建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案一、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、類別及預(yù)案編制方法 1、應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容（要素） （1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用；應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動的負(fù)責(zé)人；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。 （2）危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價 可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)重度。（3）通告程序和報(bào)警系統(tǒng) 報(bào)警系統(tǒng)及程序；現(xiàn)場24小時的通告、報(bào)警方式（如電話、警報(bào)器等）；24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式（便于應(yīng)急指揮和疏散居民）；相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式

2、和內(nèi)容；應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等。（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；有關(guān)部門如企業(yè)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等）的關(guān)系；可用的危險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備、個體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）。（5）能力與資源 決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人；評價危險(xiǎn)程度的程序；評估小組的能力；評價危險(xiǎn)所使用的監(jiān)測設(shè)備；外援的專業(yè)人員。（6）保護(hù)措施程序 可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；決定是否采取保護(hù)措施的程序；負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)；對特殊設(shè)施和人群

3、（學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）的安全保護(hù)措施；疏散居民的接收中心或避難場所；決定終止保護(hù)措施的方法。 （7）信息發(fā)布與公眾教育 各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。（8）事故后的恢復(fù)程序 決定終止應(yīng)急、恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；確保不會發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場的措施；宣布應(yīng)急取消、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法；調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法。 （9）培訓(xùn)與演練 對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)、確保合格者上崗；年度培訓(xùn)、演練計(jì)劃；對應(yīng)急預(yù)案的定期檢查；通訊系統(tǒng)檢測的頻度和程度；進(jìn)行

4、公眾通告測試的頻度和程度及效果評價；對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。（10）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。 2、應(yīng)急預(yù)案的6個級別（1）級（企業(yè)級） 事故的有害影響局限在一個單位（如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站終端站等）的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預(yù)期不會擴(kuò)大到社區(qū)（公共區(qū)）。 （2）級（縣、市社區(qū)級） 事故影響可擴(kuò)大到公共區(qū)（社區(qū)），但可被該縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力

5、量所控制。（3）級（地區(qū)市級） 事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動用地區(qū)的力量。（4）級（省級） 針對特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故、特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險(xiǎn)源的省級事故應(yīng)急預(yù)案。事故是災(zāi)難性的、規(guī)模極大，或需要用事故發(fā)生地所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理，需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。（5）V級（區(qū)域級） 事故影響范圍跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助。（6）VI級（國家級） 事故影響范圍超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場所。3、應(yīng)急預(yù)案的類型(4種)（1）應(yīng)急行動指

6、南或檢查表 針對已辨識的危險(xiǎn)源采取的特定的應(yīng)急行動。簡要描述應(yīng)急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取那些應(yīng)急措施，這種應(yīng)急計(jì)劃主要起提示作用，對相關(guān)人員要進(jìn)行培訓(xùn)，有時將這種預(yù)案作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充。（2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 針對現(xiàn)場每項(xiàng)設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，包括所有可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)，這類預(yù)案僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動，不包括事前要求（如培訓(xùn)、演練等）和事后措施。（3）互助應(yīng)急預(yù)案 相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)

7、管理。（4）應(yīng)急管理預(yù)案 綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做，明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。4、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn) 事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個方面：（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援有的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動中，快速、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵

8、。 由于重大事故發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、涉及范圍廣、危害大、應(yīng)及時指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，必要時迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應(yīng)積極組織群眾開展自救和互救工作。（2）迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)，只有及時地控制住危險(xiǎn)源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展，才能及時有效進(jìn)行救援。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學(xué)事故，應(yīng)盡快組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)與事故單位技術(shù)人員一起及時控制事故繼續(xù)擴(kuò)展。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能

9、的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。（4）查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估出事幫的危害范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡情況做好事故調(diào)查。 二、文件體系(4級) 一個完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系包括預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄四級文件。 (1)一級文件預(yù)案。包含應(yīng)急管理政策、應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容，由一系列為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理政策和目標(biāo)而制定的緊急管理程序組成，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)以及訓(xùn)練等。 (2)二級文件程序。說明某個行動的目的和范圍，

