永州市企業(yè)公共信用評價(jià)暫行制度

1、永州市企業(yè)公共信用評價(jià)暫行制度(征求意見稿)第1章 總則第一條 為加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系，提高政府行政監(jiān)管效能，助推我市“放管服”、“最多跑一次”、“一件事一次辦”和“一門式”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201935號）等文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度適用于永州市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用評價(jià)的信息歸集、信用等級評定、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用等。第三條 本制度所稱企業(yè)信用評價(jià)，是指市信用辦根據(jù)市公共信用數(shù)據(jù)庫掌握的企業(yè)信用信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對企業(yè)進(jìn)行信用

2、評價(jià)，確定信用等級，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的管理手段。本制度所稱企業(yè)信用信息，是指企業(yè)在金融財(cái)稅、管制能力、遵紀(jì)守法以及社會責(zé)任等方面的表現(xiàn)。第四條 永州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)永州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市信用辦)，設(shè)在永州市行政審批服務(wù)局。市信用辦負(fù)責(zé)制定發(fā)布企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)企業(yè)信用評價(jià)管理系統(tǒng)，組織開展全市企業(yè)信用評價(jià)，依申請對企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行完善。 第五條 企業(yè)和公眾可在信用永州網(wǎng)站授權(quán)查詢企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果。第二章 評價(jià)指標(biāo)與等級第六條 企業(yè)信用評價(jià)總分為100分，包括基本情況（10分）、金融財(cái)稅（12分）、

3、管治能力（18分）、遵紀(jì)守法（42分）、社會責(zé)任（18分）等五個(gè)一級指標(biāo)，一級指標(biāo)下各設(shè)置若干二級指標(biāo)。第七條 企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)詳見附件永州市企業(yè)公共信用評價(jià)計(jì)分規(guī)則，由市信用辦根據(jù)實(shí)際評價(jià)運(yùn)行評價(jià)進(jìn)行升級。第八條 企業(yè)信用分為四個(gè)等級，90分及以上為A級(優(yōu)秀，以綠色表示)、80分(含)90分為B級(良好，以藍(lán)色表示)、70分(含)80分為C級(一般，以黃色表示)、70分以下為D級(較差，以黑色表示)，列入嚴(yán)重失信名單的直接為D級。嚴(yán)重失信名單主體包含：1.失信被執(zhí)行人；2.重大稅收違法案件當(dāng)事人；3.安全生產(chǎn)黑名單；4.嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)；5.統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)；6.海關(guān)失信認(rèn)證企業(yè)；7.

4、非法集資名單；8.拖欠農(nóng)民工工資黑名單；9.嚴(yán)重失信債務(wù)人名單；10.嚴(yán)重失信 PEVC 企業(yè)名單；11.惡意逃廢債借款人名單；12.涉電力領(lǐng)域失信關(guān)聯(lián)黑名單；13.慈善捐助失信問題領(lǐng)域黑名單；14.其他嚴(yán)重違法名單。第三章 評價(jià)指標(biāo)有效期及信用修復(fù)第九條 企業(yè)一般行政處罰信息有效期為1年，嚴(yán)重行政處罰有效期為3年，失信被執(zhí)行人信息持續(xù)至履行判決為止。獎(jiǎng)勵(lì)信用有效期以獎(jiǎng)勵(lì)單位規(guī)定有效期為限，未規(guī)定有效期的默認(rèn)為3年。第十條 失信信息的信用修復(fù)，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信用修復(fù)后，恢復(fù)企業(yè)信用評價(jià)扣減的相應(yīng)分值。提倡企業(yè)通過市信用信息共享交換平臺自主申報(bào)企業(yè)經(jīng)營狀況、資質(zhì)認(rèn)證、榮譽(yù)表彰以及慈善公

5、益等信息，并對所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第四章 評價(jià)結(jié)果應(yīng)用第十一條 各單位在制定相關(guān)領(lǐng)域的分級分類監(jiān)管辦法（制度）時(shí)，將公共信用評價(jià)結(jié)果納入分級分類評價(jià)指標(biāo)。第十二條 對A級和B級企業(yè)，各有關(guān)單位和部門可以采取以下激勵(lì)性措施：（一）在辦理行政許可過程中，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如企業(yè)書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。（二）在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮，加大扶持力度。在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，提倡依法依約采取信用加分等措施。（三）鼓勵(lì)有關(guān)部門和單

