2019年電大考試監(jiān)督學(xué)試題附答案

1、2019年電大考試監(jiān)督學(xué)試題附答案I 一、多項選擇題（每小題2分，共10分）.公民監(jiān)督的特征包括（ABCD）。A.廣泛性B.基礎(chǔ)性C直接性D.多樣性2.社會監(jiān)督具有以下典型特征（ABCD。A.自覺性B.民主性C全面性D.間接性3.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（BCD）4. A.實時性B.廣泛性C.交互性D.-定的隱蔽性民主黨派監(jiān)督在方法上講究（BCD）。5. A.前瞻性B.科學(xué)性C.代表性D.建設(shè)性我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括（ACD）。A.人民代表大會的監(jiān)督B.人民政協(xié)的監(jiān)督C.行政機關(guān)的監(jiān)督D.司法機關(guān)的監(jiān)督二、名詞解釋（每小題5分，共10分）6.偵查監(jiān)督：偵查監(jiān)督是指檢察機

2、關(guān)對偵查機關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關(guān)、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。7. 二審監(jiān)督制度：二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。三、填空題（每小題1分，共10分）監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活零所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。8. 權(quán)力的相對性是指權(quán)力

3、存在于人與人的關(guān)系中,沒有人與人的關(guān)系，單獨的個人無所謂權(quán)力。9. 腐敗是一種公權(quán)力異化的社會現(xiàn)象。II .人民政協(xié)的監(jiān)督實質(zhì)上是一種有組織地反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的意見的民監(jiān)督。12. 人民政協(xié)通過視察、檢查等途徑對國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實施創(chuàng)監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。13. 社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。14. 新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、公開性、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種利會監(jiān)督。15. 我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類。美洲反腐敗公約是世界上第一部多邊反腐敗條約,對預(yù)防貪污腐贈行為規(guī)定得十分詳細(xì)。16. 瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰

4、出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨動人士中選出，只有議會有權(quán)罷免監(jiān)察專員。17. 四、簡答題（每小題10分，共30分）簡述清末的政黨監(jiān)督思想。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：（1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。（3分）（2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。（4分）18. （3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。（3分）簡述秦漢時期御史機構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。秦統(tǒng)一以后，以御史大夫

5、主管監(jiān)察。在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史，專職負(fù)責(zé)監(jiān)督和糾察各地各級官吏的活動。（2分）西漢初年，承襲秦制設(shè)御史府，長官仍為御史大夫。漢武帝時增設(shè)丞相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。為了加強對地方的控制，漢武帝將全國分為十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，對地方官吏進行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全國地方官吏的政治制度由此形成。（4分）19. 東漢時期進一步加強了監(jiān)察制度。御史臺轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機關(guān)，以御史中丞為長官。對朝廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。京師附近為司吏校尉部，以司吏校尉為長官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務(wù)。在其他州（部），各設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方

6、。（4分）簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)：（1）領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；（2分）（2）制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；（2分）對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督；（2分）（4）對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進行監(jiān)督；（2分）（5）黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀(jì)委的工作，提出意見

7、和建議（2分）五、論述題（每小題20分，共40分）21.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。（5分）根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復(fù)議機關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進行審查；（3分）公正是指行政復(fù)議機關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；（3分）公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會輿論開放，（2分）及時

8、是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時限內(nèi)進行，不得拖延耽擱；（2分）便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權(quán)利（2分）有錯必糾是指行政復(fù)議機關(guān)對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。（3分）22.人民代表大會的監(jiān)督是防治腐敗、實現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在哪些方面？人民代表大會的監(jiān)督是防治腐敗、實現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：（1）保證人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)?，F(xiàn)實生活中的國家權(quán)力還存在所有權(quán)和實際行使權(quán)相分離的情況，為保證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使權(quán)力，就必須對他

9、們所行使的權(quán)力加以限制，進行有效監(jiān)督。人民代表大會監(jiān)督的根本任務(wù)，也正在于通過權(quán)力的控制和制約機制，保證權(quán)力真正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定。（4分）（2）促進依法行政。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善的監(jiān)督機制，對行政權(quán)的行使進行監(jiān)督，人民代表大會對行政權(quán)的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣一種作用，可有效糾正行政機關(guān)不依法行政甚至違法行政的行為，并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰，從而促進行政機關(guān)及其工作人員依法實施行政行為。（4分）（3）維護司法公正。在現(xiàn)實生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在，人民代表大會通過各種方式對司法實施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹立司法

