(完整word版)山大網(wǎng)絡(luò)公共危機管理試題

1、公共危機管理試題 a一、簡答題：1、風(fēng)險管理與應(yīng)急管理有何區(qū)別與聯(lián)系？答：一、區(qū)別：1、風(fēng)險管理：是這對風(fēng)險發(fā)生的可能性及其后果，綜合考慮法律、政治、 社會、經(jīng)濟等因素，從風(fēng)險管理準(zhǔn)備、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、到風(fēng)險處置，并在各環(huán)節(jié)中進行風(fēng)險溝通，風(fēng)險監(jiān)測與更新的動態(tài)管理。2、應(yīng)急管理：是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達 到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進行分析，有效集成社 會各方面的相關(guān)資源，對突發(fā)事件進行有效預(yù)警、控制和處理的過程。二、聯(lián)系：從定義可以看出：應(yīng)急管理是處理和規(guī)避風(fēng)險的學(xué)科，是社會對所有自然災(zāi)害、恐怖主義、人為災(zāi)難進行廣泛而主動的反應(yīng)，所以應(yīng)急

2、管理也可定義為人們對突 發(fā)事件的管理。而突發(fā)事件是指事前難以預(yù)料的、 突然發(fā)生的不利事件。未來的 突發(fā)事件是一種特殊的風(fēng)險。所以，應(yīng)急管理是風(fēng)險管理的一個組成部分。2、處置突發(fā)性公共事件應(yīng)遵循哪些基本原則？答：1、救治第一原則。不管是什么類型的突發(fā)事件，首先要保護人民的生命安 全，應(yīng)將媒體報道和公眾反映首先集中于對傷亡人員的救助而不是領(lǐng)導(dǎo)人的活 動、緝拿罪犯、防范措施等，這樣有利于號召和動員公眾支持政府，參與救援活 動，是在特殊情況下增強社會凝聚力和得到公眾支持的必然選擇。2、把握主要矛盾原則。任何突發(fā)事件都有一個牽動全局的主要矛盾，把握主要 矛盾，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q的轉(zhuǎn)化，是解決突發(fā)事

3、件的根本之所在。3、注重新文傳播原則。一是迅速開放傳播通道。要把必要的信息公之于眾，讓 公眾及時了解突發(fā)事件的事態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)者正在盡職盡責(zé)地加以處理的情況。二是有效控制信息導(dǎo)向，開放的信息傳播通道有利于避免公眾的猜疑、 誤傳，但是由于 人們對突發(fā)事件所持的態(tài)度不同，看問題的角度不一，因而也有可能使信息傳播 朝著不利于突發(fā)事件順利處置的方向發(fā)展，所以必須有效控制信息導(dǎo)向。4、機動權(quán)變原則。突發(fā)事件現(xiàn)象與原因之間、原因與原因之間的關(guān)系比較復(fù)雜， 決策具有很大的風(fēng)險性和不確定性，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者在處置這類事件過程中要機 動權(quán)變，根據(jù)千變?nèi)f化的現(xiàn)場情況進行隨機決策。5、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則。突發(fā)事件的綜合性，要求處

4、置手段必須突出一個“合”字。6、科學(xué)合法原則?？茖W(xué)主要是針對那些因工業(yè)技術(shù)而引起的災(zāi)害以及由自然災(zāi) 害而造成的危機事件而言，前者包括危險物品、輻射事故、水壩決堤、大面積建 筑物著火等；后者包括干旱、海嘯、森林大火、山崩等。二、論述題：1、處置突發(fā)性公共事件有哪些策略技巧？答：突發(fā)性公共事件：是指造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害， 需要采取應(yīng)急 處置措施予以應(yīng)隨的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。、應(yīng)對突發(fā)事件的策略1）遵循程序，有條不紊地處理突發(fā)事件2）.健全應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機制3）處變不驚，迅速地識別突發(fā)事件4） .隔離突發(fā)事件，有效控制事態(tài)的蔓延二、突發(fā)事件應(yīng)對中如何穩(wěn)定

