工程項目成本控制方案

1、工程項目成本控制方案三、項目總投資目標分解建設(shè)項目的總投資就是指工程建設(shè)項目花費的全部費用，生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動資金兩個部分，非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資只包括建設(shè)投資。建設(shè)投資又由設(shè)備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期間貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等構(gòu)成。四、做好投資控制的原則性措施1、對工程造價進行主動控制對工程造價采用主動的、積極的控制方法，做到主動控制，即將系統(tǒng)論和控制論的方法用于項目管理，將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。1.1 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合進行工程造價的控制從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同及信

2、息管理等多方面采取措施控制工程造價。1.2 明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使造價控制有專人負責(zé)，明確管理職能分工；1.3 高度重視不可避免的設(shè)計變更方案選擇，嚴格進行施工圖會審，嚴格審查監(jiān)督監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；1.4 動態(tài)的比較造價的計劃值和實際值，嚴格審查各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有利獎勵等措施。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。因此，我們將以提高工程投資效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進的條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)

3、上技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透至各項組織管理措施和施工技術(shù)措施中。2、工程實施階段的投資控制措施：2.1 落實投資控制目標的管理部門和人員，建立計劃值與實際值比較的投資控制工作程序，并采用計算機對投資控制進行管理。2.2 明確目標，做到“三控制”相互統(tǒng)一；實行質(zhì)量、進度、工期投資三控制協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理。2.3 目標分解，有效控制項目投資，見圖2。圖22.4 做好從工程招標開始到竣工決算中的投資計劃值與實際值的比較工作，見圖3。2.5 明確職責(zé)分工，做到責(zé)任到人。投資控制并非純經(jīng)濟工作范疇，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施，保證投資控制的實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)加強投資控制的信息管理，

4、其中包括對概算、標底、招標文件、投標文件、合同文件、各種生產(chǎn)統(tǒng)計及財務(wù)報表、驗工計價單、設(shè)備驗收單、各種有關(guān)投資控制報告和記錄的管理等。2.6 完善內(nèi)控制度，做到事先控制；形成投資控制的工作流程，如圖4所示。2.7 作好實際投入資金與合同價的動態(tài)比較。對索賠、現(xiàn)場簽證、材料價差嚴格審查把關(guān)，并記好臺帳。3、工程結(jié)算階段的投資控制措施3.1 配合工程竣工驗收作好竣工決算計劃并明確專人負責(zé)。3.2 加強管理，及時督促各部門作好竣工驗收的決算工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。3.3 內(nèi)外結(jié)合，加強決算的市價工作。嚴格審核施工單位竣工決算報表的正確性、完整性、合理性；特別要核定工程量及設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等的

5、落實情況。在對竣工決算進行全面復(fù)核時，還要重點檢查決算單價與投標時的清單報價是否一致。3.4 協(xié)助作好工程造價審計，審價工作。3.5 作好缺陷責(zé)任期的資金管理工作。圖3投資計劃與實際值的比較圖圖4投資控制流程圖五、工程造價控制的工作內(nèi)容1、設(shè)計階段工程造價控制的工作內(nèi)容(1)用批準的投資估算來控制初步設(shè)計，編制設(shè)計概算，用設(shè)計概算來控制施工圖設(shè)計，在施工圖設(shè)計階段還要編制施工圖預(yù)算。(2)推行標準設(shè)計、限額設(shè)計、進行價值工程分析。2、施工承發(fā)包階段工程造價控制工作的內(nèi)容(1)協(xié)助招標代理機構(gòu)編制招標文件，確定招標工程的評標原則。(2)通過評標定標，選擇中標單位，確定承包合同價。3、施工階段工程