6、位在“稅易貸”、“信易貸”等守信激勵(lì)服務(wù)中給予優(yōu)惠和便利，使企業(yè)獲得更多機(jī)會和實(shí)惠。（四）在有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號。（五）在會展、銀企對接等活動(dòng)中進(jìn)行重點(diǎn)推介，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。（六）國家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。 第十三條 對D級企業(yè)，各級有關(guān)部門和單位可以采取以下懲戒性措施：（一）引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。（二）限制參加各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；（三）國家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄規(guī)定的其他懲戒性措施。第十四條 市信用辦將企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果共享給政

7、府職能部門開展聯(lián)合懲戒，推動(dòng)信用評價(jià)結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金等工作中廣泛應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)提升信用評價(jià)等級。第五章 企業(yè)權(quán)益保護(hù)第十五條 企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果完成或發(fā)生變更，由企業(yè)信用評價(jià)管理系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)出提示信息，企業(yè)可登錄永州市主體管理平臺查看。如企業(yè)對信用評價(jià)結(jié)果有異議的，可通過永州市信用信息共享交換平臺提出復(fù)核申請，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。第十六條 市信用辦應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)復(fù)核申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知企業(yè)。若復(fù)核中發(fā)現(xiàn)情況比較復(fù)雜，可延長處理期限，但累計(jì)不得超過20個(gè)工作日。復(fù)核確認(rèn)評價(jià)結(jié)果有誤的，市信用辦

8、應(yīng)自確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正，并通過市信用信息共享交換平臺共享到其他行政管理部門。第六章 附 則第十七條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。附件：永州市企業(yè)公共信用評價(jià)計(jì)分規(guī)則一級指標(biāo)項(xiàng)權(quán)重1二級指標(biāo)項(xiàng)權(quán)重2說明數(shù)源單位計(jì)分規(guī)則基本情況10主要人員信息5法定代表人是否有犯罪記錄或被納入嚴(yán)重失信名單法院系統(tǒng)分公司或者法定代表人被納入嚴(yán)重失信人名單，扣5分年度報(bào)告信息5是否正常履行年度報(bào)告義務(wù)情況市場監(jiān)管部門未履行年度報(bào)告義務(wù)，扣5分金融財(cái)稅12納稅遵從信息6稅務(wù)領(lǐng)域行政處罰信息稅務(wù)部門稅務(wù)領(lǐng)域行政處罰記錄有一條扣2分，兩條扣4分，三條及以上，扣6分惡意欠稅信息，有一條扣3分，兩條及以上扣6。同時(shí)

9、有稅務(wù)領(lǐng)域行政處罰、惡意欠稅信息的，累加算分，最多扣6分金融信息6未履行金融領(lǐng)域法院生效裁判的強(qiáng)制執(zhí)行人名單法院系統(tǒng)有一條記錄扣4分，兩條及以上扣6分管治能力18產(chǎn)品質(zhì)量信息4產(chǎn)品抽查不合格信息市場監(jiān)管部門有記錄扣4分安全生產(chǎn)信息8生產(chǎn)安全事故信息應(yīng)急管理部門有重大事故隱患記錄扣4分，發(fā)生安全生產(chǎn)一般事故扣4分，發(fā)生較大事故扣6分，特重大事故扣8分環(huán)境保護(hù)信息6環(huán)境違法信息環(huán)保部門有一條記錄扣4分，兩條及以上扣6分遵紀(jì)守法42公用事業(yè)信息4與公用事業(yè)欠繳費(fèi)相關(guān)的未履行法院生效裁判信息法院系統(tǒng)有一條記錄扣2分，兩條及經(jīng)上扣4分信用承諾信息4在行政事項(xiàng)中作出信用承諾但未履行的信息責(zé)任部門有一條記錄扣2分，兩條及經(jīng)上扣4分行政管理信息12其他行政處罰信息（含招投標(biāo)領(lǐng)域行政處罰信息）責(zé)任部門有一條記錄扣4分，兩條扣8分，三條及以上扣12分司法處理信息12其他未履行生效裁判信息法院系統(tǒng)有一條記錄扣4分，兩條扣8分，三條及以上扣12分10違反刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪行為的信息法院系統(tǒng)有記錄扣10分社會責(zé)任18社保繳