當(dāng)前公安信息化帶動(dòng)促進(jìn)工作現(xiàn)代化思考[新].doc

1、當(dāng)前公安信息化帶動(dòng)促進(jìn)工作現(xiàn)代化思考參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是聆聽領(lǐng)導(dǎo)、專家和同行的講話講座后，我對(duì)當(dāng)前怎樣以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化體會(huì)相對(duì)更深。所謂以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，就是在各項(xiàng)公安工作中普遍使用計(jì)算機(jī)等數(shù)字警務(wù)裝備，靠數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控等方式進(jìn)行治安行政管理，采用批量比對(duì)信息等方法來揭露打擊犯罪，使各項(xiàng)公安工作的理念、工具、方式和方法等都逐步打上“現(xiàn)代標(biāo)志”，最終推動(dòng)各項(xiàng)公安工作進(jìn)步發(fā)展的過程。當(dāng)前，怎樣以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化呢？我認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著眼、入手。一、抓思想認(rèn)識(shí)和理論武裝思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想認(rèn)識(shí)是否到位，是以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安

2、工作現(xiàn)代化能否取得預(yù)期成效的重要前提。在以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化過程中，思想認(rèn)識(shí)決定著想不想、會(huì)不會(huì)和敢不敢以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化。思想認(rèn)識(shí)提高了、到位了，行動(dòng)起來就會(huì)雷厲風(fēng)行，落實(shí)起來就會(huì)主動(dòng)自覺，工作起來就會(huì)扎實(shí)有效。如果思想認(rèn)識(shí)不高、不到位，在以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的過程中，就會(huì)出現(xiàn)“等、靠、要、拖”，就不會(huì)主動(dòng)地，更不會(huì)創(chuàng)造性地實(shí)施以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化。例如，有人認(rèn)為，公安信息化就是電腦化，以為電腦數(shù)量越多，公安信息化水平就越高。但公安信息化不是只看有多少臺(tái)電腦，更重要的是要看有多少信息通過電腦去處理，信息處理后能產(chǎn)生多大的社會(huì)效

3、益和經(jīng)濟(jì)效益，能在各項(xiàng)公安工作中發(fā)揮多大的作用。正因?yàn)閭€(gè)別基層公安機(jī)關(guān)片面地認(rèn)為電腦數(shù)量決定著公安信息化的水平，致使出現(xiàn)了“電腦愈來愈多，但公安信息化水平并沒有相應(yīng)的提高”等人們不愿看到的一些消極現(xiàn)象。理論的武裝和實(shí)現(xiàn)水平，在一定程度上決定著以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的成敗。理論武裝之所以重要，是因?yàn)闆]有理性思維，就不可能深入、全面地認(rèn)識(shí)以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，就不可能樹立科學(xué)的世界觀和方法論，就不可能講政治、懂全局，做好以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化等工作。只有正確地認(rèn)識(shí)理解公安信息化的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和目標(biāo)等問題，才有可能在以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)

4、公安工作現(xiàn)代化的過程中少走一些彎路，避免出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)和不必要的損失。只有充分認(rèn)識(shí)到了公安信息化既是各項(xiàng)公安工作適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展需要的結(jié)果，也是各項(xiàng)公安工作滿足現(xiàn)代化發(fā)展要求的必然，公安信息化是形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨，才能在以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的過程中自覺有為，沒有怨氣。只有正確地認(rèn)識(shí)與使用電腦，電腦才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。抓思想認(rèn)識(shí)與理論武裝，當(dāng)前應(yīng)突出以下四點(diǎn)。要正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待現(xiàn)代信息技術(shù)?，F(xiàn)代信息技術(shù)只是一種可供人利用的手段，人既可以利用它來做先進(jìn)和科學(xué)的事情，也可以利用它來做落后和愚昧的事情（如計(jì)算機(jī)算命）。要正確認(rèn)識(shí)以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