10、的公正形象，贏得人們對司法信任，提高司法的社會效益。（4分）（4）維護法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。人民代表大會的監(jiān)督對維護法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)具有特別重要的意義，通過人民代表大會的監(jiān)督，能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防止出現(xiàn)破壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象，及時糾正有損于法制統(tǒng)一的行為，維護法制的統(tǒng)一。（4分）（5）制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢，必須通過一定的途徑對權(quán)力的行使進行限制，以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大會的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。（4分）2019年電大考試監(jiān)督學(xué)填空題、選擇題、案例分析題匯編附全答案一、填空題AA澳門廉政公署是專門

11、負(fù)責(zé)反貪和（行政）申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中央人民政府任命。BB罷免是人民代表大會實施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國家機關(guān)工作人員忠于職守，防止（濫用職權(quán)）和滋生官僚主義的一種有效方式。CC從20世紀(jì)60年代起，（瑞典）的議會行政監(jiān)察專員制度開始為其他國家所仿效，最早在北歐得到推廣。C（死刑復(fù)核）程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。DD對國家（公權(quán)力）監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。D地方黨的委員會的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時間都是由黨委（常委會）履行的。D黨的（紀(jì)律檢查）機關(guān)是對黨

12、組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進行監(jiān)督、檢查，對違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機關(guān)。D黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會在（同級）黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。D黨的紀(jì)律檢查機關(guān)通過行使監(jiān)督、檢查、（調(diào)查）、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，保證黨的隊伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。D逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成，有證據(jù)證明有（犯罪事實）；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個方面必須同時具備，缺一不可。D德國聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對政府和官員進行（監(jiān)督）的職能。D德國腐敗案件清理中心的檢察官們在調(diào)查案件時，首先考慮挽回（經(jīng)濟損失），再

13、考慮如何處理違法者。D黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和（黨員）進行的黨內(nèi)監(jiān)督。FF腐敗是一種（公權(quán)力）異化的社會現(xiàn)象，GG國務(wù)院制定的（行政）法規(guī)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案.G各級人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)機關(guān)制定的法律文件進行審查，以保證其符合（憲法和法律）的要求。G根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，（縣級）以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機關(guān)。G公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請人，作出具體行政行為的（行政主體）是被申請人。JJ監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實踐、并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律）的綜合性社會學(xué)科。J監(jiān)督是指各種監(jiān)

14、督主體依法對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的（糾正）活動。J權(quán)力的（相對）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨的個人無所謂權(quán)力。J監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會）力量構(gòu)成的。J解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民（監(jiān)察院）。J（刑事立案）監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職權(quán)，是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。J（審級）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是

15、對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。J舉報是指公民、（法人）或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報等形式，對國家機關(guān)及其工作人員違法失職行為進行檢舉揭發(fā)。J經(jīng)合組織反對國際商務(wù)交易中賄賂外國公共官員公約是（發(fā)達(dá)）國家之間簽署的第一個全球性關(guān)于反腐敗的公約，被認(rèn)為是消除國際行賄的一個重大舉措。J（行政）監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)對負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動。LL聯(lián)合國«反腐敗公約開辟了一個新的國際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國際性立法。L立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和（程序）對立法活動所進行

16、的監(jiān)督。MM民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是（人民）民主的一種具體體現(xiàn)方式。M民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的（多黨合作）的政黨制度的具體體現(xiàn)。QQ前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與（社會）監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模Q權(quán)力的（相對）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨的個人無所謂權(quán)力。Q全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同（憲法）和法律相抵觸的行政法規(guī)，Q全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和（社會發(fā)展）計劃和計劃執(zhí)行情況的報告。Q全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國家的預(yù)算和（預(yù)算執(zhí)行情況）的報告。Q全國人民代表大會常務(wù)委員會在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會

17、發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分（調(diào)整）方案。RR人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務(wù)委員會對審判機關(guān)和（檢察機關(guān)）的司法活動進行的監(jiān)督。R人民政協(xié)的監(jiān)督實質(zhì)上是一種有組織地反映（統(tǒng)一戰(zhàn)線）各方面的意見的民主監(jiān)督。R人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定）形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。R人民政協(xié)通過（視察）、檢查等途徑對國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。R人民政協(xié)監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，就是對參加政協(xié)的單位和個人遵守（政協(xié)）章程的情況進行監(jiān)督。R瑞典的專職監(jiān)察機關(guān)設(shè)在議會，監(jiān)督官稱為（議會監(jiān)察專員）。R瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有

