淺論建立我國國有資本經(jīng)營預(yù)算制度

1、淺論建立我國國有資本經(jīng)營預(yù)算制度摘要：建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國有資本經(jīng)營預(yù)算是當(dāng)前我國建立公共財(cái)政框架體系的一個重要內(nèi)容，是建立鼓勵與約束機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值的重要舉措。在構(gòu)建中應(yīng)處理好其與公共預(yù)算之間的關(guān)系，界定好收支范圍和內(nèi)容，選擇好編制主體及方式，通過預(yù)算真正為公眾行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)搭造起一個信息平臺。 關(guān)鍵詞：國有資本經(jīng)營預(yù)算公共預(yù)算建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國有資本經(jīng)營預(yù)算是當(dāng)前我國財(cái)政改革的一項(xiàng)重大課題，也是貫徹黨的十六大關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革系列探討的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一、國有資本經(jīng)營預(yù)算的涵義及與公共預(yù)算的關(guān)系一涵義嚴(yán)格來講，我們當(dāng)前要建立的應(yīng)是國有

2、資本經(jīng)營預(yù)算而非國有資產(chǎn)預(yù)算，因?yàn)閲匈Y本和國有資產(chǎn)不同，國有資本也可稱為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，特指處在競爭性領(lǐng)域的國有資產(chǎn)，主要特征是具有盈利性而不是公益性，而國有資產(chǎn)那么泛指國家所有的資產(chǎn)。目前，我國各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會作為“出資人代表管理的主要是國有經(jīng)營性資產(chǎn)，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)由財(cái)政部門管理，土地與其他資源性國有資產(chǎn)歸各主管部門管理，因此作為公共財(cái)政框架下政府出資人管理國有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，作為市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)所有者職能、確保出資人到位的根本手段，當(dāng)前需要的是將國有資本經(jīng)營預(yù)算與公共預(yù)算別離，而非將全部國有資產(chǎn)預(yù)算和公共預(yù)算別離。因此，國有資本經(jīng)營預(yù)算是指反映政府出資人以資本所有

3、者身份取得的收入和用于資本性支出的預(yù)算，即是對政府在一個財(cái)政年度內(nèi)經(jīng)營性國有資本收支活動進(jìn)行價值管理和分配的工具，反映國有資本所有者與國有資本經(jīng)營者之間的收益分配和再投資關(guān)系。國有資本經(jīng)營預(yù)算就是要通過方案，反映和監(jiān)督國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的活動，以實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與國有的根本性重組，確保國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，并效勞于政府的社會和經(jīng)濟(jì)管理的總體目標(biāo)。二公共預(yù)算與國有資本經(jīng)營預(yù)算的關(guān)系一般來說，政府公共預(yù)算的編制和實(shí)施表達(dá)了政府的社會管理職能，其分配主體是作為社會管理者的政府，分配的目的是為了滿足社會公共需要，分配的手段主要是憑借政治權(quán)力經(jīng)由非市場的渠道進(jìn)行分

4、配，分配的形式主要是稅收，并安排各項(xiàng)具有公共需要性質(zhì)的支出，其中包括經(jīng)費(fèi)性和公共投資性支出，其支出必須嚴(yán)格控制在稅費(fèi)收入的范圍內(nèi)，保持收支平衡。公共預(yù)算從性質(zhì)上看是供應(yīng)型預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算那么表達(dá)政府的國有資本所有者職能，其分配主體是作為資本所有者代表的政府，它以國有資本的宏觀經(jīng)營并取得宏觀經(jīng)濟(jì)效益為分配目的，以資本所有權(quán)為分配依據(jù)，并以競爭性市場為其活動范圍，其收支內(nèi)容根本上是圍繞著對經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行價值管理和分配形成的，因而國有資本預(yù)算是經(jīng)營型預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算的根本目的在于劃分政府的社會管理和資產(chǎn)所有者雙重身份的不同屬性和不同要求，實(shí)現(xiàn)政府公共預(yù)算與國有資本經(jīng)營預(yù)算別離，把政府

