勞務(wù)管理分包管理制

1、興潤建設(shè)集團(tuán)有限公司分包商管理辦法為加強(qiáng)、規(guī)范分包商經(jīng)營管理，促進(jìn)公司由單純生產(chǎn)型向組織管理型企業(yè)發(fā)展，減少在分包過程中因管理不善給公司造成的損失，從分包商的資格審查、招投標(biāo)、合同簽訂、施工、竣工結(jié)算、質(zhì)保期等環(huán)節(jié)對分包商管理做如下規(guī)定：一、 管理程序及流程，如圖所示：考察提出申請錄入名錄隊伍選擇過程管理年度考核辭退業(yè)務(wù)部門繼 續(xù) 留 用合約部簽訂合同投標(biāo)選用合約部用人單位分包商 不合格 二、分包商的資格審查和評審1、公司逐步建立健全分包商資格審查制度，未經(jīng)資格審查或經(jīng)資格評審不合格的分包商不得使用。2、分包商使用前應(yīng)進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查合格的分包商錄入公司合格供方名錄。公司分包商的選用應(yīng)在合

2、格供方名錄中選取，如需選用新的分包商，應(yīng)先對分包商進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查合格錄入合格供方名錄后方可使用。3、對合格供方名錄中的分包商，公司每年對其進(jìn)行年度資格審查，審查合格的繼續(xù)使用，不合格的清除出合格供方名錄，不得使用。4、分包商在使用過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不符合公司管理制度規(guī)定的應(yīng)及時糾正，確實不能勝任分包工作的應(yīng)及時解除合同，以免給公司造成更大的損失。5、公司制定分包商資格審查表（見附表），對分包商資格、施工人員能力、技術(shù)人員狀況、機(jī)械設(shè)備狀況、資金支付能力以及以往施工工程業(yè)績等方面進(jìn)行評審，并根據(jù)實際情況做出客觀評價。6、分包商應(yīng)具備法人資格或相應(yīng)的施工資質(zhì)，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力。7

3、、分包商資格審查程序：由分包商提出申請，填寫“分包商資格審查表”，用人單位（分公司、項目部、駐外分公司）進(jìn)行資格初審并對分包商進(jìn)行實地考察?？疾靸?nèi)容包括分包商實際情況是否與審查表相符，以往施工業(yè)績、專業(yè)能力或在建工程在質(zhì)量、安全、進(jìn)度上能否達(dá)到公司要求，施工人員配備結(jié)構(gòu)是否合理，施工機(jī)械、資金支付能力能否滿足要求，有無法律訴訟，有無拖欠農(nóng)民工工資和材料款等現(xiàn)象，不得錄用在審查表中弄虛作假或經(jīng)實地考察不符合公司要求的分包商。經(jīng)初審合格的分包商報公司批準(zhǔn)后交公司合約管理部備案?？疾靻挝粚Ψ职痰目疾煺鎸嵭载?fù)責(zé)。公司相關(guān)部室根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定對分包商進(jìn)行評審，經(jīng)評審合格的分包商錄入合格供方名錄，并經(jīng)總

4、經(jīng)理審批后作為年度合格供方名錄下達(dá)各使用單位。分公司、項目部和駐外分公司違規(guī)使用合格供方名錄以外的分包單位，經(jīng)查實給予單位負(fù)責(zé)人2000元罰款，并責(zé)令對分包單位進(jìn)行考察評審，經(jīng)評審不合格的應(yīng)立即清除，由此造成的一切損失由使用單位負(fù)責(zé)。8、分包商的專業(yè)劃分：公司相關(guān)部室根據(jù)最終確定的合格供方名錄以及各分包商的施工特點(diǎn)，對分包商進(jìn)行專業(yè)分類，如土建專業(yè)、安裝專業(yè)、裝飾裝修專業(yè)等。土建專業(yè)又可以分為砌磚、鋼筋、抹灰木模板等；安裝專業(yè)又可以分為電氣、給排水、消防、鍋爐安裝、非標(biāo)制作、設(shè)備安裝等等，以便公司承攬到總承包項目后可在名錄中選取優(yōu)質(zhì)分包商進(jìn)行分包，為公司向管理型企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 9、對合格名