18、杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人士中選出，只有（議會）有權(quán)罷免監(jiān)察專員。Ss（群眾監(jiān)督）是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進行的監(jiān)督。S（謀利性）是腐敗主體的行為動機，是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。S孫中山曾反復(fù)強調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨立于（立法）機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。S（黨政分察）思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。S（彈懲合一）是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展。S隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，

19、簡明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的司隸六條和唐的（監(jiān)察六法）。S省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的（地方性）法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案.S審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由（合議）庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。S審判機關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督（行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。S申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以（口頭）申請。S申請人在申請行政復(fù)議時，可以一并提出（行政）賠償請求。S（審查起訴）是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察

20、院對偵查終結(jié)的案件進行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。S（績效）審計的作用在于通過審計促進被審單位實現(xiàn)最佳投人產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)其資金運行的現(xiàn)實效益和潛在效益。S社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、（公民）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。S（申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國家機關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請求。S（控告）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)國家機關(guān)告發(fā)和揭露。S（美洲反腐敗公約）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。S（透

21、明國際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織W我國行政監(jiān)督的對象是行政機關(guān)及其（行政公務(wù)）人員（社會輿論）監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。訴訟）類。（權(quán)錢交易）活動。W我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機關(guān)主要包括上級行政機關(guān)以及行政監(jiān)督的（專門）機關(guān)。W我國的社會民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、W我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和（XX尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進行的X西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是（“性惡論”）。X刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的（訴訟）程序所進行的專門法律監(jiān)督。X刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴

22、，必須（開庭）審理。X行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的（層級監(jiān)督）關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。X行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。X相對人對行政終局裁決不服，不能提起（行政）訴訟，只能向裁決機關(guān)或者裁決機關(guān)的上級機關(guān)提出申訴。X新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、（公開性）、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。YY輿論是（公眾）思想和意見的公開表達(dá)。ZZ中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是（“性善論”）。Z中國古代的（權(quán)力制約）機制以“道德制約為主、法律制約為輔”。Z中國古代（諫凈）制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。Z在當(dāng)代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外（立法）院和行政法院也發(fā)

23、揮一定的監(jiān)督作用。Z執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對憲法、法律、（行政法規(guī)）、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。Z作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，黨的代表大會的黨內(nèi)（監(jiān)督）主體地位是不言而喻的。Z在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國家對公民犯罪實行法律監(jiān)督，行使（公訴）權(quán)；另一方面對人民法院的審判進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。Z偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機關(guān)的偵查活動是否合法進行的監(jiān)督。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、（軍隊）保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對上述機關(guān)或部門的偵查活動是否合法，都

24、可以依法進行監(jiān)督。Z最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成（合議庭）進行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。Z針對法律本身及其在實施過程中出現(xiàn)的不足和問題，政協(xié)可以通過形成（建議）案和報告等形式向有關(guān)機關(guān)特別是立法機關(guān)提出建議，要求對憲法和法律進行修正。Z政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強政協(xié)監(jiān)督的方式。Z（聯(lián)合國反腐敗公約）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩監(jiān)督學(xué)多項選擇題D對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（A.尋租理論、C.成本一收益理論、D.委托一代理理論）D鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)

25、督的思想主要包括以下方面（A.黨的監(jiān)督、C.群眾監(jiān)督、D.民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督）D對審判機關(guān)和檢察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（A.對審判機關(guān)行使職權(quán)情況進行監(jiān)督、B.對檢察機關(guān)行使職權(quán)情況進行監(jiān)督、C.對司法程序進行監(jiān)督、D.對具體案件進行監(jiān)督）D黨組織監(jiān)督的特征是（A.層級性與系統(tǒng)性、B.單向性與相互性、C.強制性與有效性、D.全面性與廣泛性）。D黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（A.黨的各級委員會及其委員、B.黨的各級紀(jì)律檢查委員會及其委員、C.黨員、D.黨的各級代表大會代表）。D黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括（A.黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、B.黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、C.黨員、D.黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)之外的其他組織）D德國監(jiān)

26、督制度的特點是（A.以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化、B.以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元、C.以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化）D當(dāng)前國際反腐敗運動的特點是（A反腐敗國際化范圍的擴、B反腐敗國際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方、C反對腐敗的國際合作所涉及的領(lǐng)域越來越廣、D關(guān)于反腐敗國際合作方面文件的法律層次越來越高）D當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是（A.行政監(jiān)察的組織機制和工作機制不健全B.行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實需要D.著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠）E二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（A裁定駁回上訴、抗訴，維持原判、C依法直接改