10、內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點(diǎn)等等，目的是為應(yīng)急行動提供信息參考和行動指導(dǎo)。程序格式要簡潔明了，確保應(yīng)急隊(duì)員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時不會產(chǎn)生誤解。 (3)三級文件指導(dǎo)書。對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書、應(yīng)急過程檢測設(shè)備使用說明書等。 (4)四級文件應(yīng)急行動的記錄。包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄、應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)出事故危險(xiǎn)區(qū)的記錄、向政府部門遞交報(bào)告的記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。三、建筑工程施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案 建筑工程施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全事故有（危害辨識）： 坍塌、火災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高處墜落、機(jī)械

11、傷害、觸電等。應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對這幾類事故。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于安全事故的救援，立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣Y源的救助 因此,建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案屬于安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。1、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 （ 1）、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)； （ 2）、危險(xiǎn)辨識與評價； （ 3）、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施； (4)、應(yīng)急能力評價與資源； (5) 、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式； (6) 、事故應(yīng)急程序與行動方案； (7) 、保護(hù)措施與程序； (8) 、事故后的恢復(fù)與程序； (9) 、培訓(xùn)與演練。2、應(yīng)急預(yù)案的編制過程 建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的完整編制過程

12、應(yīng)包括下面六個過程： （1）、成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急組織(機(jī)構(gòu)) 項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：項(xiàng)目經(jīng)理為該小組組長，主管安仝生產(chǎn)的項(xiàng)日副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長： 現(xiàn)場搶救組：項(xiàng)目部安全部負(fù)責(zé)人為組長，安全部全體人員為現(xiàn)場搶救組成員： 醫(yī)療救治組：項(xiàng)目部醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人為組長，醫(yī)療室全體人員為醫(yī)療救治組成員： 后勤服務(wù)組：項(xiàng)目部后勤部負(fù)責(zé)人為組長，后勤部全體人員為后勤服務(wù)組成員： 保安組：項(xiàng)目部保安部負(fù)責(zé)人為組長全體保安員為組員。 應(yīng)急組織(機(jī)構(gòu))職責(zé)： 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：建設(shè)工地發(fā)生安全事故時，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之問的搶救工

13、作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業(yè)就援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報(bào)告災(zāi)情。平時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機(jī)24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長抵達(dá)工地前，值班者即為臨時就援組長。 現(xiàn)場搶救組職責(zé)：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。 醫(yī)療救治組職責(zé)：對搶救出的傷員，視情況采取急救處置措施，盡快送醫(yī)院搶救。后勤服務(wù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)交通車輛的調(diào)配，緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應(yīng)。保安組職責(zé)：負(fù)責(zé)工地的安全保衛(wèi)，支援其他搶救組的工作，保護(hù)現(xiàn)場。 （2）、編制應(yīng)急救援預(yù)案的目的。

14、針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的事故或緊急情況引發(fā)的傷害和其他影響（如火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等），必須及時采取搶救行動和補(bǔ)充措施，使其得到最大限度減少傷害和損失。 （3）、危險(xiǎn)分析。 包括危險(xiǎn)因素識別和風(fēng)險(xiǎn)分析. （4）、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估。 確認(rèn)現(xiàn)有的預(yù)防措施和應(yīng)急處理能力，并對其充分性進(jìn)行評估。 （5）、完成應(yīng)急預(yù)案編制。 提出應(yīng)急所需的人員、設(shè)備和程序。包括應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人和特定作業(yè)人員（如專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜摇⑾绬T、急救人員等）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；必要應(yīng)急設(shè)備、物資、器材的配置和使用方法，如裝置布置圖、工作批示和聯(lián)絡(luò)電話等；應(yīng)急期間應(yīng)急設(shè)備、物資、器

15、材的維護(hù)和定期檢測的要求，以保持其持續(xù)的選用性；人員疏散方案；企業(yè)與外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、立法部門、社區(qū)和公眾等溝通；至關(guān)重要的記錄和相應(yīng)設(shè)備的保護(hù)；總承包單位和各分包單位應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織，配備人員和應(yīng)急設(shè)備、物資、器材。l救援器材應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材： 醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱 搶救工具：一般工地常備工具即基本滿足使用，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、吊車等等。 照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具： 通訊器材：電話、手機(jī)、對講機(jī)、報(bào)警器； 交通工具：工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時不應(yīng)跑長途： 滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用

