千名中西部大學校長海外研修計劃赴澳大利亞團研修報告doc

1、教育部 李兆基基金 香港培華教育基金會千名中西部大學校長海外研修計劃赴澳大利亞團研修報告 研修團全體成員國家教育行政學院2014年6月目 錄 專題一 大學發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 5 一、大學戰(zhàn)略規(guī)劃是傳承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一5二、戰(zhàn)略規(guī)劃中貫徹了以學生為中心的辦學理念6三、高度注重對大學戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行力建設(shè)7四、對中國大學制定戰(zhàn)略規(guī)劃的啟示7專題二 大學治理結(jié)構(gòu)與管理機制9一、澳大利亞大學的管理架構(gòu)9二、澳大利亞大學管理體制成功之處 10 三、對中國大學的啟示與建議12專題三 人才培養(yǎng)與人力資源管理 14一、主要收獲 14 二、體會與思考16 三、幾點建議 17專題四 科研組織管理與產(chǎn)學研結(jié)合

2、18一、科研管理及產(chǎn)學研情況介紹 18二、對我國中西部高等教育產(chǎn)學研合作的啟示20三、加強中西部高校產(chǎn)學研合作的具體舉措21附錄：研修團名單24 由國家教育行政學院承辦的教育部、李兆基基金、香港培華教育基金會“千名中西部大學校長海外研修計劃”第四期赴澳大利亞研修團于2014年6月7日至27日在澳大利亞進行研修考察。研修團共有團員21人，其中19人為來自中西部高校的領(lǐng)導。研修團由西安工業(yè)大學黨委書記賽云秀任團長、桂林電子科技大學校長古天龍任副團長。本期赴澳大利亞研修的主題是“大學發(fā)展規(guī)劃與資源配置”，分別在新南威爾士大學以“大學治理與人才培養(yǎng)”為主題培訓一周；阿德萊德大學以“大學規(guī)劃與資源配置”

3、為主題培訓十天，其間還聽取了悉尼大學、悉尼科技大學，莫納什大學三所高校情況的簡要介紹。整個行程緊張而充實,共聽取講座41次，全方位了解各個學校的教學、科研、管理、服務(wù)等內(nèi)容，參觀校園、圖書館、實驗室、學生學習中心、產(chǎn)學研基地等10次。 新南威爾士大學研修內(nèi)容主要包括國際交流與合作、學術(shù)治理、學術(shù)委員會、大學內(nèi)部審計、人力資源管理、本科生課程設(shè)置、研究生培養(yǎng)、學生體驗、學生就業(yè)、后勤管理等內(nèi)容。還參觀了新南威爾士大學的能源科技大樓、VRT劇院、LOWY癌癥研究中心，并與部分中國留學生進行了交流。新南威爾士大學的學生培養(yǎng)工作非常有特色，培養(yǎng)目標是畢業(yè)生具備專業(yè)人才、學者、領(lǐng)軍人物等特征，努力把學生

4、培養(yǎng)成為全球化公民。體驗是新大本科生課程的一個重要特點，以學生為主，學生自主設(shè)計，不但跨越非專業(yè)和業(yè)余生活，而且十分注重課程的可延伸和可持續(xù)性。新大研究生的培養(yǎng)特別注重學生的科研能力，很多課程是在實驗室中進行或是開展研究性學習。為保證研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，研究生從注冊到畢業(yè)不同學習階段都有著嚴格的監(jiān)管方法和程序。除了專業(yè)課以外，新大還為學生提供領(lǐng)導能力培訓、學術(shù)寫作指導、語言交換等課程，為了學生能夠更好地就業(yè)，學校從學生入學以后就為學生免費提供各種培訓，目的是提高學生的受聘能力，使市場需求與學生能力相匹配，為學生找到更好的工作提供各種幫助。在阿德萊德大學的研修主要包括大學機構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、學術(shù)規(guī)劃、

5、科研戰(zhàn)略、學生發(fā)展規(guī)劃、學術(shù)委員會、人力資源管理、財務(wù)管理、健康醫(yī)學、兒童醫(yī)療、食品安全、市場與聯(lián)絡(luò)等多個專題講座，綜合學院、商學院、就業(yè)辦、企業(yè)家和商業(yè)家發(fā)展中心等學院或機構(gòu)的負責人向大家詳細介紹了各單位組織結(jié)構(gòu)、運行機制和發(fā)展計劃等詳細情況，參觀了阿德萊德大學的校園、圖書館、學生活動中心，還觀摩了阿德萊德大學授予新加坡總統(tǒng)榮譽博士學位、孔子學院主辦的中學生漢語演講比賽等活動。阿德萊德大學幾個特色讓大家印象深刻，一是學校發(fā)展戰(zhàn)略，即凝聚集體智慧、形成全校共識的“啟迪之光”，規(guī)定了2013到2023年10年間的發(fā)展戰(zhàn)略，定位準確，目標明確，特色突出，以生為本；二是創(chuàng)新教學方法，全校范圍內(nèi)全面推

6、行小班教學。教師將授課內(nèi)容上傳網(wǎng)絡(luò)供學生隨時學習，課堂的更多時間用于討論和解決問題，其目的在于倡導發(fā)揚學生的探索和發(fā)現(xiàn)精神；三是“以生為本、服務(wù)學生”，該理念貫穿于學校的各項工作當中，該校HUB綜合學生活動中心充分反映了這一點：學生參與整個大樓的設(shè)計，不僅配桌椅甚至沙發(fā)（可移動）、復印機、電腦等設(shè)施，還有廚房、咖啡吧等附屬設(shè)施，學生可以開展學習或者小組討論，學習氣氛濃厚，環(huán)境舒適自由；四是產(chǎn)學研一體化，瞄準世界面臨的共同難題如癌癥治療、新能源開發(fā)、糧食危機等，與國際國內(nèi)科研機構(gòu)、高等院校之間開展積極的合作，注重成果的及時轉(zhuǎn)化；以農(nóng)學院為代表的各個學院把教學、科研與成果轉(zhuǎn)化巧妙地融為一體，既培養(yǎng)

7、出符合社會需要的人才，又為大學贏得可觀的經(jīng)濟效益。 各個大學對本次研修活動都高度重視，從課程設(shè)置到食宿出行都精心安排。盡管由于文化和生活習慣的差異，存在飲食不適的狀況，但全團23名成員克服生活和學習中的諸多困難，以飽滿的熱情完成了各項學習任務(wù)。本次考察活動內(nèi)容非常廣泛，不僅有大學發(fā)展規(guī)劃、治理機制、學術(shù)規(guī)劃、國際發(fā)展戰(zhàn)略、教育質(zhì)量保障等宏觀層面的介紹，也有人事管理、財務(wù)管理、學院內(nèi)部管理、學生管理等微觀層面的分析，研修團成員不僅全方位了解了該大學的辦學理念、發(fā)展思路和運行機制，而且親身體驗和感受了學校的優(yōu)良傳統(tǒng)、文化底蘊等豐富內(nèi)涵，也引發(fā)了大家的深入思考。考察報告是在分組撰寫的四個專題研修報告