27、判、D裁定撤銷原判決，發(fā)回重審）F法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（A國防、外交等國家行為、B抽象政治行為、C內(nèi)部行政行為、D終局行政行為）G根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機關(guān)和人員是（A最高人民法院和上級人民法院、B各級人民法院院長及審判委員會、C最高人民檢察院和上級人民檢察院、D符合條件的當(dāng)事人）G公民監(jiān)督的特征包括（A廣泛性、B基礎(chǔ)性、C直接性、D多樣性）G公民監(jiān)督有利于（B促進社會主義民主、C全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗、D維護社會政治穩(wěn)定）。G國際性的反腐敗合作活動主要有（A.聯(lián)合國框架下的國際性反腐敗行動、B.國際組織聯(lián)合行動對付腐敗犯罪、C.各國政府間的反貪污腐敗行動

28、、D.國際刑警組織的反腐敗行動）G國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是（A.越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合、C.越來越重視反腐敗中的社會公眾參與、D.越來越重視加強反腐敗的國際協(xié)作）。H胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（A.注重加強教育，樹立正確的權(quán)力觀、B.注重制度建設(shè)，加強對權(quán)力的監(jiān)督、D.注重發(fā)展民主，加強對權(quán)力的制約）H漢代繼承秦的御史制，進一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（A.監(jiān)御史九條、B.刺史六條）等。J監(jiān)督的主要功能是（A預(yù)防功能、B校正功能、C制約功能、D救濟功能）J績效審計的要點是（B.計劃和輸人的經(jīng)濟性C.過程的效率性D.結(jié)果的效果性）。J監(jiān)督的主要特征是（A.監(jiān)督主體的多樣性、

29、B.監(jiān)督對象的特定性、C.監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性、D.監(jiān)督依據(jù)的法定性）J江澤民（A.以德制權(quán)、B.以法制權(quán)、D.以制度制權(quán)）的監(jiān)督思想是有機的統(tǒng)一體。J紀(jì)律檢查機關(guān)實施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是（B.遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況、C.黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況、D.黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況）J檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（A檢察機關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性、B檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性、C檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性、D檢查機關(guān)的法律監(jiān)督具有強制性）J建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（A.密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、B.推動政府的廉潔高效、C.有利于民主黨派加強自身建設(shè)）L廉政監(jiān)察機

30、制由（A前提B核心C基礎(chǔ)D保障）等部分構(gòu)成。M民主黨派監(jiān)督在方法上講究（B.科學(xué)性C.代表性D.建設(shè)性）。M公民監(jiān)督的特征包括（A.廣泛性B.基礎(chǔ)性C.直接性D.多樣性）。M目前反腐敗國際合作仍然存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下方面（A.一些國家對反腐敗國際合作重要性的認(rèn)識上仍有差距、B.反腐敗國際司法、執(zhí)法合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足反腐敗的現(xiàn)實需要、D.“反全球化”對反腐敗國際合作的消極影響）。R人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（A.對行政機關(guān)進行的監(jiān)督、B.對司法機關(guān)的監(jiān)督、C.對本級人大常委會和下級人大及其常委會的監(jiān)督）R人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會的監(jiān)督（B.沒有法律的約束力C.具有廣泛的代表性

31、和靈活性D.能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見）R人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問題包括（A.對人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義認(rèn)識不夠B.人民政協(xié)監(jiān)督的約束力不強C.人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠完善D.人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯）。R瑞典議會監(jiān)察專員的職責(zé)是（A.監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的行政活動、B.監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的司法活動、D.保障法律、法令的實施）R人民政協(xié)的民主監(jiān)督是（A.政協(xié)組織的一項重要職能B.中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督C.推進社會主義民主政治的重要形式D.國家憲法賦予的神圣職責(zé)）。S社會監(jiān)督具有以下典型特征：（A.自覺性、B.民主性、C.全面性、D.間接性）。S社團監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（A.

