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1、“公共場所無煙訴訟第一案”的破冰意義【素材回放】無煙訴訟第一案將在 20172017 年 8 8 月 2424 日開庭審理受到社會各界的關(guān)注,不久前,河北女生李晶(化名)乘坐 K1301K1301 次列車(北京站至天津站)到天津旅游,三天后又乘車返京。因 為想有個好的乘車環(huán)境,李晶特意選擇了有空調(diào)的軟 臥車廂。但是一上車,她發(fā)現(xiàn)列車上“煙霧繚繞”, 充滿了濃濃的煙味。在李晶乘坐的這兩趟列車上均設(shè)置有吸煙區(qū), 在 列車吸煙區(qū)抽煙的人里面,不但有乘客還有列車工作 人員,工作人員也沒有對乘客的抽煙行為進(jìn)行勸阻。而在北京站、天津站和天津西站的站臺上,也都有大量人員吸煙。李晶認(rèn)為,在她所乘火車上的安全須
2、知里,寫明了“禁止在列車各部位吸煙”,但車上 卻又設(shè)置有吸煙區(qū)并放置了煙具(煙灰盒、煙灰缸),這種做法并不合理。在結(jié)束了旅程之后, 李晶曾向國家鐵路局、 中國鐵路總公司、 北京市和天津市衛(wèi)計委舉 報自己乘坐普列遭遇吸煙的情況。在反映情況無果 后,李晶起訴到法院。李晶請求法院判決哈爾濱市鐵路局 (K1301K1301 次列 車由哈爾濱鐵路局負(fù)責(zé)) 賠償其購票款 102.5102.5 元,支 付原告律師代理費以及本案訴訟費,取消北京站及天津站站臺、K1301K1301 次列車內(nèi)的吸煙區(qū)、拆除煙具,并 禁止在上述區(qū)域吸煙, 同時賠償精神損害費人民幣 1 1 元,以及原告為減少煙霾所購置的口罩 費用人
3、民幣 1919 元?!舅夭慕庾x】鐵路局在動車上禁煙,是基于動車安全運行的考慮高鐵列車是全封閉車體、高速運行,且車內(nèi)設(shè)有數(shù)量眾多的傳感器,有煙霧則會引發(fā)車輛緊急降速或停車。但不吸煙的乘客要求普列也禁煙,則是基于免受二手煙侵害的訴求一一早有研究表明,二手煙對被動吸煙者的危害,一點也不比主動吸煙者輕,特別是對少年兒童、老人、孕婦的危害尤甚,在列車上 二手煙更是危害最廣泛、 最嚴(yán)重的室內(nèi)空氣污染。 鐵路局對禁煙的科學(xué)態(tài)度,應(yīng)是既要考慮行車安全,也要顧及公眾健康。 就實際情形而言,鐵路雖在普列上設(shè)置了禁煙區(qū)域,在車廂 連接處的過道設(shè)置了吸煙區(qū),然而, 由于監(jiān)管缺位, 禁煙區(qū)域往往也會失守, 吸煙區(qū)的煙霧
4、 也往往會隨風(fēng)飄入車廂, 伴著不吸煙者一路相隨。 在一些普通列車上的流動售貨車上甚至竟 有香煙銷售。如此經(jīng)營狀況,可以說已有數(shù)十2年不改,放在建設(shè)健康中國的大背景下考量, 顯然已大大滯后于時代發(fā)展與文明要求。 在鐵路局對普列禁煙動力不足的情況下, 我們自然 期待有更多的李晶, 因公共場所吸煙問題而起訴經(jīng)營者或者管理者。 因為有李晶這種勇于較 真的人,我們的社會才會不斷進(jìn)步?!具m用話題】 沒有規(guī)矩不成方圓希望越來越多的人重視煙給人帶來的傷害我們期待的共識不止是禁煙千萬別丟了我們的較真勁,一定要將原則放在第一位“無煙訴訟案”能夠立案彰顯了法院維護(hù)公共權(quán)益的決心“無煙訴訟案”是在倒逼鐵路部門推進(jìn)普速
5、列車全面禁煙 所有乘客都有權(quán)利和義務(wù)為改善公共場所和列車的空氣質(zhì)量、安全出一份力 “無煙訴訟” 絕不是小題大做 , , 而是對公共場所吸煙的有力控訴 , , 代表著很多人的心聲。 如果 有一天小錯誤演變成了大錯誤, 就會給工作造成不必要的損失。 既然這些損失是可以提前避 免的,為什么還要給它發(fā)生的機會呢? 如果說允許煙民在普通列車上抽煙是一種人性化的做法, 但是這種觀點只是考慮到了煙民的 利益, 并沒有考慮到不抽煙人的利益。 畢竟二手煙會對人的健康帶來影響, 在列車上控?zé)熯@ 件事上,需要明白的一點是,列車上抽煙這種行為不能讓整個社會來遷就【素材銳評】“無煙訴訟第一案”絕不是小題大做近年來, 雖
6、然各地禁煙力度不斷加大, 禁煙法規(guī)不斷出臺, 但是實際效果難以令人滿意, 公共場所禁煙依然是“墻上法規(guī)”。出現(xiàn)如此現(xiàn)象的原因是多方面的,沒有人較真兒、沒有 人因煙民在公共場所吸煙而起訴經(jīng)營者、管理者,便是原因之一?,F(xiàn)在終于有人因為吸二手煙提起訴訟了, 這是一個很好的開端,說此案 “意義重大”并 不過分。如果此案勝訴,將有助于推動普通列車禁煙,也會推動公共場所禁煙法規(guī)的落實。 從這個意義上講,本案可以看成是“因為,普通列車上確實設(shè)有吸煙區(qū),可在吸煙區(qū)抽煙, 仍然會彌漫很多煙味到車廂內(nèi)部。況且,吸煙區(qū)往往設(shè)在過道、廁所旁,空間狹小,通風(fēng)條 件很差,這就導(dǎo)致煙味最終仍然是在整個車廂擴散。以往,對于在
