揚中市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施辦法

1、揚中市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施辦法揚辦發(fā) 2011 57 號為深化事業(yè)單位人事制度改革， 建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置 管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化， 根據(jù)關(guān)于印發(fā) 江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見的通知（蘇辦發(fā) 200823 號）和關(guān)于印發(fā) 鎮(zhèn)江市事業(yè)單位崗 位設(shè)置管理實施辦法 的通知（鎮(zhèn)辦發(fā) 2009 83 號）等文件 精神， 結(jié)合我市實際， 現(xiàn)對全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理提出如下 實施辦法。一、實施范圍（一）為了社會公益目的， 由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用 國有資產(chǎn)舉辦， 列入事業(yè)編制管理范圍的事業(yè)單位， 包括經(jīng)費來 源主要由財政撥款、 部分由財政支持和經(jīng)費自理的事

2、業(yè)單位， 都 要參照本實施辦法進(jìn)行崗位設(shè)置，建立和完善崗位管理制度。（二）事業(yè)單位管理人員（職員） 、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技 能人員， 都必須納入崗位設(shè)置管理。 崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單 位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）全市使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、 協(xié)會、 基金會等社會 團(tuán)體工作人員，參照本辦法納入崗位設(shè)置管理。（四）全市經(jīng)批準(zhǔn)參照中華人民共和國公務(wù)員法 管理的 事業(yè)單位、 社會團(tuán)體， 各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬 獨立核算的企業(yè)， 以及正在實施轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位， 不適用本 實施辦法。二、崗位設(shè)置原則（五）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在定功能、定規(guī)格、定編制的基礎(chǔ)上， 按以下原

3、則進(jìn)行崗位設(shè)置：1規(guī)范有序。在編制員額范圍內(nèi)，根據(jù)國家和省、市規(guī)定 的崗位設(shè)置權(quán)限、 程序和經(jīng)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例、 最高崗位等級設(shè)置 崗位。2科學(xué)合理。按照單位功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，科學(xué) 確定本單位所需崗位的名稱、類別、職責(zé)、任職條件、任務(wù)和崗 位等級。3精簡效能。結(jié)合單位的社會功能定位和公益目標(biāo)任務(wù)， 立足優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)效能、 提升競爭能力、 降低運行成 本等綜合因素設(shè)置崗位。4動態(tài)管理。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展、單位功能調(diào)整的實際情 況，按照規(guī)定的程序和權(quán)限， 適時對崗位設(shè)置方案和崗位說明書 進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保崗位設(shè)置適應(yīng)社會公共服務(wù)需要。三、崗位類別及其等級（六）事業(yè)單位崗位分為管理崗位

4、、 專業(yè)技術(shù)崗位、 工勤技 能崗位三種類別。（七）事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其社會功能、 職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和 人員結(jié)構(gòu)特點等因素， 綜合確定其管理崗位、 專業(yè)技術(shù)崗位和工 勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例，并確定相應(yīng)的主體崗位：1主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。2主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗 位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。3主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。（八）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位， 應(yīng)該保持相 對合理的結(jié)構(gòu)比例。（九）事業(yè)單位類

5、別及其主體崗位和崗位結(jié)構(gòu)比例的確定， 由事業(yè)單位主管部門提出意見， 按職能分工， 分別報市委組織部、 市人社局核準(zhǔn)。四、管理崗位設(shè)置（十） 管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)， 從事社會公共 事務(wù)或單位內(nèi)部機構(gòu)和人員組織、 管理、 協(xié)調(diào)、 調(diào)度等事務(wù)的工 作崗位。（十一） 管理崗位分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和 普通管理崗位。 單位領(lǐng)導(dǎo)崗位和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位， 根據(jù)編制部 門或上級機關(guān)確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)， 按照干 部人事管理權(quán)限和本實施辦法設(shè)置。 普通管理崗位， 按照干部人 事管理權(quán)限確定。（十二）事業(yè)單位中的黨群組織， 除國家和省、市有具體政 策規(guī)定外， 原則上不單獨

6、設(shè)置管理崗位， 其工作人員在本單位已 聘用的工作人員中，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生。（十三）相當(dāng)于處級的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的管理層級原 則上不超過 2 個；相當(dāng)于科級及科級以下的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗 位的管理層級不得超過 2個；少數(shù)規(guī)格低、 規(guī)模小、 人數(shù)少的事 業(yè)單位，一般只設(shè) 1 個領(lǐng)導(dǎo)崗位層級。（十四） 管理崗位分為一至十個等級， 我市事業(yè)單位管理崗 位原則上設(shè)六至十級，事業(yè)單位現(xiàn)行的處級副職、 科級正職、 科 級副職、科員和辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位六級至十級。（十五）管理崗位的數(shù)量、 最高等級和結(jié)構(gòu)比例， 根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置。五、專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置