8、的基礎(chǔ)上匯集而成，主題分別是大學發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、大學治理結(jié)構(gòu)與管理機制、人才培養(yǎng)、科研管理與產(chǎn)學研結(jié)合。專題一 大學發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 執(zhí)筆人：遼東學院郭永新，成員：西安工業(yè)大學賽云秀，河北金融學院姚維剛，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學趙云山，東北電力大學蔡國偉澳大利亞培訓團于2014年6月7日至27日進行了三周的緊張學習交流，分別在悉尼的新南威爾士大學和南澳首府阿德萊德的阿德萊德大學集中培訓。通過20多天的學習、交流、考察，對澳洲的大學現(xiàn)狀有了比較深入的了解。其中感受最為深刻的是澳洲大學對自身發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重視程度超出國人的想象，特別是在南澳的阿德萊德大學的學習交流時有非常深刻的體會：這個大學是一個具有140

9、年的辦學歷史（始建于1874）的高水平大學，也是澳洲八大聯(lián)盟之一。共有20000多名學生，3700名教職工，世界高校排名在100位左右。阿德萊德大學近些年來快速地發(fā)展壯大，在很大程度上得益于它對學校戰(zhàn)略規(guī)劃的重視和實施。 一、大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是傳承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一澳大利亞的大學總量41所，其G8幾乎全部進入世界百強校行列，這說明了其教育發(fā)展綜合水平處于世界一流。我們深切地體會到其大學的愿景本身就是傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，它的存在既不會使光輝的傳統(tǒng)抑制迎接挑戰(zhàn)的創(chuàng)新，也不會使創(chuàng)新錯位于傳統(tǒng)的目標定位。在目標定位上，有兩個特點值得學習和借鑒：首先，他們十分注重大學精神文化的傳承，時刻不忘建校之初確立的目

10、標和使命；以阿德萊德大學為例，2012年新上任的校長Warren Bebbington教授經(jīng)過3個月的調(diào)研和梳理，形成了一個報告Beacon of Enlightenment（啟迪之光），這是一個長達16頁的關(guān)于阿德萊德大學新的十年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在這個戰(zhàn)略規(guī)劃里不僅描述了阿德萊德大學未來發(fā)展的愿景，包括以自由的精神不斷開拓新領(lǐng)域的研究、員工的國際化、民主和包容的學生團體等等，而且仍然堅持阿德萊德大學建校之初，第一任校長Augustus Short（1802-1883）的崇高目標：“通過教育的手段而不是靠出身和財富來為南澳大利亞培養(yǎng)年輕的領(lǐng)導者，這個大學將反映南澳大利亞自身的價值與眾不同的進步和

11、民主生活方式，為擺脫舊世界的社會和宗教的不平等而生存?！?Augustus Short校長希望阿德萊德精神應(yīng)是自由和探索，擺脫不寬容和外部干預。今天的阿德萊德大學依然傳承著這一精神，大學存在的價值和愿景不會因為校長和董事會的變更而隨意的變更，也不會因環(huán)境的變化而變化，之所以如此，是因為他們的目標從來就是明確的。其次，澳大利亞大學對其未來目標的定位，有轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的頂層設(shè)計能力，從而能夠適時地應(yīng)對即將到來的新挑戰(zhàn)。他們對環(huán)境變化的憂慮并不會抑制其大學的愿景和戰(zhàn)略，變化本身就能成為其創(chuàng)造力，大學從來就是個性鮮明、目的明確，所以它在不斷變化的時代里不斷繁榮。例如，澳大利亞的大學在面對全球化和信息

12、化壓力面前，在KPI（Key Performance Index）指標上處于世界領(lǐng)先位次，各校都有教師的國際化招聘的策略，以應(yīng)對國際留學生市場的壓力，同時在學生培養(yǎng)目標中也非常注重其世界公民特征的培養(yǎng)。為了使教師和學生適應(yīng)信息化對傳統(tǒng)教學和科研的沖擊，他們積極主動地、成倍地增加投入，引入MOOC，變革教學方法，在招生規(guī)模不斷倍增的條件下，還能有效實施“小班探索式”教學方法，有效地將教師的科研工作與教學工作結(jié)合起來，等等。這些都無疑使得他們在全球化和信息化時代仍保持領(lǐng)先。二、戰(zhàn)略規(guī)劃中貫徹了以學生為中心的辦學理念在澳大利亞，教育產(chǎn)業(yè)化的趨勢已經(jīng)形成，過去十年間學生規(guī)模有了成倍的增長，G8類大學的

13、師生比在1：18左右，國際學生占到30%左右，成為學校的主要財政來源。為了維持學校的辦學規(guī)模，并保持學校的辦學聲譽，如何在規(guī)模擴大的情況下保證學生的培養(yǎng)質(zhì)量是他們面臨的共同問題。而另一方面，教師在國際化和大學排名對教師的苛刻要求下，教師投身科研的壓力越來越大，如何讓知名教授把更多的精力投入教學活動，以提高學生的學習興趣和培養(yǎng)質(zhì)量，成為影響規(guī)模、效益、質(zhì)量的重要瓶頸。澳大利亞大學在解決這些問題時，不忘自己大學的愿景，在戰(zhàn)略規(guī)劃上就開始頂層設(shè)計，解決教與學的關(guān)系問題。在政策制定和辦學模式改革上，鼓勵學術(shù)水平高的教師參與教學，要求教師在教學中融入自己的科研成果，形成大學的科研支撐教學的局面。例如，阿

14、德萊德大學對本科生實施小班探索式的教學模式，在戰(zhàn)略規(guī)劃中就要求教師不能像以前那樣，僅讓學生在選修課里參加教師的科研活動，而是要讓學生在必修的核心課程中就參加教師的科研工作，讓學生去探索、去發(fā)現(xiàn)。除了在戰(zhàn)略中明確規(guī)劃了學生的學業(yè)成長外，也非常重視學生的溝通能力、職業(yè)準備能力訓練、國際公民素質(zhì)培養(yǎng)等方面的規(guī)劃。此外，在質(zhì)量監(jiān)控和評價、資源配置、學校重大決策等方面充分考慮學生的參與，例如阿德萊德大學的學校董事會21名成員中，有3名在校生、3名畢業(yè)生。三、高度注重對大學戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行力建設(shè)首先，研究澳洲大學的戰(zhàn)略規(guī)劃的可行性強。在戰(zhàn)略規(guī)劃的文本中就能看出其規(guī)劃就是為了實行的，一方面，在內(nèi)涵建設(shè)的各個方

