“三資”委托代理服務中心工作制

1、“三資力委托代理服務中心工作制度資金收入管理制度1、資金監(jiān)管范圍：村集體一切資金收入。包括村長期積累、各業(yè)發(fā)包收入、經(jīng)營收入、國家征用地補償收入、變賣集體財產(chǎn)收入、上級轉移支付資金等；2、村集體各項收入必須全額、及時上交鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心，不得坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務3、村集體向農(nóng)戶收取費用，必須使用委托代理中心統(tǒng)一印制的非經(jīng)營性收據(jù)，并憑單據(jù)存根向鎮(zhèn)委托代理服務中心核銷；4、村集體借款、貸款，村委會必須向農(nóng)村“三資”委托代理服務中心提交申請，待審核批準后再行辦理借貸手續(xù)，并將資金全額劃入委托代理服務中心監(jiān)管。二、資金支出管理制度1、村集體支出實行“三審會簽”制度，必須由支部書記

2、、村主任簽字，村民主理財小組蓋章后方可開支；2、村集體小額支出單據(jù)實行報賬管理，由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心審核后，加蓋“審核專用章”，并在備用金中列支；村備用金一般在1000元以下，具體金額由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心根據(jù)村實際情況確定；3、村集體開支實行民主管理。500元以下小額開支由支部書記、村主任研究后方可開支;500-5000元開支由兩委班子研究后方可開支；5000元以上，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意方可開支；4、堅持?？顚Ｓ弥贫?，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現(xiàn)金應同支出單據(jù)一起交回，不得以其他支出單據(jù)抵頂；三、資產(chǎn)、資源管理制度1、村集體資產(chǎn)、資源受法律保護

3、，禁止任何單位和個人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費、平調或者以其他方式非法占用村集體資產(chǎn)、資源。對發(fā)生的違法行為，村集體經(jīng)濟組織的成員和管理機構有權制止。2、村集體經(jīng)濟組織應當建立健全集體資產(chǎn)、資源登記臺帳。村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)應當及時登記，準確、全面地反映集體資產(chǎn)資源的變動情況和運營狀況。資產(chǎn)、資源發(fā)生變動必須向鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心備案。3、村集體經(jīng)濟組織應當按照有償使用和保值增值的原則管理和經(jīng)營集體資產(chǎn)、資源。村集體經(jīng)濟組織應當采用公開、公正的方式確定集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營者和使用者。有條件的，可以采用招標、投標方式。經(jīng)營或者使用集體資產(chǎn)、資源的，應當與村集體經(jīng)濟組織簽訂合

4、同，按照合同約定享有權利和承擔義務。村集體經(jīng)濟組織管理機構成員不得利用職權壓價發(fā)包和低價出租集體資產(chǎn)、資源。4、村集體經(jīng)濟組織接受鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心指導和監(jiān)督，如實提供有關情況和資料。四、農(nóng)村經(jīng)濟合同管理制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其生產(chǎn)資料或經(jīng)營項目發(fā)包給其內部成員或集體經(jīng)濟組織以外的自然人、法人、其他組織承包（租賃）經(jīng)營的或農(nóng)村重大經(jīng)濟事項實行招標投標的，應當按照政策、法律、法規(guī)的規(guī)定，采取書面形式，簽訂經(jīng)濟合同。2、經(jīng)濟合同的訂立，要由雙方當事人平等協(xié)商，在鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務中心的指導下，制定條款簽訂合同。經(jīng)濟合同正式簽訂前，村助理會計應將所擬定的合同文本交由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”

5、委托代理服務中心審核后，雙方當事人方可簽字蓋章。經(jīng)濟合同訂立后，應將合同報送鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務中心存檔一份。3、鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務中心負責鎮(zhèn)域內的經(jīng)濟合同管理工作。各村助理會計負責本村經(jīng)濟合同保管工作。經(jīng)濟合同檔案管理范圍包括村級各類合同書、調整變更合同協(xié)議書、糾紛調解書、仲裁書、年度合同兌現(xiàn)資料以及涉及合同管理的有關資料。各類合同檔案應分別裝訂成冊，編號存檔，以便查閱。4、鎮(zhèn)、村兩級都應建立健全各類經(jīng)濟合同檔案，并建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和毀損五、農(nóng)村重要經(jīng)濟事項招標投標管理制度1、農(nóng)村所有重要經(jīng)濟事項必須實行招標投標。村黨支部、村委會是農(nóng)村重要

6、經(jīng)濟事項的招標、投標工作的組織者；鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務中心和村民代表會議是招標、投標的監(jiān)督管理者。2、招標投標項目必須經(jīng)村黨支部、村委會討論通過，形成招標投標初步方案。并報鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務中心審核。鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務中心接到村級的請示報告后，應當在三個工作日以內依照政策、法律、法規(guī)的有關規(guī)定，對村級重要經(jīng)濟事項呈報方案進行審核把關，并提出指導意見。村黨支部、村委會根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務中心提出的指導意見，對初步方案進行修訂。經(jīng)修訂形成的招標投標方案，要在黨員和村民代表會議上通報并征求意見后立項。3、招標項目的標底由村黨支部、村委會組織成立標底制定小組。招標應當采

7、用公開招標的形式，通過廣播、張貼告示或新聞媒體等方式發(fā)布招標公告，招標公告要提前5天向社會公布。4、投標可以采取書面投標和口頭競標兩種形式。采取口頭競標的形式，應當在黨員或村民代表的監(jiān)督下進行。書面形式投標的，其投標、開標、定標的程序按照中華人民共和國招標投標法組織實施。中標者當場與村委會簽訂協(xié)議。中標者不得將中標項目轉包。5、招標人和中標人應當自中標之日起5日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。雙方所簽合同須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務中心審核并備案六、審計制度1、對村黨支部書記、村委會主任實行任期和離任經(jīng)濟責任審計；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府或者上級農(nóng)村審計主管部門交辦的其他審計事項

8、；3、對被審計村的資金、資產(chǎn)、資源進行全面細致的審計，確保農(nóng)村財務的規(guī)范運行，確保農(nóng)村集體資金的安全運行，確保農(nóng)村集體資源不受侵害，確保農(nóng)村財務公開內容的真實；4、審計人員有權要求被審計村按照規(guī)定的期限報送財務收支計劃、財務收支執(zhí)行情況和財務報告等有關資料；5、審計人員有權檢查被審計村的會計憑證、會計帳薄、會計報表以及其他有關資料。根據(jù)工作需要，可向有關單位和個人進行審計調查；6、審計人員有權制止被審計村正在進行的違反財經(jīng)法紀，損害國家、集體和農(nóng)民利益的行為，依法向有關部門提出處罰意見和建議，并向有關部門報告審計結果。七、助理會計管理制度1、各村只設助理會計一名。助理會計由村黨支部、村委會聯(lián)席會議提名推薦，鎮(zhèn)委托代理服務中心考核，縣農(nóng)業(yè)局考試取得農(nóng)村會計上崗證后，聘任上崗；2、助理會計必須接受鎮(zhèn)“三資”委