我國(guó)企業(yè)信息化現(xiàn)狀調(diào)查及分析

1、1 / 13我國(guó)企業(yè)信息化現(xiàn)狀調(diào)查與分析（一）（霍國(guó)慶王能元）企業(yè)信息化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既呈現(xiàn)岀企業(yè)個(gè)體之間的差異，也體現(xiàn)岀信息化的共性。我國(guó)企業(yè)信息化有哪些特征？存在哪些問題與不足？中國(guó)科學(xué)院研究生院治理學(xué)院“企業(yè)信息資源集成治理”課題組（以下簡(jiǎn)稱本課題組）從企業(yè)信息資源集成治理的角度動(dòng) 身，深入調(diào)查并詳細(xì)分析了我國(guó)企業(yè)信息化規(guī)劃、信息機(jī)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)重組、信息成本、業(yè)務(wù)流程重組以及企業(yè)信息系統(tǒng)的差不多情況，希望能為我國(guó)企業(yè) CIO 提供有用的決策數(shù)據(jù)與理論參考。1 樣本企業(yè)差不多信息本次問卷調(diào)查（見附件一）采納隨機(jī)抽樣方式，共獲得有效問卷27 份。以下是樣本企業(yè)的差不多信息，要緊包括

2、企業(yè)屬性與企業(yè)規(guī)模。表 1 樣本企業(yè)的屬性單位屬性樣本分布比例（%國(guó)有企業(yè)1555.6民營(yíng)企業(yè)725.9合資企業(yè)43.7外資企業(yè)114.8合計(jì)27100表 2 樣本企業(yè)的規(guī)模規(guī)模樣本分布比例（%5000 人以上622.21000-5000 人725.9500-1000 人829.6100-500 人518.5100 人以下13.72 信息化規(guī)劃2 / 13依照本課題組的問卷分析結(jié)果（見附件二），24 家企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中包含信息戰(zhàn)略規(guī)劃，占樣本總數(shù)的 88.9 %; 20 家企業(yè)制定了專門的信息化規(guī)劃，占樣本總數(shù)的74%;被調(diào)查企業(yè)信息化規(guī)劃的內(nèi)容則要緊包括信息化目標(biāo)、信息技術(shù)治理、信息化愿景、

3、信息資源治理、信息化戰(zhàn)略、信息化預(yù)算、知識(shí)治理、信息化組織和信息化環(huán)境等（見圖 1 ）。這些數(shù)據(jù)講明我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)差不多步入戰(zhàn)略治理時(shí)期，多數(shù)企業(yè)差不多確立了信息戰(zhàn)略意識(shí)，但從信息化規(guī)劃的內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)企業(yè)的信息化規(guī)劃還遠(yuǎn)不成熟，應(yīng)付的思維還比 較嚴(yán)峻。3 信息機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)不同歷史時(shí)期的進(jìn)展需要和響應(yīng)不同信息部門的要求，我國(guó)企業(yè)（特不是大中型國(guó)有企業(yè)）在進(jìn)展的過程中大多陸續(xù)建立了 一系列信息組織，諸如隸屬于董事會(huì)的戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)和行業(yè)政策研究室、隸屬于企業(yè)總部的戰(zhàn)略規(guī)劃部門（或企劃部門）和競(jìng)爭(zhēng)情 報(bào)部門、隸屬于宣傳部門的信息傳播組織、隸屬于R&D 部門的技術(shù)圖書館和科技情報(bào)室、隸屬

4、于辦公室的文書/記錄治理部門、隸屬于工會(huì)組織的工會(huì)圖書館、隸屬于人事部門的檔案館、隸屬于總部或單獨(dú)建制的 IT 中心和（或）電子商務(wù)部門以及隸屬于各類分支機(jī)構(gòu)、 事業(yè)部、子公司乃至基層企業(yè)的信息組織等。這些信息組織沒有能夠像財(cái)務(wù)系統(tǒng)那樣統(tǒng)合起來(lái)形成一個(gè)有機(jī)的信息功能系統(tǒng)，它們分 屬企業(yè)的不同部門，為了贏得企業(yè)決策層的關(guān)注和認(rèn)可并進(jìn)而尋求生存與進(jìn)展，彼此之間常常圍繞資源配置和權(quán)利地位等敏感問題展 開競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果不僅使冗余和重復(fù)建設(shè)愈演愈烈，而且也嚴(yán)峻滯后了企業(yè)的信息化進(jìn)程。本課題組就企業(yè)信息部門的設(shè)置問題進(jìn)行了調(diào)查，表1 是調(diào)查結(jié)果（詳見附件二）。表 1 同意調(diào)查企業(yè)信息部門分布圖信息組織類型樣

