2022年關(guān)于破解中心城區(qū)交通擁堵問題的調(diào)研報告范文

1、關(guān)于破解中心城區(qū)交通擁堵問題的調(diào)研報告城市交通是城市品位和文明程度的直接反映，是生態(tài)宜居城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一。結(jié)合我市創(chuàng)立全國文明城市、國家園林城市、國家全域旅游示XX市目標(biāo)要求，我們近期就破解中心城區(qū)交通擁堵問題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、中心城區(qū)交通現(xiàn)狀及存在的問題近年來，市委、市政府緊緊圍繞“生態(tài)宜居城市開展定位，大力實施中心城區(qū)“西進(jìn)、東擴(kuò)、南移、北優(yōu)和老城提升戰(zhàn)略，城區(qū)交通建設(shè)日新月異，極大地提升了城市品位。城市道路交通條件明顯改善，以X、X環(huán)線、XX高速和XX路、XX路、XX大道、XX街為骨干的“三環(huán)兩橫兩縱道路框架已經(jīng)形成，中心城區(qū)道路總長到達(dá)XXX.X公里，其中

2、XX條城區(qū)主干道XX.XX公里、XX條城區(qū)次干道XX公里。城市公共交通開展較快，中心城區(qū)共有公交車XXX輛、運(yùn)營線路XX條、運(yùn)營總里程XXX.X公里，XXXX年城市公交客運(yùn)量超過XXXX萬人次，日均客運(yùn)量到達(dá)XX.X萬人次；中心城區(qū)共有出租汽車XXX輛，XXXX年出租車客運(yùn)總量XXXX萬人次，日均客運(yùn)量到達(dá)X.X萬人次。城市交通管理不斷強(qiáng)化，中心城區(qū)共設(shè)紅綠燈XX處，電子警察XX處，測試卡口X處，交通標(biāo)識牌XXXX余塊，交通標(biāo)線約XX余萬延米；近幾年持續(xù)開展道路交通秩序綜合整治，取得了較好成效。盡管近年來我市城市交通狀況發(fā)生了顯著變化，但一些路口、路段、時段交通擁堵、秩序混亂問題仍較突出。一是

3、堵車易發(fā)常發(fā)。XX大道、XX路、XX路、前進(jìn)路、北XX街、XX街、XX街、XX路等商業(yè)區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊路段易發(fā)擁堵，XX路與北XX街十字、XX十字、XX路與XX大道十字、XX路漢運(yùn)司后門口、XX路口、XX站門口等人流、車流集中路口擁堵頻發(fā)，市醫(yī)院門口、XX路與XX大道交叉口、XX大道與XX路交叉口、XX路與XX路交叉路口、XX街與XX街十字、理工學(xué)院門口等異形道路路口行車難以通暢。節(jié)假日，機(jī)動車、電動車、行人大量出行，來X旅游探親訪友車流量增多，骨干路段和汽車站周邊人流、車流激增，常會發(fā)生交通擁堵。上下班、上下學(xué)頂峰期及惡劣天氣，機(jī)關(guān)單位、學(xué)校周邊路段、路口常常出現(xiàn)行車難。二是停車一位難求。交

4、通主干道附近和城市廣場、學(xué)校醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位、運(yùn)輸車站、批發(fā)市場、商業(yè)集中區(qū)周邊，常年存在停車難。市中心醫(yī)院、中心廣場、運(yùn)達(dá)批發(fā)市場等區(qū)域停車經(jīng)常一位難求，違規(guī)停放和在路邊徘徊尋找停車位的機(jī)動車更加劇了交通的擁堵。三是管理難度增大。目前，中心城區(qū)機(jī)動車保有量約XX.X萬輛、其中載客汽車X萬輛，摩托車X.X萬余輛，電動車約XX萬余輛，低速三輪車XXXX余輛，老年代步車近千輛。一方面，交通管理任務(wù)繁重、警力有限；另一方面，機(jī)動車違章轉(zhuǎn)向、隨意調(diào)頭、見縫插針、隨意停行現(xiàn)象屢見不鮮，電動車、低速三輪車在道路上肆意穿行，行人亂穿馬路、闖紅燈，人車搶道現(xiàn)象到處可見，這使交通管理的工作量和難度大為增加。二、中