5、人心、引導(dǎo)輿論1、迅速采取各項措施以穩(wěn)定人心1）重視民眾在突發(fā)事件中的心理表現(xiàn)2）采用多種措施安撫民眾心理3）穩(wěn)定人心最重要的是做好溝通2、及時說明真相并公布事情發(fā)展動態(tài)1）要認識到突發(fā)事件中的謠言及其危害性2）政府應(yīng)盡快向民眾公開有關(guān)信息3）突發(fā)事件中政府信息公開的方式要適當(dāng)。3、正確引導(dǎo)媒體對突發(fā)事件的報道1）媒體在社會生活中扮演著重要角色：在新的媒體環(huán)境下，我們要與時俱 進，一方面要增強媒體危機意識，另一方面要改變過去的危機處理思維方式， 包括媒體應(yīng)對方式，掌握一些必要的媒體應(yīng)對技巧，這樣才能提高駕馭媒體 的能力，才能從容面對突發(fā)事件，做到化險為夷，甚至轉(zhuǎn)危為機。2）杜絕某些領(lǐng)導(dǎo)者對媒體

6、的錯誤認識與做法：比如封鎖消息、一味辟謠和 否認、鴕鳥政策、反應(yīng)遲緩、敷衍塞責(zé)、忽視網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)民意。3）突發(fā)事件中新聞發(fā)布的基本原則：一是一定要有一個坦誠的態(tài)度；二是 要公開透明、及時披露信息；三是要及時尋求第三方的支持，不能一味自我 吹噓，自我辯解；四是處理危機要有人情味，要體現(xiàn)對人的關(guān)懷，以建立信 任。五是要一個聲音對外，避免表態(tài)混亂；六是表態(tài)要留有余地，以免陷入 被動。三、案例分析：從“甕安事件”看政府對群體性事件的應(yīng)急管理引言：一些人因?qū)ΞY安縣公安局對該縣一名女學(xué)生死因鑒定不滿，聚集到縣政府和縣公安局。一些人煽動不明真相的群眾沖擊縣公安局、縣政府和縣委大樓，結(jié)果釀成了震驚中外的群體

7、性事件。對于公安局鑒定結(jié)果，人們?yōu)槭裁床幌嘈拍兀?一人之死為什么會牽連很多無直接利益者都卷入打砸燒搶的不法行為呢？這種突發(fā)性事件如何產(chǎn)生，政府又該如何予以防控， 如何展開應(yīng)急管理呢？2008 年6月21日20許，李樹芬與女友王某一起出去玩，同李樹芬的男友陳某及陳的朋友劉某等吃過晚飯后，步行到西門河邊大堰橋處閑談。李突然說：“跳河死了算了，如果死不成就好好活下去?！眲⒁姞罴泵±顦浞?，制止其跳河行為。約十分鐘后，陳某提出要先離開，當(dāng)陳走后，劉見李樹芬心情平靜下來，便開始在橋上做俯臥撐。 當(dāng)劉做到第三個俯臥撐的時候，李樹芬大聲說“我走了”，便跳下河中。劉見狀立即跳下河去救李樹芬。王某急忙打電話給

8、陳某，并大聲呼叫救人。陳立即返回河邊，跳下河中幫忙施救，陳見劉已體力不支，便用力先將劉拉回岸上。王某、劉某隨即報警，并打電話通知了李樹芬的哥哥。次日，法醫(yī)初步鑒定后，其家屬被告知死因因為自殺溺水身亡”O(jiān)她的家人并沒有更多的質(zhì)疑。同一天上午，三名事發(fā)時在場的當(dāng)事人因被警方認為沒有作案嫌疑而被釋放。當(dāng)李 的家屬去派出所找當(dāng)事人時，發(fā)現(xiàn)都已經(jīng)不在派出所。幾乎同時，這三個人開始出現(xiàn)在傳言中，元兇是縣委書記的親侄女，另兩個男生和派出所所長有親戚關(guān)系，死者是被奸殺李樹芬的家人開始認為有冤情存在，他們在6月23日提出再度尸檢。越來越變形的傳言 ，流傳在甕安的大街小巷。甕安副縣長的兒子伙同另一個社會青年把甕安