5、本分布比例（%信息化領(lǐng)導(dǎo)小組1763.0信息中心1659.3網(wǎng)絡(luò)中心1452.3圖 1企業(yè)信息化規(guī)劃的內(nèi)容3 / 13檔案館725.9信息化辦公室622.2科技情報(bào)室518.5技術(shù)圖書館518.5報(bào)刊編輯部518.5工會(huì)圖書館414.8IT 中心414.8電子商務(wù)部門311.1信息安全部門311.1電視臺(tái)27.4戰(zhàn)略規(guī)劃部門27.4廣播站13.7數(shù)據(jù)庫(kù)部門13.7信息化領(lǐng)導(dǎo)小組1763.0表 1 是被調(diào)查企業(yè)認(rèn)可的信息部門的分布情況，具體分析如下：（1）設(shè)置最普遍的信息組織是與近年來(lái)信息化進(jìn)展緊密相關(guān)的組織，包括信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、信息中心和網(wǎng)絡(luò)中心，這些信息部門能夠講要緊是IT 應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展的

6、產(chǎn)物，而由于理解和稱謂不同，信息化辦公室、IT 中心、電子商務(wù)部門、信息安全部門和數(shù)據(jù)庫(kù)部門也可歸入這一類信息組織，這是主流信息組織；（2）傳統(tǒng)的信息組織差不多上呈沒落的趨勢(shì)，包括檔案館、科技情報(bào)室、科技圖書館和工會(huì)圖書館等，而且隨著數(shù)字化的進(jìn)一步進(jìn)展，這些信息部門還存在 被整合到第一類信息部門中的可能性；（3）信息傳播類信息組織包括電視臺(tái)、廣播站和報(bào)刊編輯部等的進(jìn)展也不容樂觀，這類組織在互聯(lián)網(wǎng)岀現(xiàn)之前曾盛極一時(shí)，目前也存在被整合的可能。4 信息結(jié)構(gòu)重組結(jié)合信息結(jié)構(gòu)重組的調(diào)查結(jié)果（ 見圖 2）進(jìn)行分析，不同性質(zhì)的企業(yè)存在著不同的信息結(jié)構(gòu)問題：（1）國(guó)有大中型企業(yè)的信息部門設(shè)置較多，如揚(yáng)子石化公

7、司設(shè)置有信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化辦公室、信息中心、技術(shù)圖書館、工會(huì)圖書館、檔案館、電視臺(tái)和報(bào)刊編輯 部等信息部門；儀征化纖公司設(shè)置有信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化辦公室、信息中心、技術(shù)圖書館、科技情報(bào)室、檔案館和電視臺(tái)信息部 門。這些國(guó)有企業(yè)還沒有把戰(zhàn)略規(guī)劃部門等算作信息部門，由于這些信息部門的同時(shí)存在，這些企業(yè)在重組信息部門時(shí)遇到的阻力和困難要大得多，認(rèn)為無(wú)法統(tǒng)一現(xiàn)有信息部門的多是國(guó)有企業(yè)（調(diào)查結(jié)果顯示，15 家國(guó)有企業(yè)中有 4 家企業(yè)認(rèn)為無(wú)法統(tǒng)一現(xiàn)有的信息部門）；（2）民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的信息部門相對(duì)數(shù)量少且結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，如杭州新中大軟件公司的信息部門包括戰(zhàn)略規(guī)劃部門、網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)庫(kù)部門和報(bào)刊編輯部，

