賈寨鎮(zhèn)林業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃

1、賈寨鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)賈寨鎮(zhèn)人民政府二。一六年三月賈寨鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）賈寨鎮(zhèn)位于荏平縣西部，區(qū)域總面積56平方公里，轄37個行政村，耕地5.6萬畝，人口3萬?！笆濉睍r期（2016-2020年）是我鎮(zhèn)深入貫徹中央十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面建設(shè)“生態(tài)賈寨”的關(guān)鍵時期，是依法治林，科技興林，全面提升林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的攻堅時期。為認真貫徹落實市縣林業(yè)工作會議精神，鞏固造林綠化建設(shè)成果，促進林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)綠色生態(tài)賈寨，全面提升我鎮(zhèn)在全縣乃至全市的生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)田綠民富的生態(tài)賈寨的愿景，結(jié)合我鎮(zhèn)林業(yè)實際

2、，制定本規(guī)劃。一、“十三五”賈寨鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實市縣林業(yè)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建成全縣重要的現(xiàn)代特色林業(yè)強鎮(zhèn)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)村綠化一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、生態(tài)文化特色化為重點，使全鎮(zhèn)森林生態(tài)體系更加完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加發(fā)達、森林文化體系更加繁榮，林業(yè)資源總量、生態(tài)承載量和林業(yè)經(jīng)濟總量位居全縣前列。（二）基本原則堅持興林與富民相結(jié)合。把興林富民作為根本宗旨，在興林中富民，在富民中興林，通過興林富民切實增強林業(yè)發(fā)展的活力與動力。堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。把生態(tài)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來、協(xié)調(diào)推進、良性互動，切實促進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持保護與利用相結(jié)合。在嚴格保護

3、好現(xiàn)有森林、濕地和野生動植物等資源的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)利用，做到在保護中利用、在利用中發(fā)展。堅持數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合。在擴大面積的基礎(chǔ)上，加強撫育經(jīng)營和科技創(chuàng)新，提高林地生產(chǎn)力、資源利用率，提升森林整體功能。（三）發(fā)展目標(biāo)到2020年，生態(tài)建設(shè)取得突破性進展，新造速生豐產(chǎn)林1萬畝,發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄2千畝、蘋果3千畝、核桃2千畝、其他果園3千畝、種苗花卉3千畝。開展森林撫育和低產(chǎn)低效林改造，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極開展林下種養(yǎng)殖業(yè)，培育150家林產(chǎn)品加工業(yè)戶，確保森林覆蓋率提高并保持在51%以上，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率不低于40%建成區(qū)綠地率不低于30%人均公共綠地達到15m以上。活立木總蓄積

4、達到50萬立方米以上。森林火災(zāi)受害率W0.1%。，林業(yè)有害生物成災(zāi)率W3%。，基本建成比較完備的森林生態(tài)體系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步建成比較完備的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3億元，力爭突破4億元，積極抓好鎮(zhèn)駐地及村莊綠化，加快綠化示范村建設(shè)，“十三五”時期力爭縣級綠化示范村數(shù)達到全鎮(zhèn)總村數(shù)的80%縣級綠化模范村達10個，積極發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，爭創(chuàng)省市級示范社，提高其建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。二、加快推進生態(tài)屏障建設(shè)堅持綠色發(fā)展理念，建設(shè)和保護好賈寨的生態(tài)環(huán)境，把良好的生態(tài)作為最大的優(yōu)勢和財富，保護和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)，治理和修復(fù)沙漠化生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護生物多

5、樣性，加快推進荏平西部生態(tài)屏障建設(shè)。(一)保護和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)1、路域水系綠化提升工程按要求完成境內(nèi)省道、縣鄉(xiāng)道等重要道路及馬頰河、南水北調(diào)東邢水庫、鎮(zhèn)內(nèi)河流等水系水域的綠化提升工程，建成完備的路域水系防護林體系，其中完善省道綠化5公里，縣鄉(xiāng)路綠化48公里，水系綠化60公里，庫區(qū)綠化2000畝。道路水系綠化根據(jù)更新情況逐年完善，達到應(yīng)綠盡綠。庫區(qū)綠化2017年完成，2018年進一步完善提高。2、農(nóng)田林網(wǎng)工程進一步加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，按照高標(biāo)準平原綠化要求，完善和提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，結(jié)合農(nóng)田土地整理、小農(nóng)水改造等項目，制定并落實造林管護政策措施，做到應(yīng)綠盡綠，達到農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)要求。根據(jù)斷檔情況