15、面所體現(xiàn)的任務(wù)和策略都與學校的目標定位緊密相關(guān)，而且資金和后勤保障措施到位。另一方面大學的戰(zhàn)略規(guī)劃還與受聘校長的職責緊密相關(guān)，校長在規(guī)劃中自然就要考慮如何來完成任務(wù)。例如，阿德萊德大學為了使得新的戰(zhàn)略規(guī)劃能有效貫徹，在規(guī)劃中就明確地提出成立一個宣講和指導各個學院實施大學教學與科研戰(zhàn)略規(guī)劃的先遣隊（taskforce）。其次，澳洲大學的治理結(jié)構(gòu)有利于其戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行。校長有權(quán)組建其領(lǐng)導團隊，從而形成大學的權(quán)力核心，所有的部門、所有的人員、所有的資源、所有任務(wù)都在為了大學的戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。無論是副校長、校長助理、院長、系主任，還是財務(wù)總長、后勤處長，都對校長的辦學理念和發(fā)展戰(zhàn)略了如指掌，而且高度認

16、同。他們不僅對大學現(xiàn)在的任務(wù)和未來的愿景深諳于心，更對自己的職責清清楚楚。這不僅是因為大學校長的領(lǐng)導能力，更是因為優(yōu)化的大學治理結(jié)構(gòu)能確保其有效運轉(zhuǎn)。四、對中國大學制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的啟示1結(jié)合我國高等教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，認真審視大學的辦學定位我國大學在從精英教育向大眾化教育的過渡階段，一方面，在學科專業(yè)設(shè)置上求多求大求全，模糊了底色，淡化了特色；另一方面，對辦學類型、辦學層次、服務(wù)面向等方面把握得也不夠準確，有盲目追求高層次、研究型的傾向。一些高校只想著如何頂天，較少考慮如何立地的問題，忘記了立校之本。大學的校訓也只是個時代變遷的符號，沒有真正成為大學精神的特征。在當前國家提出高等教育戰(zhàn)略性

17、調(diào)整的時機，不僅新建本科院校要實現(xiàn)從“新建”到“新型”的轉(zhuǎn)變，而其一些地方型院校也應(yīng)該積極適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。這是重新審視大學定位的好時機，使得高校在未來幾十年的發(fā)展中，有能力注重傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，使得迎接挑戰(zhàn)的創(chuàng)新不斷豐富自己的大學文化，使得校園文化越來越厚重。2真正落實“辦學以教師為本、教學以學生為本”的辦學理念目前，國內(nèi)高校在激烈的競爭中，制定的戰(zhàn)略規(guī)劃雖然有各種各樣的考核指標，但這些指標除了學科專業(yè)點建設(shè)、重點實驗室、工程中心等，更多的是對教師的科研論文、科研項目、成果獎勵、專利等考核指標，而這些指標對人才培養(yǎng)的作用有多大，卻考慮得較少，教師的科研成果有多少能支撐人才培養(yǎng)研究的不夠多，

18、大學領(lǐng)導者有重“師”輕“生”的現(xiàn)象。建議各地方教育行政主管部門通過各種手段，加強對大學辦學理念的督導，通過一些指標的考核和公示，引導大學認真貫徹以學生為本的辦學理念。3以加強對大學校長的績效考核為策略，落實大學發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃大學發(fā)展規(guī)劃之所以被束之高閣，主要原因是缺乏對實施戰(zhàn)略規(guī)劃的考核。大學校長在制定5年發(fā)展規(guī)劃時，筆墨功夫下得比較大，執(zhí)行力不夠；有些高校5年規(guī)劃在每個年度的任務(wù)分解沒有得到教代會的有效監(jiān)督。實行地方政府教育行政部門對各個高校校長的年度績效考核策略，一方面會迫使各高校在制定自己的戰(zhàn)略規(guī)劃時就認真考慮其可行性，另一方面，在日常工作中就能時刻不忘記自己的使命，這是一個比較可行的辦

19、法，這方面，遼寧省政府有多年的經(jīng)驗可以借鑒。專題二 大學治理結(jié)構(gòu)與管理機制 執(zhí)筆人：四川農(nóng)業(yè)大學張強, 成員：桂林電子科技大學古天龍, 重慶交通大學王平義, 河南中醫(yī)學院付強, 寧夏大學新華學院周學峰一、澳大利亞大學的管理架構(gòu)     澳大利亞公立大學都是依據(jù)聯(lián)邦議會或州議會立法設(shè)立，大學管理和運行均以相關(guān)大學設(shè)立法和1997年頒布的聯(lián)邦機構(gòu)和公司法為基本依據(jù)。大學的最高權(quán)力機構(gòu)是校董會，校董會對相關(guān)立法機構(gòu)負責。校董會由若干校內(nèi)外人士組成，校外人士多是政客、社會名流、企業(yè)家或校友。校內(nèi)成員是高級行政人員、教學科研人員代表、普通員工代表、學生代表等組成。

20、校董會的人數(shù)多少、由什么人組成、成員產(chǎn)生辦法、校董會的主要職能和責任、甚至其開會方式和方法，相關(guān)大學法都有明確規(guī)定。以阿德萊德大學為例，校董事會由21名成員組成。其中包括校長、校學術(shù)委員會主席、8名校外人士，3名校友、3名在校學生、2名教學科研人員、2名行政人員。校董會會議由大學名譽校長主持，名譽校長通過聯(lián)邦政府或州政府教育部長與相關(guān)大學協(xié)商任命產(chǎn)生。按法律要求，大學的一切權(quán)力歸校董會，但校董會不得介入大學具體運作，除個別敏感議題外，校董會會議應(yīng)公開舉行，接受校內(nèi)外公眾監(jiān)督。為了提高校董會決策效率，有些大學的校董會設(shè)有常委會，常委會代表校董會行使權(quán)利。    根據(jù)

