南京市練兵方案

1、全省衛(wèi)生應急大練兵大比武活動方案為認真貫徹落實衛(wèi)生部辦公廳關于在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應急大練兵活動的通知和全國衛(wèi)生應急工作培訓大綱20112015年），省衛(wèi)生廳決定在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應急大練兵大比武活動并組織制定了全省衛(wèi)生應急大練兵大比武活動方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，按照衛(wèi)生部關于在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應急大練兵活動的通知和全國衛(wèi)生應急工作培訓大綱20112015年）要求，立足衛(wèi)生應急專業(yè)和崗位，從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展大練兵大比武活動，全面提升全省衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應急工作管理水平、突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力和衛(wèi)生應急綜合素養(yǎng)。要以大練兵大比武活動為契機，切實加強

2、衛(wèi)生應急文化建設和宣傳工作，加大衛(wèi)生應急先進事跡宣傳報道，展示衛(wèi)生應急新風貌，樹立衛(wèi)生應急新形象。二、目標任務通過在全省深入開展以“建設高素質衛(wèi)生應急隊伍，提高整體衛(wèi)生應急能力”為主要內容的衛(wèi)生應急大練兵大比武活動，營造全省衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應急人員學知識、練本領、強技術、夯基礎的濃厚氛圍，增強全省衛(wèi)生系統(tǒng)的危機意識、責任意識和使命意識，提升衛(wèi)生應急人員的政治、業(yè)務、體能和心理素質，打造一個衛(wèi)生應急管理精英團隊、一群衛(wèi)生應急專業(yè)技術骨干、一批高素質衛(wèi)生應急處置隊伍，更加有效地應對各類突發(fā)事件，保障公眾生命健康安全。三、活動范圍全省各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位。四、活動內容根據(jù)我廳轉發(fā)的全國

3、衛(wèi)生應急工作培訓大綱（20112015年），按照衛(wèi)生應急基礎知識與基本理論、疾病控制與應急處置（突發(fā)急性傳染病、中毒、核和輻射、生活飲用水污染等）、衛(wèi)生應急執(zhí)法監(jiān)督、緊急醫(yī)學救援四個專題，從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展大練兵大比武活動。（一）理論知識及技能操作主要內容1、衛(wèi)生應急工作基本概念和“一案三制”建設的主要內容；2、衛(wèi)生應急相關法律法規(guī)及工作預案的基本內容；3、突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預警、風險評估、風險溝通等風險管理的相關理論與技能和工作要求；4、信息報告的要求、方法，信息報告系統(tǒng)的使用；5、鼠疫、禽流感等突發(fā)急性傳染病防控要點；6、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調查和應急處置理論與

4、技術； 7、重大自然災害、事故災難、社會安全事件等緊急醫(yī)學救援基本技術；8、突發(fā)中毒事件應急處置基本知識和技能；9、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急基本知識和相關技術。（二）應急演練主要內容在開展基本理論知識和技能培訓的基礎上，分層次開展相關專業(yè)應急演練和綜合演練。主要包括以下內容：1、緊急醫(yī)學救援的現(xiàn)場搜救、傷病員判斷及檢傷分類、傷病員醫(yī)療救護和后送等；2、現(xiàn)場生物標本和環(huán)境、食物、飲用水等樣品的采集、保存和運送；3、現(xiàn)場快速檢測鑒定程序與方法，實驗室檢測結果分析與研判；4、現(xiàn)場個人防護裝置使用和受污染人員洗消、疫點消毒；5、現(xiàn)場應急指揮、專業(yè)技術和后勤保障設備的使用；6、信息報告和發(fā)布；7、傳染病

5、病人（不明原因疾病患者）現(xiàn)場處置和管理；8、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調查和應急處置；9、密切接觸者的追蹤和管理。五、活動安排全省衛(wèi)生應急大練兵大比武活動分四個階段進行。第一階段：宣傳發(fā)動階段（2012年3月10日20日）1、各級衛(wèi)生行政部門和廳直各有關單位要根據(jù)全省衛(wèi)生應急大練兵大比武活動方案要求，結合本地本單位實際，研究制定具體實施方案和安排。同時要做好廣泛宣傳發(fā)動工作，充分調動各單位及人員參加大練兵大比武活動的積極性和主動性，積極投身到崗位練兵比武活動中，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)營造學知識、比技術、強本領的濃厚氛圍，為衛(wèi)生應急大練兵大比武活動打下堅實的思想輿論基礎。2、省人民醫(yī)院（省急救醫(yī)療指揮中心）、

6、省疾控中心和省衛(wèi)生監(jiān)督所按照本方案及全國衛(wèi)生應急工作培訓大綱（20112015年）分別負責制定全省醫(yī)療（急救）、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的大練兵大比武活動實施方案、考核評價辦法和標準。第二階段：大練兵階段（2012年36月） 1、省衛(wèi)生廳組織開展的省級衛(wèi)生應急大練兵活動，具體包括：（1）國家核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急隊伍和國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍專業(yè)技能及封閉式準軍事化集訓。內容包括衛(wèi)生應急理論及專業(yè)知識培訓、儀器操練、技能訓練、體能拉練和實戰(zhàn)演練等，訓練時間23月份，共1個月。（2）省級衛(wèi)生應急隊伍（8類18支171名隊員）分專業(yè)進行知識培訓和技能訓練，內容包括衛(wèi)生應急概述與基礎理論、衛(wèi)生應急工作