6、投資控制的工作內(nèi)容(1)審查合同標價的工程量清單，基本單價及其他有關(guān)文件。(2)編制資金使用計劃。(3)正確進行工程量計算，復(fù)核工程付款帳單，按規(guī)定進行工程造價款結(jié)算。(4)嚴格控制設(shè)計變更，合理進行現(xiàn)場簽證。(5)審核承包商編制的施工組織設(shè)計。(6)工程變更和索賠的處理。(7)投資偏差分析。4、竣工驗收階段工程投資控制的工作內(nèi)容(1)及時組織竣工驗收。(2)及時組織竣工決算，協(xié)助業(yè)主完成審計工作。(3)認真做好項目回訪與保修工作，以使項目達到最佳的使用狀況，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。六、施工階段工程投資控制措施及控制流程1、組織措施(1)明確組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制人員及其任務(wù)，明確管理職能分工;(

7、2本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。2、經(jīng)濟措施(1)編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標；(2)進行工程計量；(3)復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書；(4)在施工過程中進行造價跟蹤控制，定期地進行造價實際支付值與計劃目標值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施；(5)對工程施工過程中的費用支出做好分析與預(yù)測，經(jīng)常和定期向業(yè)主提交項目造價控制及其存在問題的報告。(6)嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有利獎勵措施等。3、技術(shù)措施(1)重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計；(2)對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設(shè)計變更；(3)

8、深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；(4)審核承包商編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。4、合同措施(1)做好工程施工跟蹤記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙。注意積累原始資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜。(2)參與合同修改、補充工作，著重考慮它對造價控制的影響。5、其他配套措施如加強信息管理，改善外部配合條件等。6、工程投資控制流程七、項目建設(shè)資金使用的管理1、資金使用管理的依據(jù)(1)資金使用計劃(2)進度報告(3)工程變更(4)資金管理計劃2、資金使用的控制步驟(1)比較。按照確定的方式將資金使用計劃值與實際值逐項進行比較，以發(fā)現(xiàn)費

9、用是否已超支。(2)分析。在比較的基礎(chǔ)上，對比較的結(jié)果進行分析，以確定偏差的嚴重性及偏差產(chǎn)生的原因，采取有針對性的措施，減少或避免相同原因的再次發(fā)生或減少由此造成的損失。(3)預(yù)測。根據(jù)項目實施情況預(yù)測整個項目完成時的費用(4)糾偏。當工程項目的實際費用出現(xiàn)了偏差，根據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)測的結(jié)果，采取適當?shù)拇胧云谶_到使費用偏差盡可能小的目的。(5)檢查。對工程的進展進行跟蹤和檢查，及時了解工程進展狀況以及糾偏措施的執(zhí)行情況和效果。3、資金使用的控制方法(1)偏差分析可采用不同的方法，如橫道圖法、表格法和曲線法。(2)在進行費用偏差分析時，要考慮以下幾組費用偏差參數(shù)：局部偏差和累計

10、偏差；絕對偏差和相對偏差；偏差程度。(3)在進行偏差原因分析時，首先應(yīng)當將已經(jīng)導(dǎo)致和可能導(dǎo)致偏差的各種原因逐一列舉出來，并通過對已建項目的費用偏差原因進行歸納、總結(jié)，為項目采用預(yù)防措施提供依據(jù)。費用偏差原因|_|拗價上張設(shè)計原因業(yè)主原因施工原因客甄原因利率或匯率變化I設(shè)膏本價I材料赧價I人工赧價其他(未及時提訓(xùn)場地I協(xié)調(diào)不佳1建設(shè)手續(xù)不全緞毀不落實I投資規(guī)劃不當I增加內(nèi)答其他I圖紙?zhí)峁┎患皶r設(shè)計保守I設(shè)計標準焚化I設(shè)計標項設(shè)計錯誤其他法期費化社會原因S砧處理自然因素其他工期拖延一趕進度他工質(zhì)BW問題材料代用施工方案不當(4)對偏差原因進行分析，有針對性地采取糾偏措施，實現(xiàn)費用的動態(tài)控制和主動控

