農民工子女城市入學狀況調查社會實踐報告

1、社會實踐報告 題 目 _ 農民工子女流入地就學狀況調查 系（專業(yè) 金融學院保險1402 班 級_ _ _ _ _ 作 者 袁政 學 號 20141704260 指導老師 日期： 2016 年 9 月 1 日 農民工子女流入地就學狀況調查 調查主題背景:農民工已經作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農民工的身后，有著數(shù)千萬未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農民的心頭之痛。農民工子女的教育是當前農村和城市義務教育中的難點之一。農民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關注并著力解決的問題。并且隨著市場化、工業(yè)化及城市

2、化的發(fā)展，我國將有越來越多的農民從農業(yè)轉到非農業(yè)，從農村轉到城鎮(zhèn)，流動農民及農民工子女的數(shù)量將不斷增加。農民工子女是一個數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權益保護不容忽視。 農民工是現(xiàn)代城市的建設者，同時也是解決“三農”問題的有生力量。他們子女的教育問題是“三農”問題的核心問題，關乎農民工家庭的教育水平和文化素質，關乎社會公平與法治原則的實現(xiàn)，關乎我國勞動力資源的整體發(fā)展后勁以及和諧社會的建設水準，更是關系到“三農”問題的最終解決和社會主義新農村的可持續(xù)發(fā)展問題。本文擬以建設和諧社會主義社會為背景，探討當前農民工子女城市入學狀況等受教育的問題。調查安排和方式:在今年暑假，本人有幸在深圳美華雅家具公司

3、實習，在工廠里和工人們交談學習，深入了解了他們的生活情況，七月一號到七月七號主要為口頭交流獲得資料為主，中后期七月八號到十號以調查問卷和家庭走訪為主。本人單獨完成了本次調查。 問卷設置主要以選擇題單選題為主，全面了解農民工子女在深圳的就學狀況。詳情見附件。調查過程：今年暑假放假比較早，我早早的收拾好行李去公司實習。一開始非常不習慣實習的生活，每天早早起床，下午必須到五點才可以下班。但做久后慢慢就習慣了。在實習過程中，我在調查的需要下時常去到車間和工人們交流。尤其在吃飯期間和午休期間，我把握住機會認真調查。工人們起先并不愿意，但是最后都被我的真誠感動了。他們在講述自己孩子情況時，不時感慨城里孩子

4、的條件好，要我們好好讀書。每天我收集到的資料都會記在手機中，晚上錄入電腦。在后期時，我和工人們混的都很熟了，這時我直接發(fā)放調查問卷，工人們認真填寫，我再通過excel整合，形成完整的數(shù)據(jù)結構。調查情款及分析：見附件調查不足：本次調查還有繼續(xù)改進的地方，因為調查時間準備不足，所以收集到的數(shù)據(jù)不夠多，如果擁有更多時間相信這次調查會更加完美。調查心得： 在我看來，農民工子女流入地就學困難的原因如下：（一）根本原因農村經濟發(fā)展的落后由于城鄉(xiāng)二元結構的長期存在和國家政策上的傾斜，導致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡。甚至可以說，我國城市的發(fā)展是以犧牲農村和農民的切身利益為代價的。即使是在今天，我國城市的快速發(fā)

5、展也是在以一部分農民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進程的代價換來的。城鄉(xiāng)收入的巨大差距引起了農村勞動力向城市里的大量涌入，也導致了農民工子女入學難問題的發(fā)生。（二）深層次原因體制的制約1、城鄉(xiāng)分割的戶籍制度：城鄉(xiāng)分割的戶籍制度以“農業(yè)”和“非農業(yè)”戶口的形式把中國公民分成身份不同的 兩大類別，蜂擁入城的農民工居住在城市，戶籍卻仍是在農村。義務教育法規(guī)定義務教育應 由戶籍所在地負責。農民工子女在流動的同時，教育資金并沒有隨之流轉，從而致使處于流 入地的農民工子女享受不了流出地政府的教育財政補貼，也沒有資格享受流入地政府的優(yōu)待 。因此在流入地城市就學的農民工子女，必 須比城市孩子多支付高昂的借讀費和贊助費。

6、農民工子女上學難問題從一定程度上來說是現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應的結果。2、義務教育制度的過度分權：我國義務教育階段實行的“分級辦學、分級管理”的教育體制過度分權。義務教育法 第八條規(guī)定：義務教育事業(yè)，在國務院領導下，實行地方負責、分級管理；第十二條規(guī)定 ：實施義務教育所需事業(yè)費和基本建設投資，由國務院和地方各級人民政府負責籌措，予以 保證。這個教育法則明確了流入地政府對流動人口學齡兒童的入學并沒有法律上的責任，作為城市邊緣人口，農民工子女無法享受流出地政府帶給他們的教育補助。因此，義務教育的過度分權是造成農民工子女上學難的主要原因。(三)主觀原因農民工自身的影響1、農民工經濟收入低：

