開展證明事項清理工作方案[新].doc

1、開展證明事項清理工作方案:開展證明事項清理工作方案 按照國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知（國辦發(fā)20XX47號）、XX省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展證明事項清理工作方案的通知（X政辦20XXX號）及XX市人民政府辦公室關于印發(fā)開展證明事項清理工作方案的通知（X部明電（20XX）X號）的要求，經縣政府同意，現(xiàn)制定如下方案： 一、清理范圍 （一）法律、行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設定的，在我縣實施的證明事項。 （二）省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件設定的，在我縣實施的證明事項。 （三）市地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件設定的，在我縣實施的證明事項。 （四）

2、本縣規(guī)范性文件自行設定的證明事項。 二、 清理主體 按照“誰制定、誰清理，誰實施、誰清理”的原則，明確清理責任主體。 （一）法律、行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設定的，在我縣實施的證明事項；省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件設定的，在我縣實施的證明事項；市地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件設定的，在我縣實施的證明事項；縣政府規(guī)范性文件自行設定的證明事項由縣直實施部門為主負責清理，逐項提出清理意見。 （二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直部門制定的規(guī)范性文件自行設定的證明事項，由本部門負責清理。 三、清理原則 （一）沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項，一律取消。 （二）省政府規(guī)章及規(guī)范

3、性文件自行設定的證明事項，直接取消。 （三）市政府規(guī)章及規(guī)范性文件自行設定的證明事項，直接取消。 （四）縣政府規(guī)范性文件自行設定的證明事項，直接取消。 （五）對法律、行政法規(guī)設定的證明事項，逐一研究，對可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或者替代的，開具單位無法調查核實的，以及不適應形勢需要的，要提出取消建議。 （六）對地方性法規(guī)設定的證明事項，要根據(jù)國務院文件精神，本著盡可能取消的原則，逐一研究，對實踐中確需保留的，要列出擬保留的證明事項目錄。 四、清理步驟與時間安排 （一）國家、省、市層面設定，在我縣實施的證明事項（8月

4、19日前完成）（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門要認真對照清理范圍、清理主體和清理原則，對以本部門為主實施的法律、行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設定的，在我縣實施的證明事項；省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府及省政府辦公廳制定的規(guī)范性文件設定的，在我縣實施的證明事項；市地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件設定的，在我縣實施的證明事項，逐項提出初步清理意見，對于建議取消和保留的證明事項，要逐項列明設定依據(jù)、取消或保留理由。經局（委、辦）務會議研究同意后，形成專門清理報告并填報縣直部門清理建議表（附件1），于8月19日前報送縣政府法制辦。 2.審查形成清理建議 縣政府法制辦牽頭會同縣編辦（審改辦

5、）、縣發(fā)展改革和科技局等部門組織專門人員對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門報送的初步清理建議進行匯總研究、論證、審查，形成清理建議（送審稿），清理建議于20XX年8月23日前報送市政府法制辦。 （二）縣政府及所屬部門自行設定的證明事項（8月底前完成）縣政府規(guī)范性文件自行設定的證明事項的清理，由縣直實施部門負責；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門制定的規(guī)范性文件自行設定的證明事項的清理，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門負責，清理結果填報縣政府及所屬部門自行設定的證明事項清理結果統(tǒng)計表（附件2），于20XX年8月31日前報送縣政府法制辦。 五、工作要求 （一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門要從貫徹黨中央、國務院

6、的改革決策的大局出發(fā)，充分認識清理工作的重要意義，要加強領導，明確責任，強化督促檢查。對不及時清理、清理不到位、影響清理結果有效落實的部門予以通報，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)問責。對違法增加證明事項和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機關的核查義務轉嫁給群眾和企業(yè)的，要及時糾正查處；對未及時糾正查處、引發(fā)不良社會影響的，嚴肅追究相關責任人的責任。要進一步加強協(xié)同協(xié)作，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破政府部門間、部門內部“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明滋生的土壤。 （二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門要以本次清理工作為契機，進一步轉變行政管理方式，規(guī)范行政行為，切實改進服務作風，提升

7、監(jiān)管效能。已取消的證明事項要及時通過本級政府網站、本部門專欄向社會公布。對保留的證明事項，各部門要公布清單，逐項列明設定依據(jù)、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務機構不得索要證明。 （三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門要結合本部門實際，制定具體清理方案，確定具體分管領導，組織專門力量，倒排時間表，明確清理時限，抓緊開展清理工作，將清理工作的相關分管領導、聯(lián)絡員于20XX年8月10日前報送縣政府法制辦（附件3）。縣政府法制辦要及時跟蹤了解清理工作情況，研究共性問題，加強協(xié)調指導。 （四）鑒于此次清理工作時間緊、任務重、涉及范圍大、數(shù)量多、內容復雜，各部門要從人力及辦公條件等

8、方面做好保障?？h政府法制辦牽頭，縣編辦（審改辦）、縣發(fā)展改革和科技局、縣經濟信息和商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣人力資和社會保障局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃建設和旅游局、縣農業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政服務中心管委會各派1名熟悉業(yè)務的工作人員，參加審查階段的工作。 以上材料均上報電子檔及加蓋公章的紙質版。 填表日期： 一、 法律、行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設定的， 在我縣實施的證明事項 序號 證明事項名稱 設定依據(jù) 建議取消或保留 理由 二、 省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府及省政府辦公廳制定的規(guī)范性文件設定的，在我縣實施的證明事項 序號 證明事項名稱 設定依據(jù) 建議取消或保留 理由 三、市地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件設定的，在我縣實施的證明事項 序號 證明事項名稱 設定依據(jù) 建議取消或保留 理由 經辦人：聯(lián)系電話： 備注：此表由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和縣直部門于20XX年8月19日前報送縣政府法制辦（電子文檔及加蓋公章的紙質版一并報送）附件2 縣政府及所屬部門自行設定的證明事項清理結果統(tǒng)計表 單位：（加蓋公章）填表日期： 取消的證明事項目錄 序號 取消的證明事項名稱 經辦人