XX縣深化“馬上就辦、真抓實(shí)干”活動(dòng)抓落實(shí)提效能實(shí)施方案[新].doc

1、XX縣深化“馬上就辦、真抓實(shí)干”活動(dòng)抓落實(shí)提效能實(shí)施方案XX縣深化“馬上就辦、真抓實(shí)干”活動(dòng)抓落實(shí)提效能實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作要求，確保中央和省、市、縣重大決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步，特制定本方案。 一、壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)抓落實(shí)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)所在單位抓落實(shí)工作負(fù)總責(zé)?？h“馬上就辦”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣抓落實(shí)工作，牽頭整合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委改革辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣優(yōu)化辦、縣“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等具有督查督辦職能的部門單位力量，著力構(gòu)

2、建“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底”的抓落實(shí)工作格局。 二、對(duì)照任務(wù)清單抓落實(shí)。圍繞重大決策部署、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，建立任務(wù)清單，逐項(xiàng)分解責(zé)任，及時(shí)交辦落實(shí)。上級(jí)決策部署要求制定具體工作落實(shí)措施的，原則要求承辦單位在收文之日起15個(gè)工作日內(nèi)研究制訂初步落實(shí)意見，報(bào)縣委、縣政府研究決策?？h委、縣政府重大決策部署出臺(tái)后，5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定工作臺(tái)賬，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限和具體責(zé)任單位、責(zé)任人?？h委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議等會(huì)議形式?jīng)Q定的重大事項(xiàng)，由縣委督查室、縣政府督查室及時(shí)分解立項(xiàng)，并全程跟蹤督辦，向縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)及時(shí)匯報(bào)落實(shí)情況。 三、大力推進(jìn)

3、“五問(wèn)工作法”抓落實(shí)。圍繞“本階段做了什么工作、采取了什么措施、有什么成效、有哪些不足之處、下一步怎么改進(jìn)”開展自查自糾，推動(dòng)工作落實(shí)。各鎮(zhèn)及縣直各部門要全面推行“五問(wèn)工作法”，每月28日左右（節(jié)假日順延）要對(duì)照“五問(wèn)”開展工作“回頭看”，“回頭看”情況及時(shí)報(bào)縣“馬上就辦”辦公室。 四、嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)抓落實(shí)。進(jìn)一步明確重點(diǎn)工作完成時(shí)限、公文辦理時(shí)限、行政審批時(shí)限、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)幫扶問(wèn)題處理時(shí)限、公眾關(guān)切問(wèn)題辦理時(shí)限。 （一）重點(diǎn)工作完成時(shí)限要求。上級(jí)和縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示，要求即到即辦、即批即轉(zhuǎn)，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；問(wèn)題比較復(fù)雜、短時(shí)間難以辦結(jié)的，應(yīng)在5個(gè)工

4、作日內(nèi)制定明確任務(wù)、進(jìn)度要求和完成時(shí)間的實(shí)施方案。因不可抗拒因素影響無(wú)法完成工作任務(wù)時(shí)，須在第一時(shí)間提交書面說(shuō)明。 （二）公文辦理時(shí)限要求。需縣委辦公室、縣政府辦公室發(fā)文辦理的各類公文，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度。擬提請(qǐng)縣委常委會(huì)或縣政府常務(wù)會(huì)審議的文件稿，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開前5個(gè)工作日，報(bào)送縣委辦公室或縣政府辦公室進(jìn)行前置審核；除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)報(bào)送而未報(bào)送前置審核的文件稿，不得提請(qǐng)縣委常委會(huì)或縣政府常務(wù)會(huì)審議。提交縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議定的事項(xiàng)，縣委辦公室、縣政府辦公室要在會(huì)議召開前1天將相關(guān)材料呈送與會(huì)人員先閱。審議通過(guò)的文件稿，如無(wú)重大修改意見或其他特殊原因，原則要求在會(huì)議結(jié)束后7

5、個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。 （三）行政審批時(shí)限要求。嚴(yán)格落實(shí)行政許可法的有關(guān)規(guī)定，除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在對(duì)外承諾辦結(jié)時(shí)間內(nèi)做出行政許可決定，原則上承諾辦結(jié)時(shí)間不得超過(guò)法定辦結(jié)時(shí)限的50%；相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章無(wú)具體辦結(jié)時(shí)間要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出行政許可決定。20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)及時(shí)將延長(zhǎng)期限理由告知申請(qǐng)人。對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的行政許可事項(xiàng)，經(jīng)辦人員應(yīng)填寫一次性告知書或不予受理告知書，全面告知申辦人不予受理原因和需補(bǔ)齊的相關(guān)資料；對(duì)于不予審批的行政許可事項(xiàng)，經(jīng)辦人員應(yīng)在行政審批機(jī)關(guān)作出不予審批后1個(gè)工作