21、法律規(guī)定，除校內(nèi)立法、任命校長、名譽校長和副校長、批準學校預算和商業(yè)計劃、批準學校年度報告、監(jiān)控可能對學校產(chǎn)生重大影響的商業(yè)活動、評估并監(jiān)控大學的管理和運行等特殊職能外，校董會可以通過設(shè)立委員會的方式行事職能。阿德萊德大學規(guī)定，校董事會的任務(wù)主要是：提名校長人選；批準學校的發(fā)展式將法律賦予自己的其它一些權(quán)利和責任下放，但相應(yīng)的委員會要對校董會負責規(guī)劃、財政預算等；監(jiān)督審查學校高層的表現(xiàn)；從更廣泛的角度來審查學校制定的政策；海外學術(shù)發(fā)展；批準重大的財務(wù)決定等。澳大利亞大學校內(nèi)機構(gòu)分為兩大部分，分別是學術(shù)性的教學科研機構(gòu)和管理服務(wù)性的機構(gòu)。行政機構(gòu)主要是執(zhí)行決策，為教學科研、為員工和學生提供服務(wù)。

22、資源配置、責任劃分等行政權(quán)力歸學校高級行政首腦和相關(guān)委員會。與學校的委員會相應(yīng)，學部、院系還設(shè)有一定數(shù)目的委員會。澳大利亞大學內(nèi)部院長、系主任、行政部門主管等中層官員均由校長任命產(chǎn)生。澳大利亞大學現(xiàn)行管理架構(gòu)形式，管理人員產(chǎn)生辦法均是適應(yīng)大學發(fā)展實際需要，長期演化發(fā)展的結(jié)果。在澳大利亞的大學，學術(shù)委員會發(fā)揮了重要的作用。學術(shù)委員會是學術(shù)方面的最高機構(gòu)。在阿大，包括新課程的設(shè)置（取消）、科研標準的評估等都需要學術(shù)委員會決定，同時校學術(shù)委員會還可以根據(jù)校董會和校長的委托開展其他方面的工作，包括對學校出臺的政策的評估等。學術(shù)委員會下設(shè)若干委員會，如教學委員會、科研委員會、圖書委員會、招生委員會、質(zhì)量

23、委員會等。各學院都有相應(yīng)的委員會。學校的學術(shù)委員會由校長、副校長、校長助理、院長、圖書館館長、后勤副校長、每個學院4個系主任、加一個資深教授、2名行政人員、本科生和研究生代表各2人，一共47人組成（新南威爾士大學由54人組成）。學術(shù)委員會每年至少開8次會議。校董會的秘書處同時為學術(shù)委員會服務(wù)。二、澳大利亞大學管理體制成功之處總體來講，澳大利亞現(xiàn)行的大學管理架構(gòu)設(shè)計科學、嚴密，運轉(zhuǎn)通暢、高效，基本適應(yīng)了澳大利亞大學發(fā)展的需要。管理架構(gòu)內(nèi)部各單元權(quán)力界定、責任劃分、運作形式，乃至成員組成和成員產(chǎn)生辦法都有明確、細致的規(guī)定。這樣就在制度安排上，防止了發(fā)生管理混亂和不必要的人際矛盾，保證了大學的有序運

24、行，也避免了部門因人的變化而使工作出現(xiàn)大的波動。澳大利亞政府在對大學的管理上，始終堅持鼓勵特色發(fā)展，尊重大學的個性，不設(shè)模式，不對大學的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和定位等發(fā)表評論，只是督導大學負起責任，注重質(zhì)量。澳大利亞的公立大學實行“董事會領(lǐng)導下的校長負責制”，董事會主席是榮譽校長，行政意義上的校長是副主席。董事會工作職責明確。它的主要職責是制定學校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和財政預算等學校重大的決策行為和檢查學校行政的執(zhí)行情況。雖然董事會不參與學校的具體事務(wù)運行，也不主動干預學校的具體事務(wù)，但由于董事會組成人員的廣泛性，一方面許多的校外董事能從局外人的角度看待學校的問題，另一方面教職工和學生董事能從基層的角度

25、看待學校的問題，這就在很大程度上克服學校行政領(lǐng)導層自身決策的某些局限性。學校的教學、科研及行政事務(wù)的運行管理全部由校長負責組織實施。各委員會、各部門、各院系工作都對校長負責。除了校長、副校長是由董事會選舉聘任外，學校的其它高層管理人員如助理校長、各部門主任、各學院院長等都由校長聘任，校長對副校長的人選也有很大的建議權(quán)，董事會一般都會采納校長的意見。這樣基本保證了校長對學校工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。澳大利亞各大學都設(shè)有眾多的、不同層次的、各有特色的委員會，這些委員會是學校內(nèi)部管理的重要組成部分，是充分發(fā)揚民主、調(diào)動廣大教職工和學生積極參與學校事務(wù)、共同關(guān)心學校發(fā)展的重要途徑。各委員會都在學?；?qū)W院行

26、政指揮下工作，主要起決策咨詢作用，有的委員會也是權(quán)力機構(gòu)，審批一些具體事項。這些委員會與學校各行政管理部門一起，既實行了集體決策的民主體制，避免了個人獨斷專行來決定一切事情，又體現(xiàn)了領(lǐng)導分工的責權(quán)利統(tǒng)一，避免了管理者對工作不負責任、推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。從而保證了學校工作的順利有序地運行。另外，在學校的差不多所有決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)上，都有教職工和學生的參與，從學校董事會到各個層次的委員會，基本上都有教職工和學生代表的席位。教師工會在維護教職工權(quán)益方面起到很大作用，學生會等學生團體非常受重視。其次，澳大利亞高等教育的質(zhì)量保證體系很有特色。首先是聯(lián)邦政府通過立法對高等教育進行規(guī)范化管理，包括頒布有關(guān)高等

27、教育辦學認定與立法條約來規(guī)定了對大學的認定，設(shè)立大學的規(guī)范和程序等，以保證高等教育的質(zhì)量。針對大量出現(xiàn)的海外合作辦學和招收國際留學生的情況，國家規(guī)定了對有關(guān)辦學機構(gòu)的認證要求，并且通過立法來保護海外學生的利益。第二是通過社會和公眾對大學質(zhì)量進行監(jiān)督。在政府支持下建立了澳大利亞大學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)AUQA，作為獨立于政府的非盈利中介機構(gòu)，代表社會公眾對大學質(zhì)量進行評估。澳大利亞的所有大學都要接受評估。評估內(nèi)容包括教學、科研、社會服務(wù)、大學管理和經(jīng)營、境外辦學水平等各個方面。評估報告在網(wǎng)上發(fā)布，讓公眾了解大學的辦學情況。另外，澳大利亞每年出版大學業(yè)績評估報告和優(yōu)秀大學指南，公布大學的有關(guān)辦學的質(zhì)量數(shù)據(jù)

