國際油污損害民事責任公約

1、國際油污損害民事責任公約國際油污損害民事責任公約船舶溢油污染我國海洋情況 中國已成為僅次于美國的世界第中國已成為僅次于美國的世界第二大石油消耗國，自二大石油消耗國，自20082008年起年進年起年進口石油逾口石油逾2 2億噸，預計到億噸，預計到20202020年中年中國將成為世界第一大石油進口國。國將成為世界第一大石油進口國。其中其中90%90%以上的石油進口是通過海以上的石油進口是通過海運實現(xiàn)的。大量的海上石油運輸給運實現(xiàn)的。大量的海上石油運輸給海洋環(huán)境帶來了巨大風險。海洋環(huán)境帶來了巨大風險。 據(jù)我國交通部海事局不完全統(tǒng)據(jù)我國交通部海事局不完全統(tǒng)計，從計，從19761976年到年到20082

2、008年期間，我國年期間，我國水域共發(fā)生船舶溢油事故水域共發(fā)生船舶溢油事故38003800余起，余起，溢油量達溢油量達7 7萬噸，污染水域面積近萬噸，污染水域面積近3.83.8萬平方公里。萬平方公里。 概述國際油污損害民事責任公約是一部涉及船舶油污損國際油污損害民事責任公約是一部涉及船舶油污損害賠償方面的重要國際海事公約。該公約規(guī)定了船舶油害賠償方面的重要國際海事公約。該公約規(guī)定了船舶油污損害的責任主體、損害賠償范圍、締約國權(quán)利和義務、污損害的責任主體、損害賠償范圍、締約國權(quán)利和義務、油污損害民事責任保險或其他財務保證證書的簽發(fā)油污損害民事責任保險或其他財務保證證書的簽發(fā)等許多事項。該公約和等

3、許多事項。該公約和國際油污損害賠償基金公約國際油污損害賠償基金公約、 國際燃油污染損害民事責任公約一起構(gòu)成了船舶油國際燃油污染損害民事責任公約一起構(gòu)成了船舶油 污損害賠償?shù)娜髧H公約。污損害賠償?shù)娜髧H公約。概述 國際油污損害民事責任公約的目的是國際油污損害民事責任公約的目的是對船舶溢油造成污染而遭受損害的人員給對船舶溢油造成污染而遭受損害的人員給予適當?shù)馁r償，包括對環(huán)境予適當?shù)馁r償，包括對環(huán)境損害損害的賠償?shù)馁r償。 19921992年國際油污損害民事責任公約年國際油污損害民事責任公約由由十十二二條正文和一個附件組成，附件為條正文和一個附件組成，附件為“關關于油污損害民事責任保險或其他財務

4、保證于油污損害民事責任保險或其他財務保證證書格式證書格式”。誕生背景 A A 歷史悠久的海事賠償責任限制制度。歷史悠久的海事賠償責任限制制度。 B B 19671967年年“托利托利勘庸勘庸”油輪溢油事故。油輪溢油事故。6發(fā)展歷程一、歷史（一）（一）19691969年船舶油污損害民事責任公約（年船舶油污損害民事責任公約（19691969年責任公約）年責任公約） 1 1、19691969年年1111月月2929日訂立于布魯塞爾，日訂立于布魯塞爾，19751975年年6 6月月1919日生效日生效 2 2、生效條件：、生效條件：8 8國（含國（含100100萬噸油輪總噸位的萬噸油輪總噸位的5 5國

5、）國） 3 3、110110個國家和地區(qū)批準，其中個國家和地區(qū)批準，其中7373個國家和地區(qū)退出（至個國家和地區(qū)退出（至20102010 年年1212月）。月）。 4 4、中國于、中國于19801980年年1 1月月3030日加入，日加入，19821982年年4 4月月2929日生效，現(xiàn)已退出。日生效，現(xiàn)已退出。8一、歷史19691969年責任公約主要突破：年責任公約主要突破： A A 脫離一般海事賠償責任限制制度而建立獨立的責任限制制度脫離一般海事賠償責任限制制度而建立獨立的責任限制制度和專項賠償責任限制基金；和專項賠償責任限制基金； B B 建立船舶油污損害賠償強制責任保險或財務保證制度；

