《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》修訂說(shuō)明

1、中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要修訂說(shuō)明 受受教育部基礎(chǔ)教育一司和中小學(xué)心理健康教育專教育部基礎(chǔ)教育一司和中小學(xué)心理健康教育專家指導(dǎo)委員會(huì)委托，在于長(zhǎng)學(xué)副司長(zhǎng)、朱東斌處家指導(dǎo)委員會(huì)委托，在于長(zhǎng)學(xué)副司長(zhǎng)、朱東斌處長(zhǎng)和林崇德教授指導(dǎo)下，以原起草人俞國(guó)良教授長(zhǎng)和林崇德教授指導(dǎo)下，以原起草人俞國(guó)良教授為組長(zhǎng)，由蘇彥捷（北大）、辛濤（北師大）、為組長(zhǎng)，由蘇彥捷（北大）、辛濤（北師大）、雷靂（人大）教授和高思剛（廈門教科所）、陳雷靂（人大）教授和高思剛（廈門教科所）、陳華（人大附中副校長(zhǎng)）、史德志（實(shí)驗(yàn)二小原校華（人大附中副校長(zhǎng)）、史德志（實(shí)驗(yàn)二小原校長(zhǎng)）、鐘向陽(yáng)（上海市教研員）等組成的中小長(zhǎng)）、鐘向陽(yáng)（上海市

2、教研員）等組成的中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（以下簡(jiǎn)稱綱要）學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（以下簡(jiǎn)稱綱要）修訂組，歷經(jīng)一年多認(rèn)真調(diào)研和座談，形成了現(xiàn)修訂組，歷經(jīng)一年多認(rèn)真調(diào)研和座談，形成了現(xiàn)綱要修訂稿。綱要修訂稿。參與修訂人員 1. 修訂綱要是適應(yīng)國(guó)際基礎(chǔ)教育發(fā)展的具體舉修訂綱要是適應(yīng)國(guó)際基礎(chǔ)教育發(fā)展的具體舉措措。 2. 當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)生心理健康狀況不容樂(lè)觀當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)生心理健康狀況不容樂(lè)觀。 3. 修訂綱要符合我國(guó)新時(shí)期基礎(chǔ)教育改革與發(fā)修訂綱要符合我國(guó)新時(shí)期基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的方向展的方向。一、中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要修訂的必要性 國(guó)外國(guó)外在心理健康教育方面起步較早，不僅建立了一整套完在心理健康教

3、育方面起步較早，不僅建立了一整套完整的中小學(xué)心理健康服務(wù)、輔導(dǎo)、保障體系，而且將維護(hù)學(xué)整的中小學(xué)心理健康服務(wù)、輔導(dǎo)、保障體系，而且將維護(hù)學(xué)生健康作為教育的根本任務(wù)。特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在中小生健康作為教育的根本任務(wù)。特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在中小學(xué)專職從事心理健康教育工作的師生比已達(dá)學(xué)專職從事心理健康教育工作的師生比已達(dá)1:500。美國(guó)中小。美國(guó)中小學(xué)校近年來(lái)還設(shè)計(jì)了心理健康、心理社會(huì)問(wèn)題的一系列活動(dòng)學(xué)校近年來(lái)還設(shè)計(jì)了心理健康、心理社會(huì)問(wèn)題的一系列活動(dòng)，其其具體做法是開(kāi)設(shè)健康與幸福課程（已有中譯本，具體做法是開(kāi)設(shè)健康與幸福課程（已有中譯本，12冊(cè)，冊(cè)，浙江教育出版社浙江教育出版社2012年出版）。

