景區(qū)環(huán)境生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

1、第十一章、景區(qū)環(huán)境生態(tài)保護(hù)規(guī)劃一、景區(qū)生態(tài)原則和生態(tài)分區(qū)（一）、景區(qū)生態(tài)原則和對(duì)策為了維護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在三項(xiàng)原則下，對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境采取相應(yīng)的對(duì)策和行動(dòng)（表11.1）。表11.1 景區(qū)生態(tài)原則與對(duì)策原則具體對(duì)策與行動(dòng)制止對(duì)自然環(huán)境的人為消極作用對(duì)石竹山、石竹湖等主要景區(qū)的游客采取疏導(dǎo)，使游客在景區(qū)內(nèi)合理分布；嚴(yán)禁游客和居民進(jìn)入生態(tài)危機(jī)區(qū)和不利區(qū)進(jìn)行活動(dòng)；通過(guò)對(duì)團(tuán)隊(duì)和散客的游賞時(shí)間控制，對(duì)游覽時(shí)間進(jìn)行管理；嚴(yán)格按照總體規(guī)劃的規(guī)定，有步驟、分階段地對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理。保護(hù)景區(qū)內(nèi)自然綜合體原貌對(duì)景區(qū)內(nèi)所有事物種群進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，維護(hù)其結(jié)構(gòu)和功能；嚴(yán)格保護(hù)石竹山、石竹湖等

2、典型景觀和筆架山等森林的自然綜合體原貌。提高自然環(huán)境的自我恢復(fù)能力嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的大氣、水、噪聲和放射等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，控制和降低各項(xiàng)污染程度；采取人工手段，營(yíng)造適應(yīng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境要求的風(fēng)景林、防護(hù)林，建立完整而流動(dòng)的水系。石竹山旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)是：實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，使生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性源環(huán)。建立一個(gè)舒適宜人的自然環(huán)境、高效先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文明和諧的環(huán)境。為了保證以上具體對(duì)策與行動(dòng)的落實(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行以下兩項(xiàng)生態(tài)行動(dòng)： 編制和執(zhí)行我是一個(gè)生態(tài)旅游者手冊(cè)，對(duì)旅游者的游賞行為實(shí)行管理； 編制和執(zhí)行景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定，對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者和當(dāng)?shù)鼐用竦男袨檫M(jìn)行管理。（二

3、）、生態(tài)分區(qū)根據(jù)規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，目前，區(qū)內(nèi)不存在生態(tài)危機(jī)區(qū)，規(guī)劃生態(tài)分區(qū)由不利區(qū)、穩(wěn)定區(qū)和有利區(qū)構(gòu)成。（1）生態(tài)不利區(qū) 主要是有較高保護(hù)價(jià)值的石竹山、獅巖堂等山體和石竹湖等水體。這里的植被多為亞熱帶常綠闊葉林。本區(qū)重點(diǎn)保護(hù)山水交融的自然景點(diǎn)和區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源。主要保護(hù)措施有： 保護(hù)區(qū)域內(nèi)的資源特色，不得破壞自然的景點(diǎn)和景物。 劃定保護(hù)的界線，確定觀賞距離和視線走廊。 保持山體輪廓美，水體清潔、空氣清新，嚴(yán)禁任何的開(kāi)山采石破壞山形山體行為。 保護(hù)森林植被，封山育林，促進(jìn)森林的恢復(fù)和發(fā)展。 對(duì)歷史古跡（如石竹山道院）等應(yīng)加以修復(fù)保護(hù)，建筑風(fēng)格應(yīng)與原有建筑風(fēng)格相一致。 除小型的休息、服務(wù)性和觀景性

4、建筑外，不得建設(shè)大型人文景觀建筑。 加強(qiáng)環(huán)保和森林防火防蟲(chóng)，使景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)持續(xù)發(fā)展。（2）生態(tài)穩(wěn)定區(qū) 主要分布在一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的景區(qū)范圍。一般是土層較厚和水分條件較好的山麓丘陵或低丘平地，現(xiàn)狀植被以常綠闊葉林為主。主要保護(hù)自然景觀資源、風(fēng)景林、水源林和生態(tài)環(huán)境，建立良好的生態(tài)系統(tǒng)。其主要措施： 實(shí)行林相保護(hù)，維持地帶性亞熱帶常綠闊葉林景觀。 加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的綠化美化，提高旅游度假環(huán)境的質(zhì)量。 保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)旅游資源，使旅游資源可持續(xù)發(fā)展。 保護(hù)水源林，保持水體清潔，不得人為破壞水源。 嚴(yán)禁砍伐森林，不得采石、挖土、建墓，抓好植樹(shù)造林（造竹），防止水土流失。 可根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)辟游步道和小型相關(guān)設(shè)施