5、計(jì)算機(jī)不同于電視機(jī)，買回來后，不可能插上電就可以發(fā)揮作用。由于歷史原因，不少公安民警目前的知識(shí)結(jié)構(gòu)大都不太完善，信息素養(yǎng)和信息能力偏低，真正能搞公安信息化建設(shè)的人才不多。要正確認(rèn)識(shí)以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的階段和層次，對(duì)以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)、重點(diǎn)和突破口要有清醒的認(rèn)識(shí)。要正確認(rèn)識(shí)以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化對(duì)人財(cái)物等各方面提出的各種要求。哪些要求能夠滿足，哪些要求尚需努力。二、結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化與和諧警民關(guān)系建設(shè)抓應(yīng)用正式啟動(dòng)全國(guó)性的公安信息化建設(shè)，以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，始于1998年12月大規(guī)模實(shí)施“金盾工程”。20_年11月，“金盾工程

6、”順利通過國(guó)家驗(yàn)收，建成了全國(guó)性的8大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資庫，建成了覆蓋主要公安業(yè)務(wù)領(lǐng)域的60個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)出了綜合查詢、搜索引擎、請(qǐng)求服務(wù)等重要應(yīng)用手段。2022年9月，在江蘇南京召開的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)上，公安部提出了包括公安信息化建設(shè)在內(nèi)的“三項(xiàng)建設(shè)”戰(zhàn)略部署，既為公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化指明了方向，也成為了各級(jí)公安機(jī)關(guān)當(dāng)前全面推進(jìn)公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。讓各級(jí)公安機(jī)關(guān)和民警執(zhí)法更加規(guī)范，一直是公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的追求目標(biāo)之一。公安工作規(guī)范化，一方面是公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安

7、工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，另一方面也是公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的追求目標(biāo)。這是因?yàn)樵谥贫炔粔蚪∪?、機(jī)構(gòu)不夠穩(wěn)定、行為不夠規(guī)范的公安機(jī)關(guān)，如果一味追求公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，那么，其結(jié)果一定是必?cái)o疑。只有在加強(qiáng)各項(xiàng)公安工作規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上推進(jìn)公安信息化建設(shè)，以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作的優(yōu)化、重組和革新，公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化才能取得成功。例如，我局城南派出所社區(qū)民警在2、3年前，就開始使用筆記本電腦進(jìn)行入戶調(diào)查，繪制完成了沿街門店、小區(qū)和住戶的平面圖，對(duì)重點(diǎn)及特殊部位進(jìn)行標(biāo)注，并錄入筆記本電腦。只要一點(diǎn)鼠標(biāo)，

8、轄區(qū)居民的家庭住址、住宅周圍的地貌概貌、建筑物分布，及其年齡、職業(yè)、電話等基本情況，就能一目了然。即使前面的民警調(diào)離了，電腦保存的信息還能留給后面的民警使用。這既規(guī)范了社區(qū)民警入戶調(diào)查工作，又提高了入戶調(diào)查的現(xiàn)代化、信息化水平。公安工作在很大程度上是群眾工作。和諧警民關(guān)系建設(shè)，既是公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)專門工作與群眾路線相結(jié)合的重要載體，也是各級(jí)公安機(jī)關(guān)當(dāng)前正在大力推進(jìn)的“三項(xiàng)建設(shè)”內(nèi)容之一。由于生活節(jié)奏加快，使得警民間面對(duì)面交流、溝通的時(shí)機(jī)與精力顯得相對(duì)不足，加之尚未建立起在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下日常有效的警民間的雙向交流、溝通機(jī)制等原因，各地公安機(jī)關(guān)程度不同地存在著警民交流、溝通障礙。這在一定程度上影響了和

9、諧警民關(guān)系建設(shè)。利用愈來愈普及的互聯(lián)網(wǎng)，建立在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下日常有效的警民雙向交流、溝通平臺(tái)，這在一定程度上能打破警民交流的時(shí)空限制和信息溝通障礙。實(shí)踐證明，公安信息化建設(shè)能夠帶動(dòng)和促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。例如，我局多年來一直堅(jiān)持“理解、支持公安工作，從了解開始”、“不管發(fā)案與否，都要保持與群眾經(jīng)常性的聯(lián)系”等工作理念，在廣大城鄉(xiāng)建有數(shù)量眾多的警民聯(lián)系點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)愈來愈普及，建立“網(wǎng)上警民聯(lián)系點(diǎn)”的作用意義日顯重大。我局于是調(diào)配專人，利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強(qiáng)與網(wǎng)民的交流與溝通，已取得了一定的成效，人民公安報(bào)在2022年5月11日第4版就對(duì)此做了報(bào)道。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好培訓(xùn)與開發(fā)公安