7、 在我國加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、運輸業(yè)以及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)中，農民 工占到從業(yè)人員的半數(shù)以上，人數(shù)超過一億。作為產業(yè)工人的重要組成部分，他們?yōu)榻洕鐣鞒隽酥匾呢暙I，理應得到公平、公正待遇，但農民工卻經常遭遇工資偏低或拖欠的不公 正待遇，收入普遍微薄。他們大部分居住在城市郊區(qū)，生活在城市貧困線以下，城市學校尤其是公辦學校昂貴的求學成本，使他們感到心有余而力不足，再加上額外的贊助費和借讀費，他們只能“望學興嘆”，這是導致他們子女上學難的直接動因。2、 農民工家庭的流動性大，社會交往面窄： 農民工居住空間狹窄，條件較差，孩子沒有安靜的學習空間；農民工子女盡管生活在廣闊的城市空間，他們

8、實際卻只擁有狹隘的生活空間，這與鄉(xiāng)村社會中頻繁的互動行為形成鮮明對比；經常隨同父母一起流動使適齡兒童的正常學習缺乏系統(tǒng)性和穩(wěn)定性，甚至造成了階段性輟學，影響教育的連續(xù)性和完整性，在客觀層面上拉大了與其他兒童的教育差距，進一 步加劇了農民工子女的教育弱勢地位。 （四）外部原因社會的偏見與排斥 41.82%的農民工孩子曾擔心從農村轉到城市后，在學校會受到城市同學的排擠。而事實的確如此，城市居民對農民工及其子女的歧視和偏見是由于長期以來我國實行的城鄉(xiāng)分割的二元結構，形成了城市居民的“一等公民”的心態(tài)意識，阻止了廣大市民對農民工及其子女的認同。很多城市居民認為他們的到來會給社會秩序、治安和衛(wèi)生環(huán)境帶來

9、負面影響。一些城市居民受電視、報紙等大眾媒體影響，形成對農民工帶有偏見的負面刻板印象，把農民工與偷竊、搶劫、擾亂社會治安等不良行為聯(lián)系在一起，對農民工子女也是另眼相待，城市政府對農民工及其子女采取排斥態(tài)度。許多地方在計算經濟發(fā)展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地戶籍人口作為基數(shù)。如果增加了農民工子女的教育投入，既要增加財政投人的支出，還要拉低已經被人為高估的教育水準，影響到部門的政績和形象。因此，當?shù)刂鞴懿块T往往采取排斥和封閉的辦法以避免上述問題的發(fā)生。解決對策： 1、建立與市場經濟發(fā)展相吻合的戶籍制度逐步削弱戶籍制的身份定位功能，解除教育體制與戶籍制度掛鉤的傳統(tǒng)模式。允許在城市有合法固定住

10、所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員，根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)戶口，盡快改變農民工身份轉換滯后于職業(yè)轉換的現(xiàn)狀，逐步實行統(tǒng)一居民身份的一元戶籍制度，打破戶籍制度壁壘，在政策上保障農民工與城市市民在國民待遇上的一致性，降低農民工子女在城市入學的門檻。2、均衡配置教育資源要正確認識農民工也是城市財富的創(chuàng)造者，他們在無法享受城里人各項公共福利的狀況下，以極低的成本為城市的企業(yè)提供了大量利潤，并創(chuàng)造了城市的稅收，同時還在很多方面承擔各種不公平的費用。因此城市政府有責任有義務來解決農民工的子女教育問題，這是政府對于作為納稅人之一的農民工的正常的服務。注重義務教育公共投資的內部效益，必須建立嚴格的教師人力資源配置制

11、度和合理的學校設置制度。3、正確認識我國的基本國情我們是在以一部分農民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進程的代價換取了近些年城市的快速發(fā)展。當我們看到農民工的子女大量失學，而在一部分城市卻盲目地提出教育已經現(xiàn)代化的口號，把大量投資用于提高城市教育的硬件設施，使城里人的后代和農民的后代文化素質的差距日益擴大。這不僅不符合我國的現(xiàn)實國情，而且會拉大我國的城鄉(xiāng)差距，引發(fā)長期的社會矛盾。因此，應允許在城市里專門解決農民工子女基本教育的民辦學校存在，不能以降低城市教育水準為借口關閉這些學校，使大量農民工子女失學。對農民工子女應放寬就學準入，減少甚至取消部分入學就讀程序，暢通人員流通，尤其是加強民工子女教育引進的綠色

