排污許可證管理條例

1、集團標準化辦公室：VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN排污許可證管理條例第一章總則第一條（立法目的）為了加強對污染源的監(jiān)督管理，控制和減少污染物排放，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)中華人民共和國水污染防治法、 中華人民共和國大氣污染防治法 、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國海洋環(huán)境保護法和中華人民共和國行政許可法的有關規(guī)定，制定本條例。第二條（適用范圍）國家對在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放廢氣、廢水、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢物的行為實行許可證管理。下列在中華人民共和國行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下簡稱

2、排污者），應按照本條例的規(guī)定申請領取排污許可證：（一）向環(huán)境排放大氣污染物的；（二）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水以及含重金屬、放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；城市污水集中處理設施；（三）在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，或者在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；（四）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物。依法需申領危險廢物經(jīng)營許可證的單位除外。向海洋傾倒廢物、種植業(yè)和非集約化養(yǎng)殖業(yè)排放污染物、居民日常生活非集中的向環(huán)境排放污染物以及機動車、鐵路機車、船舶、航空器等移動源排放污染物，不適用本條例。第三條（持證排污原則

3、、按證排污原則）未取得排污許可證的排污者，不得排放污染物。排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標和規(guī)定的方式排放污染物。第四條（總量控制原則）在實行污染物排放總量控制的流域、海域、區(qū)域，對排污者有污染物排放總量控制指標要求的，該指標納入排污許可證管理之中排污者排放污染物不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和排放總量控制指標。第五條（持續(xù)削減原則）國家鼓勵排污者采取可行的經(jīng)濟、技術或管理等手段，實施清潔生產(chǎn)，持續(xù)削減其污染物排放強度、濃度和總量。削減的污染物排放總量指標可以儲存，供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標，在保障環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)要求的前提

4、下按法定程序?qū)嵤┯袃斵D讓。第六條（實施主體）縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照本條例的規(guī)定，負責排污許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。第七條（經(jīng)費保障）地方各級政府應將排污許可證管理工作所需經(jīng)費列入部門預算，全額保障。第二章排污許可證的申請與受理第八條（新項目排污申請條件）新建項目的排污者申請領取排污許可證，應當具備下列條件：（一）建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準或者重新審核同意；（二）有經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門驗收合格的污染防治設施或措施；（三）有維持污染防治設施正常運行的管理制度和技術能力；設施委托運行的，運行單位應取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書；（四）有應對突發(fā)環(huán)

5、境事件的應急預案和設施、裝備；（五）排放污染物滿足環(huán)保行政主管部門驗收的要求；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。新建項目的排污者申領排污許可證，應當填報排污許可證申請表，并提交工商營業(yè)執(zhí)照以及前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項的證明材料。第九條（現(xiàn)有排污者申請條件）現(xiàn)有排污者申請領取排污許可證，應當具備下列條件：（一）生產(chǎn)能力、工藝、設備、產(chǎn)品符合國家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求；（二）有符合國家和地方規(guī)定標準和要求的污染防治設施和污染物處理能力，設施委托運行的，運行單位應取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書；（三）按規(guī)定設置有規(guī)范化的排污口；（四）按規(guī)定應當安裝污染物排放自動監(jiān)控儀器的排

6、污者，已按照國家的標準、規(guī)范安裝自動監(jiān)控儀器；（五）排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標的要求；（六）有環(huán)境保護管理制度和污染防治措施（包括應急措施）；（七）有生產(chǎn)經(jīng)營的合法資質(zhì)；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。現(xiàn)有排污者申請領取排污許可證，應當填報排污許可證申請表，并提交工商營業(yè)執(zhí)照以及前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項的證明材料。向工業(yè)廢水集中處理設施排放污染物的，由工業(yè)廢水集中處理設施的運營單位申請領取排污許可證，除按前款規(guī)定提交資料外，還應提交向工業(yè)廢水集中處理設施排放污染物的排污者營業(yè)執(zhí)照、污染物委托處理協(xié)議等資料。第十條（新項目申請時間）建設單位應當