8、唯一同意調(diào)查的阿爾卡特中國(guó)投資公司的信息部門包括網(wǎng)絡(luò)中心、IT 中心和信息安全部門，其他一些民營(yíng)4 / 13企業(yè)更是只有一個(gè)信息中心，顯然，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的信息部門大差不多上近年來(lái)信息化過程中派生出來(lái)的，具有專門高的同質(zhì)性和兼容性，容易實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一治理或者本身確實(shí)是統(tǒng)一的信息結(jié)構(gòu)的組成部分；（3）合資企業(yè)的情況要復(fù)雜一些，多數(shù)合資企業(yè)的信息結(jié)構(gòu)也比較簡(jiǎn)單（如金龍聯(lián)合汽車工業(yè)公司只有信息中心一個(gè)信息部門） ，但一些前身是國(guó)有企業(yè)的合資企業(yè)則設(shè)置有較多的信息部門（如南京酯酸纖維公司的信息部門包括信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)中心和檔案館），為此，合資企業(yè)在重組信息結(jié)構(gòu)時(shí)的難度也有較大區(qū)不。企業(yè)信息結(jié)構(gòu)要緊包

9、括匯報(bào)關(guān)系、操縱結(jié)構(gòu)和工作結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。依照調(diào)查結(jié)果，企業(yè)內(nèi)部的專門多信息部門彼此互不相關(guān)，各自隸屬 于不同的系統(tǒng)，因此其操縱結(jié)構(gòu)是分散的。由于各自隸屬于不同的系統(tǒng)，信息部門之間不可能進(jìn)行有效的分工與合作，因此其工作結(jié) 構(gòu)也是不連續(xù)的和離散的。至于企業(yè)的信息匯報(bào)關(guān)系，本課題組專門進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示（見圖 3），33.3 %的企業(yè)信息部門直接向信息化領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，25.9 %的企業(yè)信息部門直接向信息主管匯報(bào)工作，22.2 %的企業(yè)信息部門直接向總裁匯報(bào)工作，3.7 %的企業(yè)信息部門分不直接向財(cái)務(wù)主管或總工程師匯報(bào)工作，14.8 %的企業(yè)信息部門直接向常務(wù)副總或廠長(zhǎng)助理等匯報(bào)工作。也確實(shí)是

10、講，有 55.5 %的企業(yè)信息部門直接向企業(yè)最高決策層匯報(bào)工作或者講歸最高治理層直接領(lǐng)導(dǎo)，還有 25.9 %的企業(yè)信息部門直接向信息主管（這些信息主管大多是企業(yè)決策層的成員）匯報(bào)工作，這些數(shù)據(jù)講明國(guó)內(nèi)企業(yè)信息化得到了企業(yè)高層的高度重視，這是企業(yè)信息 資源集成治理的有利條件之一。若結(jié)合企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行分析，則國(guó)有企業(yè)信息部門向信息化領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)的比例較高，民營(yíng)企業(yè)、合資 企業(yè)與外資企業(yè)向總裁與信息主管匯報(bào)的比例較高。不同性質(zhì)企業(yè)匯報(bào)結(jié)構(gòu)的差異關(guān)于信息化戰(zhàn)略的制定與實(shí)施有一定的阻礙：信息 化領(lǐng)導(dǎo)小組是一個(gè)集體，盡管多數(shù)由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)組成，但由于責(zé)任分散，在實(shí)際的信息化戰(zhàn)略治理過程中的作用受到阻礙；企業(yè)

11、總 裁或?qū)Ｖ畔⒅鞴軇t不同，他們直接介入企業(yè)信息化戰(zhàn)略實(shí)踐中，效率高且效果更好。信息化領(lǐng)導(dǎo)小組信息主管總栽總工程師財(cái)務(wù)總監(jiān)其他圖 3 企業(yè)的信息匯報(bào)關(guān)系5 / 13總裁常務(wù)副總 總工程師 財(cái)務(wù)主管 其他主管 不詳1999 年，本課題組霍國(guó)慶、尹小山與IT 經(jīng)理世界雜志社合作進(jìn)行的一次CIO 調(diào)查中也涉及企業(yè)信息組織的匯報(bào)問題，在回收的103 份有效問卷中，36.9%的同意調(diào)查的 IT 中心主任或者講準(zhǔn) CIO 們聲稱向總裁匯報(bào)，25.2%向常務(wù)副總匯報(bào)，18.4%向總工匯報(bào)，2% 向財(cái)務(wù)主管匯報(bào)，12.6%向其他主管匯報(bào)（見圖 4）（霍國(guó)慶、尹小山，1999）1。比較圖 3 和圖 4,能夠發(fā)覺

