檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定VIP

1、檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定 檔案管理違法違紀 行為處分規(guī)定中華人民共和國監(jiān)察部中華人民共和國監(jiān)察部中華人民共和國人力資源和社會保障部中華人民共和國人力資源和社會保障部國家檔案局國家檔案局 令令 第第 30 號號主要內容主要內容 目前我國檔案法規(guī)體系構成 30號令 出臺的背景和作用 30號令 條文解讀 我國法規(guī)體系的構成全國人大國務院 省人大 國家專業(yè)主管部門 省政府省以下部門 法律法律國家行政法規(guī)國家行政法規(guī)地方性法規(guī)地方性法規(guī)地方性規(guī)章地方性規(guī)章國務院部委規(guī)章國務院部委規(guī)章規(guī)章、辦法規(guī)章、辦法檔案法規(guī)體系的構成中華人民共和國憲法中華人民共和國檔案法中華人民共和國行政處罰法法律全國人大本行業(yè)

2、本單位檔案管理辦法國家行政法規(guī) 國務院 地方地方檔案檔案法規(guī)法規(guī) 省人大省人大 國家部委國家部委行政規(guī)章行政規(guī)章 國家檔案局國家檔案局 省政府規(guī)章省政府規(guī)章 省政府省政府 檔案規(guī)章辦法 省檔案局 中華人民共和國檔案法實施辦法遼寧省檔案條例遼寧省檔案條例遼寧省破產企業(yè)遼寧省破產企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定檔案管理暫行規(guī)定檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定遼寧省機關檔案工作特級標準遼寧省機關檔案工作特級標準 檔案法規(guī)簡介 遼寧省檔案條例遼寧省檔案條例中華人民共和國檔案法中華人民共和國檔案法中華人民共和國檔案法中華人民共和國檔案法 實施辦法實施辦法檔案法檔案法 檔案法檔案法是經第六屆全

3、國人大常委會第二十二是經第六屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過，年月日公布實施，次會議審議通過，年月日公布實施，又根據(jù)年月日第八屆全國人大常委又根據(jù)年月日第八屆全國人大常委會第二十次會議會第二十次會議關于修改中華人民共和國檔關于修改中華人民共和國檔案法的決定修正。案法的決定修正。檔案法檔案法共分為六章二十共分為六章二十七條，自年月日起施行。此次與以七條，自年月日起施行。此次與以前相比主要修改四方面內容。它頒布二十七年來，前相比主要修改四方面內容。它頒布二十七年來，為促進我國檔案事業(yè)的發(fā)展，使之走上法制化的為促進我國檔案事業(yè)的發(fā)展，使之走上法制化的軌道起到了重要的作用，也是各級各類檔案部門軌

4、道起到了重要的作用，也是各級各類檔案部門起草檔案法規(guī)和規(guī)章的準則，是我國每個公民和起草檔案法規(guī)和規(guī)章的準則，是我國每個公民和組織所應遵守的國家檔案法律。組織所應遵守的國家檔案法律。檔案法實施辦法檔案法實施辦法檔案法實施辦法是1990年10月24日國務院批準，1990年11月19日國家檔案局第號令發(fā)布，檔案法修改頒布后，又經1999年月日國務院批準修訂，1999年月日國家檔案局第號令重新發(fā)布。共分為六章三十一條，自發(fā)布之日起施行。它并不重復檔案法的規(guī)定，而是在檔案法規(guī)定的基礎上，與檔案法互相補充，是配套的行政法規(guī),使檔案法更具有可操作性。 遼寧省檔案條例遼寧省檔案條例 遼寧省檔案條例是我省第一部

5、地方性檔案法規(guī)，年月日由遼寧省第八屆人大常委會第二十九次會議通過，并于年月日起施行。后又分別經省人大十屆十二次和十屆二十三次會議修改。條例共為六章三十條，它是依據(jù)檔案法和檔案法實施辦法，結合我省檔案事業(yè)發(fā)展的實際而制定的，即符合上位國家專業(yè)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，又具有很強的操作性，在有些具體方法上有所創(chuàng)新，它是我省境內所有組織和個人所應遵守的地方檔案法規(guī)。主要內容主要內容 目前我國檔案法規(guī)體系構成 30號令 出臺的背景和作用 30號令 條文解讀30號令 出臺的背景和作用一是檔案違法違紀事件一是檔案違法違紀事件日益增多對檔案事業(yè)的危害日益增多對檔案事業(yè)的危害 工作薄弱，制度不健全，管理混亂丟失

