形勢與政策試題答案

1、形勢與政策課程試題參考答案1.答：（一）、社會主義市場經(jīng)濟是社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求我國原有的高度集中的計劃經(jīng)濟體制是在第一個五年計劃期間逐步形成。這種體制在當時的歷史條件下，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展曾起過積極的作用。如在經(jīng)濟極端困難的情況下，高度集中人力、物力、財力來醫(yī)治戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，克服惡性通貨膨脹，擺脫貧困狀態(tài)，促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，都起到了顯著作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模日益擴大，經(jīng)濟聯(lián)系日益廣泛，經(jīng)濟活動日益頻繁，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益復雜，社會需求日益變化，技術進步日益加快，社會分工和專業(yè)化深入發(fā)展，這種高度集中的計劃經(jīng)濟體制的弊端也日益暴露出來。其表現(xiàn)主要有：一是政企不分

2、，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)的過多過死，企業(yè)成為國家機關的附屬物；二是依靠行政手段管理企業(yè)，排斥商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用；三是分配方面“吃大鍋飯”，平均主義嚴重；四是所有制形式和經(jīng)濟方式單一化，一味追求“一大二公”等。這種經(jīng)濟體制使企業(yè)缺乏應有的自主權，使職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性受到嚴重壓抑，使本來應該生機盎然的社會主義經(jīng)濟在很大程度上失去活力，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此必須對這種傳統(tǒng)經(jīng)濟體制進行根本性的改革，不改革就沒有出路，改革才是必由之路。（二）、建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國改革實踐探索的必然結(jié)果要從根本上改革原有計劃經(jīng)濟體制，建立什么樣的經(jīng)濟體制，就成為必須探索的重大問題，我們黨

3、以鄧小平理論為指導，領導我國各族人民經(jīng)過14年的探索，逐步認識到社會主義也可以搞市場經(jīng)濟，黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標模式。傳統(tǒng)的觀念認為，市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西，計劃經(jīng)濟才是社會主義經(jīng)濟的基本特征。在這樣的理論指導下，原有的社會主義經(jīng)濟有兩個顯著的特點：一是在經(jīng)濟體制方面建立了高度集中的計劃經(jīng)濟體制；二是在經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式上，排斥市場手段對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)。進入80年代，隨著改革開放實踐的不斷深入，使我們逐步擺脫了傳統(tǒng)的觀念，形成了新的理論認識： 當代的中國，正在走向市場經(jīng)濟，建立市場制度。這是中國社會經(jīng)濟制度結(jié)構(gòu)的巨大變革和根本轉(zhuǎn)型。由于這一過程發(fā)生在一個擁有12億人口、具有

4、數(shù)千年東方文化傳統(tǒng)的大國之中，其變革的深刻性、廣泛性和特殊性就特別突出，不僅包括了社會基本制度結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，而且關系到社會人文性格再造，同時也涉及到對傳統(tǒng)文化和一系列重大問題的重新闡釋，這就對我們的理論家和實踐家提出了嚴重的挑戰(zhàn)，要求我們對這一過程作出理論上和實踐上的解釋和回答，不僅要對市場經(jīng)濟的制度結(jié)構(gòu)是什么樣的，其基本的構(gòu)成要素及其相互之間是怎樣聯(lián)結(jié)的等問題作出說明，而且要對如何形成市場經(jīng)濟的制度結(jié)構(gòu)作出分析，把握各個社會行為主體是如何在其中互動和博弈的，以便有效地化解轉(zhuǎn)型中的困難和阻力，減少轉(zhuǎn)型的痛苦和損失。本文擬在現(xiàn)有研究和實踐的基礎上，試圖對這些問題作一些比較概括的解答，主要涉及市場、

5、政府和道德三者之間的相互關系和互動過程。2.答：五個特點：1、受教育時間長，專業(yè)技能欠缺 2、過半未婚，生活經(jīng)歷簡單 3、多在東部沿海地區(qū)就業(yè)，外出謀求發(fā)展動機強烈 4、多聚集在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè) 5、絕大部分從業(yè)于外商投資企業(yè)，在國企就業(yè)比重近期有所攀升。一，如何解決好農(nóng)民工就業(yè)問題及措施。首先就要了解農(nóng)民工關心的問題、政府管理要解決的問題。農(nóng)民外出務工最關心五件事：找到工作、拿到工資、工傷大病有保險、有地方住、子女能上學。政府管理應主要著眼于：如何提高農(nóng)民的就業(yè)技能，加強就業(yè)服務；進城務工農(nóng)民的權益如何得到保障，就業(yè)環(huán)境如何得到改善；農(nóng)民工如何有序進入城市生活，并逐步成為市民，完成城市化；

6、更廣大的農(nóng)村富余勞動力如何逐步、合理地轉(zhuǎn)移出來，實現(xiàn)比較充分就業(yè)。此外，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何搞，也需要引起高度關注。解決農(nóng)民工問題的基本思路，應當順應現(xiàn)代化的一般規(guī)律，考慮中國的特殊國情，重點把握三個原則。一是要堅持農(nóng)民向工業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，向城市有序流動遷移的方向，打開城門，合理引導，逐步轉(zhuǎn)移，有序進城；二是要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取綜合措施，堅持兩條腿走路，一方面大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，讓一部分農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，另一方面要改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境和待遇，讓一部分農(nóng)民進城務工，安居樂業(yè)；三是要立足當前，著眼長遠，創(chuàng)造條件，抓緊解決農(nóng)民外出務工面臨的現(xiàn)實突出問題，同時

7、推動體制改革創(chuàng)新，探索消除產(chǎn)生農(nóng)民工問題的深層次體制原因。二、第一，關于農(nóng)民工就業(yè)問題針對農(nóng)民工就業(yè)難的實際情況，今后要把提高就業(yè)競爭力和增強就業(yè)穩(wěn)定性放在突出位置，采取多渠道措施，促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力培訓意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓，增強農(nóng)民工外出適應能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。2009年，中央財政安排資金11億元，全年培訓農(nóng)村勞動力300萬人。二是完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務。加強輸出地與輸入地勞務對接，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。輸出地要為準備外出就業(yè)的農(nóng)民免費提供政策咨詢和準確、及時的務工信息；輸入

8、地要完善用工信息發(fā)布機制，所有職業(yè)介紹機構(gòu)向農(nóng)民工免費開放。三是鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問題，還增加新的就業(yè)機會，是今后農(nóng)村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第二，關于農(nóng)民工工資問題抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年外出農(nóng)民工月平均收入為1417元，比上年增加了77元，增長5.7%。分地區(qū)看，東部地區(qū)農(nóng)民工月均收入1422元，比上年增加70元，增長5.2%；中部地區(qū)農(nóng)民工月均收入1350元，比上年增加75元，增長5.9%；西部地區(qū)農(nóng)民工月均收入1378元，比上年增加105元，增長8.3%。目前農(nóng)民工的工資水平總體還比較低，增長速度較慢，與城鎮(zhèn)職工工資差距不斷拉大，與農(nóng)民工的價值貢獻不相稱。隨著農(nóng)民工的消費不斷增加，現(xiàn)有的工資水平不能夠滿足農(nóng)民工改善生活、積累財富、促進發(fā)展的需要。特別是農(nóng)民工的工資大多是在勞動時間長、強度大、條件差的情況下獲得的，付出的成本比較高。提高農(nóng)民工工資水平不僅是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)社會公平正義的客