12、通道，在民工子女的就學、就業(yè)等方面提供便利條件。消除體制障礙，改善地區(qū)、城鄉(xiāng)關系，進一步放寬農民工子女來校就讀的準入條件，切實做好教育、社會保障等等方面的配套措施，為民工在城務工減少后顧之憂。4、提高農民工子女學校教師的福利水平加強義務教育師資隊伍管理和建設，提高義務教育水平。不必擔心農民工大量的涌入城市，會帶來城市的不安定。5、探索建立適應“就地入學”的管理服務機制一是挖掘現(xiàn)有公辦學校教學資源，興辦專門招收農民工子女的公辦學校；二是將民工子女納入教育招生計劃，實施農民工子女入學關愛行動；三是改革戶籍制度，破除城市學生與農村學生的界限，減免學費或取消公辦學校的“借讀費”、“贊助費”；四是建立農

13、民工子女教育救助基金，施行“希望工程助學進城計劃”，全面救助失學農民工子女入學。五是提供“富有愛心”的平等教育，保證農民工子女“進得來、留得住、學得好”。6、協(xié)調疏導農民工的流動農民工的流動總的來說有一定的規(guī)律性，但對個體來說更多的是盲目性。任何城市的資 源都是有限的。所以政府還應根據(jù)當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展水平采取適當措施適度控制流動人口的規(guī)模，如通過實施積極的區(qū)域政策，引導發(fā)達地區(qū)的勞動密集型和資源密集型產業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，以實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)的企業(yè)、欠發(fā)達地區(qū)以及農民工家庭三方共贏，這也是解決農 民工子女享受免費義務教育的根本途徑之一。7、強化農民工依法送子女入學的觀念當前，由于農民工子女入學較難

14、，部分農民工產生“畏難”情緒，送子女入學不積極。對此，在努力改善農民工子女入學環(huán)境的同時，要加大宣傳教育力度，引導廣大農民工千方百計增加收入，依法送子女入學，切實維護農民工子女接受教育的權利。8、大力扶持興辦農民工子弟學校李嵐清曾說：“中國的教育事業(yè)，只靠政府這一個輪子推動，發(fā)展速度總是有限的。如果再加上另一個輪子民辦教育的推動，一定會發(fā)展得更快、更好?！?五、心理對策農民工學生已經成為城市學校中一個不可忽視的學生群體，因此，針對他們的心理行為特征，采取相應的教育管理措施，已成為學校、教師、家庭的當務之急，必須引起高度的重視。我們認為這些問題的解決，需要學校在以下幾方面切實加強對這部分學生的管

15、理。首先，學校應給與農民工子女更多的關心與愛護。由于農民工孩子來自農村，使他們與集體中的城市學生之間存在差異，表現(xiàn)為交往中具有退縮、提心吊膽、沒有魄力等特點。有的孩子還是半路轉學，就更加缺少和同學們認識熟悉的過程，在活動中容易受到冷落，膽小一些的學生越是受到冷落就越不愿和同學們交流，于是惡性循環(huán)形成孤僻的性格，導致了自卑心理的形成，他們想融入到集體之中，卻又害怕來自城市同學的冷漠。共同的處境使他們同病相憐，常常在農民工孩子內部自成“ 一幫”，形成一些小團伙。這些小團伙具有極強的小團體性，并和班集體存在一定的距離，成為一個游離的群體。還有一些學生放棄學校環(huán)境到社會上尋找溫暖，與社會中的無業(yè)青少年

16、相結識，這些處于青少年期的孩子，自我控制能力差，社會閱歷淺，認知水平低，從而導致相應的問題行為頻頻出現(xiàn)，也對社會造成了一些不良影響。因此，學校在對待農民工子女教育問題上，應該注意減輕他們的學習壓力，多發(fā)現(xiàn)他們身上的其它長處，并給予足夠的表揚，幫他們提高在集體中的地位，增強他們的自信心。并且要努力防止形成小團體，注意它們于社會上的交流，避免給社會和正常的學校教育帶來隱患。其次，學校應有足夠的耐心和愛心來對待農民工子女。農民工孩子的父母千辛萬苦來到城市，把子女送到城市讀書，渴望的就是孩子能受到良好的教育，能有一個健康的發(fā)展，能像城里孩子一樣生活、學習。因此，無論是成績的差異，還是性格的不合，抑或是

17、心理的缺陷，學校老師都要一視同仁，從內心去關心他們，并努力做好他們的心理轉化工作，在生活上給予關心和愛護，在精神上給予鼓勵和支持。第三，學校多開展集體活動，增強與同學間的親和力，使農民工孩子盡快“本土化”。由于農民工學生的自卑心理，不能很快的融入到集體中去。那么學校就應該組織班級學生多開展一些集體活動，并有意地安排這部分學生參與到各種活動中，并讓他們承擔相應的管理工作。老師還要積極地協(xié)助他們，為他們出謀劃策，讓他們能在各種活動中表現(xiàn)自己，為他們樹立信心。并有意安排他們與其他學生一道共進退，增強與同學間的友誼和凝聚力，也能使他們盡快與班級融為一體，適應當?shù)氐膶W習和生活。第四，注重農民工子女的心理