10、信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的綜合性很強(qiáng)，涉及到公安機(jī)關(guān)各個(gè)警種與各個(gè)部門。在組織領(lǐng)導(dǎo)公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的過程中，必須由公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭并成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。遇到需要協(xié)調(diào)的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織解決，具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)由科通部門組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施。若要實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想，就需要解決三方面的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化重要性的認(rèn)識(shí)要到位。只有認(rèn)識(shí)到位，才能在人財(cái)物上予以保障。各個(gè)警種、各個(gè)業(yè)務(wù)部門的計(jì)算機(jī)等應(yīng)用要到位。各個(gè)業(yè)務(wù)部門在實(shí)際工作中，根據(jù)實(shí)際需要與科通部門聯(lián)系，提出具體的公安信息

11、化需求，爭(zhēng)取科通部門提供技術(shù)支持?？仆ú块T的總體規(guī)劃要到位?？仆ú块T要根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)公安信息化建設(shè)規(guī)劃的總體要求，組織技術(shù)人員深入調(diào)查研究，對(duì)本單位的公安信息化建設(shè)提出總體規(guī)劃方案。目前，公安民警的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平總體上說還比較低，有相當(dāng)一部分民警對(duì)電腦的基本操作還不熟悉。這需要加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)力度。計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)包括兩個(gè)方面。對(duì)全體民警的培訓(xùn)。可以分初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)等層次進(jìn)行。對(duì)各個(gè)層次所學(xué)的內(nèi)容和學(xué)時(shí)可以做不同的安排，民警可以根據(jù)自己原來的基礎(chǔ)，自愿報(bào)名參加不同層次的學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)中要有針對(duì)性地授課，力爭(zhēng)取得比較理想的效果。個(gè)別崗位，在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面需要特殊培訓(xùn)的民警，可以參加某些專門內(nèi)容的

12、學(xué)習(xí)。例如，各個(gè)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)頁維護(hù)的民警就應(yīng)參加“網(wǎng)絡(luò)原理和網(wǎng)頁制作”等方面的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)信息錄入和數(shù)據(jù)處理的民警就應(yīng)參加“數(shù)據(jù)庫”等方面的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)本部門計(jì)算機(jī)管理的領(lǐng)導(dǎo)或者民警就應(yīng)參加有關(guān)“計(jì)算機(jī)管理和計(jì)算機(jī)安全”等方面的培訓(xùn)。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的再培訓(xùn)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展速度非?？欤瑢I(yè)技術(shù)人員在技術(shù)上要保持與時(shí)俱進(jìn)，就必須不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的方式以自學(xué)與短期進(jìn)修相結(jié)合，每年可選派部分專業(yè)技術(shù)人員到高等院校進(jìn)行短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以保持知識(shí)的不斷更新。公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)要適應(yīng)現(xiàn)有的公安管理體制。公安信息化建設(shè)總體規(guī)劃要以“金盾工程”為標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一使用的管理信息系統(tǒng)由公安部統(tǒng)一開發(fā)設(shè)計(jì)

13、，在全省(市)區(qū)統(tǒng)一使用的管理信息系統(tǒng)由省(市)區(qū)公安廳(局)統(tǒng)一開發(fā)設(shè)計(jì)。地級(jí)市以下的基層公安機(jī)關(guān)，在對(duì)本地區(qū)公安信息化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須隨時(shí)掌握上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)動(dòng)態(tài)，并結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，開發(fā)一些適合本地區(qū)公安業(yè)務(wù)發(fā)展需要的管理信息系統(tǒng)。對(duì)于技術(shù)力量不足，經(jīng)濟(jì)也不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)盡量把上級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一開發(fā)的軟件“拿來”推廣使用。上級(jí)公安機(jī)關(guān)尚未開發(fā)，或者近期沒有計(jì)劃開發(fā)的管理信息系統(tǒng)，應(yīng)盡力調(diào)動(dòng)科通部門技術(shù)人員和本部門人員的積極性，遵循全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，能夠自行開發(fā)的應(yīng)盡力自行開發(fā)。這樣，既可以節(jié)約開發(fā)經(jīng)費(fèi)，也可以方便信息系統(tǒng)的維護(hù)與完善，待上級(jí)公安機(jī)關(guān)開發(fā)出