6、建立船舶油污損害賠償強制責任保險或財務保證制度； C C 確立船舶所有人單一的賠償責任。確立船舶所有人單一的賠償責任。一、歷史（二）（二）19761976年議定書年議定書1 1、19761976年年1111月月9 9日制訂，日制訂，19811981年年4 4月月8 8日生效。日生效。2 2、生效條件：、生效條件：8 8國（含國（含100100萬噸油輪總噸位的萬噸油輪總噸位的5 5國）國）3 3、6161個國家和地區(qū)批準，其中個國家和地區(qū)批準，其中7 7個國家和地區(qū)退出個國家和地區(qū)退出 （至（至20102010年年1212月）。月）。4 4、中國于、中國于19861986年年9 9月月2727日

7、加入，日加入，19861986年年1212月月2828日生效，現(xiàn)已退出。日生效，現(xiàn)已退出。（三）（三）19841984年議定書年議定書1 1、19841984年年5 5月月2525日制訂，尚未生效（已被日制訂，尚未生效（已被9292公約）公約）2 2、生效條件：、生效條件：1010國（其中國（其中6 6國各擁有油輪總噸位國各擁有油輪總噸位100100萬噸）萬噸）一、歷史（四）（四）19921992責任公約責任公約1 1、19921992年年1111月月2727日制訂，日制訂，19961996年年5 5月月3030日生效日生效2 2、生效條件：、生效條件：1010國（其中國（其中4 4國各擁有油

8、輪總噸位國各擁有油輪總噸位100100萬噸）萬噸）3 3、126126個國家和地區(qū)批準（至個國家和地區(qū)批準（至20102010年年1212月）月）4 4、中國于、中國于19991999年年1 1月月5 5日加入，日加入，20002000年年1 1月月5 5日生效日生效（五）（五）20002000年議定書年議定書1 1、20002000年年1010月制定月制定2 2、20032003年年1111月月1 1日在我國生效日在我國生效11二、適用（一）油類（一）油類 1 1、性質(zhì)、性質(zhì) （1 1）持久性油類（）持久性油類（persistent oilpersistent oil）（）（6969年公約）

9、年公約） （2 2）持久性烴類礦物油（）持久性烴類礦物油（9292年公約）年公約） 2 2、舉例、舉例 原油、燃料油、重柴油、潤滑油、鯨油（被原油、燃料油、重柴油、潤滑油、鯨油（被9292公約排除）公約排除） 3 3、狀態(tài)、狀態(tài)（1 1）作為貨物裝于船上（）作為貨物裝于船上（2 2）作為這類船舶的燃料）作為這類船舶的燃料12二、適用（二）船舶（二）船舶 1 1、載運散裝油類貨物的海船、載運散裝油類貨物的海船 2 2、油和非油兩用船自裝載油后至殘余物去除止，被、油和非油兩用船自裝載油后至殘余物去除止，被視為船舶（視為船舶（9292年公約）年公約） 3 3、國有的商用船、國有的商用船 4 4、不適

10、用的船舶：軍艦、政府公務船、不適用的船舶：軍艦、政府公務船二、適用（三）地域（三）地域 1 1、締約國領土、締約國領土 2 2、領海、領海 3 3、專屬經(jīng)濟區(qū)（自、專屬經(jīng)濟區(qū)（自領?；€外延不超過領海基線外延不超過200200海里）海里）二、適用（四）污染損害（四）污染損害 1 1、因污染而產(chǎn)生的滅失或損害、因污染而產(chǎn)生的滅失或損害 2 2、預防措施的、預防措施的費用費用（事故事故發(fā)生后為防止或減輕污染損害發(fā)生后為防止或減輕污染損害而由任何人而由任何人采取采取的合理的合理措施）措施） 3 3、由于采取預防措施而造成的進一步滅失或、由于采取預防措施而造成的進一步滅失或損害損害 4 4、環(huán)境損害賠

11、償（、環(huán)境損害賠償（9292年公約）年公約） 除盈利損失外，限于合理的復原措施費用（已經(jīng)或除盈利損失外，限于合理的復原措施費用（已經(jīng)或 將要采?。⒁扇。?5二、適用( ( 五）事件五）事件 1 1、造成污染損害的事故、造成污染損害的事故 2 2、由于同一原因引起的一系列事故、由于同一原因引起的一系列事故 3 3、產(chǎn)生會導致污染損害的嚴重而緊迫危險的任何事故、產(chǎn)生會導致污染損害的嚴重而緊迫危險的任何事故（六）主體六）主體1 1、人（任何人（任何個人、集體或個人、集體或法人）法人）2 2、船舶所有人、船舶所有人 船舶登記船舶登記人、擁有人、國家所有船舶的經(jīng)營人人、擁有人、國家所有船舶的經(jīng)營人三