9、縣三中一女生淫穢強奸并殘忍殺害丟入甕安縣西門河 ”這個逼仄的地方，成為了一個舞臺。從早到晚，聞訊而 來的人群絡(luò)繹不絕。人們帶著自己生活中的不滿來看這個死因不明的女孩。6月25日，發(fā)生了新的意外。在公安局 ，李樹芬的幺叔李秀忠和民警張明發(fā)生沖突。接著 ， 李秀忠被主管單位縣教育局叫去問話。隨之在甕安保險公司附近，李秀忠又遭到飛來橫禍：他被幾個身著便裝的人暴打一頓。6月28日上午，甕安縣公安局向李樹芬家屬發(fā)送了尸體處理催辦通知書，限李家于6月28日14時前將李樹芬尸體領(lǐng)回安葬 ，否則，公安機關(guān)將依法 處理”。這激起了圍觀者的不滿。到這天下午 3點左右，兩名高舉 為人民群眾伸冤”的白色橫幅的 中學(xué)生

10、走在前面，數(shù)十人跟隨，他們打算為李樹芬游行請愿。這些人當(dāng)中，沒有一個是李樹芬的 親屬。當(dāng)游行隊伍離開北東路，來到文峰中路時，人群已經(jīng)從最開始的數(shù)十人，聚集成了千人之 眾。警察在門前拉起了警戒線，讓兩位學(xué)生進辦公樓大堂溝通。池們一把扯過了條幅，學(xué)生不允，伸手奪回了條幅，雙方發(fā)生了沖突，學(xué)生和警察之間，發(fā)生了扭打。這時候，全副武裝的防暴 隊員出現(xiàn)在視野中，他們的警棍伸向人群。人群哄然，見到學(xué)生被打而憤怒的人群已然失去了 理智，局面再也無法控制了。甕安事件爆發(fā)?！?.28”事件，共造成縣委縣政府大樓104間辦公室被燒毀，縣公安局 47間辦公室被燒毀，戶政中心檔案材料全部被毀，42臺交通工具被毀等。甕

11、安事件震驚中外。結(jié)束語：一名學(xué)生非正常死亡，從社會角度而言，是件小事。但如此小事，竟發(fā)展成驚 天動地的甕安事件， 這和當(dāng)?shù)卣戏ㄐ粤魇?，部分官員行政不作為，利益協(xié)調(diào)、平衡和暢通等機制不完善從而導(dǎo)致社會積怨過多有著深層聯(lián)系；同時，面對群體性事件，這也和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門獲取信息不暢， 信息公開不及時，執(zhí)法水平落后，濫用警力等有著不可推卸的責(zé)任。 對于這種群體性事件，政府必須予以應(yīng)急管理，不僅解決“表”的問題，也要解決“本”的 問題。案例附錄1.齊魯晚報公布甕安事件打石搶燒事件調(diào)查情況（貴州都市報供稿）2008年7月2日2南方都市報甕安溯源 2008年7月10日思考與探討的問題：1.甕安事件說明了什么