6、條件差，人員和設施不到位損毀嚴重 為部門和個人謀利益涂改、偽造檔案 將文件材料和資料據(jù)為已有，拒絕歸檔 以各種理由拒絕按規(guī)定向檔案館移交 擅自提供、抄錄、復制、攜運或公布未開放的檔案檔案法側重于行政處罰，多針對的是單位。沒有具體處分幅度，實施處分的主體和權限、針對性、操作性不強；現(xiàn)行檔案法規(guī)中缺乏對違法違紀行為給予處分的詳細規(guī)定。亟待出臺相關規(guī)定以對這些行為給予準確、及時、有效的認定和處分。30號令 出臺的背景和作用二是現(xiàn)行檔案法規(guī)規(guī)定較粗，二是現(xiàn)行檔案法規(guī)規(guī)定較粗，難以對違法違紀行為有效處理難以對違法違紀行為有效處理30號令 出臺的背景和作用2012.4.28國家檔案局局務會通過國家檔案局局

7、務會通過2012.7.30國家公務員局局務會通過國家公務員局局務會通過2012.8.27人力資源保障部部務會議通過人力資源保障部部務會議通過2013.1.24監(jiān)察部部長辦公會議通過監(jiān)察部部長辦公會議通過20082008年開始，年開始，調研、起草、修改、征求意見調研、起草、修改、征求意見30號令 出臺的背景和作用 它是我國檔案工作領域第一部規(guī)范檔案管理違法違紀行為處分的國家部門規(guī)章 它細化了檔案法相關規(guī)定，健全了檔案行政責任體系和責任追究制度，開啟了行政問責的先河 使執(zhí)法執(zhí)紀機關對檔案管理違法違紀行為的處理有法可依主要內容主要內容 目前我國檔案法規(guī)體系構成 30號令 出臺的背景和作用 30號令

8、條文解讀檔案管理違法違紀檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定行為處分規(guī)定（30號令）號令）條文解讀主要內容明確了明確了立法目的立法目的和和適用對象適用對象歸納了在檔案形成、保管、開放利用環(huán)節(jié)歸納了在檔案形成、保管、開放利用環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的中可能發(fā)生的主要違法違紀行為主要違法違紀行為根據(jù)具體情況，設定相應的根據(jù)具體情況，設定相應的處分檔次處分檔次明確了對造成檔案安全事故的明確了對造成檔案安全事故的責任追究方責任追究方式式規(guī)定了規(guī)定了行政救濟手段行政救濟手段和和案件移送制度案件移送制度。制定本規(guī)定的目的和依據(jù) （第一條規(guī)定）目的為了預防和懲處檔案管理違法違紀行為，為了預防和懲處檔案管理違法違紀行為，有效保

9、護和利用檔案有效保護和利用檔案依據(jù)依據(jù)中華人民共和國檔案法中華人民共和國檔案法中華人民共和國行政監(jiān)察法中華人民共和國行政監(jiān)察法中華人民共和國公務員法中華人民共和國公務員法行政機關公務員處分例行政機關公務員處分例關于適用對象的界定（第二條規(guī)定）關于適用對象的界定（第二條規(guī)定）（一）行政機關公務員；（一）行政機關公務員； （二）法律、法規(guī)授權的具有公共事務（二）法律、法規(guī)授權的具有公共事務 管理職能的組織中從事公務的人員；管理職能的組織中從事公務的人員；（三）行政機關依法委托從事公共事務管（三）行政機關依法委托從事公共事務管 理活動的組織中從事公務的人員；理活動的組織中從事公務的人員； （四）企業(yè)

10、、社會團體中由行政機關任命（四）企業(yè)、社會團體中由行政機關任命 的人員。的人員。 四、降級四、降級五、撤職五、撤職二、記過二、記過一、警告一、警告三、記大過三、記大過六、開除六、開除關于違法違紀行為處分的設定關于違法違紀行為處分的設定 行政機關公務員處分的種類為：行政機關公務員處分的種類為：檔案形成環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的主要違法違紀行為可能發(fā)生的主要違法違紀行為 （第三條規(guī)定）（第三條規(guī)定）警告警告記過記過記大過記大過降級降級撤職撤職情節(jié)情節(jié)較較重的重的情節(jié)情節(jié)嚴嚴重的重的將公務活動中形成的應將公務活動中形成的應 當歸檔的文件材料、資當歸檔的文件材料、資 料據(jù)為己有，拒絕交檔料據(jù)為己有，拒絕交檔 案