16、通信聯(lián)絡(luò) 項(xiàng)目部必須將110、119、120、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號碼。事故報(bào)告（通告程序和報(bào)警系統(tǒng)） 工地發(fā)生安全事故后，企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門： 輕傷事故：應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會。 重傷事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后24小時內(nèi)報(bào)告上級主管單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場；重傷三人以上或死亡一至二人

17、的事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時內(nèi)報(bào)告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機(jī)關(guān)，填報(bào)事故快報(bào)表，企業(yè)工程部場： 死亡三人以上的重大、特別重大事故：企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑壢嗣裾瑫r報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(或委托人1應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；急性中毒、中暑事故：應(yīng)同時報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門； 易爆物品爆炸和火災(zāi)事故：應(yīng)同時報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。 員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡的，企業(yè)應(yīng)在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。 6、預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù)。 提出預(yù)案的落實(shí)

18、、更新、培訓(xùn)和演練計(jì)劃。 在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是惟一手段。四、重大危險(xiǎn)點(diǎn)源的辨識與監(jiān)控 危險(xiǎn)因素 危險(xiǎn)因素識別按照國家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB/6441-1986，將危險(xiǎn)因素共分為十六類：物體打擊、高處墜落、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學(xué)性爆

19、炸、物理性爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。 建筑施工中將高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害、觸電、中毒和窒息等列為重大危險(xiǎn)因素。 建設(shè)工程危險(xiǎn)源所要考慮的主要施工安全危險(xiǎn)因素，應(yīng)該是：在合理的、相關(guān)的生產(chǎn)安全措施、科學(xué)有效的生產(chǎn)安全防護(hù)設(shè)施能控制和解決以外的潛在的安全危險(xiǎn)因素，或超出生產(chǎn)安全設(shè)置防范能力的潛在安全危險(xiǎn)因素，潛在的、可能發(fā)生突發(fā)性變異的安全危險(xiǎn)因素，可預(yù)測而不可預(yù)期的外來突發(fā)性安全危險(xiǎn)因素等。 危險(xiǎn)源所在區(qū)域主要指：危險(xiǎn)源所在區(qū)域主要指： a、合理的、相關(guān)的生產(chǎn)安全措施、科學(xué)有效的生產(chǎn)安全防護(hù)設(shè)施所能控制和解決以外的潛在安全危險(xiǎn)因素區(qū)域：如作業(yè)人員玩忽職守，違規(guī)操作等可能造成的重大

20、危害。 b、超出生產(chǎn)安全設(shè)置防范能力的潛在安全危險(xiǎn)因素區(qū)域：如深基坑防護(hù)設(shè)置因側(cè)向壓力發(fā)生變化，側(cè)向壓力值超出原設(shè)計(jì)取值而造成塌陷等可能造成的重大危害。 c、潛在的可能發(fā)生突發(fā)性變異的安全危險(xiǎn)因素區(qū)域：如高大模板支承失穩(wěn)、火災(zāi)、高聳各設(shè)施由傾倒而對施工作業(yè)區(qū)內(nèi)其他設(shè)施造成破壞可能產(chǎn)生的重大危害。 d、可預(yù)測而不可預(yù)期的外來突發(fā)性安全危險(xiǎn)因素區(qū)域：如臺風(fēng)、暴雨、強(qiáng)降雪、地震等可能造成重大危害。 建設(shè)工程危險(xiǎn)源辨識方法 1、詢問、交談：與生產(chǎn)現(xiàn)場的管理、施工人員和技術(shù)人員交流討論、獲取危險(xiǎn)源資料。 2、現(xiàn)場觀察：到施工現(xiàn)場觀察各類設(shè)施、場地，分析操作行為、安全管理狀況等，獲取危險(xiǎn)源資料。3、事故樹