28、。三是質(zhì)量保證體系得到大學普遍重視。在所訪問的大學的情況介紹中，無一例外地都必然會提到質(zhì)量保證和AUQA，說明大學的辦學水平和質(zhì)量的提高、特別是教育質(zhì)量的提高已經(jīng)普遍受到大學的重視，同時也說明澳大利亞的高等教育已經(jīng)完成了規(guī)模的擴張，工作重點已經(jīng)轉(zhuǎn)為普遍提高教育質(zhì)量上來。第三、澳大利亞大學在管理上十分注重以學生為本的理念。認為學生就是大學的顧客（或客戶），設(shè)法滿足學生的要求。在進入新世紀后的大學規(guī)劃中，已經(jīng)將對學生的服務(wù)作為大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容。澳大利亞國家高等教育報告(2003年)提出：學校所有員工應(yīng)該以友好的態(tài)度，對校內(nèi)外客戶（校內(nèi)主要是學生）提供及時、有效的服務(wù)。所有員工所承擔的工作

29、都將被看作是為學生、同事或其他客戶提供直接或間接的服務(wù)，大學也將以此對員工進行考評。這種新的學校與學生關(guān)系的認定是澳大利亞大學公司化運作理念的必然結(jié)果。 三、對中國大學的啟示與建議我國高等教育進入新世紀以來發(fā)生了前所未有的變化，在辦學規(guī)模、辦學效益乃至辦學水平等方面都有了很大的發(fā)展。我國高等教育辦學歷史與澳大利亞高等教育辦學歷史相當，但高等教育影響卻大于我國。澳大利亞大學的超常規(guī)發(fā)展除了與其經(jīng)濟社會發(fā)展水平有關(guān)外，不斷追求科學合理的大學管理架構(gòu)不能不說是其取得成功的一個重要因素。相比較而言，我國高等教育的管理架構(gòu)、管理理念已經(jīng)落后于高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀，要保證高等教育的持續(xù)發(fā)展，提高高

30、等教育的國際化水平，參與高等教育的國際競爭，必須不斷改革和完善我國高等教育管理體制。1進一步厘清政府管理職責。澳大利亞聯(lián)邦政府成立了高等教育與標準署（TEQSA），對所有高等教育機構(gòu)實施注冊和監(jiān)管，全面負責高等教育質(zhì)量標準、人才培養(yǎng)標準的制定。由于TEQSA成員構(gòu)成多元，包括教育專家、企業(yè)代表及其他社會各界人士，確保了所制定的標準體系的科學性。有了國家層面的標準，澳大利亞的高校就有了辦學的基本遵循。借鑒澳大利亞的教育管理體制，政府主管部門有必要改進和加強對高校辦學質(zhì)量的監(jiān)管。2加快制定大學章程?，F(xiàn)代大學制度的核心是在國家宏觀調(diào)控政策指導下，大學面向社會，依法自主辦學，實行科學管理?，F(xiàn)代大學制度

31、涉及規(guī)范和理順大學與政府、大學與社會的關(guān)系，涉及大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革。大學章程對大學有重要意義，被稱為大學的憲法。大學章程是建設(shè)現(xiàn)代大學制度的制度保障，是建立和完善現(xiàn)代大學制度必不可少的一步，它對明晰大學與社會以及大學內(nèi)部各種關(guān)系，明確大學的法律地位和辦學自主權(quán)，規(guī)范學校行為，維護各方合法權(quán)益，提高辦學水平具有重要的引導、規(guī)范和保障作用。因此，中國的大學不僅要盡快制定科學、適合國情、省情、校情的大學章程，更重要的是，嚴格依據(jù)章程辦學。3區(qū)分學術(shù)和行政權(quán)力。學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力是大學權(quán)力結(jié)構(gòu)中兩個不可分割的組成部分，二者既相區(qū)別又相聯(lián)系。目前，地方高校普遍存在行政權(quán)力泛化、學術(shù)權(quán)力弱化現(xiàn)象

32、，其主要歸于辦學歷史、辦學理念等方面原因。應(yīng)當從不文化、理念、制度、實踐等四個層面，完善內(nèi)部治理機制，形成和諧的權(quán)力運行機制，有效地促進學校的科學發(fā)展。4把“以學生為本”的辦學理念落到實處。以學生為本，就是要在管理和各項工作中，以學生為中心、實現(xiàn)學生的價值、把學生的成長、成才、成功作為學校一切工作的出發(fā)點及歸宿。借鑒澳大利亞大學的辦學經(jīng)驗，可以更加突出和強調(diào)學生的“學習體驗”，在教學組織上，廣泛推行“小班上課”等手段。專題三 人才培養(yǎng)與人力資源管理 執(zhí)筆人：寶山學院趙周，成員：邵陽學院劉衛(wèi)平，池州學院何根海，吉首大學王緋，教育部周瑩 人才培養(yǎng)與人力資源管理問題是本次海外研修的主要內(nèi)容之一。在澳

33、洲研修期間，我們在新南威爾士大學（以下簡稱“新大”）和阿德萊德大學（以下簡稱“阿大”）聽了近10場該方面的專題報告，開展了2場學生座談會并觀察了阿大的小班教學活動。通過與澳方師生的廣泛討論和深入交流，使我們對澳大利亞大學的人才培養(yǎng)與人力資源管理等方面有了較為系統(tǒng)的了解，從中也得到了許多啟示。一、主要收獲在新大期間主要聽取了新南威爾士大學模式、在實踐中教與學、新大的人力資源、讓國際生具有職業(yè)能力等九場專題講座，安排了與中國留學生的座談； 在阿大期間主要聽取了學生規(guī)劃、科研戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)與企業(yè)家精神培養(yǎng)、商科學生就業(yè)、大學人力資源、人才培養(yǎng)、專業(yè)教育、大學服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)及發(fā)展、雇主的期望等專題講座

34、，同時安排了與中國留學生的座談，參觀了學生活動中心、圖書館和實驗室等設(shè)施，觀摩了小班上課。此外，悉尼大學、悉尼科技大學、墨爾本大學等專家學者的相關(guān)講座也涉及到很多人才培養(yǎng)的內(nèi)容，培訓內(nèi)容十分豐富、針對性強比較強，有一定的借鑒和參考價值。通過研修，我們深切感受到，澳大利亞人口僅為2000多萬，卻擁有100多所高校和教育機構(gòu)，且多所大學排名進入世界前50強，足以說明澳大利亞高等教育的水平。與此同時，澳大利亞高等教育國際化程度高，教育輸出、輸入成為國民經(jīng)濟的重要增長點，標明澳大利亞高校影響力雖不及美英，但已獲得全球認可。分析澳大利亞高等教育成功的原因，除先進的辦學理念、靈活多樣的辦學機制和政府的大力