5、，嚴(yán)禁建設(shè)與旅游無(wú)關(guān)的設(shè)施。 對(duì)歷史遺址（宋窯、）等應(yīng)采取措施嚴(yán)格保護(hù)，并完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。 不得建設(shè)嚴(yán)重破壞自然景觀的大型人工項(xiàng)目，不得進(jìn)行大規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。 景區(qū)內(nèi)部應(yīng)使用電瓶游覽車，不得有污染的機(jī)動(dòng)車進(jìn)入。 注意衛(wèi)生管理，保持環(huán)境清潔。（3）生態(tài)有利區(qū) 外圍保護(hù)區(qū)之外2 km緩沖區(qū)的范圍。主要保護(hù)景區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境，保證景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境不受周邊環(huán)境污染影響。其主要措施： 強(qiáng)化企業(yè)審批手續(xù)，不得建設(shè)有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 全面規(guī)劃周邊用地，做好周邊范圍的環(huán)境保護(hù)，防止污染源產(chǎn)生。 周邊新建的項(xiàng)目不得有礙旅游景區(qū)的形象。 注意對(duì)自然村落發(fā)展規(guī)模的控制。二、生態(tài)資源保護(hù)對(duì)象風(fēng)景生態(tài)保護(hù)是風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)

6、展的基本保證。為了保持石竹山旅游風(fēng)景區(qū)作為景區(qū)的本質(zhì)屬性，應(yīng)當(dāng)把保護(hù)工作放在重要的位置來(lái)看待。為此，應(yīng)當(dāng)首先確定保育的資源和對(duì)象（表11.2）。表11.2 風(fēng)景生態(tài)保護(hù)的主要資源和對(duì)象保育資源和對(duì)象保育級(jí)別自然資源山體地貌景觀一級(jí)水體景觀一級(jí)野生動(dòng)植物資源視具體物種而定森林生態(tài)系統(tǒng)二級(jí)人文資源石竹山道院特級(jí)僑鄉(xiāng)風(fēng)俗民情一級(jí)、宋窯遺址一級(jí)閩東農(nóng)村田園風(fēng)光二級(jí)三、風(fēng)景保護(hù)分類和分級(jí)為了落實(shí)保育資源和對(duì)象的具體保護(hù)措施，從石竹山旅游風(fēng)景區(qū)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)風(fēng)景保護(hù)采取分類保護(hù)和分級(jí)保護(hù)相結(jié)合的方法。（一）、風(fēng)景保護(hù)分類風(fēng)景保護(hù)分類包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、古跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控

7、制區(qū)等（表11.3）。在景區(qū)的整體空間布局上來(lái)看，除風(fēng)景游覽區(qū)（景區(qū)）外，其他承擔(dān)專項(xiàng)各種保護(hù)培育功能的區(qū)域都布置在風(fēng)景游覽區(qū)之外的外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)，從而使開(kāi)發(fā)和保護(hù)在空間上得以明確地界定。表11.3 風(fēng)景保護(hù)分類及其保護(hù)規(guī)定要點(diǎn)分 類保護(hù)規(guī)定要點(diǎn)研究和安全防護(hù)設(shè)施游人進(jìn)入建筑設(shè)施機(jī)動(dòng)交通及設(shè)施生態(tài)保護(hù)區(qū)自然景觀保護(hù)區(qū)古跡保護(hù)區(qū)風(fēng)景恢復(fù)區(qū)發(fā)展控制區(qū)風(fēng)景游覽區(qū)說(shuō)明：允許設(shè)立，控制設(shè)立或進(jìn)入，禁止設(shè)立或進(jìn)入。（二）、風(fēng)景保護(hù)分級(jí)根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況，確定四級(jí)風(fēng)景保護(hù)內(nèi)容（表11.4）。表11.4 風(fēng)景保護(hù)分級(jí)及其保護(hù)規(guī)定要點(diǎn)保護(hù)分級(jí)對(duì)應(yīng)的保育資源和對(duì)象保護(hù)規(guī)定要點(diǎn)特級(jí)保護(hù)區(qū)石竹湖水源地國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物國(guó)