7、吸煙區(qū)吸煙的人,乘客并不會過多去責(zé)問、提醒,其實吸煙區(qū)的設(shè)立,與 其說是對煙民的包容,還不如說是對他們的縱容。禁煙令”的差異化實行, 也是造成吸煙屢禁不止的關(guān)鍵原因。 應(yīng)看到, 有些市區(qū)確實 很明確地寫著禁止在公共交通工具內(nèi)吸煙, 并且規(guī)定吸煙場所的所在單位有義務(wù)對吸煙者予 以勸阻。但是在列車行駛途中的,工作人員的勸阻,很難起到作用。更應(yīng)看到,高鐵上已經(jīng) 實行全面禁煙,而普通列車卻并沒有這么做。這就導(dǎo)致, 同樣都是城市交通的一張名片,都 是社會的一塊公共流動場所, 如此差異化的“禁煙令”, 非但不能稱為人性化, 反而還會以 犧牲不吸煙的人的身體健康為代價,讓更多人覺得不公平。由此看來,“無煙訴
8、訟”其實是對被動吸二手煙的有力控訴,也代表著很多人的心聲。 普通列車上的吸煙現(xiàn)象,是“差異化”禁煙令的一個縮影,也是城市文明格局的一把標(biāo)尺。 推動普通列車全面禁煙, 不僅需要一個人的較真, 更需要多數(shù)人能夠站出來, 勇敢地對公共 場所吸煙說“不”。 當(dāng)然, 這些前提都建立在鐵路部門及時提高服務(wù)意識、 優(yōu)化乘客乘車體 驗的基礎(chǔ)之上,讓普通列車成為“無煙區(qū)”,需要全社會的共3同努力?!鞠嚓P(guān)鏈接】數(shù)據(jù)說話我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國。中國疾控中心的報告顯示, 20152015 年全國 1515歲及以上人群吸煙率為 27.7%27.7%,吸煙者總數(shù)為 3.163.16 億,比 20102010
9、 年增加 15001500 萬。 據(jù)統(tǒng)計, 我國有超過 7 7 億人暴露在二手煙下 ,每年有 100100 萬人死于和煙草有關(guān)的疾病。 據(jù)世界衛(wèi)生組織 20002000 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示, 中國與吸煙相關(guān)的直接醫(yī)療費用已經(jīng)達(dá)到1717 億美元,中國因吸煙支出的醫(yī)療費用和損失的勞動力已高達(dá) 5050 億美元。相關(guān)規(guī)定19911991 年的中華人民共和國煙草專賣法總則中就規(guī)定:“國家和社會加強吸煙危害 健康的宣傳教育,禁止或限制在公共交通工具和公共場所吸煙?!绷熊嚿嫌腥宋鼰?,不但違反了北京市控制吸煙條例和天津市控?zé)煑l例,而且違 反了公共場所衛(wèi)生管理條例第二條列車屬于“公共場所”, 以及 公共場所衛(wèi)生
10、管 理條例實施細(xì)則 第十八條“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”。 從 19931993 年開始, 我國各地都 相繼立法, 都對公共場所禁止吸煙有了自己的“緊箍咒”。我國由國家衛(wèi)生計生委起草的 公 共場所控制吸煙條例 20142014 年 1010 月底上報國務(wù)院,希望能盡快頒布實施。1 1、 中華人民共和國煙草專賣法( 20152015 年修正)第五條 第二款: 國家和社會加強吸煙危害健康的宣傳教育, 禁止或者限制在公共交通工具和公共場所 吸煙 ,勸阻青少年吸煙,禁止中小學(xué)生吸煙。2 2、公共場所衛(wèi)生管理條例第二條 本條例適用于下列公共場所:(一)賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座;(
11、二)公共浴室、理發(fā)店、美容店;(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳;(四)體育場(館)、游泳場(館)、公園;(五)展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;(六)商場(店)、書店;(七)候診室、候車(機、船)室,公共交通工具。3 3、公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則第十八條: 室內(nèi)公共場所禁止吸煙。 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。 室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動售煙機。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳, 并配備專 (兼)職人員對吸煙者進(jìn)行勸 阻。44 4、公共場所控制吸煙條例 是國家衛(wèi)生計生委的重點立法項目, 已形成草案送審稿, 于 20142014 年 1010月底上報國務(wù)院。主要內(nèi)容 :一是明確界定禁止吸煙場所的范圍。 規(guī)定 室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙 ,并明 確了室外全面禁止吸煙的公共場所。二是宣傳教育和戒煙服務(wù)。 其中, 特別提出了幾類群體要起到示范帶頭作用,比如國家機關(guān)的工作
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