6、，逐年更新完善補植，需新建的當(dāng)年按高標(biāo)準栽植。3、森林經(jīng)營工程(1)森林撫育。在中幼林撫育試點的基礎(chǔ)上，通過間伐、修枝、除草、割灌、澆水、施肥等措施，實施森林撫育2萬畝。2016年起每年撫育4000畝。(2)低產(chǎn)低效林改造。通過合理調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，培育速生豐產(chǎn)用材林、珍貴用材林和特色經(jīng)濟林，實施低產(chǎn)低效林改造1萬畝。其中，2016年完成3000畝，2017年完成3000畝，2018年完成4000畝。(二)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護1、野生動植物保護建設(shè)工程拯救保護一批國家珍稀瀕危野生動植物，確保90%以上的國家重點保護野生動物、95%以上國家重點保護野生植物得到有效保護?；拘纬赏暾淖匀槐Ｗo

7、區(qū)保護管理體系，使全鎮(zhèn)95%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護。2、濕地生態(tài)保護工程到2020年，新建1個東邢湖濕地公園，不斷提高對濕地保護的管理、科研和監(jiān)測水平，保護濕地功能和濕地生物多樣性，基本控制天然濕地破壞性開發(fā)，遏制天然濕地下降趨勢，使90%以上天然濕地得到有效保護。三、加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）加快培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為充分利用土地資源，大力營造速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟林和林下種養(yǎng)殖業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)基地，實行定向培育，集約經(jīng)營，培育優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品，滿足人們對林產(chǎn)品的不斷增長需求。1、建設(shè)1萬畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林1萬畝，重點以侯樓、草林張、東邢、崔莊、紙坊頭、郭堤口等村為中心輻

8、射發(fā)展。從2016年起每年完成新造林2000畝。2、建設(shè)1.3萬畝特色經(jīng)濟林基地以馬頰河萬畝經(jīng)濟林帶為紐帶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟林基地1.3萬畝，其中，以邢胡劉、賈莊為主的葡萄2000畝，以梅莊、堤頭袁為主的蘋果3000畝，以侯樓、草林張為主的核桃2000畝，以前付、耿張為主的桃、梨等果園3000畝，以李樓、后寨、崔莊為主的種苗花卉3000畝。2016年完成葡萄1000畝，蘋果1200畝，核桃800畝，桃梨等1000畝，種苗花卉1200畝；2017年完成葡萄400畝，蘋果600畝，核桃400畝，桃梨等400畝，種苗花卉500畝；2018年完成葡萄300畝，蘋果500畝，核桃400畝，桃梨等400畝

9、，種苗花卉500畝；2019年完成葡萄300畝，蘋果400畝，核桃400畝，桃梨等500畝，種苗花卉600畝；2020年完成蘋果300畝，桃梨等700畝，種苗花卉200畝。3、建設(shè)1.5萬畝林下種養(yǎng)殖基地以金銀花、食用菌、韭苔為重點，力爭新發(fā)展特色林下種植基地1.3萬畝，發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖2000畝，新增出欄羊5000頭，豬2000頭，土雞2萬只，建林下養(yǎng)殖示范園3個。2016年發(fā)展林下韭苔3000畝，食用菌500畝，金銀花500畝，養(yǎng)殖600畝。2017年發(fā)展林下韭苔1000畝，食用菌1000畝，金銀花600畝，養(yǎng)殖400畝。2018年發(fā)展林下韭苔1500畝，食用菌1500畝，金銀花400畝，

10、養(yǎng)殖400畝。2019年林下韭苔1500畝，食用菌1500畝，養(yǎng)殖600畝。（二）加快發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和促進資源、資金等產(chǎn)業(yè)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。大力促進林產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)更新和設(shè)備改造，發(fā)展鼓勵類、控制限制類、改造允許類、禁止淘汰類，加快產(chǎn)品升級換代和專業(yè)化生產(chǎn)進程，減少盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)由單純的數(shù)量增長和規(guī)模擴張向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，逐步形成富有市場競爭力、高效、結(jié)構(gòu)合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對林產(chǎn)品與服務(wù)的需求，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。1、特色林產(chǎn)品加工業(yè)按照產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化，資源供給基地化、利用方向高值化