7、（十六） 專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作， 具有相應(yīng)專業(yè) 知識技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。（十七）全市專業(yè)技術(shù)高級、 中級、 初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比 例，從 1:4:5 逐步過渡到 1:3:6。各行業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量、 最高等級和結(jié)構(gòu)比例， 按照國 家、省和鎮(zhèn)江市有關(guān)規(guī)定，由市人社局會同相關(guān)行業(yè)主管部門， 根據(jù)單位的功能、規(guī)格、專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定，實行分 類控制。（十八） 專業(yè)技術(shù)崗位分為十三個等級， 我市專業(yè)技術(shù)崗位 原則上設(shè)二至十三級，包括高級崗位、 中級崗位和初級崗位。 高 級崗位分為六個等級， 即高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級的崗位包括二 至四級，副高級崗位包括五至七級； 中級崗位分

8、為三個等級， 即 八至十級；初級崗位分為三個等級， 即十一至十三級， 其中十三 級為員級崗位。（十九） 專業(yè)技術(shù)二級崗位是我省重點設(shè)置的專任崗位，實行數(shù)量控制和條件控制， 其人選須按規(guī)定程序報省備案后方可崗 位聘用。 我市事業(yè)單位中確需設(shè)置二級崗位的， 須按規(guī)定程序報 批。（二十）正高級、副高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不 同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)分別為： 二級、 三級、四級 崗位之間的比例為 1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的比例為 2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3 ；十一級、十二級崗位之間的比例為 5:5。（二十一） 高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的， 按

9、現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行六、工勤技能崗位設(shè)置 （二十二）工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作維護(hù)、后勤保障、 服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。（二十三） 工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。 已 經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作， 不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能 崗位。（二十四）工勤技能技術(shù)工崗位分為高級技師、技師、 高級 工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一級至五級，普通工崗位不 分等級。（二十五） 工勤技能崗位數(shù)量、 結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級設(shè) 置，按照崗位等級規(guī)范、 技能水平和工作需要確定。 技術(shù)工一級、 二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過 25%，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總

10、量的比例原 則上不超過 5%。七、特設(shè)崗位（二十六）特設(shè)崗位實行雇員制， 其數(shù)量和等級， 應(yīng)根據(jù)單 位事業(yè)發(fā)展的特殊需要及所聘用高層次人才的能力和水平， 按照 本實施辦法的程序和管理權(quán)限確定。首次開展崗位設(shè)置工作時， 暫不設(shè)置特設(shè)崗位。 待崗位設(shè)置管理工作入軌后， 再按照特設(shè)崗 位設(shè)置的規(guī)定程序報批核準(zhǔn)。（二十七） 特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、 最高等級和結(jié) 構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后， 按規(guī)定程序核銷。 特設(shè)崗位的 設(shè)置由用人單位申報，經(jīng)主管部門和市組織、人社部門審核后， 按照隸屬關(guān)系，分別報鎮(zhèn)江市委組織部、鎮(zhèn)江市人社局核準(zhǔn)。八、崗位基本條件（二十八） 事業(yè)單位各類、 各等級崗位任職的基

11、本條件主要 根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。其基本任職條件為：1遵守憲法和法律；2具有良好的品行和職業(yè)道德；3具有崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；4具有適應(yīng)崗位要求的身體條件； 5具備崗位所需的其他條件。（二十九）管理崗位任職的基本條件： 一般應(yīng)具有大專以上文化程度， 六級、七級、 八級管理崗位， 須分別在七級、八級、九級管理崗位上工作三年以上。（三十）專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件： 1專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件按照行業(yè)指導(dǎo)意見的要求和現(xiàn) 行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 各事業(yè)單位可以根據(jù)工作需 要，綜合考慮崗位責(zé)任、工作量、知識技術(shù)含量、承擔(dān)的風(fēng)險以 及準(zhǔn)入條件等因素，制定任職的具體標(biāo)準(zhǔn)。2實

12、行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)包括準(zhǔn)入控 制的要求。（三十一）各等級工勤技能崗位任職的基本條件： 1一級、二級技術(shù)工勤崗位，須在本工種下一級崗位工作 滿五年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；2三級、四級技術(shù)工勤崗位，須在本工種下一級崗位工作 滿五年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考評；3新參加工作的工人學(xué)徒期、熟練期和試用期滿，并通過 初級工技術(shù)等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。九、崗位設(shè)置程序（三十二）事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行：1編制崗位設(shè)置方案。事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)特點和單位事業(yè) 發(fā)展的實際需要， 在對單位的職責(zé)、 工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解的基 礎(chǔ)上， 科學(xué)編制崗位設(shè)

13、置方案， 確定各崗位的類別、 名稱、 等級。2崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)。事業(yè)單位將崗位設(shè)置方案報主管部 門審核后， 按照職能分工和人事隸屬關(guān)系分別報市組織、 人社部 門核準(zhǔn)。3制定崗位設(shè)置實施方案。事業(yè)單位按核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方 案制定本單位的崗位設(shè)置實施方案， 并編制崗位說明書。 崗位說 明書應(yīng)明確擬設(shè)定崗位的工作性質(zhì)、 職責(zé)權(quán)限、工作目標(biāo)和任務(wù)、 崗位等級、 任職條件和績效考核標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容， 作為人員聘用 和管理的主要依據(jù)。4廣泛征詢意見。崗位設(shè)置實施方案和崗位說明書應(yīng)廣泛 聽取意見，經(jīng)單位或主管部門設(shè)立的聘用工作組織或聘用委員會 討論，由單位負(fù)責(zé)人集體研究通過。5組織實施。事業(yè)單位按照通過的實施方