8、家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物在保護(hù)對(duì)象的外圍設(shè)立緩沖區(qū)禁止任何游人和居民進(jìn)入禁止任何建筑設(shè)施一級(jí)保護(hù)區(qū)石竹山道院、宋窯遺址除必要的步道及相關(guān)設(shè)施外，禁止其他無(wú)關(guān)設(shè)施和建筑禁止安排住宿設(shè)施禁止機(jī)動(dòng)交通進(jìn)入二級(jí)保護(hù)區(qū)僑鄉(xiāng)風(fēng)俗民情閩東農(nóng)村田園風(fēng)光控制游賞設(shè)施之外的設(shè)施控制機(jī)動(dòng)交通進(jìn)入三級(jí)保護(hù)區(qū)相關(guān)野生動(dòng)植物資源實(shí)施有序建設(shè)禁止與風(fēng)景環(huán)境不協(xié)調(diào)的設(shè)施四、保護(hù)原則和措施為了實(shí)現(xiàn)和協(xié)調(diào)保護(hù)培育、開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)管理三者的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)當(dāng)在一定的保育原則指導(dǎo)下，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行保育工作。旅游業(yè)的發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引起景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量、逗留天數(shù)以及娛樂(lè)活動(dòng)的增加，由此影響到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。例如擴(kuò)建停車場(chǎng)、娛樂(lè)設(shè)施、賓

9、館等。另外，游客的增多也會(huì)引起步行道受損、土地侵蝕等一系列問(wèn)題，對(duì)自然環(huán)境和人文環(huán)境造成不良影響。為使自然資源可持續(xù)發(fā)展、利用，就該在旅游開(kāi)發(fā)之前、開(kāi)發(fā)期間以及開(kāi)發(fā)之后，考慮到這些影響，并對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，使環(huán)境系統(tǒng)向良性循環(huán)發(fā)展，解決好旅游業(yè)的發(fā)展與自然環(huán)境的破壞之間的矛盾，使人與自然達(dá)到最終和諧。主要對(duì)策包括容量控制、生態(tài)建設(shè)、VERP工程和自然特色的保持等四個(gè)方面。（一）、容量與標(biāo)準(zhǔn)控制石竹山為大氣一類區(qū)，空氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)景區(qū)及交通干線噪聲應(yīng)按GB3096-93城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。石竹湖取水口上游2000m

10、和下游100m為水源一級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)，環(huán)境目標(biāo)為GHZB1-1999地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的II類標(biāo)準(zhǔn)。容量控制是指將游客規(guī)?？刂圃谝欢ǚ秶鷥?nèi)。除了遵循第六章提出的一些容量控制指標(biāo)外，還可采用下列方法： 利用綠化等自然手段隔離游人與珍貴動(dòng)植物，避免對(duì)景區(qū)生態(tài)造成直接影響； 通過(guò)形式多樣的宣傳提高游人、景區(qū)管理和服務(wù)人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)； 在既定管理和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)下，在不同季節(jié)出臺(tái)不同的價(jià)格措施，使游客主動(dòng)分流。（二）、生態(tài)建設(shè)生態(tài)建設(shè)是對(duì)景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行積極的保護(hù)和主動(dòng)的營(yíng)造，使景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷得以提高。生態(tài)建設(shè)的要點(diǎn)包括： 景區(qū)發(fā)展應(yīng)協(xié)調(diào)考慮到生態(tài)效益和社會(huì)效益，使資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，不能只考

11、慮經(jīng)濟(jì)效益。 在近期的外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁破壞森林、土壤等自然資源。 將垃圾進(jìn)行分類（玻璃、塑料、紙品、易拉罐）收集，統(tǒng)一處理。 采用高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)使景區(qū)內(nèi)建筑物風(fēng)格與周圍的森林自然環(huán)境和生態(tài)型景區(qū)的功能相協(xié)調(diào)。 對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行日常維護(hù)，對(duì)“三廢”進(jìn)行科學(xué)處理（包括廁所設(shè)計(jì)、建設(shè)）。（三）、實(shí)施VERP工程為了實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展理念支持下的旅游開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)既保證旅游資源的持續(xù)利用，又使得旅游者的游憩希望得到一定程度的滿足。在這種思想指導(dǎo)下，美國(guó)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)(National Park Service)提出了在景區(qū)內(nèi)推行VERP工程的規(guī)劃思路。所謂VERP工程，就是游客體驗(yàn)（VE, Visitor

