學(xué)習(xí)《國(guó)家財(cái)政》

1、學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)政 第八課財(cái)政與稅收第八課財(cái)政與稅收第一框國(guó)家財(cái)政第一框國(guó)家財(cái)政P64一、財(cái)政及其作用一、財(cái)政及其作用1.財(cái)政的含義：（財(cái)政的含義：（P65第一段）第一段）主體主體國(guó)家的國(guó)家的收入收入和和支出支出。國(guó)家可以隨意收入和支出嗎？國(guó)家可以隨意收入和支出嗎？本質(zhì)：是一種分配關(guān)系本質(zhì)：是一種分配關(guān)系不可以！要經(jīng)過(guò)一定程序。不可以！要經(jīng)過(guò)一定程序。2.財(cái)政實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)：國(guó)家預(yù)算、國(guó)家決算財(cái)政實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)：國(guó)家預(yù)算、國(guó)家決算 上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。報(bào)告。由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。國(guó)家年度基本收支計(jì)劃

2、。國(guó)家國(guó)家決算決算國(guó)家國(guó)家預(yù)算預(yù)算 國(guó)家收多少錢，用多國(guó)家收多少錢，用多少錢，經(jīng)過(guò)哪些程序？少錢，經(jīng)過(guò)哪些程序？（P65P65第一段）第一段）誰(shuí)提出？誰(shuí)提出？誰(shuí)批準(zhǔn)？誰(shuí)批準(zhǔn)？思考思考: :國(guó)家財(cái)政有什么作用呢？國(guó)家財(cái)政有什么作用呢？P65P66P65P66l是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。l具有促進(jìn)資源合理配置的作用。具有促進(jìn)資源合理配置的作用。l具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。3.財(cái)政作用財(cái)政作用 （P65-P66P65-P66） 國(guó)家財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，國(guó)家財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)

3、生活中發(fā)揮著巨大的作用。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。這些材料反映了財(cái)這些材料反映了財(cái)政的什么作用？政的什么作用？財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物，改善人民生活的物質(zhì)保障。質(zhì)保障。2039.32039.3億元億元長(zhǎng)江三峽大壩長(zhǎng)江三峽大壩世界最世界最大的鋼筋混凝土重力壩大的鋼筋混凝土重力壩青藏鐵路青藏鐵路世界最長(zhǎng)世界最長(zhǎng)的高原鐵路的高原鐵路330330億元億元這些工程建設(shè)，反映了財(cái)政這些工程建設(shè)，反映了財(cái)政的什么作用？的什么作用？財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。凡涉及生產(chǎn)、工程建設(shè)、科研投入，產(chǎn)業(yè)政策、支持農(nóng)凡涉及生產(chǎn)、工程建設(shè)、科研投入

4、，產(chǎn)業(yè)政策、支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的，屬促進(jìn)資源合理配置。村和區(qū)域發(fā)展的，屬促進(jìn)資源合理配置?；A(chǔ)設(shè)施行業(yè)特點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)特點(diǎn)：投資風(fēng)險(xiǎn)大投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大資金投入大建設(shè)周期長(zhǎng)建設(shè)周期長(zhǎng)利潤(rùn)不高利潤(rùn)不高基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足投入嚴(yán)重不足國(guó)家財(cái)政支持國(guó)家財(cái)政支持改善資源配置改善資源配置完全由市場(chǎng)完全由市場(chǎng)配置資源配置資源（P65末段）末段）財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作用。財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作用。總供給總供給總需求總需求擴(kuò)張性擴(kuò)張性財(cái)政政財(cái)政政策策措措施施增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收減少稅收增發(fā)國(guó)債增發(fā)國(guó)債刺激總需求刺激總需求總供給總供給總需求總需求緊縮性財(cái)緊縮性財(cái)政

5、政策政政策措措施施減少財(cái)政支出減少財(cái)政支出增加稅收增加稅收減發(fā)國(guó)債減發(fā)國(guó)債抑制總需求抑制總需求經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展滯緩滯緩經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展過(guò)熱過(guò)熱思考：經(jīng)濟(jì)滯緩，該采取什么樣的財(cái)政政策？具體怎么做？思考：經(jīng)濟(jì)滯緩，該采取什么樣的財(cái)政政策？具體怎么做？思考：經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，該采取什么樣的財(cái)政政策？具體怎么做？思考：經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，該采取什么樣的財(cái)政政策？具體怎么做？（P66第一段）第一段）n 區(qū)分財(cái)政政策與貨幣政策區(qū)分財(cái)政政策與貨幣政策 財(cái)政政策：與財(cái)政有關(guān)的政策，如財(cái)政政策：與財(cái)政有關(guān)的政策，如稅收、財(cái)政支出、赤字、國(guó)債等。稅收、財(cái)政支出、赤字、國(guó)債等。 貨幣政策：與銀行有關(guān)的政策，如貨幣政策：與銀行有關(guān)的政

6、策，如利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率、信貸利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率、信貸等。等。社社會(huì)會(huì)總總需需求求投資需求投資需求消費(fèi)需求消費(fèi)需求出口需求出口需求內(nèi)需內(nèi)需外需外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車三駕馬車”注意：財(cái)政支出，會(huì)產(chǎn)生社會(huì)需求。注意：財(cái)政支出，會(huì)產(chǎn)生社會(huì)需求。（P66“名詞名詞點(diǎn)擊點(diǎn)擊”） 為擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)消為擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)費(fèi)升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從，從2015年年10月月1日起日起，對(duì)購(gòu)買，對(duì)購(gòu)買1.6升及以下排升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收量乘用車實(shí)施減半征收車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。材料運(yùn)用了什么財(cái)政政