35、支持等因素外，很重要的原因是有“攬?zhí)煜驴〗?，育時代英才”的理想與實踐。（一）大學的理想：追求卓越。澳大利亞高等教育發(fā)端于1850年成立的悉尼大學（比我國早45年），經(jīng)過100多年的發(fā)展，澳大利亞高等教育躋身世界前列，與澳大利亞高校秉承的追求卓越的理想密不可分。研修過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論是8大聯(lián)盟高校還是其他高校，無不把追求卓越作為衡量自身辦學水平高低的標志。無論是鼓勵教學科研人員在世界頂尖雜志上發(fā)表論文也好，還是支持科研人員開展創(chuàng)新性研究也罷，學校的眼光是全球領(lǐng)先的至少也是國內(nèi)頂尖的到了。有了這種理念，學校不惜重金從全球招聘頂尖人才。用他們的話講，這樣做，不僅得到了人才，還會得到項目和資金乃至學

36、術(shù)聲譽。澳大利亞雖然是人口小國，但培養(yǎng)出了10多位諾貝爾獎獲得者，足以傲視全球。同時我們發(fā)現(xiàn)，澳大利亞高校最求卓越是全方位的?？蒲凶非蟮氖鞘澜缫涣?，教學如阿大的“啟迪之光”計劃追求世界一流，技能培訓也是如此，如悉尼科技大學的職業(yè)教育等。在這種理想的感召下，澳大利亞各大學的師生都以自己的學校引以為傲，并表現(xiàn)出了強烈的事業(yè)心和責任感。如我們參觀各學校校園時，沒有看到一名學生在電腦前操作學習之外的游戲或電影，令人汗顏。（二）大學的良心：以人為本。在澳大利亞高校，以人為本不僅僅是理念而是實實在在的行動。以學生培養(yǎng)為例：關(guān)于培養(yǎng)什么樣的人，新大認為是培養(yǎng)“世界公民”，阿大則強調(diào)讓學生體驗多元文化，兩者提

37、法不同但本質(zhì)是一致的。為此，高校不僅大量招收海外學生（既是經(jīng)濟上的需求，也有政治上的考量）而且鼓勵本國學生到海外游學和交流。在經(jīng)濟全球化的今天，培養(yǎng)具有國際眼光并適應(yīng)經(jīng)濟全球化的人才是必然的。在怎樣培養(yǎng)人的問題上，高校普遍認為，教育的目的是幫助學生開發(fā)潛在的能力，為此把培養(yǎng)人的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力放在重要的位置。所以新大和阿大都鼓勵學生跨學科學習，通過學生體驗豐富社會經(jīng)驗，通過職業(yè)教育增強其適應(yīng)性，通過開設(shè)具有時代感的課程以滿足學生學習與就業(yè)的需要，通過小班上課激發(fā)學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力等等以及“嚴進嚴出”的門坎要求，從而達到了讓學生“學會學習、學會做事、學會共處、學會做人”的教育目的。在

38、怎樣服務(wù)學生方面，各校都有一套軟硬兼?zhèn)涞捏w系。如阿大的學生活動中心從設(shè)計到使用，學生全面參與；新大圖書館人性化的設(shè)施讓學生流連忘返就是典型的例證。更為重要的是，各校都十分重視對學生的學業(yè)指導和就業(yè)指導，能有效幫助學生克服各方面障礙。正如此，各校在人員配備上，基本做到教學科研人員和管理服務(wù)人員比例為1：1，足以表明學校對服務(wù)工作的重視程度。（三）大學的機制：靈活多樣。澳大利亞的高校多為公立大學，管理體制已成熟穩(wěn)定，但并不妨礙運行機制的靈活和多樣。以西尼科技大學為例，2008年該校確定了優(yōu)化資助五個研究中心，其目標是使中心達到世界一流的水平。經(jīng)過一個周期的建設(shè)，只有量子計算與智能研究中心(QCIS

39、)達到要求。因此，學校果斷終止對其他中心的資助，重點扶持QCIS。在這個過程中，學校充分授權(quán)給中心，使其在人員聘用、研究人員職稱晉升方面有完全的自主權(quán)，其結(jié)果使該中心匯聚了一批明星人才，促進了中心的發(fā)展。（四）大學與社會：休戚與共。澳大利亞高校不僅關(guān)注全球，而且更關(guān)注本國經(jīng)濟社會的發(fā)展，并與社會各界建立了休戚與共的關(guān)系，從而使高校獲得了廣泛的支持。比如：為適應(yīng)本國礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新大、墨爾本大學積極興辦相關(guān)專業(yè)，有效緩解了人才短缺問題。不僅如此，學校積極開展社會培訓工作，提升了該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和管理的水平。又如：食品生產(chǎn)與安全問題一直是澳政府關(guān)注的熱點之一，阿大發(fā)揮多學科的優(yōu)勢，努力推進食品生產(chǎn)與安

40、全向食品營養(yǎng)方面的轉(zhuǎn)變。尤為突出的是，各高校都很重視與企業(yè)界的關(guān)系、重視校友的作用，為學校獲得了從資金、信息到人力資源方面的支持。二、體會與思考在研修過程中，我們十分重視中澳高校的比較，互為參照。不僅如此，我們還從世界高等教育的視角來審視中澳高校，以期找出方向性、規(guī)律性和共同性的問題，進而形成了如下體會與思考：（一）中澳高等教育的差別主要不是理念上的差別，而是體制、機制上的差別。體制上，澳大利亞高校享有高度的自主權(quán)，進而有靈活多樣的機制。而我國高校尤其是中西部地區(qū)高校沒有相應(yīng)的自主權(quán)，體制障礙十分明顯。（二）在高校發(fā)展問題上，澳大利亞高校的許多經(jīng)驗值得借鑒。比如我國高校無一例外在做發(fā)展規(guī)劃，但

41、規(guī)劃更多體現(xiàn)的是領(lǐng)導層的意志，其科學性姑且不論，規(guī)劃的目標認同、任務(wù)分解、實施與監(jiān)督等方面都往往出現(xiàn)難理解、難落實等問題，應(yīng)當引起足夠重視。又如，我國高校的學術(shù)團隊建設(shè)與科研往往因人而異，有時離學校發(fā)展規(guī)劃相去甚遠。而澳洲高校在凝練的方向上重點支持、優(yōu)先發(fā)展的做法也值得我們學習。此外，他們以人為本的理念與實踐、學科學習以培養(yǎng)復合型人才為導向等做法同樣值得我們學習。（三）在辦學理想方面，中西部各高校完全有條件有能力在自己的層次上實現(xiàn)“卓越”目標。大學是分層次的，所謂的“卓越”也可以分層次。（四）在教育國際化方面，雖然我們差距較大，但應(yīng)當成為我們追求的目標。大學本應(yīng)是世界各地年輕人相互交流的場所，