12、，這 4 年間企業(yè)信息匯報(bào) 結(jié)構(gòu)變化是專門大的，要緊體現(xiàn)在3 個(gè)方面：（1）信息化領(lǐng)導(dǎo)小組而不是單個(gè)主管成為企業(yè)中最重要的決策力量，這表明企業(yè)信息化引起了高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；（2）岀現(xiàn)了一定數(shù)量的信息主管，這表明信息部門的地位有所提高；（3）向常務(wù)副總和總工程師匯報(bào)的企業(yè)數(shù)量大幅減少，這表明企業(yè)信息部門已不再是單純的技術(shù)部門，信息化戰(zhàn)略已成為企業(yè)的核心戰(zhàn)略之一。企業(yè)信息化是通過信息化重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力乃至重新定義企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的過程，信息化戰(zhàn)略不只是職能戰(zhàn)略，在更多的企業(yè)中，信 息戰(zhàn)略屬于公司級(jí)戰(zhàn)略。由于信息戰(zhàn)略與信息結(jié)構(gòu)之間存在著互動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)存的信息結(jié)構(gòu)必定會(huì)阻礙乃至阻礙信息戰(zhàn)略的實(shí)施，為此,

13、 在信息化過程中，企業(yè)需要弄清現(xiàn)有的信息結(jié)構(gòu)并依照既定的信息戰(zhàn)略重組信息結(jié)構(gòu)，需要處理好涉及信息結(jié)構(gòu)重組的方方面面的關(guān) 系。我國(guó)企業(yè)信息化現(xiàn)狀調(diào)查與分析（二）（霍國(guó)慶王能元）5 信息成本本課題組在綜述有關(guān)專家和企業(yè)信息成本研究的基礎(chǔ)上提岀了新的信息成本分類體系，即把信息成本分為信息商品成本、信息技術(shù)成 本、交易信息成本和治理信息成本，這也是一種理論分類。為了檢驗(yàn)新的信息成本結(jié)構(gòu)是否為企業(yè)所認(rèn)可，本課題組在訪問調(diào)查時(shí)設(shè) 計(jì)了一個(gè)相關(guān)問題，對(duì)要緊信息成本進(jìn)行分解和歸類：（1）信息商品成本，包括研究與開發(fā)、書報(bào)雜志、檔案治理、電視制作與播放、廣播制作、咨詢服務(wù)費(fèi)用、信息搜尋、復(fù)印傳真、數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)買、申

14、請(qǐng)或購(gòu)買專利等；（2）信息技術(shù)和設(shè)備成本，包括軟件購(gòu)買、信息系統(tǒng)開發(fā)、信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、網(wǎng)站運(yùn)行和維護(hù)、各種信息技術(shù)設(shè)備、廣播電視設(shè)備、通信設(shè)備、復(fù)印機(jī)等設(shè)備、信息 耗材、數(shù)據(jù)處理、信息安全費(fèi)用；（3）交易信息成本，包括市場(chǎng)調(diào)查、通信費(fèi)用、廣告、顧客治理、供應(yīng)商治理、合同治理、公共關(guān)系開支等；（4）治理信息成本，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、宣傳策劃費(fèi)用、文件印發(fā)、會(huì)議、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、專職信息人員費(fèi)用等。因此， 此處的信息成本分類只是一種有用的便于被調(diào)查者回答問題的簡(jiǎn)略分類，本身還存在一些不盡合理的地點(diǎn)，譬如軟件購(gòu)買屬于信息商 品成本依舊信息技術(shù)成本、通信費(fèi)用是否包括內(nèi)部通信成本、合同治理是否屬于外部交易信息成本等問題都有待于進(jìn)一步澄清。40圖 4 我國(guó) CIO 的匯報(bào)結(jié)構(gòu)6 / 13依照本課題組的調(diào)查結(jié)果，企業(yè)認(rèn)同的信息成本結(jié)構(gòu)以信息技術(shù)成本為主體，廣泛涉及信息商品成本、交易信息成本和治理信息成本, 但對(duì)后 3 類信息成本認(rèn)同度不高（見表 2）（詳見附件二），企業(yè)信息成本的現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)也是當(dāng)前企業(yè)信息化進(jìn)展現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。表 2企業(yè)認(rèn)同的信息成本類型及其分布信息成本的類型樣本分布信息成本的類型樣本分布信息系統(tǒng)開發(fā)2385.2戰(zhàn)略規(guī)劃6軟件購(gòu)買2281.5會(huì)議6信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)2074.1廣