32、社團監(jiān)督是公權(quán)力機關(guān)外部監(jiān)督的組成部分、B.社團監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護公民利益和社會公共利益，更強有力地制約公共權(quán)力的行使、C.社團監(jiān)督中的參與機制可以彌補公權(quán)力機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限）W我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括（A.人民代表大會的監(jiān)督C.行政機關(guān)的監(jiān)督D.司法機關(guān)的監(jiān)督）W我國的監(jiān)督體系包括以下方面（A.人大監(jiān)督B.行政監(jiān)督C.司法監(jiān)督D.政黨監(jiān)督）。W網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（B.廣泛性、C.交互性、D.一定的隱蔽性）W網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是（A.監(jiān)督主體的局限、B.虛假信息、D.容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力）。W為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律

33、賦予監(jiān)察專員充分的（A.調(diào)查權(quán)C.建議權(quán)D.起訴權(quán)）W為反腐敗，德國政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面（A.“多眼睛”監(jiān)督制度、B.崗位輪流的制度、C.嚴(yán)格限制兼職制度、D.嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定）X縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理公民和組織的（B.申訴、C.控告、D.檢舉）是國家權(quán)力機關(guān)進行監(jiān)督的重要方式之一。X刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（A一審、B二審、C再審D死刑復(fù)核程序）的監(jiān)督。X刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（A公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查的案件、B公安機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件、D人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案偵查而不報請立案偵查的案件

34、）X行政行為具有如下特征（A行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)、B行政行為具有一定的自由裁量性、C行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出、D行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為）。X行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有以下幾種（A過錯責(zé)任原則、B危險責(zé)任原則、C違法責(zé)任原則、D合理責(zé)任原則）X行政復(fù)議的程序包括（A.行政復(fù)議申請C.行政復(fù)議審理D.行政復(fù)議決定）。X行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行（A.被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的B.行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的C.申

35、請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的D.法律規(guī)定停止執(zhí)行的）。以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為（A事前監(jiān)督、B事中監(jiān)督、D事后監(jiān)督）Y元代的監(jiān)察法規(guī)包括（A.憲臺格例C.察司合察事理D.行臺體察等例）等。Y 輿論監(jiān)督的特征是（A.人民性、B.公開性、C.及時性、D.權(quán)威性）。Y輿論監(jiān)督的功能包括（A.導(dǎo)向功能B.監(jiān)視功能D.威懾功能）。Z在各級人民代表大會閉會期間，各級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，選擇專門事項聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的報告。這一監(jiān)督方式的主要特點是（A.經(jīng)常性B.廣泛性C.針對性D.及時性）監(jiān)督學(xué)案例分析題J監(jiān)督主體（體制內(nèi)、體制外監(jiān)督）

36、（1）本案有哪些重要監(jiān)督主體？分別起著怎樣的作用？（2）在本案中，你認(rèn)為社會輿論發(fā)揮了什么樣的功能？（3）本案中，體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督呈現(xiàn)出一種怎樣的關(guān)系狀態(tài)?（4）如何從強化監(jiān)督入手，減少和杜絕這種"權(quán)大于法"的違法事件的發(fā)生？答：（1）本案涉及的重要監(jiān)督主體有公民、社會組織和大眾傳媒。 公民。案件當(dāng)事人之一趙俊萍發(fā)現(xiàn)自身權(quán)益受到侵害，在當(dāng)?shù)嘏e報元門的情況下，進京向中紀(jì)委反映情況，準(zhǔn)備揭發(fā)、檢舉西豐縣委書記張志國和當(dāng)?shù)毓膊块T的違法違紀(jì)行為,引起了社會和媒體的關(guān)注。案件當(dāng)事人之二記者朱文娜對事件進行了客觀報道，披露了西豐縣公權(quán)力機關(guān)及其工作人員職權(quán)行為中的違法違紀(jì)問題，

37、引起了社會的廣泛關(guān)注和重視，形成了強大的輿論壓力。 社會組織。本案中，中國記者協(xié)會的表態(tài)對于事件處理結(jié)果以及維護記者的合法權(quán)利都發(fā)揮了重要作用。 大眾傳媒。本案中，（法人、中國青年報和南方周末對案件的報道，將案件事實公布于眾，促使民意的凝聚和達(dá)成，力日上當(dāng)?shù)赜袡?quán)機關(guān)對事件的回應(yīng)，最終使縣委書記張志國引咎辭職。（2）社會輿論發(fā)揮了監(jiān)督功能。社會輿論的監(jiān)督功能主要有三： 導(dǎo)向功能。本案中，記者朱文娜的報道以及中國青年報、南方周末的報道，將"西豐案"的案件事實客觀地公之于眾，發(fā)揮了反映輿論、表達(dá)輿論、組織輿論、引導(dǎo)輿論的作用。督促功能。本案中，輿論監(jiān)督以公眾反映、議論、評價和呼吁