42、而我國高校尤其是中西部高校，在教育國際化方面起步晚，發(fā)展不平衡。無論從大學理想還是從實際需要出發(fā)，國際化應(yīng)當成為我們追求的目標。三、幾點建議（一）由于中西部高校新建及新升格的院校較多，建議分別安排在研究型大學、教學型大學和應(yīng)用技術(shù)大學進行研修。（二）研修專題選定前，能否征求參加研修學校的意見，以便帶著重點問題來研修。（三）建議由國家教育行政學院牽頭，對參加海外研修計劃的學校進行跟蹤調(diào)查，以檢驗研修成果的運用。同時召集參與學校開展研討與交流，促進校際交流。（四）建議教育部會同國家編委出臺國家層面的文件，將各省高校生師比例嚴格控制在18:1,以內(nèi)，并作為考核各省高校的硬性要求，以保證各高校的教學質(zhì)

43、量。（四）建議硬化生均經(jīng)費12000元投入機制，防止寬口徑統(tǒng)計、不合理提留，影響新建本科院校的實際收益。（五）希望研修計劃在“十三五”甚至“十四五” 期間繼續(xù)進行。專題四 科研組織管理與產(chǎn)學研結(jié)合 執(zhí)筆人：廣西民族大學謝尚果，成員：河北工程大學何立新, 興義民族師范學院劉照惠， 內(nèi)江師范學院劉博， 國家教育行政學院喬玉華一、科研管理及產(chǎn)學研情況介紹這次在澳大利亞考察的幾所大學都把科研放在非常重要的地位，特別是重點考察的新南威爾士大學和阿德萊德大學兩所大學，都十分重視科研工作，不僅僅是為教師科研開展科研創(chuàng)造有利條件，也都特別重視對學生科研能力的培養(yǎng)，因此，各個學校為科研工作都配備了很強的管理隊伍

44、，以推動和促進學?？蒲泄ぷ鞯拈_展。（一）科研管理機構(gòu)新南威爾士大學：學校設(shè)有一名主管科研工作的科研副校長，下面設(shè)有兩名副校長助理。一名副校長助理負責科研工作，主要包括科研戰(zhàn)略、基金管理、學術(shù)道德、科研合作等工作；另一名副校長助理負責科研培訓和研究生科研工作；科研副校長還直接主管馬克·萬萊特分析中心等三個研究機構(gòu)，以及政策管理和財務(wù)管理兩個辦公室。阿德萊德大學：學校設(shè)有一名主管科研的副校長，下面設(shè)有兩名副校長助理，一名負責科研戰(zhàn)略，另一名主管負責科研實施。科研副校長主管范圍包括科研合作系統(tǒng)、阿德萊德顯微鏡研究中心、阿勒萊德科研和創(chuàng)新公司、研究生院、研究生中心、科研機構(gòu)、動物實驗服務(wù)以及

45、Roseworthy Piggery等研究機構(gòu)。這里要特別介紹一下新南威爾士大學最具特色的馬克·萬萊特分析中心，它是新大核心科研設(shè)施，屬于科研部，主要為各院系的科研人員提供科研服務(wù)，特別是工程、醫(yī)學、科學等學科。共有6大科研實驗設(shè)備，60名工作人員，主要負責科研、教學、培訓和設(shè)備支持?？蒲泻团嘤柣顒又饕榭蒲腥藛T進行一對一培訓、開班專業(yè)課和講座參與辦校或其他大學聯(lián)合開辦的專業(yè)課；中心也為各院校的本科和碩博士課程服務(wù)，強調(diào)在在實踐中教與學，從本科生開始培養(yǎng)學生開展科研工作的意識和能力，研究生的很多課程在實驗中開展。中心的設(shè)備實行統(tǒng)一管理，為使用人員提供專業(yè)培訓，這樣既提高了設(shè)備的利

46、用率，也保證了專業(yè)人員為科研工作提供有力支持。（二）產(chǎn)學研主要特點1. 產(chǎn)學研緊密結(jié)合，互相促進。一，兩所大學的學科、專業(yè)、課程設(shè)置依據(jù)主要是政治、經(jīng)濟、文化、生活的需要，特別是經(jīng)濟商業(yè)、食品安全、農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)療、法律等這些學科、專業(yè)的設(shè)置都與人類的生活、安全有緊密聯(lián)系，兩所大學的這些學科優(yōu)勢非常明顯，同時專業(yè)課程的設(shè)置也是完全根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)對人才技能的需要進行；另外課程設(shè)置時廣泛征求社會上與專業(yè)相關(guān)行業(yè)、用人單位，甚至校友的建議；二，大學學習期間，學生都要參加與本專業(yè)相關(guān)的實習和社會實踐活動，學生如果在讀大學期間沒有打工經(jīng)歷，畢業(yè)時將很難找到工作。這些經(jīng)歷不僅是鍛煉學生的實踐能力，讓學生盡快的

47、把專業(yè)知識與實踐活動有效結(jié)合，反過來促進學生更加努力學習理論知識。三，學校的科研工作與聯(lián)邦政府、市場、行業(yè)、公司以及其他科研院所緊密結(jié)合在一起，學校進行的科學研究都是為這些機構(gòu)、部門服務(wù)的，與這些單位的科研人員聯(lián)合科研攻關(guān)，每所大學每年獲得的各種科研經(jīng)費都在兩億澳元以上；同時學校的科研項目都有學生一起參加，學校規(guī)定大學生必須有兩次以上參與教師科研項目，以提高學生科研能力、分析問題解決問題能力；四，這兩所大學都在本科生中推行小班教學，注重學生科研興趣和能力培養(yǎng)，聘請企業(yè)家、實業(yè)家參與學校的教學科研工作，使教學更加符合社會各業(yè)各行的實際，也大大提高了學生的科研水平。2. 高度重視產(chǎn)學研工作，建立各

48、種產(chǎn)學研合作科研平臺 兩所大學都注重產(chǎn)學研的頂層設(shè)計，把產(chǎn)學研合作作為學校發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，從事關(guān)學校社會聲譽、綜合排名、吸引國際學生、增強學校競爭力的高度加以認識，因此，學校對產(chǎn)學研工作支持力度很大，如引進高端人才，投入大量經(jīng)費、配備最先進的裝備。同時，非常重視網(wǎng)羅“巨星”級科研人才，重視科研團隊建設(shè)，構(gòu)建各種各樣的科研平臺。通過高待遇引進杰出科研人才，杰出人才帶來團隊帶來重大項目，獲得重大科研成果，從而提高學校知名度。如阿德萊德大學獲得5個諾貝爾獎，這些諾貝爾獎都是杰出科學家的科研貢獻。通過“巨星”級科研人才為核心建立多個科研機構(gòu)，每所大學建立的研究所都在100所以上，每個研究所都有研究