12、 Experience）與資源保護(hù)（RP, Resource Protection）雙重目標(biāo)下的景區(qū)規(guī)劃方式和管理模式。從石竹山旅游風(fēng)景區(qū)的實(shí)際出發(fā)，其VERP工程要點(diǎn)如下： 在具體游賞活動(dòng)中，可以考慮設(shè)計(jì)多條游覽線路以供游客選擇和組合。 對(duì)旅游者普及生態(tài)教育（包括發(fā)放我是一個(gè)生態(tài)旅游者手冊(cè)），使游客自覺(jué)以生態(tài)意識(shí)貫穿整個(gè)旅游活動(dòng)，并且自覺(jué)保護(hù)旅游資源。 對(duì)那些可能引起較大環(huán)境影響的商業(yè)活動(dòng)及設(shè)施集中到風(fēng)景游覽區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域外。 設(shè)置游客投訴機(jī)構(gòu)和專用電話，保護(hù)游客利益。 設(shè)立醒目而生動(dòng)有趣的保護(hù)動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境標(biāo)識(shí)牌。（四）、污染物排放對(duì)于風(fēng)景區(qū)內(nèi)污水采取分散處理和集中處理相結(jié)合的防治

13、措施，污水處理率應(yīng)達(dá)到100%以上，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再予以排放。近期生活污水實(shí)行分散處理，達(dá)標(biāo)后排入水體，遠(yuǎn)期污水采用集中處理的方式，污水由管道送至污水處理廠，集中處理后予以排放。加強(qiáng)對(duì)噪聲污染的處理，對(duì)于道路噪聲，風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁鳴喇叭路段并加以嚴(yán)格管理，。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)固體廢棄物的綜合治理，對(duì)工業(yè)固體廢棄物應(yīng)提高綜合利用率。對(duì)固體廢物的堆放應(yīng)按指定地點(diǎn)，嚴(yán)格禁止排入江河，胡亂丟棄，防止其對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)于規(guī)劃區(qū)生活垃圾，應(yīng)進(jìn)一步提高垃圾清運(yùn)率和處理率。五、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃（一）、環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀現(xiàn)狀石竹山旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)水庫(kù)管理局與石竹山道院管委會(huì)非常重視對(duì)名勝區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作，制定了石竹山風(fēng)景區(qū)衛(wèi)生工作崗位責(zé)任

14、狀。目前規(guī)劃范圍內(nèi)沒(méi)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，現(xiàn)狀產(chǎn)生的生活垃圾均由臨時(shí)堆放點(diǎn)收集后運(yùn)往宏路垃圾處理場(chǎng)。（二）、規(guī)劃目標(biāo)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)使環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，方便生活，化害為利，適應(yīng)石竹山旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境建設(shè)發(fā)展需要，以利名勝區(qū)內(nèi)整潔。依照國(guó)家規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)景石竹山旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)為：（1）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。（2）垃圾收集方式：實(shí)現(xiàn)100%容器化，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集。（3）垃圾糞便清運(yùn)機(jī)械化：機(jī)械化達(dá)到90%以上。（4）道路清掃機(jī)械化程度：80%（5）垃圾、糞便無(wú)害化處理率：100%（三）、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃（1）垃圾量預(yù)測(cè)游客遠(yuǎn)期期每人每天平均垃圾量為0.5公斤。則規(guī)劃期末垃圾總量為1.5噸/日。根據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，近期日游人量1500人/天，遠(yuǎn)期日游人量3000人/天，參照相類似風(fēng)景區(qū)規(guī)劃資料取旅游人口人均生活垃圾日產(chǎn)生量0.5公斤/人天。則近期垃圾日產(chǎn)生量750公斤，遠(yuǎn)期垃圾日產(chǎn)生量1500公斤。鑒于垃圾產(chǎn)生量不大，風(fēng)景區(qū)不單獨(dú)設(shè)小型轉(zhuǎn)運(yùn)站，近期規(guī)劃在中心服務(wù)區(qū)結(jié)合風(fēng)景區(qū)管理處設(shè)一生