38、為表現(xiàn)形式，持續(xù)關(guān)注、評價"西豐案"的發(fā)展過程，督促有權(quán)機關(guān)依法處理問題。 威懾功能。本案中，西豐縣委書記張志國的違法行為通過新聞報道公之于眾，引起了上級機關(guān)的重視，并被責(zé)令引咎辭職，這不僅維護了公權(quán)力機關(guān)的形象，也給其他公權(quán)力行使者以警示，提醒他們不能濫用權(quán)力體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督要相互結(jié)合。本案最終處理決定的作出是當(dāng)事人、社會組織、大眾傳媒和公權(quán)力機關(guān)共同作用的結(jié)果。體制內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在有權(quán)機關(guān)對公民舉報、輿論導(dǎo)向的重視和呼應(yīng)；體制外監(jiān)督體現(xiàn)在當(dāng)事人、社會組織和大眾傳媒的同心協(xié)力。體制內(nèi)外監(jiān)督是互相聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化的。體制內(nèi)監(jiān)督離不開體制外監(jiān)督，而體制外監(jiān)督作用的發(fā)揮需要獲得

39、體制內(nèi)有權(quán)機關(guān)的重視和配合。體制內(nèi)外監(jiān)督的結(jié)合才能促使國家公職人員更好地為人民服務(wù)，建立廉潔高效政府。(4)減少和杜絕這種"權(quán)大于法"的違法事件的發(fā)生，必須強化監(jiān)督。具體而言，主要有以下三點：第一，加強自我監(jiān)督。自律是人民政府、法治政府的應(yīng)有之義，加強監(jiān)督必須首先從自身做起，包括加強對公職人員為政道德、依法行政、紀(jì)律義務(wù)等方面的監(jiān)督；第二，加強包括社會輿論在內(nèi)的異體監(jiān)督，加強他律，保障各社會監(jiān)督主體監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)，健全各項民意表達(dá)機制；第三，建立并完善社會監(jiān)督保護和獎懲機制，營造良好的社會監(jiān)督環(huán)境。對于那些積極運用監(jiān)督權(quán)并實事求是進行舉報的人(尤其是實名舉報人),要予以保護

40、和獎勵，從而降低舉報成本和風(fēng)險，并形成敢于舉報的社會風(fēng)氣。(1) M民主黨派監(jiān)督本案體現(xiàn)了我國監(jiān)督體系中的哪一類監(jiān)督？與中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督相比，它有什么特別之處?(2) 民主黨派主要通過哪些形式進行監(jiān)督?答：(1)本案體現(xiàn)了我國監(jiān)督體系中的民主黨派監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員，對國家機關(guān)及其工作人員實施國家憲法、法律和法規(guī)的情況，制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進行的監(jiān)督。與中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督相比，它的特別之處在于：第一、民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性，民主黨派是民主黨派監(jiān)督的主體。第二、民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力的、政治性的

41、監(jiān)督，通過協(xié)商與建議的方式進行，沒有正式的約束力，不是強制性監(jiān)督。第三、民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)，其目的是為了加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。第四、民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。它不是以黨員個人意志進行的監(jiān)督，而是各民主黨派以參政黨的名義實施的監(jiān)督，體現(xiàn)了監(jiān)督的集體性。第五、民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督具有政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點，是一種有組織的高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督，在監(jiān)督中著眼于重大事項，著眼于大政方針和法律的貫徹實施，著眼于深層次問題，監(jiān)督的主要對象是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部

42、，監(jiān)督方法上講究宏觀性、科學(xué)性、代表性和建設(shè)性。(2)民主黨派監(jiān)督的形式和途徑包括： 在政治協(xié)商中提出意見。民主黨派的民主監(jiān)督和參政議政、政治協(xié)商緊密聯(lián)系的，寓監(jiān)督于議政和協(xié)商之中，議政的過程就是監(jiān)督的過程商的過程就是監(jiān)督的過程。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國機關(guān)提出書面意見。民主黨派在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，了解掌握憲法、法律和法規(guī)的實施、黨和政府方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)工作人員履行職責(zé)與勤政廉政等方面的情況，向執(zhí)政黨和國家機關(guān)提出自己的意見和建議，對相關(guān)事項進行民主監(jiān)督。 參加人大及其常委會非各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。 在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、