11、、生產(chǎn)工藝清潔化、生產(chǎn)裝備節(jié)能化、產(chǎn)品加工精深化的要求，發(fā)展果品、食用菌、中藥材加工。到2020年，新增果品年加工能力50噸，新增中藥材、食用菌年加工能力20噸。2、木材加工產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展以人工速生材、小徑材、低質(zhì)材為原料的人造板品種，推進林板一體化。整合全鎮(zhèn)資源，以現(xiàn)有木材加工園區(qū)為中心，輻射帶動鄰村。到2020年，達到木材加工業(yè)戶150戶。（三）加快培育生態(tài)旅游業(yè)著力打造森林和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游兩大品牌，開發(fā)富有地方特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品系列，搞好旅游資源開發(fā)與硬件設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力。依托荏平縣黃河故道森林公園和東邢湖建設(shè)項目，重點發(fā)展北部國家森林公園生態(tài)旅游區(qū)、南部東邢湖濕地景區(qū)、侯樓林果采

12、摘園等生態(tài)旅游景區(qū)，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游服務(wù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。提高生態(tài)旅游業(yè)占林產(chǎn)業(yè)的比重，直接轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民收入。四、加快推進生態(tài)文化體系建設(shè)實施繁榮生態(tài)文化戰(zhàn)略，大力推進生態(tài)文明和生態(tài)文化教育示范基地建設(shè)，加快城鄉(xiāng)綠化美化步伐，加強生態(tài)文化宣傳，引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀、生態(tài)消費觀等生態(tài)文明理念。（一）抓好鎮(zhèn)駐地綠化堅持綠色發(fā)展理念，以改善和維護生態(tài)環(huán)境為宗旨，通過實施城鎮(zhèn)增綠工程、鎮(zhèn)郊休閑工程、河道綠化工程、公路通道工程、生態(tài)文化工程等“五大”森林工程，形成森林生態(tài)文化體系，加快推進鎮(zhèn)駐地綠化美化，力爭建成區(qū)綠地率不低于30%綠化覆蓋率不低于

13、40%道路綠化率達95%U上，人均公共綠地15m以上。（二）加強生態(tài)文化教育示范基地建設(shè)大力開展生態(tài)文化進機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭活動，廣泛普及生態(tài)文明知識，不斷增強公眾的生態(tài)憂患意識、參與意識和責(zé)任意識，牢固樹立生態(tài)文明觀，為建設(shè)生態(tài)文明、全面建設(shè)小康社會提供強有力的思想保證。以國家森林公園、學(xué)校和風(fēng)景名勝區(qū)為依托，創(chuàng)建生態(tài)文明教育基地。（三）推進鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)按照道路林蔭化、庭院花果化要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠化。大力開展環(huán)鎮(zhèn)林、環(huán)村林建設(shè)，推進立體綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為鄉(xiāng)村群眾提供游憩和林蔭空間。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村道路、庭院、房前屋后綠化，改善人居環(huán)境。80%以上的村達到縣“

14、綠化示范村”標(biāo)準。實施以水系、公路為主的通道綠化，綠化率達到98姒上。從2016年起每年4個村的村鎮(zhèn)綠化達到縣級綠化示范村標(biāo)準。（四）繁榮林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)依托我鎮(zhèn)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等獨具特色的優(yōu)勢資源，加大以生態(tài)建設(shè)、旅游休閑、珍稀野生動植物保護等為主題的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新力度，加快建立集文化、休閑、娛樂、交流、培訓(xùn)等于一體的開放性的多功能型林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域。依托我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游品牌優(yōu)勢，廣泛開展交流合作，樹立我鎮(zhèn)良好的生態(tài)文化形象。（五）加強生態(tài)文明制度建設(shè)廣泛開展以尊重自然、愛國護根、守望家園為主題，內(nèi)容豐富、形式多樣的生態(tài)文化宣傳教育，提升公民生態(tài)知識、生態(tài)倫理和生態(tài)審美等生態(tài)文化素

15、養(yǎng)，引導(dǎo)人們養(yǎng)成保水、護綠、節(jié)能、減廢的良好行為習(xí)慣，為建設(shè)生態(tài)賈寨奠定堅實的文化根基。結(jié)合傳統(tǒng)和科學(xué)兩個準則，大力倡導(dǎo)有利于生態(tài)文明的行為、風(fēng)俗、規(guī)定，改革或者廢除對自然和環(huán)境有害的政策、法規(guī)、措施，建成符合地方特點的生態(tài)文化制度。五、加強資源保護和林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)森林資源保護管理體系，林業(yè)保障服務(wù)體系建設(shè)是加快林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，“十三五”時期，需進一步加強森林資源管理、森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林木種苗等基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（一）加強資源保護管理體系建設(shè)1、加強森林資源管理嚴格執(zhí)行荏平縣林地保護利用規(guī)劃（2010-2020年），層層落實林地保護各項目標(biāo)、任務(wù)