12、？2、分析甕安事件發(fā)生的主要原因。3、如何有效開展應(yīng)急管理？4.如果你是當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，遇到群體性事件理應(yīng)如何處理？1、甕安事件說明了什么？首先，官民矛盾已經(jīng)發(fā)展到了令人憂慮的地步，如果不及時引導(dǎo)和疏通，會發(fā)生令人意想不到的惡性事件其次，百姓對政府的信任危機值得反思。再次，地方政府處理突發(fā)性危機事件的態(tài)度和方法存在極大缺陷。2、分析甕安事件發(fā)生的主要原因。1、經(jīng)濟落后，民眾生活水平低甕安縣坐落于中國最貧窮省份之一的貴州省腹地，是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.25% ,第一產(chǎn)業(yè)比重占 GDP的38.6%。甕安縣水利資源豐富，正在建設(shè)的有國家重點工程構(gòu)皮灘電站， 同時甕安也是礦產(chǎn)資源的富

13、集縣，全縣煤炭總儲量10.64億噸，磷礦總儲量6.5億噸，鐵礦藏量1500萬噸,鋅礦藏量60萬噸以上。農(nóng)業(yè)縣、水電站、礦產(chǎn)，在中國可以分別將它們理解為貧窮、移民、暴富階層，因 此甕安是一個貧窮的縣城，甕安縣群眾長期以來對縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢，收入太低，生活艱難十分不滿。2、政府與民眾矛盾突出甕安縣政府和甕安縣人民之間有深刻的矛盾。該縣治安長期不好，安全指數(shù)極低，群眾的幸福感也低，少數(shù)公安人員涉黑嚴(yán)重。因此，縣公安局和政府有關(guān)部門在群眾中喪失了公信力和權(quán)威性，在“6 28”事件發(fā)生之前，2007年9、10月，甕安縣城連續(xù)發(fā)生了四起爆炸案，至今未破案，此事讓當(dāng)?shù)鼐用袢诵幕?惶，一些居民直言根本不信任警察

14、。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警長期以來失職瀆職，對黑惡勢力及嚴(yán)重刑事 犯罪、群眾反映的治安熱點問題重視不夠、打擊不力，刑事發(fā)案率高、破案率低，導(dǎo)致社會治安不好，群 眾對此反應(yīng)十分強烈。3、如何有效開展應(yīng)急管理？（一）建立組織保障體系=：（ ）建立應(yīng)急預(yù)案體系 =（三）建立應(yīng)急智能決策體系（四）建立物資保障體系（五）建立急救保障體系4、如果你是當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，遇到群體性事件理應(yīng)如何處理？首先，要加強特定人群的心理引導(dǎo)和干預(yù)。這主要是針對事件當(dāng)事人的心理引導(dǎo)問題其次，要根據(jù)當(dāng)前信息技術(shù)的特點，加強信息公開和權(quán)威發(fā)布。傳統(tǒng)的信息封閉和壓制在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信 息社會亦不能奏效，反而會起到反作用。社會泄憤事件發(fā)展中的

15、謠言傳播帶有重復(fù)強化特征和個體特征。 謠言作為一種缺乏真實根據(jù)、或未經(jīng)證實、公眾一時難以辨別真?zhèn)蔚男畔?，在傳播過程中會對群體行為產(chǎn) 生很大的心理作用。一般來說，“謠言的傳播是以宣泄和表示焦慮與仇恨為基礎(chǔ)的。這種宣泄、焦慮與仇恨 的心態(tài)，以及個人人格差異，最終影響著信息的傳播，自然也就會影響著再次地被認知。因此，每一個信 息的傳出，都是在不同的心理作用下發(fā)生的。同樣也會引起社會公眾不同的心理反應(yīng)。社會公眾對環(huán)境信息了解的心理需求，對社會事件的情緒刺激，以及彼此之間對此事的心理感染為謠言提供了較好的傳播條 件和傳播環(huán)境，使謠 言得以傳播，發(fā)揮效力。再次，要加強對群聚場所的管理。群體聚集，不僅有利于