43、在視察調(diào)研中提出意見或以其他形式提出批評和建議。利用在政協(xié)大會上的大會發(fā)言、在視察中提出意見或以其他形式對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作進行監(jiān)督，是民主黨派監(jiān)督的一個重要形式。 參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。在這一過程中，民主黨派人士參加調(diào)查組協(xié)同調(diào)查，方便民主黨派行使監(jiān)督權(quán)利，進行民主監(jiān)督，也有利于使調(diào)查更深入，使問題得到更公正的解決。 擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，在擔(dān)任特約監(jiān)督員期間，民主黨派人士可參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督活動，對在執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，隨時提出自己的意見和建議，并督促相關(guān)部門和人員及其

44、予以改正。S審判監(jiān)督(1)人民法院的刑事審判監(jiān)督與人民檢察院的刑事審判監(jiān)督有什么區(qū)別？(2)本案例是如何體現(xiàn)審判監(jiān)督的？答：人民法院的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員的職務(wù)犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。從監(jiān)督學(xué)的角度看，法院刑事審判監(jiān)督的對象主要是行政單位和行政機關(guān)工作人員。人民檢察院的刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審判活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是否有錯漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長列席法院審判委員會會議和受理控告等方式實施監(jiān)督，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。本案的審判監(jiān)督主要體現(xiàn)為人民法

45、院的刑事審判監(jiān)督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經(jīng)審理判處沈某有罪，體現(xiàn)了刑事審判監(jiān)督。從宏觀角度看，本案中的監(jiān)督為司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督，這種監(jiān)督的功能主要有二首先，人民法院根據(jù)公訴機關(guān)的訴求，判沈某犯有貪污罪，使國家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，這對于監(jiān)督公權(quán)力合法、合理運用是非常必要的。其次，人民法院判"沒收沈某個人全部財產(chǎn)，違法所得依法追繳發(fā)還被害單位，不足部分責(zé)令退賠"是對被害單位的救濟，體現(xiàn)了監(jiān)督的救濟功能，使國家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成的消極后果得到補救，使受害方的合法權(quán)益得以恢復(fù)。X行政監(jiān)督。(1)

46、 如何理解廣義的行政監(jiān)督和狹義行政監(jiān)督?(2) 行政監(jiān)督的對象有哪些？行政首長到法庭應(yīng)訴對促進依法行政有何作用？答：(1)行政監(jiān)督有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。廣義的行政監(jiān)督構(gòu)成了行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督體系，狹義的行政監(jiān)督是行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)督學(xué)教材第八章闡述的行政監(jiān)督是狹義行政監(jiān)督,本案的行政監(jiān)督則是廣義的行政監(jiān)督。廣義行政監(jiān)督和狹義行政監(jiān)督的主要區(qū)別是監(jiān)督主體的不同。廣義行政監(jiān)督的主體是多樣的，是包括行政機關(guān)

47、在內(nèi)的各種政治力量和社會力量對行政機關(guān)及其工作人員職權(quán)行為的監(jiān)督。在我國，權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、政黨(執(zhí)政黨、各民主黨派)、人民政協(xié)、社會乃至每個公民都是廣義行政監(jiān)督的主體。本案中，人民法院通過審理行政案件，對行政機關(guān)的具體行政行為進行合法性審查，體現(xiàn)了司法機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督，是廣義行政監(jiān)督的一種。(2)行政監(jiān)督的對象是指行政監(jiān)督活動所針對的組織或者個人。我國行政監(jiān)督的對象是行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員,特別是行政首長。行政首長對依法行政的態(tài)度是推進依法行政的先決條件。沒有行政首長的重視、倡導(dǎo)乃至身體力行，依法行政是無法實現(xiàn)的。之所以行政首長有如此大的作用，主要原因有二：第一，從職位、職

48、權(quán)、影響力看，在各種不同層級的行政組織中，行政首長都身處高位，擁有法律賦予的指揮、獎勵、懲罰等剛性職權(quán)，也擁有對下屬的影響力，包括強制性和非強制性影響力。因此，行政首長對依法行政的態(tài)度和行為會對下屬產(chǎn)生強烈的示范和導(dǎo)向作用，形成下屬對依法行政的態(tài)度，使下屬或者是呼應(yīng)依法行政，或者是抵觸依法行政。第二，建設(shè)法治國家是我國社會發(fā)展的重要目標(biāo)，但現(xiàn)時我國在許多方面仍未擺脫人治的集臼，在這樣的社會背景下看行政首長對于依法行政所起的重要作用是很自然的、不難理解的。即使是在西方民主國家，同樣也不能忽視行政領(lǐng)導(dǎo)人尤其是政治領(lǐng)導(dǎo)人在推進國家法治建設(shè)方面的作用。本案中,北京市平谷區(qū)規(guī)定行政首長必須到庭應(yīng)訴，這對