4、歐洲國(guó)家的心理健康教育雖年出版）。歐洲國(guó)家的心理健康教育雖然強(qiáng)調(diào)按照預(yù)定方向改變學(xué)生的個(gè)人行為，但更重視在實(shí)踐然強(qiáng)調(diào)按照預(yù)定方向改變學(xué)生的個(gè)人行為，但更重視在實(shí)踐活動(dòng)和體驗(yàn)中來(lái)提高其心理健康水平。我國(guó)港臺(tái)中小學(xué)校都活動(dòng)和體驗(yàn)中來(lái)提高其心理健康水平。我國(guó)港臺(tái)中小學(xué)校都有專門負(fù)責(zé)心理輔導(dǎo)的工作部門和專職教師，并經(jīng)常開(kāi)展心有專門負(fù)責(zé)心理輔導(dǎo)的工作部門和專職教師，并經(jīng)常開(kāi)展心理健康教育理健康教育活動(dòng)活動(dòng)。1.修訂綱要是適應(yīng)國(guó)際基礎(chǔ)教育發(fā)展的具體舉措 據(jù)據(jù)衛(wèi)生部、世界衛(wèi)生組織等報(bào)告，我國(guó)衛(wèi)生部、世界衛(wèi)生組織等報(bào)告，我國(guó)17歲以下中小學(xué)生歲以下中小學(xué)生中，至少有中，至少有3000萬(wàn)人受到各種情緒障礙和行為

5、問(wèn)題的困擾，萬(wàn)人受到各種情緒障礙和行為問(wèn)題的困擾，并呈上升趨勢(shì)并呈上升趨勢(shì)。我國(guó)。我國(guó)已有許多針對(duì)中小學(xué)生心理健康狀況的已有許多針對(duì)中小學(xué)生心理健康狀況的調(diào)查研究調(diào)查研究，研究，研究結(jié)果均表明中小學(xué)生有各種心理行為問(wèn)題的結(jié)果均表明中小學(xué)生有各種心理行為問(wèn)題的比例在比例在1018%，這是兒童青少年健康成長(zhǎng)與幸福生活的一大，這是兒童青少年健康成長(zhǎng)與幸福生活的一大隱患隱患。 加強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)心理健康教育工作，不僅是社會(huì)和時(shí)代和改進(jìn)中小學(xué)心理健康教育工作，不僅是社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的需要，是學(xué)生全面發(fā)展、創(chuàng)造性發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展發(fā)展的需要，是學(xué)生全面發(fā)展、創(chuàng)造性發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的需要，也是全面推進(jìn)素質(zhì)

6、教育和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要。的需要，也是全面推進(jìn)素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要。2.當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)生心理健康狀況不容樂(lè)觀 教育部教育部2002年年9月頒布綱要以來(lái)，對(duì)廣大中小學(xué)?？圃骂C布綱要以來(lái)，對(duì)廣大中小學(xué)?？茖W(xué)開(kāi)展心理健康教育工作起到了積極指導(dǎo)作用。全國(guó)各地做學(xué)開(kāi)展心理健康教育工作起到了積極指導(dǎo)作用。全國(guó)各地做了大量工作，在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展多種形式的心理健了大量工作，在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展多種形式的心理健康教育活動(dòng)等方面都積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)康教育活動(dòng)等方面都積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。中小學(xué)生。中小學(xué)生的心理的心理健康狀況有了明顯改善和提高，富有特色的心理健康教育典健康狀況有了明顯改善和提

7、高，富有特色的心理健康教育典型與經(jīng)驗(yàn)浮出水面。但發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如心理型與經(jīng)驗(yàn)浮出水面。但發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如心理健康教育的學(xué)科化、醫(yī)學(xué)化、片面化、形式化和孤立化傾向健康教育的學(xué)科化、醫(yī)學(xué)化、片面化、形式化和孤立化傾向以及無(wú)人做、不愿做、不會(huì)做、不真做等現(xiàn)象，急需修訂以及無(wú)人做、不愿做、不會(huì)做、不真做等現(xiàn)象，急需修訂綱要在政策上、理論上和具體措施上綱要在政策上、理論上和具體措施上，提供，提供依據(jù)、支持依據(jù)、支持。3.修訂綱要符合我國(guó)新時(shí)期基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的需要 通過(guò)通過(guò)對(duì)我國(guó)各地中小學(xué)心理健康教育相關(guān)政策文對(duì)我國(guó)各地中小學(xué)心理健康教育相關(guān)政策文件的分析，以及對(duì)北京、上海、河