16、各種流言傳播，而且最容易產(chǎn)生“情緒感染”。群體有時是盲從的，情緒可以在人群中間傳染。少數(shù)人受流言影響后，通過網(wǎng)絡(luò)、手機等形式，可以人傳人，很快形成心理群體。但這些群體如果要形成社會行動，特別是最終產(chǎn)生社會泄憤事件，則需要一定的場域。又次，要加強事后的心理干預(yù)。社會泄憤事件平息后，同其他突發(fā)社會安全事件一樣，最好還要繼續(xù) 對相關(guān)人員進行心理干預(yù)?！叭藗儗ψ陨淼纳姝h(huán)境很容易產(chǎn)生懷疑，不知所措而導(dǎo)致心理恐慌，出現(xiàn)一些非常態(tài)的輿論、流言、行為等”，而通過主動的心理干預(yù)，“調(diào)動各種可資利用的內(nèi)外資源，采取各種可 能的或可行的措施，限制乃至消除人員的緊張、恐懼等心理失衡狀態(tài)，從而使事件造成的損害最小化”

17、 （17 這就要求政府的職能部門，通過深入細致的思想工作，化解參與群體的心理緊張。千萬不要在采 用暴力平息事件后，擴大打擊面，甚至制造新的冤假錯案。 在合理合法處置參與者的違法犯罪行為的同時， 要盡量以教育和引導(dǎo)為主，開展一些心理安撫，使參加事件者度過這次心理危機，不留下心理創(chuàng)傷，不會 在同類事件中再次發(fā)作。最后，要加強利益表達團體和機制建設(shè)。群體行為符合人的群體性，從這個方面來說，政府應(yīng)該尊重人類結(jié)群的本性，逐步減少對結(jié)社的控制，允許人們根據(jù)合理合法的理由籍貫、行業(yè)、興趣、處境等結(jié)成各種團體，促進公民社會的發(fā)育，使人們能夠在正當(dāng)?shù)纳鐣顒又姓业郊w感和歸屬感。更為重要 的是，一個成熟社會必須

18、建立一套完善的利益訴求機制，要建立一個社會安全閥機制，讓社會情緒得到宣 泄，否則就會形成“蝴蝶效應(yīng)”。在許多情景下，堵塞社會情緒，會使社會群體產(chǎn)生“黑洞心理” ，也就是 看不到前景和希望，使人絕望。如果能建立科學(xué)的利益表達機制，就會變黑洞為隧道一一一盡管道路還十分漫長，但前面的光亮給人以希望。并且，通過正式渠道建立的利益表達團體，相對因突發(fā)事件而聚集的 群體而言，具有理性和責(zé)任感，能較好約束社會成員的失當(dāng)和過激行為。公共危機管理B一、簡答題：1、什么是公共危機、風(fēng)險、突發(fā)性公共事件？答：公共危機是指對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對

19、其做出關(guān)鍵決策的事件。風(fēng)險就是指在一個特定的時間內(nèi)和一定的環(huán)境條件下，人們所期望的目標(biāo)與實際結(jié)果之間的差異程度。突發(fā)性公共事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件2、突發(fā)性公共事件從哪些角度可以分為哪些類型？答：突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件?？傮w預(yù)案將突發(fā)公共事件主要分成4類：1、自然災(zāi)害人一主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；2、事故災(zāi)難人一主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事

20、故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；3、公共衛(wèi)生事件人一主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；4、社會安全事件人一主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為四級， 即I級（特別重大）、n級（重大）、出級（較大）和IV級（一般） 二、論述題：1、處置突發(fā)性公共事件有哪些指導(dǎo)原則？答：1、救治第一原則。不管是什么類型的突發(fā)事件，首先要保護人民的生命安全，應(yīng)將媒體報道和公眾反映首先集中于對傷亡人員的救助而