5、錄中的分包商，各單位也要嚴(yán)密監(jiān)控，防止出現(xiàn)不必要的損失，如出現(xiàn)資金支付能力不足時，就要在資金流向、資金使用方面做好嚴(yán)密監(jiān)控，必要時可直接介入資金使用方面的管理，不能以包代管，放任自流；若技術(shù)質(zhì)量管理方面有欠缺時，公司可委派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐工地，協(xié)助分包商加強(qiáng)管理。三、招標(biāo)投標(biāo)階段分包商的管理1、建立健全分包商分包價格體系，分包價格原則上不得高于公司制定的分包價格上限。公司在參與投標(biāo)時，部分專業(yè)性較強(qiáng)的項目應(yīng)事前向兩個以上分包商詢價，以確保報價的合理性。2、在分包由公司承接的總承包項目時，禁止將整體工程分包給一個分包商，以免項目管理失控，原則上根據(jù)主要工程分部、分項或?qū)I(yè)依據(jù)工作面可控范圍及工程

6、結(jié)構(gòu)狀況，將項目劃分為若干個施工單元作為分包對象，并向符合條件的分包商發(fā)售招標(biāo)文件，以投標(biāo)的方式確定分包商。分包商分包價格不得高于公司承接該工程報價。3、分包商使用公司資質(zhì)參與投標(biāo)的工程，公司二級單位、駐外分公司及公司有關(guān)部室應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，按照公司招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格評審，特別是在報價方面，要對投標(biāo)報價的可行性進(jìn)行充分論證，杜絕在投標(biāo)階段就出現(xiàn)虧損。不合格的投標(biāo)文件要立即修改，否則不得參加投標(biāo)。出具法人委托書的委托代理人應(yīng)為公司二級單位或駐外分公司正式員工，禁止向分包商人員出具法人委托書。在聯(lián)系工程或投標(biāo)時，公司所有證件、證書禁止直接交由分包商人員攜帶，應(yīng)委派公司人員攜帶。4、公司建制單位

7、與分包商參加投標(biāo)有沖突時，應(yīng)優(yōu)先公司建制隊伍，分包商可分包部分專業(yè)工程，防止出現(xiàn)互相詆毀，惡意競爭的局面。四、合同簽訂階段的分包商管理1、分包商對所承接的工程，必須在開工前按規(guī)定的格式逐級填寫承諾書，即二級單位、駐外分公司要向總公司承諾，分包商（項目經(jīng)理）要向二級單位、駐外分公司承諾，分包商下級分支機(jī)構(gòu)要向分包商承諾，依次論推。承諾內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、債務(wù)清償、農(nóng)民工工資、保修期責(zé)任等，并承認(rèn)和遵守興潤建設(shè)集團(tuán)有限公司的一切規(guī)章制度，不經(jīng)山東興潤建設(shè)有限公司允許，決不再分包。承諾書必須有承諾人簽字。2、公司與分包商簽訂分包合同一般采用一事一議的方式，不能采用定期承包方式和固定死數(shù)的上交方式

8、。3、分包合同確定的上交管理費(fèi)額度不得低于公司規(guī)定的最低比例，特殊情況應(yīng)由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。4、分包合同簽訂的分包價款撥付必須考慮與總承包合同相吻合，不得高于總承包合同價款支付額度，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，要注意合同的可操作性。5、分包合同簽訂的分包商對其所施工的工程質(zhì)量、安全、工期、保修責(zé)任等必須依據(jù)總承包合同進(jìn)行分解壓縮，然后由分包商具體承擔(dān)。6、公司承接工程所繳納的各種費(fèi)用，包括招標(biāo)代理費(fèi)，開辦費(fèi)以及施工過程中發(fā)生的各種費(fèi)用均由分包商按承攬工程占總工程合同價款比例予以承擔(dān)，或在確定上交管理費(fèi)時予以考慮。 7、逐步建立健全履約擔(dān)保制度，分包商根據(jù)分包工程量或合同額大小，繳納相應(yīng)額度的履約保證金