8、北、河南、福建、件的分析，以及對(duì)北京、上海、河北、河南、福建、浙江等省市的調(diào)研浙江等省市的調(diào)研，我們首先確定了中小學(xué)心理我們首先確定了中小學(xué)心理健康調(diào)研和訪談的提綱，在此基礎(chǔ)上，充分考慮心健康調(diào)研和訪談的提綱，在此基礎(chǔ)上，充分考慮心理健康教育的專業(yè)性、科學(xué)性特點(diǎn)和各地發(fā)展不平理健康教育的專業(yè)性、科學(xué)性特點(diǎn)和各地發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，逐步展開(kāi)了綱要的修訂工作。在修衡的現(xiàn)狀，逐步展開(kāi)了綱要的修訂工作。在修訂過(guò)程中始終堅(jiān)持以下基本原則：訂過(guò)程中始終堅(jiān)持以下基本原則：二、修訂中小學(xué)心理健康教育指二、修訂中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要的原則與思路導(dǎo)綱要的原則與思路 中小學(xué)中小學(xué)心理健康教育不同于學(xué)科教育，而心理

9、健康教育不同于學(xué)科教育，而是一項(xiàng)專業(yè)性、科學(xué)性和規(guī)范性較強(qiáng)的德育是一項(xiàng)專業(yè)性、科學(xué)性和規(guī)范性較強(qiáng)的德育工作。工作。1.科學(xué)性 關(guān)注關(guān)注對(duì)不同年齡階段學(xué)生發(fā)展有重要和持對(duì)不同年齡階段學(xué)生發(fā)展有重要和持續(xù)影響作用的心理行為特征；選擇對(duì)中小學(xué)續(xù)影響作用的心理行為特征；選擇對(duì)中小學(xué)生身心和諧發(fā)展以及其他領(lǐng)域發(fā)展有重要促生身心和諧發(fā)展以及其他領(lǐng)域發(fā)展有重要促進(jìn)或阻礙作用的教育內(nèi)容；教育方式重視個(gè)進(jìn)或阻礙作用的教育內(nèi)容；教育方式重視個(gè)別差異、因材施教和別差異、因材施教和因勢(shì)利導(dǎo)因勢(shì)利導(dǎo)。2.針對(duì)性 從從各地中小學(xué)心理健康教育發(fā)展實(shí)際和中各地中小學(xué)心理健康教育發(fā)展實(shí)際和中小學(xué)生心理健康素質(zhì)的現(xiàn)狀出發(fā)，以明確

10、問(wèn)小學(xué)生心理健康素質(zhì)的現(xiàn)狀出發(fā)，以明確問(wèn)題與解決問(wèn)題為導(dǎo)向題與解決問(wèn)題為導(dǎo)向，力求，力求運(yùn)用心理健康的運(yùn)用心理健康的知識(shí)和方法解決他們所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；知識(shí)和方法解決他們所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；3.現(xiàn)實(shí)性 充分考慮目前中小學(xué)心理健康教育工作發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，以及各地發(fā)展的不平衡，在教育目標(biāo)和教育任務(wù)等方面提出具體要求，體現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中的可行性和可操作性特點(diǎn)。 我們確定了三條修訂思路： 一是提供適合中小學(xué)生發(fā)展需要的心理健康教育一是提供適合中小學(xué)生發(fā)展需要的心理健康教育。特別強(qiáng)調(diào)在活動(dòng)中體驗(yàn)，在體驗(yàn)中調(diào)適，在調(diào)適中成長(zhǎng)，為幸福人生奠定基礎(chǔ)。 二是與教育部相關(guān)心理健康教育政策文件的銜接、連續(xù)和創(chuàng)新二是

