2312+2022年扶貧資金績效管理工作實施方案.doc

1、2312+2022年扶貧資金績效管理工作實施方案2312+ 2022年扶貧資金績效管理工作實施方案 一、資金范圍 本方案所稱扶貧項目資金，是指各級政府及其部門為如期實現(xiàn)脫貧目標，支持脫貧攻堅項目（含對個人和家庭的補助項目）的各類財政資金，包括上級補助和本級預算安排的全部或者部分用于產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、基本醫(yī)療、社會救助、農村基礎設施建設以及光伏扶貧、旅游扶貧、文化扶貧等項目資金。 二、工作原則 扶貧項目資金績效管理遵循目標導向、分工負責、全程跟蹤、注重實效的原則，強化資金使用部門和單位的績效管理主體責任，實行內部管理和外部監(jiān)管相結合，對扶貧

2、項目資金實施全過程績效管理，全面促進脫貧質量和減貧效果提升。 三、職責分工 扶貧項目資金績效管理按照省級統(tǒng)一部署，由x財政局具體協(xié)調，有關部門各司其職、各負其責。 財政局、扶貧辦、發(fā)展改革局、有關行業(yè)主管部門統(tǒng)籌負責扶貧項目資金績效管理工作。財政局會同有關部門，在x扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)一領導下，加強對x扶貧項目資金績效管理工作的指導、培訓。 有關部門應當切實督促本行業(yè)實施扶貧項目資金績效管理，牢固樹立績效管理理念，加強脫貧效果監(jiān)管。 財政部門應當會同有關部門，在本級扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)一領導下，依照職責對扶貧項目資金相關預算的編制、執(zhí)行、決算實施全過程績效管理。 資金使用單位承擔績效管理主體責

3、任，具體落實到項目負責人。 統(tǒng)籌整合后用于扶貧項目的資金，按資金新的使用單位確定績效管理主體。 四、績效目標指標設定 本級政府應將所有財政扶貧項目資金全部設定績效目標指標，并作為預算安排的重要依據(jù)。 x有關部門和資金使用單位應當在本級扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)一領導下，在編制年度部門預算、單位預算時，根據(jù)中央、省和本地預算編制規(guī)定和要求、脫貧攻堅規(guī)劃等，科學合理測算扶貧項目資金需求，分項設定扶貧項目資金績效目標。 x有關部門和資金使用單位未按照要求設定績效目標的項目，原則上不得納入預算項目庫和脫貧攻堅項目庫，不得申請相關預算。 扶貧項目資金績效目標應細化量化為績效指標，主要包括數(shù)量、質量、時效、成本

4、，以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務對象滿意度等指標。 x有關部門應根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和脫貧工作重點部署，會同財政、扶貧部門分項制定績效目標設定規(guī)范和目標指標參考體系，指導部門做好績效目標指標設定工作。 五、績效目標指標審核 x有關部門應根據(jù)本級財政部門規(guī)定的內容、格式、時間等要求，編報并正式提交本行業(yè)、本領域扶貧項目資金績效目標指標，并對績效目標指標的設定依據(jù)、設定理由等逐項作出說明。 成立x扶貧項目資金績效目標審核領導小組，由政府主要負責同志任組長，財政、扶貧辦、發(fā)展改革局、有關行業(yè)主管部門、審計、紀檢監(jiān)察等部門為成員單位，必要時邀請第三方機構專家參加，依據(jù)國家

5、相關政策、脫貧攻堅規(guī)劃等，對有關部門編報的扶貧項目資金績效目標指標進行審核，具體包括項目的必要性和可行性、績效目標與脫貧目標的相關性、績效指標的合理性和可衡量性、與資金的匹配性等內容。 審核通過并安排預算的，x有關部門應當將扶貧項目資金績效目標報送本級扶貧開發(fā)領導小組備案，并編入本部門預算依法予以公開。審核未通過的，不得安排相關預算。 六、績效目標批復 x財政部門應當按照規(guī)定將相關扶貧項目資金績效目標隨部門預算一同批復至有關部門。 扶貧項目資金績效目標批復后，原則上不作調整。預算執(zhí)行中因特殊原因確需調整的，應當按照績效目標管理要求辦理。 扶貧項目及相關預算需要變更的，包括上級增加補助、本級調整

6、預算安排等，應當按照規(guī)定程序同步調整績效目標。 七、績效執(zhí)行監(jiān)控 預算執(zhí)行中，x有關部門應當建立扶貧項目資金績效目標執(zhí)行監(jiān)控機制，組織資金使用單位定期對預算和績效目標指標執(zhí)行情況進行跟蹤分析p ，并定期向本級財政和扶貧部門報送績效目標執(zhí)行監(jiān)控結果。扶貧項目資金實際執(zhí)行與績效目標偏離的，x有關部門應當及時予以糾正。 x財政部門應當加強監(jiān)控結果應用，發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時予以處理；問題嚴重的，應當依法及時收回或暫緩撥付財政資金。 x財政部門要充分利用相關動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控。x財政部門負責將扶貧項目資金績效目標及指標嵌入系統(tǒng)，x資金使用單位負責在線填報扶貧項目資金使用情況和績效目標

7、執(zhí)行情況并上傳相關證明資料。 八、績效評價 年度預算執(zhí)行終了，資金使用單位應當組織開展績效自評，填報績效目標完成情況，對未完成目標的分析p 原因并提出下一步改進措施，按照規(guī)定的時限、程序、內容和形式，將績效自評結果及時報送本級財政和扶貧部門。 x財政部門會同本級審計部門對扶貧項目資金績效自評結果進行抽查?？冃ё栽u抽查結果應報本級政府、扶貧開發(fā)領導小組。 x級財政和扶貧部門根據(jù)需要，可以自行或委托第三方機構，對扶貧重點項目和重點區(qū)域資金使用情況組織開展績效評價，并將評價結果及時反饋有關部門和單位，要求其對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。 績效自評結果和抽查結果應當作為有關部門和單位改進管理，財政調整財政支出方向及安排以后年度預算的重要依據(jù)。 x財政部門應當將績效評價結果編入本級決算并依法予以公開。x有關部門應當將績效自評結果編入本部門決算并依法予以公開。 九、責任追究 對扶貧項目資金管理使用中發(fā)現(xiàn)問題的，按照中華人民共和國預算法中華人民共和國公務員法中國共產(chǎn)黨問責條例財政違法行為處罰處分條例和扶貧資金監(jiān)督管理追責等有關規(guī)定，對相關部門和