16、、措施和管理政策。確保到2020年林地保有量達到2.5萬畝，落實“十三五”森林采伐限額，嚴格限額監(jiān)督檢查，依法打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易，規(guī)范木材運輸和加工管理。2、加強森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系建設(shè)根據(jù)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)“雙屬性”的性質(zhì)，將傳統(tǒng)資源監(jiān)測提升到生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，提高對森林面積、蓄積等物質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)測效率與精準度，增強對森林健康、生物多樣性、森林碳匯和可持續(xù)經(jīng)營狀況等生態(tài)效益、社會效益的調(diào)查評估能力。3、加強森林防火體系建設(shè)建立健全森林防火宣傳教育體系，提升全民防火意識；加強火源管理，最大限度消除火災(zāi)隱患；完善森林火險預(yù)警體系，進一步提高森林火險氣象等級預(yù)報精度。綜合監(jiān)測覆蓋率達

17、到95%4、加強林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強和完善林業(yè)有害生物防治監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急等體系建設(shè)，到2020年，全鎮(zhèn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3%。以內(nèi)、無公害防治率90%U上、測報準確率達到90%種苗產(chǎn)地檢疫率90%以上。完善建立一個村級監(jiān)測點。全面提高危險性林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治水平，阻止危險性林業(yè)有害生物的傳入，一旦外來有害生物侵入，做到及早發(fā)現(xiàn)，立即消滅。5、加強野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)加強野生動物疫源疫病監(jiān)測，有效地預(yù)防、控制野生動物疫病，保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和維護公共衛(wèi)生安全。與衛(wèi)生、畜牧等部門加強協(xié)調(diào)與合作，開展疫源疫病監(jiān)測與防控培訓(xùn)，提

18、高應(yīng)對突發(fā)性野生動物疫情的防控能力。強化重點區(qū)域、野生動物疫源疫病多發(fā)區(qū)域、候鳥遷徙通道、野生動物集中分布區(qū)域、野生動物繁育基地等單位馴養(yǎng)繁殖的防疫措施進行檢查，嚴防珍稀瀕危動物感染。（二）加強林業(yè)保障服務(wù)體系建設(shè)1、加強林木種苗體系建設(shè)以山東省林木種子管理條例指導(dǎo)全鎮(zhèn)林木種苗工作，加強林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、林木種苗行政執(zhí)法、林木種苗社會化服務(wù)體系建設(shè)。有效保護核桃、葡萄、蘋果、楊樹等種質(zhì)資源。到2020年，建設(shè)種苗花卉基地3000畝。2、加強林業(yè)工作站建設(shè)以山東省基層林業(yè)工作站建設(shè)管理規(guī)范（試行）指導(dǎo)林業(yè)站的規(guī)范化、標(biāo)準化、科學(xué)化建設(shè)。理順管理體制，繼續(xù)加強機構(gòu)和人員素質(zhì)能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)辦公用

19、房、機動交通工具和必要的通訊、辦公設(shè)備規(guī)范化。六、加強林業(yè)法制建設(shè)緊緊圍繞全縣林業(yè)中心工作，創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法體系，全面推進依法治林。（一）建立健全林業(yè)執(zhí)法體系，提升林業(yè)執(zhí)法能力全面開展深化林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制活動，進一步完善林業(yè)行政執(zhí)法評議考核制度，明確追究范圍、追究形式以及責(zé)任劃分標(biāo)準，并加大對執(zhí)法活動中違法違紀行為的責(zé)任追究，預(yù)防重大執(zhí)法違法案件發(fā)生。加強執(zhí)法監(jiān)督，著力推進林業(yè)管理體制、機制和方式的創(chuàng)新，優(yōu)化林業(yè)行政審批流程。（二）加強林業(yè)普法建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策前法律咨詢審核制度?！傲濉逼辗ㄆ陂g，按照“條塊結(jié)

