關(guān)于公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)查報1

1、關(guān)于公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)查報告隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口越來越多，各種危害社會安全的事件時有發(fā)生，人們對安全技術(shù)防范的要求也越來越高。為了打擊各種各樣的經(jīng)濟刑事犯罪，保護國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證各行各業(yè)和社會各部門的正常運轉(zhuǎn)，采用高科技手段預防和制止各種犯罪已成為安全防范領域的發(fā)展方向。特別是信息、網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展也為強化和深化社會治安管理、提高公安工作效能提供了強大的技術(shù)支撐。城市監(jiān)控系統(tǒng)的建設，正是當今現(xiàn)實環(huán)境下落實公安部“科技強警”戰(zhàn)略的重要舉措。一、視頻監(jiān)控破案的特點監(jiān)控系統(tǒng)是安全防范系統(tǒng)的組成部分，它是一種防范能力較強的綜合系統(tǒng)，一套優(yōu)秀的監(jiān)控系統(tǒng)可以實時動態(tài)地匯報被監(jiān)測點

2、的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理，完整的備份資料可以隨時進行分析調(diào)查。而且監(jiān)控系統(tǒng)的音頻、視頻信息能夠給破案帶來很好的效果，案發(fā)后的取證和案件線索的提供已經(jīng)在破案中逐漸的發(fā)揮了威力。通過視頻監(jiān)控圖像的確認，偵破人員可以根據(jù)視頻圖像確定嫌疑人的體貌特征、等等，進而縮小涉案人員范圍，針對性地展開走訪、調(diào)查，快速地對涉案人員進行鎖定，使破案有的放矢，最終實現(xiàn)破案的目的。二、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢為了能更好地利用監(jiān)控系統(tǒng)為我區(qū)的安防工作發(fā)揮更大的效用，2016年2月到3月間就某轄區(qū)公安部門監(jiān)控系統(tǒng)的工作開展調(diào)查，收集查閱相關(guān)資料后，調(diào)查結(jié)果做以下分析報告：自2009年開始建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)以來，城市監(jiān)控系

3、統(tǒng)已成為該轄區(qū)警務工作的重要輔助手段，已在偵查破案、超前預警、服務群眾等方面發(fā)揮出強大的威力。（一）走專業(yè)化的發(fā)展之路分局下大力投入資金，陸續(xù)完成各項基礎建設，城區(qū)視頻監(jiān)控點逐漸密集化，走出了一條專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的新型防控之路。幾年來，視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供有價值的圖像5854個、主動發(fā)現(xiàn)警情265起、協(xié)助破獲刑事案件408起、協(xié)助查處治安案件523起、協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人223人、服務救助群眾1138人次。通過嚴格培訓，錄用視頻監(jiān)控員，在指揮中心及各派出所接處警中組建電子巡邏分隊，協(xié)助辦案，專職負責24小時開展視頻監(jiān)控巡查。開展經(jīng)常性思想政治教育，引導電子巡邏員破除因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想

4、障礙，教育其熱愛其本職工作，激發(fā)其主人翁意識，最大限度調(diào)動其工作積極性、主動性。通過讓一些經(jīng)驗豐富的民警擔任小教員進行傳幫帶、定期組織隊員與巡警、派出所民警交流體會的方式，提高隊員視頻監(jiān)控作戰(zhàn)能力，要求隊員做到五個熟知：熟知監(jiān)控點分布情況，數(shù)值監(jiān)控設備操作方法，熟知警力部署情況，熟知街面治安狀況，熟知近期案發(fā)特點。（二）建立機制，走規(guī)范化建設之路堅持電子巡查與接處警工作相結(jié)合，110民警受理群眾報警時，監(jiān)控人員同步查看案發(fā)周邊的監(jiān)控點視頻資料，將這種工作模式常態(tài)化。監(jiān)控人員根據(jù)情報信息中對每日通報的城區(qū)治安警情，及時調(diào)整確定監(jiān)控重點，捉到監(jiān)控跟著警情走。監(jiān)控人員與街面民警實行警情互通，密切配合

