寧南縣“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、寧南縣“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃為促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快 “十二五”服務業(yè)發(fā)展，依據(jù)國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見、涼山州政府關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見，結(jié)合全縣服務業(yè)發(fā)展實際，特制定本規(guī)劃，以促進我縣現(xiàn)代服務業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。 一、“十一五”期間服務業(yè)發(fā)展狀況  （一）發(fā)展現(xiàn)狀   1、我縣服務業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢良好，對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強，經(jīng)過多年發(fā)展，已成為全縣經(jīng)濟的重要部分。2006-2009年服務業(yè)平均增速達到8 %以上，2009年服務業(yè)增加值達7.35億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的34.7%，對全縣經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年增長。寧南縣“十一五”服務業(yè)增加值完

2、成情況 單位（萬元）年份行業(yè)2006年2007年2008年2009年2010年（預計）合計5419961652654177359677461交通運輸、倉儲和郵政業(yè)60217611647774768074信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)11761376198221582330批發(fā)和零售業(yè)1442314349137371557816824住宿和餐飲業(yè)22182644620573037887金融業(yè)9311018255928243049房地產(chǎn)業(yè)34503726513554795917租賃和商務服務業(yè)327364737767828科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)495564128141152水利、環(huán)境和公共設

3、施管理業(yè)5360677581居民服務和其他服務業(yè)73168340283229623198教育43065277701579978636衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)17162047231727662987文化、體育和娛樂業(yè)420498586064公共管理和社會組織1134911778153061613817429注：2008、2009年居民服務和其他服務業(yè)及文化、體育和娛樂業(yè)增加值比2006、2007年數(shù)小，原因是2008年經(jīng)濟普查后將居民服務和其他服務業(yè)部分產(chǎn)業(yè)劃規(guī)租賃和商務服務業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)等統(tǒng)計；文化、體育和娛樂業(yè)部分產(chǎn)業(yè)劃規(guī)租賃和商務服務業(yè)統(tǒng)計。2、現(xiàn)代服務業(yè)進一步發(fā)展，逐

4、漸成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新興力量。一是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，規(guī)模逐漸擴大?！笆晃濉逼陂g，寧南縣信息產(chǎn)業(yè)從2006年的1167萬元增長到2010年的2330元，翻了一倍；二是房地產(chǎn)發(fā)展迅速，成為地區(qū)經(jīng)濟增長的重要力量。2006年全縣房地產(chǎn)收入為3450萬元，經(jīng)過五年的發(fā)展2010年達到5917元，在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中作用顯著。3、服務業(yè)正逐步成為社會就業(yè)的主渠道?！笆晃濉逼陂g服務業(yè)吸納社會勞動力就業(yè)繼續(xù)增加，2009年服務業(yè)從業(yè)人員達到3.5萬人，占全縣從業(yè)人員的比重由2006年的51%提高到68.3%。服務業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位不斷增加，既大量吸納了城市新增勞動力，又轉(zhuǎn)移了一部分第一、第二產(chǎn)業(yè)的勞動力，

5、對促進社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。(二)存在的主要問題  “十一五”以來，我縣服務業(yè)的規(guī)模、速度和效益等方面都取得了明顯成績，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變增長方式，增加社會就業(yè)，促進社會經(jīng)濟等方面產(chǎn)生了積極作用，但是仍然面臨著以下一些問題：   1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主導，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后。我縣主要以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，目前發(fā)展較好的一些產(chǎn)業(yè)大部分屬于傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，如批發(fā)零售、餐飲、教育等，科技含量和附加值不高。支撐我縣服務業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)為批發(fā)零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，對縣域經(jīng)濟貢獻巨大，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看占據(jù)了絕對主導地位，但新興的科技信息服務業(yè)、商

6、務服務業(yè)等欠發(fā)達，發(fā)展不均衡。   2、發(fā)展不足。與同屬涼山州的西昌、會理比較還有差距。2009年我縣社會消費品零售總額為7.6億元，低于西昌（87.31億元）、會理（21.8億元）、會東（17.5億元）、冕寧（16.3億元）。在新一輪服務業(yè)發(fā)展競爭中，焦點將集中在現(xiàn)代服務業(yè)。從目前的態(tài)勢來看，西昌、會理發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的比較優(yōu)勢都較我縣相對明顯。3、現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模小、布局分散，內(nèi)在競爭力有待提高。全縣沒有較大規(guī)模和具有區(qū)域競爭實力的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，小型服務企業(yè)布局分散，配套設施不完善，層次不高，信息化程度低，經(jīng)營方式滯后，輻射和集聚度相對比較弱小，未形成輻射力強的現(xiàn)代服務業(yè)

7、功能中心區(qū)。     4、其他制約現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的因素。我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，基礎(chǔ)設施承載力不夠，土地資源相對匱乏。道路建設的相對滯后，水電氣、公共交通、城區(qū)綠化等公共條件相對不足，難以充分滿足經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的要求。服務業(yè)人才培訓體系不健全。 二、“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （一）基本思路根據(jù)寧南縣服務業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境、機遇和挑戰(zhàn)，按照努力建設區(qū)域服務中心的要求，“十二五”期間，寧南縣服務業(yè)發(fā)展的總體思路是：以服務白鶴灘巨型電站建設為核心，以物流、商貿(mào)為支撐，大力發(fā)展旅游、休閑產(chǎn)業(yè)，做品牌市場，興特色產(chǎn)業(yè)，盡快把寧南縣建設成為川滇結(jié)合部的物