14、案，積極穩(wěn)妥地 組織實施。十、崗位設(shè)置審核權(quán)限（三十三）本市事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序?qū)徍耍?市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其變更，按照人事隸 屬關(guān)系分別經(jīng)市委組織部、 市人社局審核后， 分別報鎮(zhèn)江市委組 織部、鎮(zhèn)江市人社局核準(zhǔn)。2各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其變更，經(jīng)主管 部門初審后， 按照人事隸屬關(guān)系分別經(jīng)市委組織部、 市人社局審 核后，分別報鎮(zhèn)江市委組織部、鎮(zhèn)江市人社局核準(zhǔn)。（三十四） 經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、 確定崗位 等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)， 應(yīng)保持相對穩(wěn)定。出現(xiàn)下列情形之一， 事業(yè)單位崗位設(shè)置方案需要進(jìn)行調(diào)整的， 應(yīng)按照本 實施辦法規(guī)定的權(quán)限和程序辦理變

15、更手續(xù)：1事業(yè)單位合并、分立的； 2根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編 制的；3按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗 位設(shè)置的。十一、崗位聘用 （三十五）事業(yè)單位聘用人員不得突破經(jīng)核準(zhǔn)的崗位總量、 結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級。 按照本實施辦法首次設(shè)置崗位時， 現(xiàn) 有人員結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的， 應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī) 定，通過自然減員、交流、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的 結(jié)構(gòu)比例。首次崗位聘用時， 超過核準(zhǔn)比例的專業(yè)技術(shù)人員， 只 能進(jìn)入相應(yīng)層次專業(yè)技術(shù)崗位的最低等級。現(xiàn)有人員超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的， 在達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例之 前，原則上不得聘用更高等級崗位。（三十六

16、）事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條 件，通過公開、平等、競爭的程序，擇優(yōu)選聘人員，一人一崗。對于確有真才實學(xué)、 成績顯著、 貢獻(xiàn)突出、 崗位急需的人才， 按干部人事管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后可按有關(guān)規(guī)定破格聘用。（三十七） 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在聘用合同中明確聘用人員的崗位 類別。 事業(yè)單位工作人員變換崗位的， 應(yīng)具備所任崗位規(guī)定的任 職條件，并對聘用合同中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行變更。（三十八）事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任 職。因行業(yè)特點確需兼任的，須在所兼崗位結(jié)構(gòu)比例限額之內(nèi)， 按照人事隸屬關(guān)系分別報市組織、人社部門批準(zhǔn)。（三十九） 尚未實行人員聘用制度的事業(yè)單位， 應(yīng)抓緊進(jìn)行 崗位設(shè)置，組織崗

17、位聘用， 全面推進(jìn)人員聘用制度。 已經(jīng)實行聘 用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位， 應(yīng)按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案， 對本單位現(xiàn)有人員確定崗位，并變更合同中相應(yīng)的內(nèi)容。（四十）對專業(yè)知識有特殊要求且周期比較短的專項科研項 目或管理項目，可用項目聘用代替崗位聘用。（四十一） 對下列人員的崗位聘用， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)聘用委員會對其 能力和水平進(jìn)行評價認(rèn)定。 未設(shè)立聘用委員會的， 由專業(yè)技術(shù)資 格評審委員會對其能力和水平進(jìn)行評價認(rèn)定：1海外引進(jìn)的高層次人才；2經(jīng)省人社廳批準(zhǔn)實行 “以聘代評 ”的單位中，直接進(jìn)行專 業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的專業(yè)技術(shù)人員；3聘用到專業(yè)技術(shù)二、三、五、六、八、九、十一級崗位 的。（四十二） 事業(yè)單位

18、的崗位聘用方案， 應(yīng)由主管部門審核后 報市組織、人社部門驗收認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上確定崗位工資待遇。 對符合政策規(guī)定、 完成規(guī)范崗位設(shè)置和崗位聘用的， 從報請市組 織、人社部門備案認(rèn)定后的下個月起兌現(xiàn)聘用人員的崗位工資待 遇。十二、組織實施與監(jiān)督管理（四十三） 市組織、 人社部門作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的 綜合管理部門， 要切實加強對崗位設(shè)置管理的政策指導(dǎo)、 宏觀調(diào) 控和監(jiān)督管理。 各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用， 嚴(yán)格按照 核準(zhǔn)的各類崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)， 共同做好崗位設(shè)置管理的組織實 施工作。（四十四） 事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體， 應(yīng)當(dāng)在市組織、人社和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，成立聘用工作組織或聘用委員 會，研究確定本單位的崗位設(shè)置實施方案和各崗位的具體任職條 件并組織實施。（四十五）市組織、人社等有關(guān)部門要切實加強監(jiān)督檢查， 對于不按本實