5、作為社會管理者征收的稅收收入和作為資產(chǎn)所有者獲得的資本經(jīng)營收益，分別納入公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算進(jìn)行管理和使用，以期表達(dá)既有利于政企分開、政資分開，又有利于深化國有資產(chǎn)管理和營運(yùn)效率改革的目標(biāo)。因此，公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算是兩個相對獨(dú)立的預(yù)算體系，既各自獨(dú)立又有一定的內(nèi)在。從來說，兩者之間存在著稅收繳納以及財(cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移性收支的關(guān)系，國有資本經(jīng)營的績效必然影響公共預(yù)算收支，但國有資本金的性質(zhì)決定了其追求經(jīng)濟(jì)效益、保值增值的特征，由此決定了國有資本經(jīng)營預(yù)算須根據(jù)財(cái)務(wù)運(yùn)行的規(guī)律，按照宏觀財(cái)務(wù)預(yù)算的要求反映國有資本的經(jīng)營過程及結(jié)果。二、我國現(xiàn)階段建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的客觀必要性長期以來，我國對

6、國有資本經(jīng)營收支沒有單獨(dú)編列預(yù)算和進(jìn)行管理，而是與經(jīng)常性預(yù)算收支一起，混收、混用、混管，這種作法無法表達(dá)出政府作為社會管理者與國有資產(chǎn)所有者兩種職能及其兩類收支活動的運(yùn)行特征。如何盡快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算，以單獨(dú)反映國有資本經(jīng)營活動狀況，確保國有資產(chǎn)保值增值和再投資的有方案進(jìn)行，已成當(dāng)務(wù)之急。因此，我國現(xiàn)階段建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的現(xiàn)實(shí)意義主要有如下幾點(diǎn)：一有利于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府的職能范圍發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)換，國有日益成為獨(dú)立參與市場活動的、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體，從而相應(yīng)要求政企分開、政資分開。這種變化決定了國有與政府有著雙重關(guān)系：一方面

7、，作為獨(dú)立的市場主體，其對政府公共財(cái)政的奉獻(xiàn)應(yīng)同其他非國有一樣，主要通過照章納稅來表達(dá)；另一方面，作為市場經(jīng)營主體，其對投資者或產(chǎn)權(quán)人的奉獻(xiàn)，應(yīng)通過向出資人上繳投資收益來實(shí)現(xiàn)。由此決定了我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能是雙重的。而政府預(yù)算作為反映政府活動的范圍和方向、保障國家發(fā)揮其職能的工具，自然要隨著政府職能的轉(zhuǎn)換而進(jìn)行相應(yīng)的改良，使政府以不同身份行使的職能反映為預(yù)算上不同性質(zhì)的收支，就是要分別建立公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算，政府負(fù)責(zé)對實(shí)行有效的產(chǎn)權(quán)制約、引導(dǎo)和監(jiān)控，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益；按照國家有關(guān)國有資本與財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，承當(dāng)國有資本保值增值的法律責(zé)任?；诖?，通過單獨(dú)設(shè)立國有資本經(jīng)營預(yù)算，集

8、中管理國有資本運(yùn)營，特別是國有資本收益與再投資活動，有助于在預(yù)算制度方面，將國家作為國有資本所有者所擁有的權(quán)力與作為社會管理者所擁有的行政權(quán)力相別離，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換與政企分開。二有利于提高國有資產(chǎn)整體運(yùn)營效益黨和國家提出的國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持開展混合經(jīng)濟(jì)和國有改革開展與制度創(chuàng)新等重大舉措，已使我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性變化，國有有進(jìn)有退，有所為有所不為的機(jī)制正在形成。國有資產(chǎn)正從一般競爭性領(lǐng)域退出，同時增強(qiáng)財(cái)政對支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中重要骨干的投入，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支配地位，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，引導(dǎo)和帶動整個社會經(jīng)濟(jì)的開展。國有資本經(jīng)營預(yù)算的設(shè)