21、分析法：可針對各類事故進(jìn)行分析，并按事故樹分析要求展開和繪圖，獲取危險(xiǎn)源資料。 4、安全檢查表法：采用預(yù)先設(shè)計(jì)好的安全檢查表或制度與規(guī)程，到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時記錄和分析，并據(jù)此獲取危險(xiǎn)源資料。 5、針對不同目的和應(yīng)用范圍，還可以采取施工流程分析法、查詢分析事故法等方法辨識危險(xiǎn)源。 一、重大危險(xiǎn)點(diǎn)源的辨識 1、建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源是指存在重大施工危險(xiǎn)的房屋建筑和市政工程分部分項(xiàng)工程，主要包括：（1）施工現(xiàn)場開挖深度超過5米（含5米）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5米（含5米），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程。（2）地下暗挖工程。（3） 水平混

22、凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8米，或跨度超過18米，施工總荷載大于10kN/，或集中線荷載大于15kN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。（4）30米及以上高空作業(yè)。（5）城市房屋拆除與爆破。（6）建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸。（7）起重吊裝工程。（8）懸挑式腳手架、高度超過24米的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架。 （9）其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。 2、施工總承包單位和分包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍，在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾階段施工前，對施工過程進(jìn)行安全分析，對可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識別，列出重大危險(xiǎn)源，

23、制定有關(guān)安全監(jiān)控措施，并由施工總承包單位報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。 二、重大危險(xiǎn)源的控制與管理 1、施工總承包單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，建立安全管理體系，明確具體責(zé)任，制定消除或減少危險(xiǎn)性的安全技術(shù)方案、措施，認(rèn)真組織方案、措施的實(shí)施，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收。 2、重大危險(xiǎn)工程的施工必須編制專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。 3、專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對建設(shè)部危險(xiǎn)性較大工

24、程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法中規(guī)定的整頓達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案確需修改時，應(yīng)按原審批程序重新審批。 4、危險(xiǎn)性較大工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。 5、危險(xiǎn)性較大工程施工時，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案實(shí)施，且必須由專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。 6、施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)展情況，在施工現(xiàn)場設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌，并在危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志。三、重大危險(xiǎn)源的檢查 1、應(yīng)建立重大危險(xiǎn)工程施工臺帳，每周組織分包、專業(yè)施工等單位按照專項(xiàng)施工方案對重

25、大危險(xiǎn)源的施工進(jìn)行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。 2、凡被列入監(jiān)控范圍的重大危險(xiǎn)工程，必須經(jīng)常與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)溝通信息，每月將由監(jiān)理簽證的安全檢查及問題整改情況報(bào)送安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確保重大危險(xiǎn)工程施工的信息暢通。 成都市某建筑工程公司作業(yè)文件文件名稱：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案文件編號：QG/CLJ118.16 擬制人/日期：版 號：A/0 審核人/日期：頁 數(shù)：共5頁 批準(zhǔn)人/日期：生效日期：2004年4月6日1、目的 為保護(hù)員工的人身安全及減少公司的財(cái)產(chǎn)損失，確保在意外情況發(fā)生時，公司員工能有條不紊地執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案，最大限度降低傷害程度和控制危害事態(tài)的擴(kuò)展。2

26、 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)2.1 公司應(yīng)急救援指揮部：2.1.1指揮長： 某（總經(jīng)理） 辦公室電話：xxxxxx 手機(jī)：xxxxxxx2.1.2 副指揮長：xxx（黨委書記） 辦公室電話：xxxxxx 手機(jī)： xxxxxx xx（副總經(jīng)理） 辦公室電話： xxxxxx 手機(jī)： xxxxxx xxx（黨委副書記） 辦公室電話： xxxxxx 手機(jī)： xxxxxx xx（總工程師） 辦公室電話： xxxxxx 手機(jī)： xxxxxx xx（工會主席） 辦公室電話： xxxxxx 手機(jī)： xxxxxx 2.1.3 部門成員：工程部、技術(shù)部、經(jīng)理辦公室、政工部、工會、勞務(wù)分公司、事故發(fā)生單位。2.1.4 指揮部

