共享單車的法律監(jiān)管問題

1、共享單車的法律監(jiān)管問題共享單車的法律監(jiān)管問題 摘 要：堅決不移的貫徹新進展理念，開放共享是當(dāng)前經(jīng)濟進展的重要原則，共享經(jīng)濟促進了經(jīng)濟的進展。共享單車是共享經(jīng)濟的具體形式之一，給我們的生活帶來了便利，但也引發(fā)了許多問題。筆者從共享單車的產(chǎn)生及其給我們帶來的影響分析，深入認識共享單車中存在的法律問題，進而提出應(yīng)對的對策，完善相關(guān)的制度，促進共享經(jīng)濟的進展與進步。 關(guān)鍵詞：共享單車;法律問題;完善一、共享單車存在的法律問題1.共享單車立法級別過低我國共享單車的法律規(guī)制缺乏相關(guān)的法律制度，立法級別過低。交通部聯(lián)合各部委公布的指導(dǎo)意見僅僅是一種規(guī)范性文件，并不屬于部門規(guī)章，共享單車缺少級別高的法律對其進

2、行監(jiān)管。目前，我國的相關(guān)法律中并沒有公布針對共享單車特地的法律制度，國家只是在政策方面支持，許多地方也只是交通部門出臺指導(dǎo)意見這種規(guī)范性文件。由此看來，共享單車并沒有被列入法律規(guī)制的范圍。因為指導(dǎo)意見不是部門規(guī)章，所以其對地方?jīng)]有強制約束力，各地方條款因級別低，沒有“強制性，在信譽機制不完善的地方存在很大的局限，現(xiàn)有法律缺乏的問題暴露的特別明顯。2.行政監(jiān)管不到位隨著共享單車的普及，許多地方產(chǎn)生騎車安全的問題。比方剎車失靈使得造成騎車人摔倒致傷、兒童騎車撞車死亡、處處亂停亂放等等。產(chǎn)生上述問題主要是因為共享單車監(jiān)管不力，造成單車有人放、無人管的狀態(tài)。沒有明確的監(jiān)管制度，使得共享單車進展受到肯定

3、程度的阻礙。責(zé)任主體的不明確，導(dǎo)致當(dāng)發(fā)生問題時需要解決時，不知道該由誰負責(zé)，監(jiān)管秩序混亂，各主體間相互推卸責(zé)任。監(jiān)管事項不明確，沒有監(jiān)管的法律根據(jù)，導(dǎo)致監(jiān)管主體不知道監(jiān)管事項是否屬于自己的職權(quán)范圍。監(jiān)管措施也不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)問題不知如何解決。3.市場監(jiān)管不力共享單車的快速普及，更多的經(jīng)營者投入單車行業(yè)，共享單車的數(shù)量與日俱增，五花八門的單車良莠不齊，導(dǎo)致消費者很難識別好壞。部分單車短期內(nèi)大量投入市場，但是很快又退出市場，消費者的押金退還成為普遍的問題，令消費者擔(dān)憂。該問題主要是市場監(jiān)管部門的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)共享單車經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入、市場推出，最大程度上愛護消費者的合法權(quán)益。4.缺乏有效的救濟

4、途徑當(dāng)前為共享單車提供的救濟比較薄弱，沒有有效的救濟途徑，我國雖然對其作出了相關(guān)的規(guī)定，但是并沒有真正落實?，F(xiàn)有法律對共享單車的監(jiān)管很局限，基本上屬于法律空白。共享單車的不斷進展，但是并沒有對特定的部門對其統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范，從而滋生了許多問題。當(dāng)出現(xiàn)問題時，有關(guān)部門進行治理，但是政府在執(zhí)法中遇到的許多問題沒有完善的行政救濟的途徑。當(dāng)政府執(zhí)法不當(dāng)或應(yīng)為不為時，沒有明確的救濟途徑，無法維護自身的合法權(quán)益，這樣更不利于共享單車問題的解決，同時減弱政府的公信力。二、共享單車的法律完善1.完善立法加快制定共享單車法規(guī)性治理方法。因為共享單車的快速普及，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快開展立法調(diào)研工作，深入討論并提出科學(xué)

5、合理的解決措施，爭取早日制定出正式的法律文件。因為共享單車的經(jīng)營者與用戶存在肯定的法律關(guān)系，我們應(yīng)更多地貫徹消費者權(quán)益愛護法，在共享單車立法中，最大限度的愛護消費者合法權(quán)益和維護市場秩序。2.加強行政治理首先，加強金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。因為共享單車的快速進展，存在收取押金難退及監(jiān)管不力的問題，金融監(jiān)管部門要加強干預(yù)和監(jiān)管，幸免企業(yè)不合法的經(jīng)營，惡意騙取消費者資金而造引發(fā)的經(jīng)濟風(fēng)險和社會穩(wěn)定的問題。但是政府也要加強與企業(yè)的合作，合理聽取企業(yè)提出的意見，他們之間的合作是行政規(guī)制的基本點。政府將共享單車納入城市交通體系，統(tǒng)籌城市交通建設(shè)。其次，弱化行政手段的強制干預(yù)，縮小干預(yù)的范圍，尤其是價格和由

6、市場自身確定的方面，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場自身的調(diào)整機制，給企業(yè)肯定的自主經(jīng)營空間，弱化的同時還要遵循適當(dāng)性、必要性原則，幸免給企業(yè)帶來不必要的損害。3.加強引導(dǎo)政府相關(guān)部門加強引導(dǎo)，在社會上營造出帶著整個社會關(guān)心支持監(jiān)督共享經(jīng)濟的健康進展。相關(guān)部門要組織力量加大討論共享單車經(jīng)營模式對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提出的新要求，將強對共享單車經(jīng)營治理的調(diào)查討論，準(zhǔn)時出臺相應(yīng)治理政策和規(guī)定。對于企業(yè)自身經(jīng)營予以規(guī)范與引導(dǎo)，對于社會道德層面問題加強教育宣揚，對于社會治理層面問題加強監(jiān)督。4.建立健全救濟途徑首先，共享單車中主要是關(guān)于具體行政行為的問題，由于缺少明確的法律和特定部門進行治理，因此懲罰力度可能會層次不齊，行政救濟亟需完善，我們可以選擇復(fù)議救濟。在共享單車中出現(xiàn)了許多違法懲罰，因此我們應(yīng)當(dāng)要建立完善的行政救濟途徑，提供有效的申訴。其次，法院也可以實行多種救濟手段，維護消費者的合法權(quán)益，在司法層面出臺相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)時解決出現(xiàn)的問題。三、結(jié)束語雖然共享單車給我們的生活帶來了極大的便利，但在相關(guān)法律方面存在許多問題，政府也加強對其的關(guān)注，監(jiān)管問題也提上日程。它是響應(yīng)國家號召的綠色出行方式，政府也公布了一些相關(guān)指導(dǎo)意見，但這些指導(dǎo)意見沒有強制約束力，為保證共享單車健康進展