9、立，有助于對國有資產(chǎn)實(shí)行資本經(jīng)營，促進(jìn)國有資產(chǎn)在全社會范圍內(nèi)的充分流動與優(yōu)化組合，最大限度提高國有資本的營運(yùn)效率，發(fā)揮國有資本在我國國民經(jīng)濟(jì)開展中的骨干作用。此外，通過設(shè)立國有資本經(jīng)營預(yù)算，還有助于對財(cái)政投資按其不同性質(zhì)實(shí)行分類管理，克服過去在建設(shè)性預(yù)算條件下，由于公益性投資與經(jīng)營性投資不分而導(dǎo)致的財(cái)政對根底性設(shè)施投入缺乏問題，促進(jìn)國有資產(chǎn)運(yùn)營宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高。三有利于維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入與政府職能的轉(zhuǎn)變，國家逐漸將國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交由行使，但由于相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制尚未完全建立，在一些中出現(xiàn)了“所有者缺位現(xiàn)象，如產(chǎn)權(quán)界定時存在產(chǎn)權(quán)代表不確定，產(chǎn)權(quán)交易中國有資產(chǎn)流

10、失嚴(yán)重，資產(chǎn)經(jīng)營中所有者權(quán)益無保障等。為正確、全面表達(dá)依據(jù)國有資產(chǎn)所有權(quán)而形成的政府分配活動，保證國有資產(chǎn)所有者權(quán)益不受侵蝕，有必要通過建立國有資本經(jīng)營預(yù)算，對資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)變動等經(jīng)營活動進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)，以抑制國有資產(chǎn)的流失，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者應(yīng)有權(quán)益。四有利于公共財(cái)政預(yù)算框架體系的建立隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷開展和深入，逐步建立與其相適應(yīng)的公共財(cái)政框架的任務(wù)更加明確和突出。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算正是為完善公共財(cái)政預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政對國有資產(chǎn)的管理從方案、行政管理為主向市場化運(yùn)作的產(chǎn)權(quán)營運(yùn)為主的轉(zhuǎn)變。通過國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、執(zhí)行及決算的全過程監(jiān)控，更有效地實(shí)行國有資產(chǎn)進(jìn)退機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理

11、調(diào)整和優(yōu)化升級。另外，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算也是依法理財(cái)，表達(dá)政府預(yù)算透明、高效的需要。即通過國有資本經(jīng)營預(yù)算，將國有資產(chǎn)收益及其再投資置于國家的制度框架及法律監(jiān)控之下，從根本上標(biāo)準(zhǔn)其管理。同時國有資本經(jīng)營預(yù)算通過人大監(jiān)督，真正為社會公眾行使國有資產(chǎn)經(jīng)營情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)搭建起一個信息平臺。應(yīng)該明確的是，國有資本經(jīng)營預(yù)算是政府預(yù)算框架體系的有機(jī)組成局部，政府預(yù)算的完整性不僅不能因機(jī)構(gòu)、預(yù)算的分立而被肢解，相反必須得到加強(qiáng)。五有利于國有資產(chǎn)管理部門職能作用的發(fā)揮國有資產(chǎn)管理部門國資委作為出資人，其職能主要是對國有資本進(jìn)行監(jiān)督管理，包括國有資本總量與結(jié)構(gòu)的調(diào)控管理、國有資本的經(jīng)營管理和產(chǎn)權(quán)管理。國

12、有資本經(jīng)營預(yù)算是國有資本經(jīng)營的財(cái)務(wù)方案，反映了方案期內(nèi)國有資本的經(jīng)營目標(biāo)，要按預(yù)算管理程序上報(bào)各級政府，并在經(jīng)各級人民代表大會批準(zhǔn)后產(chǎn)生法律效力，有利于國有資產(chǎn)管理部門職能的發(fā)揮和責(zé)任的明確。三、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制一國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制目的開展國有資本經(jīng)營預(yù)算工作應(yīng)當(dāng)遵循確保重點(diǎn)、效益優(yōu)先的原那么，加強(qiáng)對收益及投資的管理，強(qiáng)化國有資本運(yùn)營中的風(fēng)險控制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率。為此，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算要到達(dá)以下目的：1 加強(qiáng)對國有資本的整體規(guī)劃和調(diào)控，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)國有資本管理、監(jiān)督、營運(yùn)主體之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國有資本收益的最大化；2 進(jìn)一步明確和落實(shí)國有資本出資人的收益