11、機構、檔案工作人員案機構、檔案工作人員 歸檔的，歸檔的，對有關責任人員對有關責任人員檔案保管環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的主要違法違紀行為可能發(fā)生的主要違法違紀行為（第四條至十一條、第十五條）（第四條至十一條、第十五條）拒不按照國家拒不按照國家規(guī)定向指定的規(guī)定向指定的國家檔案館移國家檔案館移交檔案的，對交檔案的，對有關責任人員有關責任人員情節(jié)情節(jié)嚴嚴重的重的第四條情節(jié)情節(jié)較較重的重的警告記過記大過降級撤職檔案保管環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的主要違法違紀行為可能發(fā)生的主要違法違紀行為第五條出賣或者違反出賣或者違反國家規(guī)定轉讓、國家規(guī)定轉讓、交換以及贈送交換以及贈送檔案的，對有檔案的，對有關責任人員，關責任人員，給予給予撤

12、職撤職或者或者開除開除處分。處分。 檔案保管環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的主要違法違紀行為可能發(fā)生的主要違法違紀行為第六條情節(jié)情節(jié)嚴嚴重的重的情節(jié)情節(jié)較較重的重的利用職務利用職務之便，將之便，將所管的檔所管的檔案據(jù)為己案據(jù)為己有的，有的，對有關責對有關責任人員，任人員，記大過撤職降級開除檔案保管環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的主要違法違紀行為可能發(fā)生的主要違法違紀行為第七條情節(jié)情節(jié)嚴嚴重的重的情節(jié)情節(jié)較較重的重的因工作不負責任或者不遵守檔案工作制度，因工作不負責任或者不遵守檔案工作制度，導致檔案損毀、丟失的，對有關責任人員導致檔案損毀、丟失的，對有關責任人員損毀丟失記過記大過降級撤職開除檔案保管環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的主要違法違紀

13、行為可能發(fā)生的主要違法違紀行為第八條情節(jié)情節(jié)嚴嚴重的重的情節(jié)情節(jié)較較重的重的擅自銷毀檔案的，擅自銷毀檔案的，對有關責任人員對有關責任人員記過記大過降級撤職開除檔案保管環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的主要違法違紀行為可能發(fā)生的主要違法違紀行為第九條有下列行為之一的，有下列行為之一的，對有關責任人員對有關責任人員情節(jié)情節(jié)嚴嚴重的重的情節(jié)情節(jié)較較重的重的（一）涂改、偽造檔案的；（一）涂改、偽造檔案的；（二）（二） 擅自擅自從檔案中抽取、從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的。撤換、添加檔案材料的。記過記大過降級撤職開除檔案保管環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的主要違法違紀行為可能發(fā)生的主要違法違紀行為第十條攜運、郵寄禁止出境的檔案或者其

14、復攜運、郵寄禁止出境的檔案或者其復制件出境的，對有關責任人員制件出境的，對有關責任人員情節(jié)情節(jié)嚴嚴重的重的情節(jié)情節(jié)較較重的重的記過記大過降級撤職開除警告檔案保管環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的主要違法違紀行為可能發(fā)生的主要違法違紀行為第十一條有下列行為之一的，有下列行為之一的，對有關責任人員對有關責任人員情節(jié)情節(jié)嚴嚴重的重的情節(jié)情節(jié)較較重的重的降級撤職開除記過記大過警告（一）擅自提供、抄錄、（一）擅自提供、抄錄、復制檔案的復制檔案的 （二）（二）擅自公布未開放檔案的擅自公布未開放檔案的檔案保管環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的主要違法違紀行為可能發(fā)生的主要違法違紀行為第十五條違反國家規(guī)違反國家規(guī)定擴大或者定擴大或者縮小檔案接縮