6、日內(nèi)填寫退件通知單，詳細(xì)告知申辦人不予審批理由。 （四）項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)幫扶問(wèn)題處理時(shí)限要求。嚴(yán)格按照縣委、縣政府確定的時(shí)限要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)幫扶工作，明確了時(shí)限的，要按所明確的時(shí)限辦結(jié)；未明確時(shí)限要求的，須在5個(gè)工作日內(nèi)提出解決方案，明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)和辦結(jié)時(shí)限，原則要求在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。 縣“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的問(wèn)題，已明確辦結(jié)時(shí)限的，按時(shí)限辦結(jié)。未明確辦結(jié)時(shí)限的，項(xiàng)目問(wèn)題承辦單位須在3個(gè)工作日內(nèi)與問(wèn)題提出方見面商談，5個(gè)工作日內(nèi)提出解決方案，并明確辦結(jié)時(shí)限；企業(yè)幫扶問(wèn)題承辦單位需在24小時(shí)內(nèi)與企業(yè)負(fù)責(zé)人或委托人見面，3個(gè)工作日內(nèi)提出問(wèn)題解決方案，

7、并明確辦結(jié)時(shí)限。 （五）回應(yīng)公眾關(guān)切時(shí)限要求。對(duì)“12345”縣長(zhǎng)熱線、“智慧淥口”信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)等途徑受理的咨詢或投訴問(wèn)題，“緊急”事項(xiàng)、“咨詢類”事項(xiàng)，24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)；“一般性”事項(xiàng)，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的事項(xiàng)，5個(gè)工作日內(nèi)制定處理方案，15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；牽涉到多部門的事項(xiàng)，7個(gè)工作日內(nèi)召開協(xié)商會(huì)議，15個(gè)工作日內(nèi)拿出具體解決方案，1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；情況特別復(fù)雜的事項(xiàng)，經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)辦理時(shí)間。 五、及時(shí)反饋情況抓落實(shí)。上級(jí)和縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示落實(shí)情況，應(yīng)及時(shí)向縣委辦公室、縣政府辦公室報(bào)告。需即時(shí)辦結(jié)的要做到

8、辦結(jié)即報(bào)告；需一定時(shí)限辦結(jié)的實(shí)時(shí)反饋辦理進(jìn)度，辦結(jié)后1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告總體辦結(jié)情況；需長(zhǎng)期辦理的事項(xiàng)，分階段反饋實(shí)施情況，全部辦結(jié)后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告總體辦結(jié)情況。 六、提升服務(wù)效率抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，全面深化“最多跑一次”改革，以切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，著力解決 “表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”等不作為、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕“選擇性執(zhí)行、尋租性濫執(zhí)行、程序性淺執(zhí)行、變通性偽執(zhí)行、拖沓式慢執(zhí)行、漂浮性假執(zhí)行、觀望性弱執(zhí)行、硬抗性反執(zhí)行”等現(xiàn)象，推動(dòng)全縣各級(jí)各部門和黨員干部做到依責(zé)承諾、盡責(zé)踐諾、問(wèn)責(zé)督諾、全責(zé)履諾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效

9、率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 七、運(yùn)用三色督辦單抓落實(shí)。在全縣推行“白、黃、紅”“三色”督辦單制度，即根據(jù)督查事項(xiàng)落實(shí)不力程度，分別使用白、黃、紅三色紙印制督辦單的方式進(jìn)行督辦。首次督辦，向被督辦單位發(fā)出“白色督辦單”，以示提醒，并明確整改標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等相關(guān)要求?！鞍咨睫k單”發(fā)出以后，被督辦單位無(wú)正當(dāng)理由，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍未完成或辦理結(jié)果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的督辦事項(xiàng)，向被督辦單位發(fā)出“黃色督辦單”，以示警告，責(zé)令限期整改?！包S色督辦單”發(fā)出以后，被督辦單位無(wú)正當(dāng)理由，仍在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，“屢督不動(dòng)”或無(wú)實(shí)質(zhì)性改進(jìn)、工作敷衍了事且質(zhì)量較差的，向被督辦單位發(fā)出“紅色督辦單”?！包S色督辦單”抄送績(jī)效考核部門，作為評(píng)定被督辦單位年度績(jī)效評(píng)估等次的重要依據(jù)；“紅色督辦單”抄送紀(jì)檢、組織人事部門，由紀(jì)檢、組織人事部門按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 八、強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)抓落實(shí)。將抓落實(shí)情況作為干部年度述職的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用、文明單位評(píng)選的重要依據(jù)。因措施