14、同類業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)軟件時(shí)，技術(shù)人員就可以便捷地完成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，從而保證數(shù)據(jù)運(yùn)用的連續(xù)性，同時(shí)也能充分發(fā)揮業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的作用。四、要著重處理好三對(duì)關(guān)系公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，是公安機(jī)關(guān)史無前例的系統(tǒng)工程。其投資巨大、技術(shù)高新、利益復(fù)雜、難度很大、耗時(shí)費(fèi)力。因此，要著重處理好以下三對(duì)關(guān)系。一是要處理好信息技術(shù)設(shè)備與信息資的關(guān)系。在信息技術(shù)飛速發(fā)展、信息設(shè)備不斷升級(jí)換代的同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)開發(fā)利用信息資從總體上說還很不夠，出現(xiàn)了一定程度的信息技術(shù)設(shè)備與信息資開發(fā)利用的相互脫節(jié)，客觀造成了一些單位和個(gè)人重技術(shù)設(shè)備、輕信息資，不少計(jì)算機(jī)成了擺設(shè)，計(jì)算機(jī)利用率總體上說還不

15、夠高。信息技術(shù)設(shè)備是公安信息化的驅(qū)動(dòng)力，信息資是公安信息化的核心內(nèi)容。信息技術(shù)和信息設(shè)備的選用，應(yīng)以開發(fā)利用信息資的需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，否則全面推進(jìn)公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化就會(huì)招致巨大的浪費(fèi)和損失。二是要處理好信息采集、加工、傳遞和應(yīng)用間的關(guān)系。這4個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成一項(xiàng)完整的信息活動(dòng)。只有保持這4個(gè)環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)的平衡，信息活動(dòng)才能夠順利進(jìn)行。由于這4個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)的信息技術(shù)，即信息感測(cè)技術(shù)、信息處理技術(shù)、信息傳輸技術(shù)和信息控制技術(shù)，目前發(fā)展還不平衡，信息活動(dòng)中應(yīng)有的平衡關(guān)系常被打破，造成信息的采集與應(yīng)用越來越薄弱。盡管公安內(nèi)網(wǎng)的應(yīng)用與發(fā)展，在一定程度上緩解了信息的采集、應(yīng)用同加

16、工、傳遞間不平衡引起的矛盾，但由于信息需求的多樣化和個(gè)性化發(fā)展，綜合造成薄弱的信息采集與應(yīng)用仍難以改觀。因此，在全面推進(jìn)公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的過程中，要更加重視信息的采集與應(yīng)用。三是要處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、個(gè)體與整體的關(guān)系。公安信息化建設(shè)已取得巨大的成就，這是無容置疑的。但是，從當(dāng)前的情況看，也或多或少地存在一些不同程度的問題。如一些單位重項(xiàng)目建設(shè)，輕維護(hù)更新和人員培訓(xùn)，造成有錢初始建設(shè)、無錢維護(hù)更新和人員培訓(xùn)。愈往下愈顯得公安信息化建設(shè)隊(duì)伍數(shù)量小、素質(zhì)差，且不穩(wěn)定，流失嚴(yán)重等。全面推進(jìn)公安信息化建設(shè)，既要完善、維護(hù)好現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化(OA)系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)(MI

17、S)、內(nèi)外網(wǎng)站等，也要謀劃、籌建好將來的決策支持系統(tǒng)(DSS)、專家系統(tǒng)(ES)、智能化專家系統(tǒng)(IES)等。既要解決怎樣通過公安信息化建設(shè)來提高公安工作效率和隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量等問題，也要顧及如何才能更好地融入公安內(nèi)外信息系統(tǒng)等問題。五、要善借社會(huì)力量解決“人”“財(cái)”問題在公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化過程中，需要有一批專業(yè)技術(shù)人員來研究公安業(yè)務(wù)流程，提出公安業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組方案，消化吸收引進(jìn)的軟件，以保障公安信息化建設(shè)、以公安信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化能健康穩(wěn)定地向前推進(jìn)。借助社會(huì)力量，利用社會(huì)上的人才優(yōu)勢(shì)，可以為公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)技術(shù)人員。把老師請(qǐng)到單位，邊工作邊培訓(xùn)，或者聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的拔