7、在新建項目的主要環(huán)保設施和措施已與主體工程同時建成和落實，并經(jīng)環(huán)保行政主管部門現(xiàn)場核實同意進入試生產(chǎn)后，填報臨時排污許可證申請表，申請臨時排污許可證。通過環(huán)保驗收的，應在收到驗收合格文件之日起10個工作日內(nèi)提交第八條第（二）款規(guī)定的資料，填報排污許可證申請表，申請排污許可證。排污者應當在改建、擴建和技術改造項目投入試生產(chǎn)前填報排污許可證變更申請表，申請變更排污許可證載明事項。第十一條（申請受理）環(huán)境保護行政主管部門對排污者提出的污染物排放許可申請，材料齊全、符合法定形式且屬于職責范圍的，應予以受理，并出具書面受理憑證；對材料不齊、不符合法定形式的，應當場一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容。對不屬

8、于職責范圍的，應即時作出不予受理的決定，出具書面憑證并告知申請人向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門申請。第十二條（受理方式）環(huán)境保護行政主管部門應采取電子化、窗口化等快捷、便利的方式受理污染物排放許可申請，公開信息，優(yōu)質(zhì)服務，減少成本，提高效率。第三章排污許可證的審批與頒發(fā)第十三條（申請審批）負責審批的環(huán)境保護行政主管部門對新建項目的排污者，符合規(guī)定條件的頒發(fā)排污許可證，否則不予發(fā)證；對現(xiàn)有排污者符合規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證。對未達到第九條第一款第（一）、（五）、（七）項規(guī)定條件的，不予發(fā)證；對未達到第九條第一款第（二）、（三）、（四）、（六）項規(guī)定條件，且污染物超標排放的，頒發(fā)臨時排污許可證

9、，并責令限期整改。整改期限屆滿前30日內(nèi)，排污者應向環(huán)境保護行政主管部門報告整改完成情況，申請領取排污許可證。對達到整改要求的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成整改任務的，不予頒發(fā)排污許可證，臨時排污許可證自行失效。第十四條（分級審批制度）國家對排污許可證實行分級審批頒發(fā)制度。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的審批權限對排污者的排污許可證審批頒發(fā)?？h級環(huán)境保護行政主管部門負責行政區(qū)劃范圍內(nèi)排污者的排污許可證審批頒發(fā)。市級環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)確定由其監(jiān)督管理排

10、污者的排污許可證審批頒發(fā)。省級環(huán)境保護行政主管部門負責行政區(qū)劃范圍內(nèi)確定由其監(jiān)督管理排污者的排污許可證審批頒發(fā)。上級環(huán)境保護行政主管部門可以授權下級環(huán)境保護行政主管部門審批頒發(fā)排污許可證。對排污許可證審批頒發(fā)權有爭議的，由爭議雙方共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門決定。第十五條（審批程序）環(huán)境保護行政主管部門應當自受理排污許可證申請之日起20日內(nèi)依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，并予以公布。做出不予頒發(fā)決定的，應書面告知申請者，并說明理由。第十六條（信息公開）環(huán)境保護行政主管部門應當審查和頒發(fā)排污許可證的情況予以公告，并定期將污染嚴重排污者主要污染物排放情況向社會公布，接受公眾監(jiān)督。第十

11、七條（排污許可證種類、期限）排污許可證分排污許可證和臨時排污許可證。排污許可證的有效期限最長不超過五年。臨時排污許可證的有效期限最長不超過一年第十八條（排污許可證的載明事項）排污許可證分為正本和副本，正本應載明下列主要事項：（一）持有人名稱、地址、法定代表人；（二）排放主要污染物的種類；（三）有效期限；（四）發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號。副本除載明前款規(guī)定事項外，還應載明下列主要事項：（一）污染物排放執(zhí)行的國家或地方標準；（二）排污口的數(shù)量，各排污口的編號、名稱、位置，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及時段、季節(jié)要求；（三）產(chǎn)生污染物的主要工藝、設備；（四）污染物處理設施種類和能力；（五）污染物排放的監(jiān)測和報告要求；（六）年度檢驗記錄；（七）有總量控制義務的排污者，其排污許可證中應