11、制：修改費用估算。(5)采取糾偏措施。糾偏的主要對象是業(yè)主原因和設(shè)計原因造成的費用偏差。在確定了糾偏的主要對象之后，要采取有針對性的糾偏措施。糾偏可采用組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施和合同措施等。(6)找出產(chǎn)生偏差的原因后，連同所選擇的糾偏措施以及從費用控制中吸取的其他方面的教訓(xùn)等都要形成文字材料，作為本工程項目的歷史資料以供參考。八、施工圖預(yù)算的審查1、施工圖預(yù)算審查內(nèi)容(1)審查工程量清單中的工程量。主要是檢查工程預(yù)算中所列的工程量，是否嚴格的按照定額中規(guī)定的工程量計算規(guī)則，正確的以施工圖紙所表示的尺寸、材質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量進行計算的，以防止發(fā)生錯誤、錯項和漏項。為做好施工圖預(yù)算審查工作，項目管

12、理人員應(yīng)該熟悉設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，根據(jù)施工圖紙和設(shè)計說明書進行審查，以發(fā)現(xiàn)預(yù)算中是否存在多算、少算、重復(fù)、漏算等錯誤。(2)審查工程量清單中的措施項目與其他項目是否全面、實際。由于施工組織設(shè)計是全面安排施工的技術(shù)經(jīng)濟文件，具清單中的措施工作必須可行，項目管理人員應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，按照施工組織設(shè)計或施工方案進行審查。(3)審查工程量清單中的綜合單價是否正確合理。檢查全部分部分項工程所列綜合單價是否與投標報價時的工程清單中的綜合單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工程內(nèi)容是否一致，是否有項目重復(fù)匯總、小數(shù)點位置標錯等問題。(4)審查費用匯總是否出現(xiàn)筆誤，如項目重復(fù)匯總、小數(shù)點位置標錯

13、等現(xiàn)象。審查是否符合有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定2、施工圖預(yù)算審查的方法(1)全面審查法(2)用標準預(yù)算審查法(3)重點審查法(4)分組計算審查法(5)篩選審查法(6)對比審查法九、工程結(jié)算的管理1、工程結(jié)算的內(nèi)容(1)按工程承包合同或協(xié)議辦理預(yù)付工程備料款。(2)按照雙方確定的結(jié)算方式開列月(或階段)施工作業(yè)計劃和工程價款預(yù)支單，辦理工程預(yù)支款。(3)月末(或階段完成)呈報以完工程月(或階段)報表和工程價款結(jié)算帳單，同時按規(guī)定抵扣工程備料款和預(yù)付工程款，辦理工程結(jié)算。(4)跨年度工程年終進行已完工程、未完工程盤點和年終結(jié)算。(5)單位工程竣工時，編寫單位工程竣工書，辦理單位工程竣工結(jié)算。(6)單項工程

14、竣工時，辦理單項工程竣工結(jié)算。2、工程結(jié)算的主要依據(jù)(1)施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的合同或協(xié)議書。(2)施工進度計劃、月旬作業(yè)計劃和施工工期。(3)施工過程中現(xiàn)場實際情況記錄和有關(guān)費用簽證，如工程簽證單、隱蔽工程驗收記錄、工程交工驗收記錄等。(4)施工圖紙及其有關(guān)資料、會審紀要、設(shè)計變更通知書和現(xiàn)場工程更改簽證。(5)預(yù)算定額、材料預(yù)算價格表和各項費用取費標準。(6)工程設(shè)計概算、施工圖預(yù)算文件和年度建筑安裝工程量。(7)國家和當?shù)刂鞴懿块T有關(guān)政策規(guī)定。3、工程結(jié)算的原則辦理工程結(jié)算必須具備有單項工程完工或單位工程竣工驗收報告。驗收報告中的各項內(nèi)容應(yīng)包括：工程形象進度表、工程質(zhì)量驗收報告和工程實