49、團隊，有明確的重點研究領(lǐng)域和研究的戰(zhàn)略計劃，如校企聯(lián)合研究中心，由企業(yè)提供資金，高校提供研究人員，高校與企業(yè)合作進行科研開發(fā)，優(yōu)勢互補，這樣有利于解決高校資金不足的問題，也利于企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和降低雇傭固定人員的成本，從而有利于科研成果的直接轉(zhuǎn)化，如校企聯(lián)合創(chuàng)辦合資企業(yè)，是澳大利亞高校產(chǎn)學研合作的一大趨勢。新南威爾士大學聯(lián)合創(chuàng)辦的新大環(huán)球公司，年收入達一億澳元，阿德萊德大學共同創(chuàng)辦的葡萄莊園也是著名的合作成功典范；阿德萊德大學農(nóng)學研究中心與農(nóng)業(yè)、葡萄業(yè)全面合作，每年轉(zhuǎn)讓科研成果給學校帶來500萬澳元收入；南澳洲政府為創(chuàng)新投資建設(shè)錫巴頓科技園，南澳洲的三所大學依據(jù)科技園一直在腫瘤、葡萄酒創(chuàng)新、植物

50、基因組學、創(chuàng)傷面管理、生殖醫(yī)學和光電子領(lǐng)域，為相關(guān)行業(yè)提供世界一流的科研后盾，從而吸引世界各地90余家先進企業(yè)落戶南澳洲的錫巴頓科技園區(qū)。這樣的產(chǎn)學研密切融合，互相促進的成功案例不勝枚舉。二、對我國中西部高等教育產(chǎn)學研合作的啟示澳洲大學教學、科研和社會服務(wù)三大功能關(guān)系中體現(xiàn)的高度統(tǒng)一和產(chǎn)學研密切合作，以及建立多種產(chǎn)學研的合作平臺，這些做法對中國高等教育具有啟示作用。1教學、科研和服務(wù)社會是辯證的統(tǒng)一整體我國大學在這三個方面存在不同程度相割裂的狀況。很多大學最難解決的就是教學與科研關(guān)系。我國中西部大學絕大部分是教學型大學，而且常常為教學而教學，不重視科研且教學不與科研、服務(wù)社會聯(lián)系一起；做科研很

51、少能做到把教學與科研融合，即使有融合也是極少的領(lǐng)域，甚至為了評職稱而做科研。這種分類在一定程度上割裂了教學與科研的關(guān)系。大學以人才培養(yǎng)為根本，其它職能都應(yīng)支撐和服務(wù)這個中心。教學、科研、社會服務(wù)相割裂的狀況，嚴重影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量。國家在對學校、教師、學科、專業(yè)的評價活動中，重科研、輕教學和社會服務(wù)的傾向比較突出，新建本科院校也如此。科研是硬指標，教學和社會服務(wù)是軟指標，重科研、輕教學和社會服務(wù)的傾向?qū)π陆ū究圃盒５陌l(fā)展尤其是人才培養(yǎng)產(chǎn)生了不利影響，造成教師發(fā)展重功利輕價值、學校發(fā)展重眼前輕長遠，難以實現(xiàn)大學應(yīng)然的職能和價值。 2大學是推動產(chǎn)學研合作的主體我國在產(chǎn)學研合作教育的主體問題上存在多

52、樣化的理解。國家中長期科技規(guī)劃綱要明確提出企業(yè)是產(chǎn)學研合作的主體；有些從事高等教育研究的學者提出，政府應(yīng)該是產(chǎn)學研合作的主體；還有學者提出，產(chǎn)學研合作市場是主導等等。對主體認識上的差異導致不同地區(qū)、不同高校對產(chǎn)學研合作都有各自的理解和實踐，不能從根本上解決人才培養(yǎng)問題。通過對澳洲大學的考察學習，我們認為大學應(yīng)該是推動產(chǎn)學研合作的主體，這是符合高等教育發(fā)展規(guī)律的。在產(chǎn)學研合作問題上，高校如果喪失了主體身份，必然使教育活動轉(zhuǎn)向市場主導的局面，與專門人才培養(yǎng)的目標相背離。明確大學在推動產(chǎn)學研合作中的主體地位至少能解決兩方面的問題：第一，解決產(chǎn)學研合作過程中的復雜關(guān)系，把教育活動從市場功利導向中分離出

53、來，按教育規(guī)律配置資源。以企業(yè)為主導的合作重效益，以政府為主導的合作重國家或地方發(fā)展戰(zhàn)略，只有以大學為主導的合作才有可能保證教育價值的實現(xiàn)。第二，解決我國高校在人才培養(yǎng)方面長期存在的重理論輕實踐、重知識輕技能的瓶頸。產(chǎn)學研合作教育能把大學的課程教學、實踐教學和學生的人格培養(yǎng)有機結(jié)合起來，培養(yǎng)學生的實踐精神和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)目標。 3產(chǎn)學研合作模式的多樣性我國高校特別是中西部高校產(chǎn)學研合作不理想，主要原因有兩點：一是對產(chǎn)學研合作存在教條化、片面化的理解；二是產(chǎn)學研合作教育的模式單一，不能適應(yīng)大學多樣化人才培養(yǎng)的要求。有人認為，產(chǎn)學研合作就是與企業(yè)、與科研院所聯(lián)合的“有組織”“有形式”

54、“有內(nèi)容”的人才培養(yǎng)，這種合作固然好，但不是產(chǎn)學研合作的全部，更不是本質(zhì)的體現(xiàn)。產(chǎn)學研合作教育，體現(xiàn)在每一門課程的教學中，大學所在地的企事業(yè)單位、特色產(chǎn)業(yè)、特色文化都是產(chǎn)學研合作教育待挖掘的領(lǐng)域。除此以外，合作的形式也是多種多樣的，比如，志愿者活動、社區(qū)公益工作、寒暑假游學等。總之，只要是有利于學生成長成才的一切活動都是產(chǎn)學研合作的領(lǐng)域。三、加強中西部高校產(chǎn)學研合作的具體舉措我國高校要借鑒澳洲大學產(chǎn)學研合作的經(jīng)驗，對我國中西部高校產(chǎn)學研合作進行全面反思。這一方面有利于地方經(jīng)濟建設(shè)，促進地方發(fā)展；另一方面也可使學校自身得到地方政府的重視與支持，改善外部環(huán)境和辦學條件，加快學校的發(fā)展。學?？蒲袡C構(gòu)要在政策上加以引導，引導教師把地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出