11、與教育部相關(guān)心理健康教育政策文件的銜接、連續(xù)和創(chuàng)新。特別是國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中更是做了明確規(guī)定。修訂后的綱要必須遵循這些闡述和規(guī)定，并且在此基礎(chǔ)上有所拓寬、創(chuàng)新和發(fā)展。 三是以問(wèn)題為導(dǎo)向確保心理健康教育的實(shí)效性。三是以問(wèn)題為導(dǎo)向確保心理健康教育的實(shí)效性。從目前中小學(xué)心理健康教育工作者普遍關(guān)注的問(wèn)題出發(fā)，如師資、課時(shí)、職稱、工作量和評(píng)價(jià)方式、教育內(nèi)容等，建立具有我國(guó)特色的中小學(xué)心理健康服務(wù)體系，使這項(xiàng)工作科學(xué)、規(guī)范、健康和可持續(xù)發(fā)展。4.操作性 為了使修訂后的綱要更加科學(xué)、合理、可行，符合教育部提出的中觀層面的、有明確內(nèi)容規(guī)定的、責(zé)權(quán)清晰、易于操作的任務(wù)目標(biāo)，組織了十次調(diào)查研究，具

12、體修訂過(guò)程如下： 第一第一步，文獻(xiàn)閱讀。步，文獻(xiàn)閱讀。組織修訂組全體成員廣泛研讀國(guó)內(nèi)外心理健康教育研究資料，查閱和分析各省、市、自治區(qū)關(guān)于中小學(xué)心理健康教育工作的政策文獻(xiàn)，建立修訂的理論框架； 第二第二步，專家咨詢步，專家咨詢。廣泛聽(tīng)取廣大專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，厘清修訂的基本思路；三三、修訂中小學(xué)心理健康教育指、修訂中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要的過(guò)程與要點(diǎn)導(dǎo)綱要的過(guò)程與要點(diǎn) 第三步，問(wèn)卷調(diào)查和教育咨詢。在教育部基礎(chǔ)教第三步，問(wèn)卷調(diào)查和教育咨詢。在教育部基礎(chǔ)教育一司委托的育一司委托的“中小學(xué)心理健康教育工作發(fā)展?fàn)钪行W(xué)心理健康教育工作發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查況調(diào)查”的課題研究基礎(chǔ)上的課題研究基礎(chǔ)上，重點(diǎn)，重點(diǎn)

13、聽(tīng)取各地教育聽(tīng)取各地教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)心理健康教研員和專職教行政部門領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)心理健康教研員和專職教師對(duì)綱要修訂的看法，旨在確定綱要修師對(duì)綱要修訂的看法，旨在確定綱要修訂的內(nèi)容框架；訂的內(nèi)容框架； 第四步，焦點(diǎn)訪談。在六省市共第四步，焦點(diǎn)訪談。在六省市共8次召開(kāi)了綱要次召開(kāi)了綱要修訂座談會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)摰貐^(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)、心理健康修訂座談會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)摰貐^(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)、心理健康教育教研員、校長(zhǎng)和專兼職教師參加，采取焦點(diǎn)教育教研員、校長(zhǎng)和專兼職教師參加，采取焦點(diǎn)話題群體訪談的方法話題群體訪談的方法，作為，作為綱要修訂的實(shí)踐綱要修訂的實(shí)踐依據(jù)；依據(jù)； 第五步，分篇修訂第五步，分篇修訂。對(duì)。對(duì)原綱要的五個(gè)部