5、心城區(qū)交通擁堵的主要原因通過實地調(diào)研和匯總分析，我們認(rèn)為導(dǎo)致市區(qū)交通擁堵的主要原因集中在四個方面，即：城市功能布局不盡合理，道路等交通資源供給缺乏，公共交通分擔(dān)出行壓力不夠，交通管理存在薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：（一）城市功能不均衡，造成局部區(qū)域交通擁堵頻發(fā)。一是老城區(qū)功能過于集中。由于歷史原因，XX大道兩側(cè)的XX街、XX街、XX街、XX街等老城區(qū)，既集中著黨政機(jī)關(guān)，又集中著XX多所中小學(xué)、幼兒園，X所醫(yī)院，這些過度集中的公共配套設(shè)施，造成出入車輛多，影響了交通出行。二是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。雖然近年來新建拓寬了一大批道路，如XX路、XX環(huán)路、XX路以及東、北出入口，但城區(qū)大局部道路根本上還是混行交通的

6、格局，主干路、次干路根本不具備級配，XX街、XX街、XX街、XX街等越是交通集中區(qū)道路越狹窄。加之城區(qū)環(huán)線尚未完全連通，支路、背街連通性低、無法成網(wǎng)，造成機(jī)動車、非機(jī)動車通行集中在主干道上，使得主干道交通負(fù)荷過大。三是局部大型功能區(qū)交通疏導(dǎo)性較差。XX街商業(yè)區(qū)、XX街行政區(qū)、運(yùn)達(dá)批發(fā)市場等高密度人群活動場所停車場配建不到位，嚴(yán)重削弱周邊道路功能。市汽車運(yùn)輸總公司XX汽車站、高速客運(yùn)站位于中心城區(qū)內(nèi)，每天有幾十條班線、上千個班次發(fā)往各縣及XX等城市，進(jìn)出客運(yùn)站的車流給周邊路網(wǎng)帶來很大壓力。南鄭、勉縣等郊縣的客運(yùn)車輛、快捷車進(jìn)入市區(qū)繁華地段，隨意上下旅客、慢速行駛、游走攬客，造成虎橋路、石馬路、前

7、進(jìn)路等路段交通不暢，降低了通行效率。（二）道路供給較滯后，導(dǎo)致車路矛盾日益凸顯。一是城市道路的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽車增長速度。近三年來，我市機(jī)動車保有量以年均12%的速度遞增，城區(qū)道路的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上車輛增長的需要。況且，新增道路主要分布在新城區(qū)和郊區(qū)，相對來講，中心城區(qū)的道路面積率反而略有下降。這就使城區(qū)主要路口及路段交通流量成倍超出設(shè)計流量，造成市區(qū)道路通行能力下降，頂峰時段交通擁堵現(xiàn)象時有發(fā)生。南北XX街作為城東貫穿城區(qū)南北的中軸線，設(shè)計最大交通流量為機(jī)動車XXXX輛/小時，但經(jīng)對市人民醫(yī)院t型路口、XX路十字、XX橋t型路口早、晚頂峰交通流量統(tǒng)計，三個路口早頂峰機(jī)動車流量均達(dá)XXXX

8、輛/小時以上，非機(jī)動車流量均達(dá)XXXX輛/小時以上，極易形成交通擁堵和秩序混亂。二是城市道路設(shè)施欠賬較大。隨著我市城市建設(shè)快速開展，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，局部道路未能及時延伸，導(dǎo)致斷頭路、道路銜接不到位、交通循環(huán)差等現(xiàn)象比較突出，如：南一環(huán)西端、西一環(huán)南端、前進(jìn)路西端、儻駱路南端等斷頭路多年未打通，形成交通瓶頸，增加了周邊道路交通壓力，容易出現(xiàn)交通頂峰期潮汐性、系統(tǒng)性的擁堵現(xiàn)象。立體交通設(shè)施缺乏，除幾座跨越鐵路立交橋外，僅在XX大道的鐘樓十字、XX十字設(shè)置了地下通道，在中心廣場設(shè)置了人行天橋，其余如XX路、前進(jìn)路、北XX街、XX街、XX街、XX路等主要交通干道天橋、地下通道等立體交通設(shè)施為零，導(dǎo)致