13、權(quán)，完善收益分配的管理程序，維護(hù)國有資本出資者的合法權(quán)益；3 強(qiáng)化國有資本營運(yùn)的過程監(jiān)控，反映國有資本經(jīng)營過程、結(jié)果以及經(jīng)營效率的財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益的管理，提高資本營運(yùn)質(zhì)量；4 形成一套既符合國有資本管理需要，又能表達(dá)國有資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的制度及程序。二國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制主體目前對國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制主體存在較大分歧。一種觀點(diǎn)主張應(yīng)由財(cái)政部門編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，理由是?預(yù)算法?規(guī)定政府預(yù)算的唯一編制主體是財(cái)政部門，而且的國有資產(chǎn)與政府的預(yù)算有著千絲萬縷的，因而為維護(hù)政府預(yù)算的完整性，也要求由財(cái)政部門編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。另一種觀點(diǎn)那么認(rèn)為各級國有資產(chǎn)管理部門國有資

14、產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國資委是代表各級政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。這就決定了國有資本經(jīng)營預(yù)算和公共預(yù)算共同構(gòu)成我國的政府預(yù)算體系。由于兩種預(yù)算性質(zhì)不同，其中國有資本經(jīng)營預(yù)算表達(dá)的是國家作為國有資產(chǎn)所有者的身份，因而建議由國有資產(chǎn)管理部門國資委編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，并與各級政府財(cái)政部門編制的公共預(yù)算共同形成政府預(yù)算。筆者認(rèn)為國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制主體不應(yīng)拘泥于原有的模式，而應(yīng)取決于該預(yù)算的編制目的和內(nèi)容。如果明確了我們目前所要構(gòu)建的是經(jīng)營性國有資本預(yù)算而非整個國有資產(chǎn)預(yù)算，這個問題的答案就有了，即應(yīng)由國有資本的產(chǎn)權(quán)主體國資委作為國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制主體。我國目前的國有資本

15、監(jiān)督管理體制可以稱作“兩級三層模式，即建立中央和地方兩級“國資委，及國資委授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司國有資本控股、參股公司三個層次。其中，國資委作為國有資本出資人的代表應(yīng)對人民代表大會負(fù)責(zé)；授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)對國資委負(fù)責(zé)，因此，國資委和授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司都是國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制主體，而國有資本的參股、控股公司所編制的公司財(cái)務(wù)預(yù)算那么為國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制提供了數(shù)據(jù)根底。三國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制內(nèi)容目前我國各類預(yù)算的編制格式主要采用政府預(yù)算報(bào)表格式，但國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制，是否仍簡單地采用該格式那么值得探討。無疑，運(yùn)用政府預(yù)算報(bào)表格式編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，能有效反映預(yù)算收支平衡情況，但其缺

16、乏之處也很明顯。首先，這種報(bào)表很難反映預(yù)算年度國有資產(chǎn)保值增值情況；其次，這種報(bào)表只反映當(dāng)年國有資產(chǎn)增量情況，而無法反映歷年國有資產(chǎn)存量的積累情況；再次，這種編制方式不便于正確反映預(yù)算收支性質(zhì)，如國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與國有資產(chǎn)經(jīng)營收入都作為預(yù)算收入列表，但其所反映的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)卻截然不同，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入反映的只是國有資產(chǎn)由實(shí)物形態(tài)向價值形態(tài)的轉(zhuǎn)變，以及價值形態(tài)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在不同的產(chǎn)權(quán)主體間的轉(zhuǎn)移，國有資產(chǎn)總量并未增加，而資產(chǎn)經(jīng)營收入反映的是我國資產(chǎn)總量的增值；最后，這種編制格式也無法反映國有資本經(jīng)營預(yù)算的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。而我們編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的目的主要在于了解經(jīng)營性國有資產(chǎn)的收支、資產(chǎn)、負(fù)債、盈