9、或以自己名下的動產(chǎn)或不動產(chǎn)做質(zhì)押、抵押等方式向公司做出保證，在工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、債務(wù)等出現(xiàn)問題時，公司有權(quán)扣留部分甚至全部保證金。五、施工過程中分包商的管理1、分包商的項目經(jīng)理一般不明確固定職務(wù)，如確需要明確職務(wù)便于開展工作時，可以就項目名稱公布其職務(wù)、權(quán)限和身份，并在現(xiàn)場明顯處予以張貼、公布，項目結(jié)束后該職務(wù)或身份自動取消。2、分包商施工的工程，開工前必須提交該工程項目的施工組織設(shè)計（或施工方案）文件，其中的安全文明施工措施、資源配置方案、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃等必須詳細(xì)具體。3、對分包商的管理不能采用以包代管的方式，對其施工項目支付工人工資的及時性，對所采購材料款支付的及時性和欠款

10、情況以及對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場安全文明施工、合同執(zhí)行或履約情況等必須通過月報方式和現(xiàn)場檢查方式及時了解其動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4、技術(shù)質(zhì)量管理：分包商必須建立健全分包質(zhì)量管理體系。技術(shù)質(zhì)量管理人員和技術(shù)工人應(yīng)持證上崗，接受公司質(zhì)量部門的監(jiān)督檢查，對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時整改，對屢教不改或不能勝任工作的分包商，公司有權(quán)解除合同，造成的損失由分包商承擔(dān)。5、安全文明管理：分包商應(yīng)建立健全分包單位安全管理體系，設(shè)專職安全管理人員，為施工人員配備必要的安全防護(hù)用具和設(shè)施，確保施工現(xiàn)場達(dá)到公司要求的安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)，接受公司安全監(jiān)督檢查。6、進(jìn)度管理：分包商應(yīng)密切配合總包單位和其他分包單位，按照

11、總包單位批準(zhǔn)的分包進(jìn)度進(jìn)行施工，對總包單位提出的分包進(jìn)度的合理修改應(yīng)無條件執(zhí)行，對不能按時完成進(jìn)度計劃造成工期拖延的，由分包商承擔(dān)損失。7、成本管理：分包商在確保質(zhì)量安全的前提下應(yīng)厲行節(jié)約，避免跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生，做到工完料盡場地清，由于質(zhì)量原因返工造成的一切損失由分包商承擔(dān)。對分包商使用總包單位或建設(shè)單位材料施工的，應(yīng)建立完善的限額領(lǐng)料制度，杜絕超額領(lǐng)用材料用于其他工程或變賣侵吞材料款的現(xiàn)象發(fā)生。最終結(jié)算節(jié)余按一定比例給予分包商獎勵，超用按加成罰款的原則結(jié)算材料款。8、資金管理：對項目資金使用堅持?？顚Ｓ迷瓌t，項目資金支出必須由二級單位、駐外分公司監(jiān)督，并有審查批準(zhǔn)制度，對每筆款項支出的內(nèi)容、

12、去向、額度必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的事前審查制度，防止項目資金被挪用或非法侵占，特別是對預(yù)付款額度較大的項目，要嚴(yán)密監(jiān)視預(yù)付款使用流向，禁止挪作他用，杜絕轉(zhuǎn)入工程款后扣除管理費(fèi)，直接交由分包商使用的現(xiàn)象。由于聯(lián)系工程或項目搶工期或其他原因需要，分包商項目經(jīng)理向第三者募集資金，禁止公司二級單位、駐外機(jī)構(gòu)為其擔(dān)?；蛟谄溆嘘P(guān)文件上加蓋公司印章，以規(guī)避風(fēng)險免除責(zé)任。9、技術(shù)資料管理：分包商應(yīng)密切配合總包單位完善各種簽證、隱蔽驗收資料、技術(shù)資料、安全資料的整理歸檔工作，對因資料整理不及時、不完善給總包單位造成損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。工程施工中出現(xiàn)索賠事項時，分包商應(yīng)積極配合，由于索賠成功獲取的超額收益由總包單位按

