心得體會(huì)：改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系,助力美麗中國建設(shè)(最新)

1、心得體會(huì)：改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，助力美麗中國建設(shè)（最新）生態(tài)環(huán)境問題在某種程度上也是體制與制度問題。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系， 統(tǒng)一污染防治監(jiān)管職責(zé)，可以通過釋放制度紅利，在降低監(jiān)管成本與難度的同時(shí)， 提高質(zhì)量與效率。黨的十九大報(bào)告提出，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同 參與的環(huán)境,a理體系。2018年，中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見進(jìn)一步明確“改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系”，并 從生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系、生 態(tài)環(huán)境保護(hù)能力保障體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系5方面做出具體部署?？梢?，生態(tài)環(huán)境治理體系已成為推

2、進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的重要抓手， 對(duì)其進(jìn)行改革完善具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，對(duì)解決我國面臨的生態(tài)環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán) 境治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展具有重要意義。生態(tài)環(huán)境問題在 某種程度上也是體制與制度問題，疊床架屋、九龍治水的制度體系難以應(yīng)對(duì)愈加 復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問題。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，統(tǒng)一污染防治監(jiān)管職責(zé)，可以通 過釋放制度紅利，在降低監(jiān)管成本與難度的同時(shí)，提高質(zhì)量與效率。完善生態(tài)環(huán) 境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系，有利于解決環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不明晰、 價(jià)格形成機(jī)制不完善、 市場(chǎng)機(jī)制無法有效配置等問題。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系，有利于強(qiáng)化生態(tài)環(huán) 境保護(hù)工

3、作的法律依據(jù)，消除不同部門“依法打架”的弊病。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù) 能力保障體系，有利于滿足生態(tài)環(huán)境部門在科技、物質(zhì)、人才等方面的履職需要， 確保能力同任務(wù)相匹配。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系，可以為各類環(huán)境社會(huì) 主體提供多元化的參與平臺(tái)和機(jī)制，有利于保障社會(huì)組織和公眾的參與權(quán)和監(jiān)督 權(quán)。只有改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，才能提升環(huán)境治理能力，化解環(huán)境社會(huì)風(fēng) 險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境治理體系中，監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)政策、法治、能力保障和社會(huì)行動(dòng) 5個(gè) 子體系既相互支撐，又相對(duì)獨(dú)立，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的 重要制度保障。一方面，監(jiān)管體系、經(jīng)濟(jì)政策體系、法治體系、能力保障體系和 社會(huì)行動(dòng)體系

4、間相互支撐、協(xié)同增效，共同構(gòu)成完整嚴(yán)密的制度體系。例如，環(huán)境信息公開是社會(huì)組織和公眾參與環(huán)境監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，科技、資金、人才等 方面的加強(qiáng)與改善，也會(huì)對(duì)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)行動(dòng)等體系的優(yōu)化產(chǎn)生促進(jìn)作 用。另一方面，各體系又相對(duì)獨(dú)立，側(cè)重點(diǎn)各不相同。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系， 使監(jiān)管者和所有者相互獨(dú)立，是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管的必然要 求，有利于完善監(jiān)管制度、強(qiáng)化監(jiān)管能力，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。健全生 態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的資金保障，必須建立持續(xù)、 穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體 系，為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境提供法律支持，創(chuàng)造

5、“不想污染、不能污染、不敢污染” 的剛性約束。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力保障體系，為建設(shè)美麗中國提供科技、信息、 物資和人才隊(duì)伍，更好地提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體 系，鼓勵(lì)社會(huì)組織、公眾等與政府一起助力同心、相向而行，實(shí)現(xiàn)美麗中國全民 共建，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境治理體系的改革完善工作正有序推進(jìn) 。經(jīng)濟(jì)政策體系方面, 經(jīng)過多年的探索發(fā)展，基本建立了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)補(bǔ)償、 綠色金融等一系列重點(diǎn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策也取得突破。法治體系方面，我國已形成由環(huán)境保護(hù)法水污染防治法大氣污染防治法等近20部法律組成的相對(duì) 完善的生態(tài)環(huán)境法律體系，尤其是黨的

6、十八大以來，全國人大還對(duì)部分法律進(jìn)行 了修訂，增強(qiáng)了法律的針對(duì)性和可操作性。監(jiān)管體系方面，新組建的生態(tài)環(huán)境部 整合了相關(guān)部委的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制 度改革工作正在推進(jìn)，覆蓋全面、科學(xué)合理、天地一體、部門協(xié)同的現(xiàn)代化生態(tài) 環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，但與監(jiān)管要求依然有一定距離。 能力保障體系方面， 環(huán)保投入逐年增加，但占GDP的比重尚需進(jìn)一步提高，大氣污染成因、水體治理、 土壤防治等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目科技攻關(guān)有序推進(jìn)，但核心科學(xué)與技術(shù)問題仍需進(jìn)一 步破解。社會(huì)行動(dòng)體系方面，各類環(huán)境社會(huì)主體發(fā)展的制度體系尚不健全，參與 的渠道和機(jī)制仍然單一。改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，要

7、在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)政策體系與法治體系優(yōu)勢(shì)、 推進(jìn)監(jiān)管體系和能力保障體系建設(shè)的同時(shí)，著力彌補(bǔ)社會(huì)行動(dòng)體系這一短板。一 方面，應(yīng)繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融等經(jīng)濟(jì)政 策，更新修訂固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、長江保護(hù)法等生 態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，要奮勇直追，推動(dòng)監(jiān)管改革工作盡快落地、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系加速建成，環(huán)保投入繼續(xù)加大，科技研發(fā)力度不減。要著力彌補(bǔ)社會(huì)行動(dòng)體系的不足，通過建立健全環(huán)境保護(hù)宣傳教育體系調(diào)動(dòng)人民群眾的 力量，使其把建設(shè)美麗中國作為共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，使全社 會(huì)牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念。通過扶持與激勵(lì)、監(jiān)管與約束等多種手段，促進(jìn) 各環(huán)境社會(huì)主體在相關(guān)法律與政策的框架內(nèi)加快發(fā)展。建立多元化公眾參與平臺(tái),暢通和完善公眾參與環(huán)境保護(hù)的途徑、方式和機(jī)制，將建設(shè)美麗中國化為全民自 覺行動(dòng)，通過參與環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)程，提高人民群眾對(duì)政府執(zhí)政能力的滿意度， 增強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量改善帶來的獲得感。新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