9、這些路段紅綠燈過多、車輛通行緩慢，嚴(yán)重影響了道路通行能力。三是停車泊位嚴(yán)重匱乏。中心城區(qū)現(xiàn)有機(jī)動車停車泊位約X.X萬個，車輛保有量和車位配比為X:X.X，與X:X.X的通行配比差距較大；社會公共停車泊位嚴(yán)重缺乏，百輛汽車公共停車泊位僅X.XX個，距暢通工程國家最低標(biāo)準(zhǔn)XX個/百輛相差甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)有非機(jī)動車停放點XX處XXXX平方米，容量缺乏X萬輛，停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾根本停車需求。一些大型商場、酒店、娛樂場所將規(guī)劃建設(shè)的停車場地挪作他用，使周邊車輛只能停放在道路旁邊和人行道上，臨時停車位大量的占用了道路資源。（三）公交開展水平落后，難以成為市民出行主要交通工具。一是公交根底設(shè)施滯后。中心城區(qū)現(xiàn)有

10、人口XX.XX萬人，按公交車XX標(biāo)臺/萬人的標(biāo)準(zhǔn)計算，公交車應(yīng)該到達(dá)XXX.X標(biāo)臺，才能滿足市民的出行需求，但城區(qū)運(yùn)營的公交車只有XXX標(biāo)臺，缺口相當(dāng)大。公交場站、停靠站嚴(yán)重缺乏，樞紐站、首末站、換乘站、港灣式?？奎c等設(shè)施根本沒有，公交車?？?、上下客只能占用交通道路，影響了其他車輛通行。二是公交線路覆蓋率不高。公交線網(wǎng)密度為X.XX公里平方公里，低于X.XX公里平方公里的規(guī)XX標(biāo)準(zhǔn)；公交站點XXX個，XXX米站點覆蓋率為XX.X%，低于XX%的規(guī)XX標(biāo)準(zhǔn)。公交線路重疊率達(dá)XX%，線路大局部設(shè)置在城區(qū)的主、次干道上，一些社區(qū)和支路缺乏公交效勞，不方便區(qū)域市民選擇公共交通出行。三是公交效勞水平不高

11、。局部車輛老舊、準(zhǔn)點率不高、車內(nèi)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，公交行業(yè)總體仍停留在人力資源密集型的粗放經(jīng)營階段，公共交通效勞的快捷化、信息化、人性化、舒適化亟需改善。（四）交管執(zhí)法不夠嚴(yán)格，交通管理水平有待提高。一是執(zhí)法合力不強(qiáng)。各部門之間聯(lián)動配合不夠緊密，交通平安監(jiān)管執(zhí)法和督導(dǎo)檢查仍失之于寬、軟，未形成嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處的常態(tài)機(jī)制，導(dǎo)致對車輛亂變道、亂搶道、亂插隊、亂調(diào)頭、亂壓線、亂超車等行為的處分震懾力不夠，對行人、自行車、電動車違反交通法規(guī)行為處分警示不力，對違規(guī)營運(yùn)三輪車、老年代步車清理取締工作難以到位。在市政維修工程影響交通秩序、輕微事故造成交通擁堵等方面的溝通機(jī)制也不完善。二是交通管理設(shè)施缺乏。交通標(biāo)

12、志、標(biāo)線、信號燈和交通隔離設(shè)施的建設(shè)缺乏方案性，現(xiàn)有交通標(biāo)志、標(biāo)線的數(shù)量缺乏、質(zhì)量不高、規(guī)XX不夠。交通管理科技含量較低，未形成統(tǒng)一的智能化管理系統(tǒng)，主要還是依靠傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行管理。三是交通警力仍然缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速開展，人口、道路里程的增長，車輛、駕駛員的增多，也造成警力嚴(yán)重缺乏，長期超負(fù)荷工作，有效警力下降，除日常固定崗位、事故處理外，無多余警力對因各種交通違法行為引起的擁堵問題予以深入治理。三、破解中心城區(qū)交通擁堵難題的幾點建議中心城區(qū)交通擁堵問題影響著XX的對外開放形象，關(guān)系著廣闊群眾的生活質(zhì)量。切實破解中心城區(qū)交通擁堵難題，是加快“三市建設(shè)、同步建成全面小康社會的內(nèi)在要求，