7、策？材料運(yùn)用了什么財(cái)政政策？體現(xiàn)了財(cái)政的哪個(gè)作用？體現(xiàn)了財(cái)政的哪個(gè)作用？買買買買買買買買l擴(kuò)張性財(cái)政政策；擴(kuò)張性財(cái)政政策；l財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。請(qǐng)判斷下列材料分別體現(xiàn)財(cái)政的哪個(gè)作用請(qǐng)判斷下列材料分別體現(xiàn)財(cái)政的哪個(gè)作用1、國(guó)家財(cái)政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會(huì)、國(guó)家財(cái)政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1.3億億60歲老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老歲老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。金。3、鐵道部與山東省聯(lián)合投資、鐵道部與山東省聯(lián)合投資371.3億元建設(shè)億元建設(shè)“青煙威榮青煙威榮”城城際鐵路，際鐵路，2016年底

8、已通車。年底已通車。4、我國(guó)在、我國(guó)在2016年度實(shí)施積極的財(cái)政政策，安排了年度實(shí)施積極的財(cái)政政策，安排了2.1萬(wàn)億元財(cái)萬(wàn)億元財(cái)政赤字來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政赤字來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活二、財(cái)政收入與支出二、財(cái)政收入與支出1. 財(cái)政收入是國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)財(cái)政收入是國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金。的資金。其他其他利潤(rùn)收入利潤(rùn)收入稅收收入稅收收入90%債務(wù)收入債務(wù)收入收費(fèi)收費(fèi)罰款罰款公用事業(yè)公用事業(yè) 稅收是財(cái)政收稅收是財(cái)政收入最重要的來(lái)源入最重要

9、的來(lái)源。在財(cái)政收入中。在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位。征占主導(dǎo)地位。征收面最廣，最穩(wěn)收面最廣，最穩(wěn)定可靠。定可靠。什么是財(cái)政收入什么是財(cái)政收入？財(cái)政收入來(lái)財(cái)政收入來(lái)自哪些方面自哪些方面？（P67第一段）第一段）2. 影響財(cái)政收入的主要因素影響財(cái)政收入的主要因素 （P67中段）中段） （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系：關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。啟示：要增加財(cái)政收入，必須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加社會(huì)啟示：要增加財(cái)政收入，必須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加社會(huì)財(cái)富總量。財(cái)富總量。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。年份年份GDP（億元）（億

10、元）財(cái)政收入（億元）財(cái)政收入（億元）19501950466466626220152015568845568845129143129143（2）分配政策的影響）分配政策的影響直接減少企業(yè)直接減少企業(yè)和個(gè)人收入和個(gè)人收入財(cái)政收入財(cái)政收入過(guò)多過(guò)多企業(yè)發(fā)展企業(yè)發(fā)展人民生活人民生活水平提高水平提高不利于不利于財(cái)政收入財(cái)政收入過(guò)少過(guò)少企業(yè)發(fā)展企業(yè)發(fā)展個(gè)人收入個(gè)人收入的的增加增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度支持和調(diào)控力度不利于不利于國(guó)家國(guó)家企業(yè)企業(yè)個(gè)人個(gè)人（P67末段）末段）誤區(qū)：財(cái)政收入越多越好。誤區(qū)：財(cái)政收入越多越好。 Xl 既保證國(guó)家收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。既保證國(guó)家收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。l 又促進(jìn)企

11、業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。平不斷提高。3.財(cái)政支出財(cái)政支出 （P68P68） 國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。用。1、含義：、含義： 2. 具體用途具體用途: （P68“相關(guān)鏈接相關(guān)鏈接”） 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；（占比最大）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；（占比最大） 科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出；科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出； 行政管理和國(guó)防支出；行政管理和國(guó)防支出； 社會(huì)保障支出；社會(huì)保障支出； 債務(wù)支出。債務(wù)支出。某市某市2017年主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)年主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),全全市固定資產(chǎn)投資由市固定資產(chǎn)投資由2016

12、年的年的196.9億元增加到億元增加到401.1億元。億元。我市新建的海東新區(qū)第二中學(xué)新校區(qū)投入使我市新建的海東新區(qū)第二中學(xué)新校區(qū)投入使用。用。某市某市2016年建設(shè)各類保障性住房年建設(shè)各類保障性住房752套，改造套，改造農(nóng)村危房農(nóng)村危房1659戶。戶。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（社會(huì)保障）（社會(huì)保障）下列材料分別屬于財(cái)政支出的什么用途？下列材料分別屬于財(cái)政支出的什么用途？財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡財(cái)政盈余財(cái)政盈余收入收入支出支出財(cái)政赤字財(cái)政赤字支出支出收入收入支出支出收入收入注意：注意：l 出現(xiàn)赤字，意味著財(cái)政支出增加，內(nèi)需擴(kuò)出現(xiàn)赤字，意味著財(cái)政支出增加，內(nèi)需擴(kuò)大。大。l 財(cái)政赤字過(guò)多，有引發(fā)通貨膨脹的危險(xiǎn)。財(cái)政赤字過(guò)多，有引發(fā)通貨膨脹的危險(xiǎn)。l 適度赤字，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)適度赤字，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增長(zhǎng)。構(gòu)成：構(gòu)成：影響因素：影響因素：3、財(cái)政收入、財(cái)政收入4、財(cái)政支出、財(cái)政支出關(guān)系：關(guān)系： 稅、利、債、費(fèi)稅、利、債、費(fèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科教文衛(wèi)科教文衛(wèi)行政管理和國(guó)防行政管理和國(guó)防社會(huì)保