12、、責任與免責（一）（一）船東責任船東責任1 1、責任、責任（1 1）嚴格責任制、單一責任制）嚴格責任制、單一責任制（2 2）自污染損害發(fā)生時承擔責任）自污染損害發(fā)生時承擔責任2 2、連帶責任連帶責任 多船事故并造成污染損害時，負連帶責任（多船事故并造成污染損害時，負連帶責任（9292年公約）年公約）三、責任與免責（二）船舶所有人免責（二）船舶所有人免責 1 1、戰(zhàn)爭、敵對行為、內(nèi)戰(zhàn)或武裝暴動、不可抗力、戰(zhàn)爭、敵對行為、內(nèi)戰(zhàn)或武裝暴動、不可抗力 2 2、完全是第三人有意造成、完全是第三人有意造成 3 3、完全是負責燈塔或其他助航設備的政府主管當局、完全是負責燈塔或其他助航設備的政府主管當局的過失

13、的過失三、責任與免責（三）其他人員免責（三）其他人員免責( (除非以下人員故意和明知除非以下人員故意和明知) ) 1 1、船舶所有人的雇傭人員或代理人、船員、船舶所有人的雇傭人員或代理人、船員 2 2、引航員或為船舶提供服務的非屬船員的其他人、引航員或為船舶提供服務的非屬船員的其他人 3 3、承租人（包括光船承船人），船舶經(jīng)理人或營運人、承租人（包括光船承船人），船舶經(jīng)理人或營運人 4 4、救助人、救助人 5 5、采取預防措施的人、采取預防措施的人 6 6、第、第3 3、4 4、5 5項人員的雇傭人員或代理人項人員的雇傭人員或代理人四、責任限制（一）限額（一）限額1 1、6969年公約年公約（

14、1 1）20002000金法郎金法郎/ /船舶噸位船舶噸位 ，限額，限額2.12.1億金法郎億金法郎（2 2）船舶噸位（）船舶噸位（shipships tonnages tonnage）（公約噸）（公約噸） = = 凈噸凈噸 + + 機艙部分機艙部分（3 3）不能計算的，取船舶所能裝運油之重量的）不能計算的，取船舶所能裝運油之重量的40%40%2 2、19761976年議定書年議定書（1 1）1 SDR = 151 SDR = 15金法郎金法郎（2 2）20002000金法郎金法郎 = 133 SDR= 133 SDR（3 3）2.12.1億金法郎億金法郎 = 1400= 1400萬萬 SDR

15、SDR20四、責任限制3 3、19841984年議定書年議定書（1 1）不超過）不超過50005000總噸的船舶：總噸的船舶： 300300萬萬SDRSDR（2 2）超過）超過50005000總噸的船舶：總噸的船舶： 420 SDR/420 SDR/每超出噸位每超出噸位（3 3）在任何情況下限額不超過：）在任何情況下限額不超過：59705970萬萬SDRSDR4 4、19921992年公約限額同年公約限額同19841984年議定書相同年議定書相同 四、責任限制5 5、20002000年議定書年議定書 相比相比9292公約，公約，20002000議定書將限額提高議定書將限額提高50.3750.3

16、7（1 1）最低限額：）最低限額：300300萬萬SDR451SDR451萬萬SDRSDR （2 2）每超出噸位增加值：）每超出噸位增加值：420420 SDR631SDR631 SDRSDR（3 3）最高限額：）最高限額：59705970萬萬 SDR8977SDR8977萬萬SDRSDR四、責任限制例：例：1000010000噸位船舶責任限額噸位船舶責任限額 公公 約約計計 算算 S D R S D R57年公約年公約100001000010001000151566.766.7萬萬69年公約年公約1000010000200020001515133.3133.3萬萬92年公約年公約300300

17、萬萬+5000 +5000 420 420 510510萬萬2000年修正案年修正案451451萬萬+5000 +5000 631 631 766.5766.5萬萬23四、責任限制（二）（二） 程序程序 1 1、設立基金、設立基金 （1 1）船舶所有人向締約國有管轄權(quán)的法院、其他主管當局設立）船舶所有人向締約國有管轄權(quán)的法院、其他主管當局設立 （2 2）保險人設立的，其條件和效力于船舶所有人設立的基金相同，不受喪）保險人設立的，其條件和效力于船舶所有人設立的基金相同，不受喪失條件限制，也不妨礙向船舶所有人索賠失條件限制，也不妨礙向船舶所有人索賠2 2、基金方式、基金方式 現(xiàn)金、認可的銀行擔保、