15、小檔案接收范圍的，收范圍的，對有關責任對有關責任人員人員情節(jié)情節(jié)嚴嚴重的重的情節(jié)情節(jié)較較重的重的記過記大過降級撤職警告檔案開放利用環(huán)節(jié)中（第十四條、第十六條）第十四條、第十六條）第十四條情節(jié)情節(jié)嚴嚴重的重的情節(jié)情節(jié)較較重的重的記大過降級撤職開除記過在檔案利用工作中違反國家規(guī)定在檔案利用工作中違反國家規(guī)定收取費用的，對有關責任人員收取費用的，對有關責任人員檔案開放利用環(huán)節(jié)中第十六條拒不按照國家拒不按照國家規(guī)定開放檔案規(guī)定開放檔案的，對有關責的，對有關責任人員，給予任人員，給予警告警告、記過記過或者或者記大過記大過處分處分。 檔案安全事故防范和處理 （第十二條、第十三條）第十二條、第十三條）第十二

16、條情節(jié)情節(jié)嚴嚴重的重的情節(jié)情節(jié)較較重的重的記大過降級撤職開除記過有下列行為之一，導致檔案安全有下列行為之一，導致檔案安全事故發(fā)生的，對有關責任人員事故發(fā)生的，對有關責任人員（一）（一） 未配備安全保管檔案未配備安全保管檔案的必要設施、設備的；的必要設施、設備的； （二）（二） 未建立檔案安全管理未建立檔案安全管理規(guī)章制度的；規(guī)章制度的； （三）（三） 明知所保存的檔案面臨明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施的。危險而不采取措施的。 （一）（一） 檔案安全事故發(fā)生后，檔案安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救的；不及時組織搶救的； （二）（二） 檔案安全事故發(fā)生后，檔案安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、虛假報告

17、隱瞞不報、虛假報告或者不及時報告的；或者不及時報告的； （三）（三） 檔案安全事故發(fā)生后，檔案安全事故發(fā)生后，干擾阻撓有關部門調查的。干擾阻撓有關部門調查的。 檔案安全事故防范和處理 （第十二條、第十三條）（第十二條、第十三條）第十三條情節(jié)情節(jié)嚴嚴重的重的情節(jié)情節(jié)較較重的重的記大過降級撤職開除記過有下列行為之一，對有關責任人有下列行為之一，對有關責任人違法違紀行為所指向的檔案的范圍 （第二十條規(guī)定）（第二十條規(guī)定）保存 本規(guī)定所稱的檔案，是指本規(guī)定所稱的檔案，是指: : 1. 1.屬于國家所有的檔案屬于國家所有的檔案 2.2.不屬于國家所有但保存在不屬于國家所有但保存在 各級國家檔案館的檔案各

18、級國家檔案館的檔案。任免機關、監(jiān)察機關和檔案行政管理部門建立案件移送制度。任免機關、監(jiān)察機關和檔案行政管理部門建立案件移送制度。 任免機關、監(jiān)察機關查處檔案管理違法違紀案件，認為應當由檔任免機關、監(jiān)察機關查處檔案管理違法違紀案件，認為應當由檔案行政管理部門給予行政處罰的，應當及時將有關案件材料移送檔案案行政管理部門給予行政處罰的，應當及時將有關案件材料移送檔案行政管理部門。檔案行政管理部門應當依法及時查處，并將處理結果行政管理部門。檔案行政管理部門應當依法及時查處，并將處理結果書面告知任免機關、監(jiān)察機關。書面告知任免機關、監(jiān)察機關。 檔案行政管理部門查處檔案管理違法案件，認為應當由任免機關檔案行政管理部門查處檔案管理違法案件，認為應當由任免機關或者監(jiān)察機關給予處分的，應當及時將有關案件材料移送任免機關或或者監(jiān)察機關給予處分的，應當及時將有關案件材料移送任免機關或者監(jiān)察機關。任免機關或者監(jiān)察機關應當依法及時查處，并將處理結者監(jiān)察機關。任免機關或者監(jiān)察機關應當依法及時查處，并將處理結果書面告知檔案行政管理部門。果書面告知檔案行政管理部門。 查處中的協(xié)作配合機制 （第十八條規(guī)定）（第十八條規(guī)定）涉及黨紀處分和刑事責任的處理（第十九條）有檔案管理違法違紀行為，有檔案管理違法違紀