5、，良性互動，構(gòu)筑天網(wǎng)（電子監(jiān)控網(wǎng)）與地網(wǎng)（街面巡防網(wǎng)）優(yōu)勢互補的立體化巡防格局。（三）走現(xiàn)代化方控之路充分利用現(xiàn)有的監(jiān)控點，堅持常規(guī)巡（對監(jiān)控點進行普遍巡查）、重點巡（根據(jù)警情、案情，對確定的重點點位進行重點巡查）、全天巡（對黨政首腦機關(guān)和易發(fā)案、高發(fā)案點位實行24小時巡查）相結(jié)合，主動發(fā)現(xiàn)警情，有效地打擊現(xiàn)行。根據(jù)城區(qū)犯案情況，在案件頻發(fā)地段、易發(fā)時段對特定對象和案件進行監(jiān)控。在交通要道、居民小區(qū)出入口、治安復雜點位進行守候式監(jiān)控；根據(jù)季節(jié)特點和階段性規(guī)律在不同時段側(cè)重監(jiān)控不同類型案件，如夜間監(jiān)控側(cè)重在易發(fā)“兩搶一盜”的街道、小區(qū)，白天監(jiān)控側(cè)重點在金融單位、學校、街面和治安復雜區(qū)域；根據(jù)11

6、0捷豹中掌握的違法犯罪嫌疑人特征以及交通工具、攜帶物品等線索，實施監(jiān)控守候。三、需求分析城市監(jiān)控系統(tǒng)，投入使用多年來，在震懾犯罪、取證服務、掌握社會治安動態(tài)、有效控制社會面、應急處置突發(fā)事件等方面發(fā)揮了很大的作用。隨著城市監(jiān)控系統(tǒng)工程在全國范圍內(nèi)的快速推進，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎建設已經(jīng)形成一定規(guī)模，并取得了顯著成效，正逐步能夠滿足城市視頻監(jiān)控的一些基本要求，但是也存在著多種矛盾，主要體現(xiàn)在以下幾點:1、圖像清晰度不夠：已建的系統(tǒng)大多為模擬系統(tǒng)，圖像分辨率最高達到D1格式（40萬像素），只能滿足“看的見”需求卻不能滿足“看的清”需求；2、有些攝像頭監(jiān)控功能不夠強。目前，我市大部地區(qū)安裝的攝像頭多數(shù)

7、不具有紅外線功能，晚上視頻監(jiān)控點處于沒有燈光或燈光不足時，監(jiān)控圖像不夠清晰，無法看清楚人、物、車的特征等，在一定程度上降低了打擊刑事犯罪的效能，降低了監(jiān)控系統(tǒng)對不法人員的威懾作用。3、系統(tǒng)穩(wěn)定性差。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一個涵蓋了視頻采集、傳輸、控制、存儲、顯示等方方面面的功能，每一個環(huán)節(jié)都需要采用大量的設備，系統(tǒng)集成化程度不高，系統(tǒng)的每個硬件設備都可能成為故障點，導致系統(tǒng)的穩(wěn)定性下降。4、重建設、輕維護。城市項目是一個大規(guī)模的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)建成投入使用，系統(tǒng)的運營維護工作一般由人工完成，由于維護成本過高，一些損壞的設備未能得到及時修理或更新，在關(guān)鍵時刻系統(tǒng)監(jiān)控導致不能正常運行，未能達到“科技

8、強警”目的。5、管理應用機制還不完善。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)實時監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、快速出警的管理應用機制還有待健全完善。個別縣不同程度地存在“重建設、輕管理”現(xiàn)象，應用意識不強，沒有做到物盡其用，不同程度地存在資源浪費的現(xiàn)象，只注重硬件建設，忽視操控人員的培訓，操控人員素質(zhì)不高，應用效果不明顯。由于6、對社會上自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的指導、整合利用不夠相關(guān)職能部門指導不夠，一些重點要害單位、住宅小區(qū)、娛樂場所、大型商場自己籌資建設的社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設質(zhì)量較差，管理比較混亂，有的在建設中沒有嚴格遵守相關(guān)的技術(shù)標準規(guī)范，甚至使用假冒偽劣產(chǎn)品，降低了系統(tǒng)的質(zhì)量；有的系統(tǒng)設施老化，未能及時改