8、流、商貿(mào)中心。（二）指導思想按照“行業(yè)服務現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化”的發(fā)展方針，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，完善寧南縣服務業(yè)配套服務，提升區(qū)域服務中心地位，培育全縣經(jīng)濟發(fā)展新興增長點。（三）基本原則以服務白鶴灘電站建設為核心，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，均衡發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)。（四）規(guī)劃期限：2011年-2015年。（五）發(fā)展目標1、未來五年，服務業(yè)增加值年均增長12%以上，到2015年末實現(xiàn)服務業(yè)增加值億元，社會消費品零售總額為13億元。寧南縣“十二五”服務業(yè)增加值計劃表單位：萬元2011年2012年2013年2014年2015年86750971601088201218781365032、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代

9、服務業(yè)所占比重進一步增加。寧南縣“十二五”服務業(yè)各產(chǎn)業(yè)增加值計劃表單位：萬元年份行業(yè)2011年2012年2013年2014年2015年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)904210128113431270414229信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)26092922327336664106批發(fā)和零售業(yè)1884221104236362647229649住宿和餐飲業(yè)88339893110801241013899金融業(yè)34143824428347975373房地產(chǎn)業(yè)662774228312931010427租賃和商務服務業(yè)9271038116313021459科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)17019021323926

10、7水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)90101113127142居民服務和其他服務業(yè)35814011449250325635教育967210833121321358815219衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)33453746419647005264文化、體育和娛樂業(yè)718089100112公共管理和社會組織19520218622448627424307152015年服務業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃（六）發(fā)展重點  1、商貿(mào)服務業(yè)。一是加快新老城區(qū)建設。老城區(qū)商業(yè)街北段和南段、商業(yè)街農(nóng)貿(mào)市場、禮堂市場；新城區(qū)星級酒店、商務、社區(qū)、學校、醫(yī)院、大型綜合性批發(fā)市場等建設項目，提升城市功能。二是逐步完善農(nóng)村流通市場體

11、系。到2010年底建成連鎖配送的農(nóng)家店124個；在全縣124個行政村之中，創(chuàng)辦為農(nóng)綜合服務社62個；組建30個專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會。2、現(xiàn)代物流業(yè)。提升物流業(yè)發(fā)展水平。依托白鶴灘巨型水電站的開發(fā)和宜攀鐵路等建設項目，建成一批功能完備的物流基地、培育一批第三方物流企業(yè)品牌、實施一批帶動作用大、社會經(jīng)濟效益好的重點物流項目，物流業(yè)發(fā)展水平大幅提升。3、金融保險業(yè)。一是制定實施金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是建立農(nóng)村金融服務體系，鼓勵發(fā)展適合我縣特點和需要的各種金融服務。三是拓展農(nóng)村保險。抓好政策性農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)項目，積極開辦各類涉農(nóng)險種。四是建立政府扶持、多方參與、市場運作的多層次農(nóng)村信貸擔保機制。 &

12、#160;  4、旅游業(yè)。抓住開發(fā)白鶴灘巨型水電站百年難遇的契機，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游、風景區(qū)的項目建設力度。大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，積極拓展旅游客源市場。綜合創(chuàng)建和加快推進全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、旅游景區(qū)和星級旅游飯店建設，提升旅游景區(qū)的檔次和水平。    5、科技與信息產(chǎn)業(yè)。提升政府網(wǎng)站功能，實施政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、學校上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)工程。開展電子政務、發(fā)展電子商務、著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)信息資源庫。鼓勵科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化。    6、休閑服務業(yè)。抓好新城區(qū)休

13、閑娛樂美食街規(guī)劃建設，培育發(fā)展具有較高標準的“農(nóng)家樂"餐飲店；組織開展"名吃名店評比"和各類休閑娛樂行業(yè)服務技能比賽活動，打造一批特色鮮明、地方氣息濃厚的餐飲、娛樂知名品牌。    7、文化產(chǎn)業(yè)。加快文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播電視等社會事業(yè)發(fā)展。配套完善社區(qū)和農(nóng)村文化設施，推進基層綜合文化站試點建設。   8、社區(qū)服務業(yè)。推進城市社區(qū)建設，發(fā)展就業(yè)推薦、社區(qū)衛(wèi)生、扶老助殘、物業(yè)家政、專業(yè)健身、專業(yè)保健等服務內(nèi)容，培植一批規(guī)模大、知名度高的名牌社區(qū)服務企業(yè)。在基礎(chǔ)條件較好的村開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作。完善商品零售、

14、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、養(yǎng)老托幼、體育健身等服務設施，構(gòu)建適應農(nóng)民需要的社區(qū)服務體系。    9、商務流通業(yè)。堅持專業(yè)化、社會化、市場化、品牌化原則，培育和發(fā)展會計、審計、律師、廣告策劃、資產(chǎn)評估、公證、咨詢服務業(yè)；完善投資理財、職業(yè)介紹等中介服務業(yè)；推廣代理、代辦、經(jīng)紀、拍賣、擔保服務業(yè)，扶持一批服務水平高、管理理念新、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)的商務機構(gòu)向集團化、綜合化方向發(fā)展，逐步形成種類齊全、功能完善、運作規(guī)范的商務服務體系。（七）保障措施1、加強組織領(lǐng)導。依托已成立的由縣政府分管領(lǐng)導任組長、由相關(guān)職能部門責任人為成員的寧南縣服務業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導全縣服務業(yè)發(fā)展，研究決定服務業(yè)發(fā)展的重大事宜；制定服務業(yè)發(fā)展目標計劃并確定實施主體；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務業(yè)發(fā)展有關(guān)的各職能部門工作，優(yōu)化服務業(yè)資源配置。2、明確行業(yè)責任主體。在寧南縣服務業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組下，確定服務業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)，各相關(guān)部門按照“一業(yè)一責”的原則，明確職責，落實責任，負責制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織