13、照一定比例給予分包商獎勵。六、保修期分包商的管理1、對分包商所分包的工程，在工程結(jié)算時，必須預(yù)留出不低于結(jié)算總價5%（不低于總包合同規(guī)定的保修金比例）的保修金，保修期滿后一次支付，不支付利息費(fèi)用。2、分包項目施工完畢或竣工驗收合格后，公司二級單位、駐外分公司應(yīng)要求分包商出具分包工程質(zhì)量保修書，保修期限不低于總包合同或總包單位向建設(shè)單位出具的保修書規(guī)定的保修期限，分包商應(yīng)承諾在保修期間出現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)隨叫隨到及時予以維修，如分包商不能按時維修，總包單位有權(quán)安排其他單位維修，并根據(jù)發(fā)生的金額在保修金中予以扣除，如保修金不足以彌補(bǔ)維修費(fèi)用，分包商應(yīng)予以補(bǔ)足，總包單位保留向分包商追償費(fèi)用的權(quán)利。七、附

14、圖表1、分包商資格審查表 表12、分包商資格評審表 表23、合格供方名錄表 表34、承 諾 書 興潤建設(shè)集團(tuán)有限公司 2015年5月20日 表1 分包商資格審查表 單位名稱主管部門單位地址郵政編碼聯(lián)系電話傳真網(wǎng)址評定依據(jù)企業(yè)性質(zhì)成立時間 注冊資金法定代表人授權(quán)負(fù)責(zé)人營業(yè)范圍營業(yè)執(zhí)照號碼資質(zhì)等級及承攬范圍資質(zhì)證書號碼管理人員狀況：其中：建造師：技術(shù)工人（工種）狀況：設(shè)備狀況：近三年承 建工 程工程名稱結(jié)構(gòu)類型工程規(guī)模工期項目負(fù)責(zé)人考察人意見簽字： 年 月 日用人單位意見簽字： 年 月 日注：1、本表由分包商填寫，一式兩份，一份用人單位留存，一份交公司合約管理部備案； 2、分包商證件掃描件附后。表

15、2 分包商資格評審表 分包商名稱法定代表人法人授權(quán)委托使用單位評價：單位信譽(yù)、施工能力、施工及技術(shù)管理人員配備、機(jī)械配備評價結(jié)果： 合格 不合格 評價人： 年 月 日安全生產(chǎn)部評價：評價結(jié)果： 合格 不合格 評價人： 年 月 日項目及技術(shù)管理部評價：評價結(jié)果： 合格 不合格 評價人： 年 月 日財務(wù)部評價：評價結(jié)果： 合格 不合格 評價人： 年 月 日合約管理部評價：評價結(jié)果： 合格 不合格 評價人： 年 月 日總經(jīng)濟(jì)師意見： 年 月 日總經(jīng)理意見： 年 月 日年度審查結(jié)論： 合 格 不合格 年 月 日注：1、本表由用人單位填寫，報公司評審確認(rèn)。表3 合格供方名錄表 序號單位名稱負(fù)責(zé)人資質(zhì)證書編號專業(yè)特長評價意見日 期： 年 月 日注：本表初審合格供方名錄由各二級單位編制，報公司審核，最終合格供方名錄由公司評審后匯總編制。承 諾 書按照公司分包商管理規(guī)定， （二級單位或分公司）負(fù)責(zé)人 承諾，我已經(jīng)對 年 月 日合格供方名錄表中的施工分包