21、不是領(lǐng)導(dǎo)人的活 動、緝拿罪犯、防范措施等，這樣有利于號召和動員公眾支持政府，參與救援活 動，是在特殊情況下增強社會凝聚力和得到公眾支持的必然選擇。2、把握主要矛盾原則。任何突發(fā)事件都有一個牽動全局的主要矛盾，把握主要 矛盾，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q的轉(zhuǎn)化，是解決突發(fā)事件的根本之所在。3、注重新文傳播原則。一是迅速開放傳播通道。要把必要的信息公之于眾，讓 公眾及時了解突發(fā)事件的事態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)者正在盡職盡責(zé)地加以處理的情況。二是有效控制信息導(dǎo)向，開放的信息傳播通道有利于避免公眾的猜疑、誤傳，但是由于人們對突發(fā)事件所持的態(tài)度不同，看問題的角度不一，因而也有可能使信息傳播 朝著不利于突發(fā)事件順利處置的方向

22、發(fā)展，所以必須有效控制信息導(dǎo)向。4、機動權(quán)變原則。突發(fā)事件現(xiàn)象與原因之間、原因與原因之間的關(guān)系比較復(fù)雜， 決策具有很大的風(fēng)險性和不確定性，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者在處置這類事件過程中要機 動權(quán)變，根據(jù)千變?nèi)f化的現(xiàn)場情況進行隨機決策。5、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則。突發(fā)事件的綜合性，要求處置手段必須突出一個“合”字。6、科學(xué)合法原則。科學(xué)主要是針對那些因工業(yè)技術(shù)而引起的災(zāi)害以及由自然災(zāi) 害而造成的危機事件而言，前者包括危險物品、輻射事故、水壩決堤、大面積建 筑物著火等；后者包括干旱、海嘯、森林大火、山崩等。三、案例分析：石首事件始末2009年6月17日20時36分，石首市公安局筆架山派出所接市公安局指揮中心110報警臺

23、指令：市筆架山街道辦事處東岳山路“永隆大酒店”門前發(fā)現(xiàn)一具墜樓男尸。接警后，該所 民警迅速趕往現(xiàn)場調(diào)查處理。經(jīng)初查，死者涂遠高，男， 24歲，該市高基廟鎮(zhèn)長河村人， 生前為該酒店廚師。民警對死者所住房間進行了檢查，發(fā)現(xiàn)了死者所留一份遺書，遺書的大致內(nèi)容為自己悲觀厭世而輕生，警方排除他殺，初步認定為自殺，但家屬對警方鑒定表示質(zhì)疑。因死因不明，家屬把尸體停放在酒店大廳，要求揭露真相，找個說法。謠言四起。事情剛一發(fā)生，當(dāng)?shù)啬酥辆W(wǎng)上對于這一案件的傳聞、傳言驟然四起，文字圖片， 泥沙俱下，真假難辨。在這段時間里，網(wǎng)站上的傳言對矛盾激化起到了推波助瀾的作用。據(jù) 不完全統(tǒng)計，僅一網(wǎng)站的貼吧中就出現(xiàn)了近 50

24、0個相關(guān)主帖，在一些播客（視頻分享）網(wǎng)站，出 現(xiàn)了不止一段網(wǎng)友用手機拍攝的視頻。一些“外圍信息”被傳來傳去，如據(jù)說該酒店有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)參股，該酒店涉嫌有販毒、吸毒現(xiàn)象，還說該酒店此前曾發(fā)生類似的非正常死亡事件， 還有人猜測死者涂遠高可能是發(fā)現(xiàn)該店吸毒販毒而被殺人滅口。些許說法就像瘟疫一樣迅速傳播，相對而言，在發(fā)現(xiàn)死者后的80小時之內(nèi)，表達政府立場的新聞稿僅僅三篇，而且文字簡短，語焉不詳。 謠言占了輿論的上風(fēng)，引來數(shù)千人圍觀，這也堅定了死者家屬探尋真相的決心，他們表示不解決問題絕不運走尸體。為了防止尸體腐爛，6月18號下午，應(yīng)家屬要求，筆架山派出所從殯儀館送來了一具冰棺。6月19日凌晨1點左右，警車