17、利及現(xiàn)金流動狀況。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)營性國有資產(chǎn)的運(yùn)營管理應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行，按照的預(yù)算模式進(jìn)行，即通過建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心的詳細(xì)全面的預(yù)算體系來實(shí)施管理，通過財(cái)務(wù)報(bào)告及其指標(biāo)體系來分析評價經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果，應(yīng)更側(cè)重于根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告所傳達(dá)的信息，而非簡單的預(yù)算收支執(zhí)行的情況，來對的經(jīng)營效果進(jìn)行評價。而要想到達(dá)以上目的，僅僅通過編制預(yù)算報(bào)表是不可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)樗荒軠?zhǔn)確地提供財(cái)務(wù)信息和評價指標(biāo)體系，不能客觀地評價國有資本的運(yùn)營質(zhì)量和盈利狀況。因此，為更好地表達(dá)國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制目的，我國國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制內(nèi)容應(yīng)由年度的收支方案和要到達(dá)的預(yù)期盈利目標(biāo)組成，即除采用政府預(yù)算報(bào)表反映當(dāng)

18、年的經(jīng)營性國有資產(chǎn)收支情況外，還應(yīng)采用會計(jì)報(bào)表形式綜合反映經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值情況，以及運(yùn)用附表及經(jīng)營報(bào)告說明國有資產(chǎn)的經(jīng)營績效情況、財(cái)務(wù)狀況的變動情況及重大事項(xiàng)的披露等，以使公眾及時了解受托責(zé)任方的充分信息。國有資本經(jīng)營預(yù)算的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1 收支預(yù)算局部，主要由國資委編制。包括：1一般收支工程。一般收入工程可分為三類：一是一般經(jīng)營性收入。具體包括國有獨(dú)資上繳的稅后利潤、股份中國有股權(quán)應(yīng)得的股利、有限責(zé)任公司中國家作為出資者按照出資比例分得的紅利、政府授權(quán)的投資部門或機(jī)構(gòu)，以國有資產(chǎn)投資形式所取得的收益、各級國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)上繳的收入等；二是國有資產(chǎn)

19、出售與轉(zhuǎn)讓收入、國有的清算所得；三是公共預(yù)算轉(zhuǎn)入資金，包括公共預(yù)算撥入的專項(xiàng)資金以及公共預(yù)算的結(jié)余。一般支出工程分為四類：一是一般經(jīng)營性支出，包括注入和增加國家資本金支出、股份公司中國家股增資配股支出、對經(jīng)營性大型工程建設(shè)投入、扶持國有優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支出等；二是專項(xiàng)支出，包括科技三項(xiàng)費(fèi)用支出、的挖潛改造支出、貸款財(cái)政貼息支出、對國有經(jīng)營者的獎勵基金支出等；三是國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的運(yùn)行費(fèi)用；四是對社會保障預(yù)算的補(bǔ)充支出等。2債務(wù)收支工程。國有資本經(jīng)營預(yù)算涉及經(jīng)營性資本，在進(jìn)行較大工程的投資時可以考慮以發(fā)行公債的方式籌措局部資金。與公共預(yù)算債務(wù)管理不同的是，這里不僅要考慮投資工程的社會效益，更要按照市場的運(yùn)作方式，進(jìn)行審慎的經(jīng)濟(jì)效益可行性分析，以確保投資工程本身的盈利能歸還債務(wù)本息。但這里不應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中的自身融資行為。國有在經(jīng)營過程中，也有必要充分利用銀行貸款和債券收入等彌補(bǔ)自有資金缺乏，但這類微觀經(jīng)營活動與國有資本的宏觀運(yùn)營是不同的，因而不應(yīng)在國有資本經(jīng)營預(yù)算中反映。2 財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表局部。這局部應(yīng)主要由授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在公司本級和所轄的參、控股編制預(yù)算的根底上匯總編制，并上報(bào)國資委。包括：1主表。主表應(yīng)包括諸如現(xiàn)金收支預(yù)算表、非現(xiàn)金收支預(yù)算表和國有權(quán)益變動預(yù)算表等?，F(xiàn)