49、于提高行政首長依法行政意識并促進行政機關(guān)依法行政都有重要意義。因為，按照有關(guān)組織法的規(guī)定，我國行政機關(guān)實行行政首長負(fù)責(zé)制，行政首長樹立依法行政意識，其示范作用不容忽視。(1) X行政復(fù)議該燈飾公司如果對行政處罰決定不服，可以向哪些機關(guān)申請行政復(fù)議?(2) 上下級政府和政府部門之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，上級政府和政府部門對下級政府和政府部門有監(jiān)督權(quán)，本案中這種監(jiān)督關(guān)系是如何體現(xiàn)的？(3) 行政復(fù)議的原則之一是有錯必糾，如何理解有錯必糾？答：(1)該燈飾公司可以向甲市區(qū)人民政府或者甲市環(huán)保局申請行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法第十二條的規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部

50、門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。據(jù)此，若該燈飾公司對行政處罰決定不服，可以向甲市區(qū)環(huán)保局的本級人民政府也區(qū)人民政府)申請行政復(fù)議，也可以向甲市區(qū)環(huán)保局的上一級主管部門(甲市環(huán)保局申請行政復(fù)議。本案中，上級政府和政府部門監(jiān)督下級政府和政府部們是通過行政復(fù)議職責(zé)的履行來體現(xiàn)的。行政復(fù)議制度是上級行政機關(guān)監(jiān)督下級行政機關(guān)的一種形式，是行政機關(guān)內(nèi)部自我糾錯的一種制度。上級行政機關(guān)通過對下級行政機關(guān)具體行政行為的審查，了解具體行政行為的合法性與適當(dāng)性，從

51、而達(dá)到行政監(jiān)督和保護行政相對人合法權(quán)益的目的。(2) 有錯必糾是指行政復(fù)議的審查范圍。與行政訴訟案件審理不同的是，行政復(fù)議既審查具體行政行為的合法性，也審查具體行政行為的合理性。行政行為不合法或者不合理都要糾正,這就是有錯必糾。具體而言：第一，合法性審查。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，合法的具體行政行為應(yīng)當(dāng)是：1) 行政機關(guān)行使的是法定職權(quán)。行政機關(guān)的設(shè)立、變更和撤銷以及職權(quán)行使的范圍都必須依據(jù)法律的規(guī)定，超越職權(quán)，行使了不屬于自己的職權(quán)，或者侵犯其他行政機關(guān)的職權(quán)而作出的具體行政行為都屬違法。2) 作出具體行政行為的客觀事實清楚、證據(jù)確鑿。如果行政機關(guān)在沒有查清事實、證據(jù)不確鑿的情況下就作出具體行政

52、行為,那么該具體行政行為就屬違法。3) 作出具體行政行為適用法律、法規(guī)正確。行政機關(guān)作出的具體行政行為，適用的法律、法規(guī)要與申請人行政違法事實相對應(yīng)，該適用上位法而適用了下位法、該適用新法而適用了舊法、該適用個別法而適用了一般法、該適用此法條而適用了彼法條等，都屬于適用法律、法規(guī)錯誤。的程序合法。行政機關(guān)作出具體行政行為不經(jīng)法定程序或者不按照法定程序進行都屬違法。第二，合理性審查。所謂合理性審查是指行政復(fù)議機關(guān)對被申請人作出的具體行政行為是否公平、合理的問題進行的審查。例如，在行政處罰中，對于輕微的治安違法行為，若行政機關(guān)處罰明顯過重，則屬于不合理的行政處罰。本案中，復(fù)議機關(guān)對案涉的行政處罰應(yīng)當(dāng)從合法性與合理性兩方面進行監(jiān)督。就合法性審查而言，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)審查區(qū)環(huán)保局是否有作出該行政處罰決定的法定職權(quán)，是否有充分的證據(jù)，客觀事實認(rèn)定是否清楚，適用法律依據(jù)是否正確，處罰的程序是否合法。就合理性審查而言，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)審查區(qū)環(huán)保局的處罰決定是否輕重得當(dāng)，是否公平。Z質(zhì)詢程序廣東省人民代表大會代表可否針對本案中的北江污染問題向省環(huán)保局提出質(zhì)詢