18、健康教育。學校如果開設有專門的心理課程或配備有專門的心理教師或組織對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，就可以掌握這部分學生的心理健康基本狀況，把握影響他們心理健康的因素。這對農民工子女的心理健康有著極大的幫助。第五，注重家長與社會力量的參與，共同推進心理健康教育。加強與農民工孩子父母的聯(lián)系，是促進農民工子女盡快融入學校的一個關鍵。學校的教育離不開家長的支持。因此，多組織農民工家長學習孩子的心理，了解教育，更能從根本上解決孩子心理上的種種問題。 綜合我們從問卷調查中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象與提出的一些淺陋的觀點看，農民工為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻，城市人不應歧視農民工和他們的孩子。我們要認

19、識到農民工子女面對的不單單是讀書的問題，更有如何融入城市的問題。農民工的后代，將不再是“農民工第二代”，而是城市新公民。他們可以成為農村走出來的最有希望的一代。農民工子女教育的問題突顯在我們面前，更讓我們深思現(xiàn)在中國教育存在的一些十分嚴峻的問題。農民工子女教育問題是轉型期我們不得不面對的一個十分棘手的社會問題，是中國社會轉型中的成本，這個成本需要政府、全社會和農民共同來承擔。政府要把農民工問題與農民工子女的教育問題合二為一，切實解決好農民工這個特殊的城市群體的問題。而教育部門應該和社會共同協(xié)起手來，辦好教育，辦好農民工子女的教育，學校應把農民工孩子的教育擺在重要位置，尤其是心理教育，幫助他們盡

20、快且和諧融入城市。這樣不僅僅對于農民工及其子女，對于整個社會的發(fā)展都有深遠的意義。 附件一：調查分析一、農民工子女受教育現(xiàn)狀1、受教育機會不平等第一：農民工子女進城求學困難重重。據(jù)調查顯示：認為城市學校“費用太高”的占受訪農民工的75.2%認為“沒有城市戶籍”的占15%；待遇不公平的占6.2%。因此，城里孩子接受的“良好”教育教對諸多農民工子女來講是遙不可及，第二：公辦學校無力也不愿招收農民工子女。由于農民工子女來自各地,整體素質普遍沒有城里學生好，入讀后給學校、老師帶來了很多的困難和一些額外負擔。比如：有些學生不會說普通話或說得不好,難以和老師很好地溝通交流,教學無法實現(xiàn)互動，嚴重影響了教學

21、質量。第三：農民工子弟學校很難滿足孩子上學所需。由于辦學條件所限，好多資質較淺的私立學校教學設施簡陋，設備短缺，師資力量不足，很難讓農民工子女接受到全面、優(yōu)質的教育，所學知識較為局限，從某種角度來講，影響和限制了孩子的發(fā)展。2、就學過程不平等第一 ，與城市孩子同處一校的農民工子女，由于戶籍的限制，必須比城市孩子多繳納 高昂的贊助費和借讀費，盡管他們生活的經濟條件比城市孩子要低很多。接受農民工子女的 城市公立學校目前主要有以下兩種：一類是城市中基礎薄弱的學校，二是城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。 在公辦學校就讀的農民工子女經常是“插班”或者是被單獨編班”。由于沒有學籍，成績因此不計入教學考評，甚至無機會參加學校

22、或當?shù)馗骷壵e辦的 各種活動，以及“三好學生”的評選和一些體育競賽；第二，民辦農民工子弟學校由于資金短缺，且不少學校辦學以贏利為目的，辦學條件被 降到最低，因此存在很多問題，如教學設備奇缺、管理水平低、師資力量弱以及存在安全方面的 隱患等。所以農民工子女盡管有學可上，享受的依然是比公辦學校低得多的待遇； 二、農民工子女普遍的心理現(xiàn)狀：隨著生活環(huán)境的改變，孩子的心里會出現(xiàn)一定的問題。他們從農村到了一個繁華的都市，因為經濟，因為地位，因為父母的艱難處境，農民工孩子承受著巨大的壓力。他們本身就在經濟條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里的孩子坐在同一個教室里接受質量較高的教育，卻又要承受來自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平?！坝H情失落、心理失衡、行為失控、學習失教、安全失保、監(jiān)護失助”已成為他們中的普遍現(xiàn)象。52.04%農民工子女認為在從農村轉到城市學習后，自信自尊受到一定的打擊，心理變得比較敏感脆弱，長期處在緊張焦慮的狀態(tài)下，他們的身心健康和個體社會化發(fā)展受到影響。性格上也容易產生變