13、也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快補(bǔ)齊開展短板的重要任務(wù)。解決這一難題，要以“五大開展理念為引領(lǐng)，尊重城市開展規(guī)律，結(jié)合XX城市開展實際，積極推進(jìn)“XXX工程。即“圍繞一個目標(biāo)、遵循四個堅持、落實六項重點任務(wù)。一個目標(biāo)：中心城區(qū)交通治理要始終緊緊圍繞全力優(yōu)化交通供給、不斷提升宜居魅力這一目標(biāo)。四個堅持：堅持把握大勢、統(tǒng)籌謀劃，重點是準(zhǔn)確把握城市開展規(guī)律和以人為本要求，統(tǒng)籌城市開展和交通開展，深入研究、精準(zhǔn)發(fā)力，全面抓好城市總體規(guī)劃銜接、城市交通規(guī)劃完善、公交效勞提升、執(zhí)法手段改進(jìn)等工作。堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)力攻堅，重點是既著眼長遠(yuǎn)及時完善規(guī)劃設(shè)計，又聚焦社會關(guān)注的突出問題，善于凝聚合力，勇于攻堅克難，

14、讓群眾更多感受到城市交通治理的成效。堅持多管齊下、綜合施策，重點是找準(zhǔn)城市交通擁堵的病灶所在，根據(jù)“藥方明確各相關(guān)部門責(zé)任，及時出臺針對性舉措，綜合治理存在問題。堅持常抓不懈、久久為功，重點是總結(jié)以往城市交通整治中的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善工作體系和責(zé)任體系，加快形成緩堵保暢長效機(jī)制。六項重點任務(wù)：第一，健全聯(lián)動機(jī)制，形成齊抓共管工作格局。成立市城市交通綜合管理委員會，由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，公安、交警、交通、規(guī)劃、住建、工商、質(zhì)檢等部門和有關(guān)縣區(qū)政府為成員，定期研究影響中心城區(qū)交通的重大問題。職責(zé)包括以下幾個方面：一是抓好交通規(guī)劃。圍繞市城市總體規(guī)劃，牽頭抓好城市綜合交通、市區(qū)停車場、公共交通

15、等規(guī)劃的編制和修訂工作，并推動規(guī)劃落實。二是明確任務(wù)職責(zé)。對于清理取締非法營運(yùn)三輪車、非法客運(yùn)車輛、規(guī)XX治理老年代步車、區(qū)域施工影響交通、瓶頸路段改造等老大難問題，需要開展的交通秩序?qū)ｍ椪位顒拥?，組織相關(guān)部門協(xié)作配合，明確責(zé)任分工，限期落實到位。三是加強(qiáng)催促檢查。對于既定任務(wù)、突出問題，采取現(xiàn)場辦公、暗查暗訪等方式，加強(qiáng)跟蹤督查，及時反響通報，確保調(diào)動起各相關(guān)部門、各交通管理者、參與者的積極性，形成責(zé)任明確、齊抓共管的工作機(jī)制。第二，完善規(guī)劃體系，做到科學(xué)引領(lǐng)城市交通。一是適時修訂提升總體規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城市功能區(qū)分布，適時修訂提升城市總體規(guī)劃，完善城市新建居住區(qū)學(xué)校、醫(yī)療等公共效勞設(shè)施，疏

16、解老城區(qū)交通壓力。以城市總體規(guī)劃為指引，做好中長期城市交通開展規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃的修訂，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市交通建設(shè)的指導(dǎo)作用。二是及時編制完善分項規(guī)劃。優(yōu)化城市道路系統(tǒng)規(guī)劃，加大規(guī)劃指導(dǎo)下的城市道路結(jié)構(gòu)調(diào)整改造，構(gòu)筑與城市開展相適應(yīng)、高效快捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃，將城市公共交通配套設(shè)施及出租車?？奎c等公共設(shè)施建設(shè)納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃，大力開展大容量、快節(jié)奏的城市公交。編制城市停車系統(tǒng)規(guī)劃，形成以配建停車為主體、公共停車與路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)。三是加大規(guī)劃落實力度。進(jìn)一步制定出臺促進(jìn)城市交通各項規(guī)劃落實的地方法規(guī)，把城市交通各項規(guī)劃指標(biāo)的落實作為