27、辦公室：指揮部辦公室設(shè)在公司工程部，值班電話：（辦公室電話： xxxxxx ）（手機(jī)： xxxxxx ）2.2 公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組： 公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險(xiǎn)組、善后處理組共三個領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成為：2.2.1 綜合協(xié)調(diào)組由經(jīng)理辦公室組成，副指揮xxx任組長，經(jīng)理辦公室主任任聯(lián)絡(luò)員；2.2.2 現(xiàn)場搶險(xiǎn)組由工程部、技術(shù)部組成，副指揮長xx任組長，工程部主任任聯(lián)絡(luò)員；2.2.3 善后處理組由政工部、工會、勞務(wù)分公司組成，副指揮長xxx任組長，政工部主任任聯(lián)絡(luò)員。2.3 項(xiàng)目經(jīng)理部、基層單位應(yīng)急救援小組： 項(xiàng)目經(jīng)理部、基層單位成立由該單位行政安全第一責(zé)任人任組長，相關(guān)管理人員組成

28、的應(yīng)急救援小組。 3 應(yīng)急救援搶險(xiǎn)人員組成 公司成立應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)，該搶險(xiǎn)隊(duì)絕對服從現(xiàn)場搶險(xiǎn)組的統(tǒng)一指揮、調(diào)集和實(shí)施搶險(xiǎn)。其人員從公司機(jī)關(guān)、項(xiàng)目部、機(jī)械化分公司和基層單位抽調(diào)，要求人員身體健康，年齡在2240歲，由架工、木工、普工、電工、焊工、操司工、醫(yī)務(wù)員、義務(wù)消防隊(duì)員等70人組成，人員構(gòu)成如下： 1、架工15人、木工15人、普工20人、電工4人、焊工3人、義務(wù)消防隊(duì)員8人（項(xiàng)目部抽調(diào)）。 2、操司工3人。（機(jī)械化分公司抽調(diào)） 3、醫(yī)務(wù)員2人。（公司機(jī)關(guān)抽調(diào)） 4 應(yīng)急救援搶險(xiǎn)物資 應(yīng)急救援物資應(yīng)與正常生產(chǎn)物資相配合進(jìn)行準(zhǔn)備，主要由公司機(jī)關(guān)、機(jī)分司、租賃站、項(xiàng)目部等單位提供，具體如下：汽車：

29、3輛（客）、3輛（貨）、汽車吊1輛；醫(yī)藥箱：2只； 安全帽：100頂；安全帶：60根； 鋼絲繩及夾具：10根（50m）及3套； 10t千斤頂：4套； 鋼管及扣件：10噸；手提式小型切割機(jī)：2臺；氧氣乙炔切割槍：2套；應(yīng)急照明燈：8套；氧氣：2瓶；干粉滅火器：20具；消防水帶和噴槍：4套（50m）。撬棒、鐵鏟、麻繩、麻袋、籮筐、扛棒等工具由項(xiàng)目部根據(jù)需要提供。 5 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé) 5.1 公司應(yīng)急救援指揮部職責(zé)： 5.1.1接報(bào)后立即趕赴事故現(xiàn)場，并指揮三個應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。 5.1.2根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)迅速制訂并組織實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施和事故搶險(xiǎn)救援方案。 5.1.3 及時將

30、事故情況上報(bào)有關(guān)部門，必要時向外部救援機(jī)構(gòu)（110、119、120）求助。 5.1.4 配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。 5.1.5 組織協(xié)調(diào)傷亡人員的善后處理工作。 5.2 公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 5.2.1 綜合協(xié)調(diào)組：在組長的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)與上級部門及外部救援機(jī)構(gòu)（110、119、120）的協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)，匯總事故信息。 5.2.2 現(xiàn)場搶險(xiǎn)組：在組長的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)調(diào)集公司應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)及應(yīng)急救援搶險(xiǎn)物資到位；指揮搶險(xiǎn)隊(duì)按搶險(xiǎn)方案進(jìn)行施救；負(fù)責(zé)掌握事故動態(tài)，并及時向指揮部報(bào)告事態(tài)的發(fā)展情況；組織事故現(xiàn)場群眾撤離、傷員救治轉(zhuǎn)送、物資轉(zhuǎn)移。 5.2.3 善后處理組：在組長的領(lǐng)