7、方法與技能、衛(wèi)生應急執(zhí)法監(jiān)督的方法與技能、緊急醫(yī)學救援理論知識、常見突發(fā)公共事件醫(yī)療救援技能等；分小組開展野外拉練和實戰(zhàn)演練等，訓練時間為4月份，每支隊伍訓練時間不少于15天。請隊伍所在單位配合省衛(wèi)生廳組織實施。（3）省、市、縣三級衛(wèi)生應急骨干（疾控、監(jiān)督、醫(yī)療）師資培訓。省級衛(wèi)生應急專業(yè)人員30名，市級衛(wèi)生應急專業(yè)人員247名，縣級衛(wèi)生應急專業(yè)人員728人，分專業(yè)集中培訓，內容包括衛(wèi)生應急概述與基礎理論、衛(wèi)生應急工作方法與技能、衛(wèi)生應急執(zhí)法監(jiān)督的方法與技能、緊急醫(yī)學救援理論知識、常見突發(fā)公共事件醫(yī)療救援技能、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與野外生存等培訓與演練。時間為36月份，省、市、縣級人員集中訓練

8、的時間分別為12天、7天和7天。（4）人禽流感模擬疫情衛(wèi)生應急處置演練。在我省3個“人禽流感/SARS監(jiān)測與防治項目”監(jiān)測點開展人禽流感模擬疫情衛(wèi)生應急處置演練，演練包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構的預檢分診、疫情報告和初步處置；急救中心（站）轉運患者的反應速度和操作規(guī)范；縣疾控中心接報后的應急反應、現(xiàn)場流調、采樣送檢和疫情報告；定點收治醫(yī)院的應急準備、診療流程和要點；上述各環(huán)節(jié)的有機銜接、人員防護和疫點消毒等過程。省里派專家進行點評并組織演練觀摩活動。2、市、縣兩級衛(wèi)生行政部門負責組織開展轄區(qū)內衛(wèi)生應急管理及疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療（急救）等專業(yè)機構衛(wèi)生應急人員的培訓和演練；縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部

9、門要將社區(qū)衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室有關人員培訓演練納入計劃；各醫(yī)療衛(wèi)生機構在本單位內部也要組織開展相應的衛(wèi)生應急培訓和演練。3、廳直各有關單位（包括東南大學附屬中大醫(yī)院、江蘇大學附屬醫(yī)院、蘇州大學附屬第二醫(yī)院）負責組織開展本單位的衛(wèi)生應急管理及相關專業(yè)人員（包括衛(wèi)生應急隊員）的培訓和演練。4、6月份，省衛(wèi)生廳將組織對13個市大練兵情況開展督導，現(xiàn)場查看大練兵方案、培訓演練檔案、對縣級督導等相關資料，并對已參訓人員進行抽考等。第三階段：大比武階段（2012年7月8月）1、各市衛(wèi)生局負責組織轄區(qū)內市、縣衛(wèi)生應急人員的理論知識、技能操作、應急演練等大比武活動，7月底前完成考核和選撥，每市推薦8

10、人（疾控、監(jiān)督、醫(yī)療和急救每個專業(yè)推薦2人）參加省級衛(wèi)生應急大比武活動。2、8月份，省衛(wèi)生廳組織省級衛(wèi)生應急大比武（活動方案另外下發(fā)），采取知識競賽、技能比拼和演練考核的形式。8月上旬組織全省13個市代表隊進行理論測試和技能操作；8月中旬省衛(wèi)生廳組織專家分組對各地應急演練（突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置等）進行現(xiàn)場考評；8月下旬舉行現(xiàn)場比武。第四階段：總結評估階段（2012年9月10月）各地各單位要于2012年8月底前完成各級各類人員練兵比武任務，并組織對大練兵大比武活動進行總結評估，于2012年10月底前報送大練兵大比武活動總結評估報告（包括圖片、影像資料）。六、活動要求（一）高度重視，精心組織。各級衛(wèi)生行政部門和廳直各有關單位要高度重視，加強領導，精心安排，制訂切實可行的實施方案，把大練兵大比武活動與日常工作緊密結合起來，做到兩不誤、兩促進。（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要采取豐富多彩的形式，加強輿論宣傳引導工作，努力營造領導重視、部門支持、社會關注、全員參與的良好氛圍。（三）加強督查，狠抓落實。各級衛(wèi)生行政部門要逐級開展督查工作，省衛(wèi)生廳將對各地各單位大練兵大比武活動進行抽查督導，以確?；顒勇鋵嵉轿?，取得實效。（四）發(fā)