17、區(qū)域詳規(guī)審查的重要內(nèi)容，真正使城市交通建設(shè)步入科學(xué)化、規(guī)XX化軌道。第三，加快硬件建設(shè)，提高城區(qū)道路通行能力。一是加快市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。推動城市主干道升級改造，專設(shè)非機(jī)動車道，實現(xiàn)行人、非機(jī)動車、機(jī)動車分流。盡早打通前進(jìn)路、西新街、南一環(huán)、望江路、漢寧路等斷頭路，形成交通環(huán)線。適時撤除司法路南側(cè)門面房、拓寬川前街路面寬度，打通道路瓶頸。在理工學(xué)院東門、XX中學(xué)新校區(qū)、市人民醫(yī)院西門等行人流量大的交通要道，建設(shè)更多的地下通道、天橋等過街設(shè)施，在保證行人平安的同時提升機(jī)動車通行效率。加大城市次干道、支路、背街小巷交通根底設(shè)施的改造力度，改善城區(qū)道路微循環(huán)。二是加快重點路口改造。對前進(jìn)路XX大道十字、南

18、一環(huán)南XX十字、新橋十字進(jìn)行路口渠化改造；對XX大道XX路十字、北XX街XX路十字、南北XX街XX街十字?jǐn)U建右轉(zhuǎn)車道，減少擁堵發(fā)生；拓寬交通瓶頸，優(yōu)化XX路XX站門前機(jī)非隔離綠化帶，壓縮人行道，拓寬路面單向?qū)挾?；?yōu)化XX路運(yùn)達(dá)步行街地段機(jī)非隔離綠化帶，單向拓寬北側(cè)路面，解決交通梗阻。三是加快停車泊位建設(shè)。加快重點商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、休閑區(qū)停車場建設(shè)，同時利用閑置空地設(shè)置臨時停車場作為資源補(bǔ)充，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)立體非機(jī)動車停放點；盤活現(xiàn)有停車位，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)XX管理，建立不同區(qū)域公共停車位的限時收費(fèi)制度，提高公共場所停車位使用的周轉(zhuǎn)率；引導(dǎo)有條件的單位、社區(qū)開放一定的停車場所，并通過價格機(jī)制給予一定的補(bǔ)

19、償，彌補(bǔ)停車場建設(shè)缺乏的矛盾；出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資建設(shè)經(jīng)營性停車設(shè)施，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化。第四，開展城市公交，提升公共交通效勞水平。一是加大政策扶持力度。設(shè)立城市公共交通開展專項資金，并逐年提高投入比例，對公交企業(yè)執(zhí)行政府指令性任務(wù)、開通冷僻線路、承擔(dān)社會福利等形成的政策性虧損，以及在公交場站建設(shè)、新能源車輛購置、信息化建設(shè)等方面的投入給予補(bǔ)償補(bǔ)貼。對新建公交停車場及其用房、車輛保養(yǎng)場、首末站、樞紐站等工程的規(guī)費(fèi)給予減免，城市公用事業(yè)附加費(fèi)、根底設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金使用向公共交通傾斜。二是優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)布局。優(yōu)化公交線網(wǎng)和站點布局，有效提高站點覆蓋率，表達(dá)公交的公益性和便捷性，增強(qiáng)公共交通的

20、吸引力。不斷更新、添置公交車輛，增加班次、縮短發(fā)車間隔時間，改善公交乘車環(huán)境，推出公交運(yùn)行狀態(tài)實時查詢平臺等措施，有效提升公共交通效勞水平，進(jìn)一步提高公交分擔(dān)率，努力形成以公共交通為主、個體交通為輔的交通出行根本方式。適度增加出租車數(shù)量，嚴(yán)肅查處出租車宰客、拒載等違規(guī)經(jīng)營行為，打擊非法運(yùn)營“黑車，為市民提供方便、快捷出行工具。三是保障公交路權(quán)優(yōu)先?？茖W(xué)設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道、路口專用線、單向優(yōu)先專用線和專用指示信號，確保公交車輛優(yōu)先通行。第五，創(chuàng)新交管工作，保障城市交通平安暢通。一是創(chuàng)新管理方式。在城市道路改建、擴(kuò)建、新建過程中，對交通平安設(shè)施做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，建立起交通平安設(shè)施建設(shè)、使用、維護(hù)管理機(jī)制和交通平安設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)逐年遞增機(jī)制。加快智慧交通管控系統(tǒng)和指揮平臺建設(shè)，逐步建立起一套集交通控制、道路通行監(jiān)控、擁擠路段自動跟蹤顯示、交通誘導(dǎo)、交通違法自動抓拍等技術(shù)于一體的交通指揮控制系統(tǒng)，提高交通管理的