31、導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場情況進(jìn)行攝像和拍照，保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù)；配合事故處理；做好傷亡人員的善后和安撫工作。 5.3 事故發(fā)生單位應(yīng)急救援小組職責(zé)： 5.3.1 事故發(fā)生后，安全第一責(zé)任人應(yīng)立即組織應(yīng)急救援小組進(jìn)行人員疏散，撥打120急救電話搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場，并立即上報(bào)公司指揮部。 5.3.2 如發(fā)生初期火災(zāi)事故，應(yīng)立即向119報(bào)警并組織人員進(jìn)行撲救，同時疏散人員和易燃易爆物品。在撲救初期火災(zāi)無效的情況下，應(yīng)立即組織撲救人員撤離火災(zāi)現(xiàn)場。5.3.3 及時向趕到事故現(xiàn)場的公司指揮部匯報(bào)事故發(fā)生概況和初步搶險(xiǎn)措施 6 適用范圍及相應(yīng)的施救程序 6.1 公司所屬單位范圍內(nèi)，凡發(fā)生死

32、亡1人或重傷3人以下的高墜、觸電、機(jī)械傷害、物體打擊等事故時，事故單位應(yīng)急救援小組應(yīng)立即救助傷員，撥打120急救電話，并在5分鐘以內(nèi)上報(bào)公司指揮部，指揮部接報(bào)后，立即調(diào)動現(xiàn)場搶險(xiǎn)組趕赴事故現(xiàn)場，了解事故情況、保護(hù)事故現(xiàn)場、救助傷員、及時將事故情況上報(bào)有關(guān)部門。公司安全管理部門應(yīng)在 24小時內(nèi)形成書面事故報(bào)告并上報(bào)有關(guān)部門。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故簡述，傷亡人數(shù)、事故原因的初步判斷、救援措施，傷亡人員的搶救情況，事故報(bào)告人、報(bào)告時間。6.2 公司所屬單位范圍內(nèi)，發(fā)生死亡1人以上或重傷3人以上（包括3人）的事故或土方開挖損壞地下管網(wǎng)、基坑大量滲水、基坑坍塌

33、、大型起重設(shè)備倒塌、整體模板支撐體系坍塌、建筑物外腳手架倒塌、房屋拆除事故、火災(zāi)、爆炸、集體中毒等重特大事故時， 事故單位應(yīng)急救援小組應(yīng)立即搶救傷員，快速疏散人員，同時撥打120急救電話確保傷員得到及時醫(yī)治，在5分鐘以內(nèi)上報(bào)公司指揮部，并派人在主要路口迎接搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)。指揮部接報(bào)后，由各聯(lián)絡(luò)員通知有關(guān)組成成員，立即趕赴事故現(xiàn)場，三個應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自的職責(zé)馬上展開工作：調(diào)動救援物資進(jìn)場，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行施救，了解事故情況、保護(hù)事故現(xiàn)場，立即制訂符合實(shí)際情況的應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施；及時將事故情況上報(bào)有關(guān)部門；必要時請求武警、消防部門協(xié)助搶險(xiǎn)，或請求公安部門配合，疏散人群，

34、維持現(xiàn)場秩序。公司安全和技術(shù)部門應(yīng)在24小時內(nèi)形成書面事故報(bào)告并上報(bào)有關(guān)部門，事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故簡述，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，事故原因及性質(zhì)的初步。 判斷，防止事故擴(kuò)大所采取的應(yīng)急措施，傷亡人員的搶救情況，事故報(bào)告人、報(bào)告時間 7 、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)和修訂 公司必須通過對安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的不足之處， 從而及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善、修訂和提高，并通過演習(xí)提高各部門間的協(xié)調(diào)一致和搶險(xiǎn)救援中的熟練程度，從而達(dá)到事故發(fā)生時能按部就班，有條不紊地開展工作。演習(xí)的主要內(nèi)容如下： 1、訊系統(tǒng)是否暢通無阻； 2、演習(xí)事故現(xiàn)

35、場人員是否能安全順利撤離； 3、演習(xí)預(yù)案實(shí)施機(jī)構(gòu)能否及時參與事故搶救； 4、救援物資能否按時到位； 5、能否及時有效的控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大； 6、應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行。 7、熟記緊急救援電話：110、119、120。4、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn) 事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個方面：（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援有的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動中，快速、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。 由于重大事