18、認可的其他擔?，F(xiàn)金、認可的銀行擔保、認可的其他擔保24四、責任限制3 3、基金分配、基金分配 （1 1）在索賠人間依確定的索賠額比例分配）在索賠人間依確定的索賠額比例分配 （2 2）船方人員的代位行使權(quán)（）船方人員的代位行使權(quán)（right of subrogationright of subrogation） A A 先前支付，代位獲償先前支付，代位獲償 B B 之后或被強制再次支付，留足數(shù)額供代位獲償之后或被強制再次支付，留足數(shù)額供代位獲償 （3 3）其他人的代位求償權(quán)以國內(nèi)法許可為限）其他人的代位求償權(quán)以國內(nèi)法許可為限 （4 4）船舶所有人防止或減輕油污損害的合理費用或合理犧牲，其）船舶所

19、有人防止或減輕油污損害的合理費用或合理犧牲，其索賠處于同等地位索賠處于同等地位四、責任限制（三）喪失（三）喪失1 1、19691969年公約年公約 - - 船東有實際過失或知情船東有實際過失或知情2 2、19921992年公約年公約 - - 船舶所有人本人故意或輕率行為船舶所有人本人故意或輕率行為五、投保油污險或取得財務擔保（一）擔保船舶（一）擔保船舶在締約國登記的、載運在締約國登記的、載運20002000噸以上散裝貨油的船舶噸以上散裝貨油的船舶（二）擔保數(shù)額（二）擔保數(shù)額受益船舶按噸位計算的賠償總額受益船舶按噸位計算的賠償總額（三）其他要求（三）其他要求1 1、船舶登記國當局簽發(fā)證書、船舶登

20、記國當局簽發(fā)證書2 2、船舶登記國官方語言、船舶登記國官方語言3 3、有英文或法文譯文、有英文或法文譯文4 4、隨船存放，副本由船舶登記國當局存檔、隨船存放，副本由船舶登記國當局存檔五、投保油污險或取得財務擔保（五）我國規(guī)定（五）我國規(guī)定1 1、中國船舶、中國船舶 投保船舶油污損害民事責任保險或者取得其他財務保證之后，應投保船舶油污損害民事責任保險或者取得其他財務保證之后，應向船籍港所在地的直屬海事管理機構(gòu)申請辦理船舶油污損害民事向船籍港所在地的直屬海事管理機構(gòu)申請辦理船舶油污損害民事責任保險證書：責任保險證書： A A 載運持久性油類物質(zhì)的，載運持久性油類物質(zhì)的，油污損害民事責任保險或其他財

21、務油污損害民事責任保險或其他財務 保證證書保證證書 B B 10001000總噸以上的載運非持久性油類物質(zhì)的，總噸以上的載運非持久性油類物質(zhì)的，燃油污染損害民燃油污染損害民 事責任保險或其他財務保證證書事責任保險或其他財務保證證書和和非持久性油類污染損害非持久性油類污染損害 民事責任保險或其他財務保證證書民事責任保險或其他財務保證證書五、投保油污險或取得財務擔保C C 10001000總噸以下的載運非持久性油類的，總噸以下的載運非持久性油類的，非持久性油類污非持久性油類污染損害民事責任保險或其他財務保證證書染損害民事責任保險或其他財務保證證書 D D 10001000總噸以上載運非油類物質(zhì)的，

22、總噸以上載運非油類物質(zhì)的，燃油污染損害民事責燃油污染損害民事責任保險或其他財務保證證書任保險或其他財務保證證書五、投保油污險或取得財務擔保2 2、外國船舶、外國船舶（1 1） 適用適用9292年責任公約的，年責任公約的，油污損害民事責任保險或其他財務保油污損害民事責任保險或其他財務保證證書證證書（2 2） 適用適用0101年燃油公約的，年燃油公約的，燃油污染損害民事責任保險或其他財燃油污染損害民事責任保險或其他財務保證證書務保證證書（3 3） 1000 1000總噸以下載運非持久性油類物質(zhì)的，有效的非持久性油類總噸以下載運非持久性油類物質(zhì)的，有效的非持久性油類污染民事責任保險單證或其他財務保證證明污染民事責任保險單證或其他財務保證證明六、時效、管轄權(quán) （一）時效（一