20、合、以塊為主”的原則，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位和重點人員的培訓(xùn)工作，全面提高干部職工的法律意識和法制水平。抓好向社會普及林業(yè)法律法規(guī)知識工作，積極營造依法治林的良好社會環(huán)境。七、推進林業(yè)科技體系建設(shè)按照科技興林、科技富林、科技強林的要求，緊扣全鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，針對林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，深入開展林業(yè)科技推廣，著力提升林業(yè)科技綜合實力和整體水平，為全鎮(zhèn)林業(yè)加快發(fā)展提供堅強有力的科技支撐。（一）加強林業(yè)科技推廣示范盡快完善覆蓋全鎮(zhèn)的林業(yè)科技推廣和技術(shù)服務(wù)體系，大力推廣科技成果，使科技進步對林業(yè)發(fā)展的貢獻率提高到50%以上，使造林保存率達95%以上。（二）加強林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)

21、加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監(jiān)測、監(jiān)督機制、檢驗檢測服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立健全林產(chǎn)品和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督體系，確保林產(chǎn)品安全。實行林業(yè)生物物種資源和植物新品種優(yōu)先保護和分級保護，加強林業(yè)外來有害生物監(jiān)測與防控，確保林業(yè)生物安全。逐步建立健全專利、商標(biāo)、品牌等林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護管理網(wǎng)絡(luò)，依法保護林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。八、深入推進林業(yè)改革開放（一）深入推進集體林權(quán)制度改革1、建立健全林權(quán)保護管理服務(wù)體系加快推進林權(quán)保護管理法規(guī)體系建設(shè)，推動財政金融支持林業(yè)發(fā)展，改革完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，全面加強林權(quán)登記及林改檔案管理。建立和完善林權(quán)改革和林權(quán)保護管理機構(gòu)，加強林地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)處仲裁管理，搞好林權(quán)管理信息系統(tǒng)和林權(quán)

22、交易平臺建設(shè)。2、建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系加強林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，提高其建設(shè)質(zhì)量，對在家庭承包經(jīng)營方式基礎(chǔ)上依法組建的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，積極爭取上級政策扶持，加快建立果品、種苗、花卉、木材加工等各類行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)林農(nóng)走專業(yè)化合作道路，提高林業(yè)組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。（二）擴大林業(yè)對外開放加強與周邊地區(qū)合作，著重從資源保護、科技、產(chǎn)業(yè)、項目和森林旅游等方面合作。九、規(guī)劃實施（一）強化保障措施完成“十三五”林業(yè)各項任務(wù)，需要政府進一步加強宏觀調(diào)控，強化林業(yè)支持保護制度體系建設(shè)，完善相關(guān)政策措施，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展提供有力保障。1、強化黨政組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。鎮(zhèn)

23、黨委、政府要切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把林業(yè)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，動員全社會力量關(guān)心支持林業(yè)，及時協(xié)調(diào)和解決好林業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。要建立目標(biāo)考核機制，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林保護的主要指標(biāo)納入任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位。2、加大公共財政投入，拓寬林業(yè)建設(shè)投融資渠道。建立以政府投入為主的穩(wěn)定的林業(yè)投入體系，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程實行財政預(yù)算。對非重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)，政府也應(yīng)在資金投入上實行優(yōu)惠政策，對營造林給予補助。積極開辟新籌資渠道，改善林業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，廣泛吸納社會各界資金注入到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中。進

24、一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策，加大對林業(yè)企業(yè)的信貸資金使用力度，鼓勵眾多林業(yè)企業(yè)更多更好使用林業(yè)信貸資金，促進林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資主體多元化，推動現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展。3、全面推進林業(yè)改革工作，增強林業(yè)建設(shè)活力。積極深化推進以生態(tài)效益補償、政策性森林保險、林木采伐管理改革、林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、引導(dǎo)林農(nóng)建立林業(yè)專業(yè)合作組織等為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度配套改革，促進林業(yè)良性發(fā)展。積極穩(wěn)妥開展商品林采伐管理改革。做好木材運輸管理改革相關(guān)工作，規(guī)范強化木材檢查行為。4、加大林業(yè)科技支撐力度，提高林業(yè)生產(chǎn)力。依靠林業(yè)科技創(chuàng)新，全面提高林業(yè)技術(shù)水平、綜合生產(chǎn)力和競爭力。重點抓好林業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。5、加強林業(yè)機構(gòu)隊伍建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。根據(jù)加快生態(tài)保護與建設(shè)的需要，強化林業(yè)行政管理體系、加強林業(yè)行政機構(gòu)建設(shè)。政府要將森林防火、有害生物防治以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃；加大對林業(yè)隊伍的培訓(xùn)和教育，強化服務(wù)