民辦公助學(xué)校特點(diǎn)和未來

1、_民辦公助學(xué)校特點(diǎn)和未來一、公辦民助學(xué)校的基本類型從學(xué)校形成的特征看，公辦民助學(xué)校的類型大致有：1、新建型。地方政府或教育行政部門直接新建學(xué)校，按民營(yíng)機(jī)制運(yùn)作。2、 “ 改薄 ” 轉(zhuǎn)制型。原有學(xué)校屬于薄弱學(xué)校，教育“ 改薄 ” 的同時(shí)將其轉(zhuǎn)制，通過轉(zhuǎn)制將原有資源盤活。3、依托型。依托某所名牌學(xué)校創(chuàng)建民營(yíng)部分，形成良性互動(dòng)的主輔關(guān)系。比如一些完中在高初中分設(shè)時(shí)初中部分實(shí)行改制，高初中之間就形成了民營(yíng)初中依托公辦高中的格局。4、改制型。對(duì)原有的公辦學(xué)校實(shí)行改制，政府逐步淡出。比如有些地方在提供“ 民營(yíng) ”政策支持的前提下，在三年內(nèi)對(duì)改制學(xué)?！?斷奶 ” ，將學(xué)校逐步推向市場(chǎng)。5、管理介入型。一些社

2、會(huì)力量或公民個(gè)人創(chuàng)辦的民辦學(xué)校，由于辦學(xué)實(shí)力不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，董事會(huì)邀請(qǐng)辦學(xué)信譽(yù)高的公辦學(xué)校介入，公辦學(xué)校向其輸入學(xué)校文化，承擔(dān)管理任務(wù)，并參與對(duì)盈利的分配，這就使民辦學(xué)校具有某些“公辦 ”色彩。從學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)的角度考慮，公辦民助學(xué)校的類型大致有：1、政府舉辦型。完全由政府舉辦，其盈虧實(shí)際上都是由政府負(fù)責(zé)。2、股份合作型。往往是一些公辦學(xué)校牽頭，學(xué)校之間合作，或?qū)W校與民間資本合作，組成股份制的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。一般情況下，辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的公辦學(xué)校是控股方。3、 “ 一校兩制 ” 型。這種 “一校兩制 ” ，主體是改制的公辦學(xué)校，通過改制按民營(yíng)機(jī)制操作，但考慮到歷史原因，學(xué)校對(duì)特定的施教區(qū)域仍然承擔(dān)

3、義務(wù)教育任務(wù)，再與政府按某種約定 “ 結(jié)算 ” 。即使是純粹的民辦學(xué)校，由于在資產(chǎn)形成過程中政府給予諸多優(yōu)惠，也有這種 “ 一校兩制 ” 式的。4、委托承辦型。學(xué)校是由社會(huì)力量或公民個(gè)人集資籌建，但由教育部門承辦，其經(jīng)營(yíng)采取教育行政部門派出的形式。民辦學(xué)校邀請(qǐng)名牌公辦學(xué)校介入也屬于這種類型。-可編輯修改 -_公辦學(xué)校的改制，彌補(bǔ)了教育經(jīng)費(fèi)的不足，適應(yīng)了老百姓選擇教育的內(nèi)在需求，有助于化解基礎(chǔ)教育的入學(xué)高峰，優(yōu)化教育資源配置，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，但由于諸多原因引起較多爭(zhēng)論：義務(wù)教育學(xué)校均衡化不夠，學(xué)校之間的差距在有些地方呈現(xiàn)加大趨勢(shì)，而某些群體在接受優(yōu)質(zhì)教育方面“ 特殊化 ” 了，群眾反映較大。

4、非義務(wù)教育階段將逐步建立教育成本分擔(dān)制，但過去基本上是不繳費(fèi)上學(xué)，群眾在心理上接受繳費(fèi)上學(xué)這一制度還有個(gè)過程。一些利益集團(tuán)對(duì)熱點(diǎn)學(xué)校改制比較敏感，反映強(qiáng)烈。因?yàn)楦闹剖顾麄兛赡軙?huì)不得不為子女選擇學(xué)校而繳費(fèi)。一些群眾對(duì)擇校收費(fèi)的心理預(yù)期較低，又要馬兒好，又想馬兒不吃草，至少是少吃草，如果這 “ 群眾 ” 是有影響力的人士，阻力會(huì)更大。部分學(xué)校招生收費(fèi)不規(guī)范，存有某些尋租行為，加劇了批評(píng)意見。因此，有必要展開較為充分的討論，以形成基本共識(shí)。(摘自成才導(dǎo)報(bào)合刊)二、什么是民辦公助國(guó)有民辦制學(xué)校是介于純政府辦學(xué)與純民間辦學(xué)之間的一種新型辦學(xué)形式。政府將全民所有制的公辦學(xué)校，按照有法定效力的程序，交由有法

5、人地位的社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人承辦，其資產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增值仍屬國(guó)家所有，而事業(yè)費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的全部或大部由承辦者依法籌集，承辦者享有民間辦學(xué)的政策權(quán)利和辦學(xué)自主權(quán)，這樣形成的教育法人實(shí)體，稱作國(guó)有民辦制學(xué)校。公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制改革為國(guó)有民辦制學(xué)校，即學(xué)校國(guó)有民辦。我們可用四句話來概括國(guó)有民辦制學(xué)校的基本模式：學(xué)校國(guó)有，社會(huì)公民承辦，經(jīng)費(fèi)自籌，辦學(xué)自主。其中，辦學(xué)自主的基本含義是：用人自主、招生自主、教改自主、經(jīng)費(fèi)支配及工資分配自主。這種基本模式的一種變式是：“ 學(xué)校國(guó)有，民辦公助，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，辦學(xué)自主” 。它主要是指那些需要政府繼續(xù)提供部分事業(yè)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)的學(xué)校。當(dāng)經(jīng)費(fèi)以自籌為主時(shí)，稱為民辦公助，依然屬國(guó)有民辦制學(xué)校。三、什么民辦學(xué)校民辦就是由民間資本投資創(chuàng)辦，由投資者自行管理運(yùn)作的學(xué)校。目前，基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校很多，民辦高校也有9 所本科， 170 所?？坪透呗殞W(xué)院。-可編輯修改 -_在國(guó)外，民辦教育是主體，國(guó)辦教育是輔助。世界排名第一的哈佛大學(xué)就是民辦的。我國(guó)由于長(zhǎng)期處于全民所有制經(jīng)濟(jì)體制下，人們已經(jīng)習(xí)慣了國(guó)辦、公辦的性質(zhì)，對(duì)民辦比較反感。這