14、分，修原綱要的五個(gè)部分，修訂組的各個(gè)成員對(duì)每個(gè)部分分別進(jìn)行修改、論證。訂組的各個(gè)成員對(duì)每個(gè)部分分別進(jìn)行修改、論證。其中，每個(gè)部分至少有三個(gè)修訂組成員獨(dú)立完成，其中，每個(gè)部分至少有三個(gè)修訂組成員獨(dú)立完成，目的是相互印證和補(bǔ)充目的是相互印證和補(bǔ)充完善。完善。 第六步，整合和審定。對(duì)各修訂組成員提交的綱第六步，整合和審定。對(duì)各修訂組成員提交的綱要修訂稿進(jìn)行初步整理，列出異同點(diǎn)以及具有較要修訂稿進(jìn)行初步整理，列出異同點(diǎn)以及具有較大爭(zhēng)議部分，再經(jīng)反饋、討論和調(diào)整，最終完成初大爭(zhēng)議部分，再經(jīng)反饋、討論和調(diào)整，最終完成初稿修訂稿修訂工作。工作。 1. 明確明確以以“育人為本，德育為先，心理和諧育人為本，德育

15、為先，心理和諧”為中小為中小學(xué)心理健康教育的指導(dǎo)思想，立足教育與發(fā)展，重學(xué)心理健康教育的指導(dǎo)思想，立足教育與發(fā)展，重在預(yù)防和危機(jī)干預(yù)。在預(yù)防和危機(jī)干預(yù)。 2.綱要綱要修訂中明確了開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育的修訂中明確了開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育的“堅(jiān)持科學(xué)性與實(shí)效性相結(jié)合堅(jiān)持科學(xué)性與實(shí)效性相結(jié)合”等四條基本原則，等四條基本原則，以及以及“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作原則。的工作原則。 3.綱要綱要修訂中明確提出加強(qiáng)心理健康教育督導(dǎo)，修訂中明確提出加強(qiáng)心理健康教育督導(dǎo)，建議能夠列為專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容，提高各級(jí)各部門的重建議能夠列為專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容，提高各級(jí)各

16、部門的重視程度，把這項(xiàng)工作落實(shí)好。視程度，把這項(xiàng)工作落實(shí)好。一些意見(jiàn)和建議 4.綱要綱要修訂中明確心理健康教育教師培訓(xùn)的有關(guān)事項(xiàng)，修訂中明確心理健康教育教師培訓(xùn)的有關(guān)事項(xiàng)，并將這項(xiàng)工作納入全體教師培訓(xùn)課程中，便于教師自助他助并將這項(xiàng)工作納入全體教師培訓(xùn)課程中，便于教師自助他助提高自身心理素質(zhì)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教師自身的心理健康教提高自身心理素質(zhì)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教師自身的心理健康教育工作。育工作。 5.綱要綱要中規(guī)定的每?jī)芍芤徽n時(shí)的最低標(biāo)準(zhǔn)，如果完全由中規(guī)定的每?jī)芍芤徽n時(shí)的最低標(biāo)準(zhǔn)，如果完全由學(xué)校來(lái)解決，因校本課程數(shù)量限制，落實(shí)起來(lái)有一定難度，學(xué)校來(lái)解決，因校本課程數(shù)量限制，落實(shí)起來(lái)有一定難度，明確這些課時(shí)由各省市教育主管部門從地方課程中統(tǒng)一解決。明確這些課時(shí)由各省市教育主管部門從地方課程中統(tǒng)一解決。 6.綱要綱要修訂中明確解決心理健康教師編制和職評(píng)系列外，修訂中明確解決心理健康教師編制和職評(píng)系列外，并對(duì)職評(píng)的專業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)等具體措施要有所宏觀規(guī)定，保證并對(duì)職評(píng)的專業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)等具體措施要有所宏觀規(guī)定，保證專業(yè)化、穩(wěn)定的心理健康教師隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)化、穩(wěn)定的心理健康教師隊(duì)伍建設(shè)。 7. 鑒于鑒于心理健康教育工作的特殊性，明確對(duì)班主任、心理健康教育工作的特殊性，明確對(duì)班主任、教研員開(kāi)展心理健康教育工作的要求和指導(dǎo)，并進(jìn)教研員開(kāi)展心理健康教育工作的要求和指導(dǎo)，并進(jìn)一步確定了專職