25、和殯儀館車輛到達酒店現(xiàn)場，想把尸體運走，被連夜守在那 里的現(xiàn)場2000多名民眾阻止。酒店門口，有圍觀的群眾懸掛上了大字條幅，要求調(diào)查死亡 真相。由于政府反映滯后，謠言風(fēng)起云涌，大家以訛傳訛，面對各種信息，人們難辨真?zhèn)?，只是本著為冤死之人伸冤的想法?9日當(dāng)晚，上萬名石首市民連夜上街，將永隆大酒店門口圍住，防止警方和殯儀館搶尸。據(jù)目擊者稱，大約4萬名市民聚集在街頭，人數(shù)達到最高點。群眾的情緒開始釋放。 當(dāng)晚，有人點燃了酒店的二樓和三樓。消防車到來時，已經(jīng)無法靠近。圍觀者將消防車攔住并且搗毀；6月20日傍晚，從荊州等地調(diào)來的武警趕到，但被民眾逼退。許多公安、武警車輛被民眾砸毀。此事震動高層。中央領(lǐng)

26、導(dǎo)同志高度重視， 明確批示對處理事件的要求，迅速成立了事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。一方面，全力做好家屬的安撫工作，保護家屬安全，通過多種途徑迅速向社會公 布事件真相；另一方面，加強對事發(fā)地段的警戒，防止事態(tài)擴大，疏散圍觀群眾，維護現(xiàn)場 秩序。經(jīng)多次協(xié)商，死者家屬同意將尸體運往殯儀館，將進行尸檢。6月21日凌晨，停放在湖北石首永隆大酒店內(nèi)的男尸被抬上殯儀車，送往殯儀館，圍觀的群眾全部散去， 一起因該酒店廚師非正常死亡而引發(fā)的群體性事件得到處置。鑒于石首“6.17 ”事件因一起非正常死亡案件演變成重大的群體性事件，造成了很壞的影響，有關(guān)部門啟動行政問責(zé)，對“ 6.17”事件發(fā)生過程中，沒有及時發(fā)現(xiàn)并報告情況

27、，錯過了事 件處置的最佳時機，負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市委書記鐘鳴同志和負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公安局長唐 敦武同志以免職處分，以儆效尤。資料來源：1 .人民日報 2009年6月24日作者陸俠2 .荊楚網(wǎng)7 月23日、25日報道3 .南方網(wǎng)6 月26日 南都周刊記者楊猛思考與探討的問題：1 .石首事件說明了什么？2、分析石首事件發(fā)生的主要原因。3、在處置突發(fā)性事件過程中，如何防范并控制謠言的傳播4.在處置突發(fā)性事件過程中，如何貫徹快速反應(yīng)的原則？1、石首案說明，政府應(yīng)加強突發(fā)性時間過程的處理。有關(guān)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，如何妥善應(yīng)對當(dāng)今社會信息傳播和意見表達多渠道、互動性的新局面。面對突發(fā)事件，政府和主流新聞媒

28、體僅僅發(fā)布信息還不夠， 還必須迅速了解和把握網(wǎng)上各種新型信息載體的脈搏，迅速回應(yīng)公眾疑問，這需要政府尤其是宣傳部門具有快捷準(zhǔn)確的輿情搜集和研判能力。如果在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語、妄語，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，則既不能緩和事 態(tài)、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的精神。2、石首案的起因是一起非正常死亡案，面對諸多疑問，警方的解釋未能成功說服死者家屬和公眾。在長達約 80個小時內(nèi)，一方面是政府的新聞發(fā)布語焉不詳；一方面是網(wǎng)友借助非 正式媒體發(fā)布信息、探尋真相。3、（一）盡量將謠言扼殺在萌芽狀態(tài)，降低謠言的重要性積累只有建立謠言預(yù)警與監(jiān)控機制，才能對謠言從根本上進行控制。首先，