15、物量清單。未完工程或工程質(zhì)量不合格的，不能結(jié)算；需要返工重作的，應(yīng)返工修補合格后，才能結(jié)算。4、工程結(jié)算程序5、工程結(jié)算的控制方法(1)以單位工程為基礎(chǔ)，對施工圖的主要內(nèi)容(如項目、工程數(shù)量、單價和計算公式)進行檢查和核對。為了盡可能地減少遺漏和錯誤，項目管理人員必須查對開工前施工準備與“三通一平”費用有無漏算;查對土石方工程與基礎(chǔ)處理有無漏算；查對結(jié)構(gòu)工程中，鋼筋混凝土中的鋼筋(鐵件)含量是否按規(guī)定進行了預(yù)算調(diào)整；查對加工定貨的成品半成品數(shù)量規(guī)格與實際施工是否相符；查對特殊工程項目與特殊材料數(shù)量單價有無變動；查對工程設(shè)計與施工變更與增減預(yù)算的調(diào)整是否相符；查對分包工程費用與預(yù)算收入是否矛盾；

16、查對施工圖要求與實際施工有無不符的項目；查對現(xiàn)場零星簽證記工與施工原始記錄是否相符。凡查對有問題的要及時予以調(diào)整。(2)對增減預(yù)算內(nèi)容進行檢查核對無誤后，應(yīng)及時按單位工程進行工程竣工結(jié)算的調(diào)整計算。調(diào)整計算時，項目管理人員應(yīng)認真確定合理的調(diào)整內(nèi)容。對于設(shè)計修改引起的工程量調(diào)整，應(yīng)根據(jù)設(shè)計變更通知單執(zhí)行；現(xiàn)場施工變更引起的工程量調(diào)整，應(yīng)根據(jù)施工變更核定單執(zhí)行；其他變更引起的工程量調(diào)整，如合同中允許的工程量調(diào)整，編制施工圖預(yù)算時出現(xiàn)的錯誤地方而引起的調(diào)整；現(xiàn)場施工簽證引起的調(diào)整，如現(xiàn)場出現(xiàn)的停水停電而停工的誤工調(diào)整，特殊施工方法而引起的費用調(diào)整，零星簽證記工，材料的非二次搬運的轉(zhuǎn)運調(diào)整，材料的二次

17、再加工等等。項目管理人員必須嚴格校對所有簽證資料的真實性和合理性。十、工程項目竣工決算的編制1、工程竣工決算的編制依據(jù)(1)建設(shè)工程項目可行性研究報告和有關(guān)文件；(2)建設(shè)工程項目總概算書和單項工程綜合橇算書；(3)建設(shè)工程項目設(shè)計圖紙及說明，其中包括總平面圖、建筑工程施工圖、安裝工程施工圖及有關(guān)資料；(4)建設(shè)工程竣工結(jié)算文件；(5)設(shè)備安裝工程竣工結(jié)算文件；(6)設(shè)備購置費用竣工結(jié)算文件；(7)工器具和生產(chǎn)用具購置費用結(jié)算文件；(8)其他工程和費用的結(jié)算文件；(9)國家和地方主管部門頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程竣工結(jié)算文件。2、工程竣工決算的編制方法根據(jù)經(jīng)審定的與承包商竣工結(jié)算等原始資料，對原概(預(yù)

18、)算進行調(diào)整，重新核定各單項工程和單位工程造價。屬于增加固定資產(chǎn)價值的其他投資，如建設(shè)單位管理費、研究試驗費、土地征用及拆遷補償費等，應(yīng)分攤于受益工程，隨同受益工程交付使用的同時，一并計入新增固定資產(chǎn)價值。3、工程竣工決算的內(nèi)容(1)竣工決算報告說明書?？⒐Q算報告情況說明書中要全面反映竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗，其主要內(nèi)容包括工程總的評價。要從工程的進度、質(zhì)量、安全和造價四個方面進行分析說明。主要說明開工和竣工日期，對照合同工期是提前還是延期；說明驗收情況和評定質(zhì)量等級，合格率和優(yōu)良品率；根據(jù)勞動工資和施工部門的記錄，對有無設(shè)備和人身事故進行說明；應(yīng)對照概算，說明節(jié)約還是超支，用金額和百分率進行分析說明。各項財務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟指標的分析。