9、造；有的因為資金原因沒有建設。目前，我市社會上自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已形成了一定的規(guī)模，但仍沒有接入公安機關(guān)監(jiān)控中心平臺，未能充分發(fā)揮其應有的作用。因此，建設滿足各個專業(yè)管理部門多級多領域城市管理的應用需求，建立一套統(tǒng)一的應急聯(lián)動指揮與數(shù)字化城市管理監(jiān)控系統(tǒng)平臺，對各單位現(xiàn)有資源有效整合，達到資源共享，不僅節(jié)省大筆資金，而且可以大幅度提高監(jiān)控系統(tǒng)的使用率和工作效率，實現(xiàn)整個城市的扁平化管理。在此基礎上，利用市公安局現(xiàn)有的三臺合一指揮系統(tǒng)、城市監(jiān)控系統(tǒng)，擴建改造為涵蓋各個職能部門的數(shù)字延安，是科學合理、安全可行的。針對當前我區(qū)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主要矛盾，后期系統(tǒng)的建設應著重從以下幾方面考慮：一、全網(wǎng)

10、絡化：數(shù)字監(jiān)控遠比模擬監(jiān)控具有優(yōu)勢，平安城市從模擬走向數(shù)字一個必然趨勢，由于部分區(qū)域網(wǎng)絡基礎建設的限制，當前視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設過程中將存在模數(shù)并存的現(xiàn)象，這就要求系統(tǒng)的設計必須能夠接入模擬信號同時可以有效兼容原有模擬系統(tǒng)。二、高清化：高清攝像頭能夠提供更好的圖像清晰度、更流暢的畫面、更寬廣的瀏覽畫面、更精確的圖像信息，特別是對于公安重大案件偵破、交通違法抓拍來說，高清圖像更顯得舉足輕重。三、高集成化：視頻監(jiān)控系統(tǒng)的后期維護在很大程度上將成為系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行的關(guān)鍵因素，每個硬件設備都將是隱藏的故障，采用集編碼、傳輸、控制、顯示于一體的設備，降低單位硬件數(shù)量，從而保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性。四、智能化：傳統(tǒng)的

11、視頻監(jiān)控系統(tǒng)往往依靠人力，維護人員往往在一個監(jiān)視屏同時監(jiān)控多個畫面或隨即抽取某一畫面，造成部分監(jiān)控點被漏看或被忽視；另外，維護人員存在一定的不穩(wěn)定性、隨意性和局限性，加上人的注意力有限，圖像出現(xiàn)異常后，往往不能及時被發(fā)現(xiàn)。這就要求系統(tǒng)具有一定的智能視頻分析功能，把人力從視頻監(jiān)控系統(tǒng)中大大解放出來，又能提高視頻監(jiān)控效率。五、整合應用：城市有兩大關(guān)鍵點，一是監(jiān)控點的覆蓋，二是應用，沒有上層應用，城市就失去了應有的意義，這些應用包括調(diào)度指揮、GIS整合、視頻報警、警視聯(lián)動等等。當前已建城市各子系統(tǒng)仍屬于獨立工作，互補相連的狀態(tài)，實現(xiàn)各子系統(tǒng)的整合應用將是今后建設的重點，也是我區(qū)城市監(jiān)控系統(tǒng)的建設具有

12、更深遠的意義。六、推進我區(qū)公安社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的建議（一）要加強領導，精心組織，強力推動社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設各級政府及公安等職能部門對社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設，要加強領導，精心組織，強力推進。一要加大投入，全面完成省下達的建設任務。基本實現(xiàn)覆蓋城區(qū)重點要害部位和重點治安場所。所有監(jiān)管場所（看守所、拘留所、戒毒所）要建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全市監(jiān)管場所視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控目標。二要積極整合視頻監(jiān)控資源，進一步完善社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要加強對社會自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)范、指導，盡快整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，完成城區(qū)街面、社區(qū)、單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)與轄區(qū)內(nèi)派出所的監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，從而充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)

13、的整體效能。同時，逐步抓好娛樂服務場所、網(wǎng)吧、機關(guān)、醫(yī)院、學校、新建住宅小區(qū)、交通、銀行等部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，真正打造成全方位、全天候、全覆蓋的先進視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，形成高效可靠的安全平臺。（二）要完善機制，深化應用，充分發(fā)揮治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的積極作用要建立健全機制，加強使用和管理，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)實時監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、科學決策、快速處置、集中處警。公安機關(guān)要加強與電信部門的溝通協(xié)調(diào)，定期對系統(tǒng)進行維護，定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常并發(fā)揮其應有的作用。市、縣監(jiān)控中心平臺要配備一批政治素質(zhì)好、責任心強、熟悉業(yè)務的人員進行全天候監(jiān)控，同時，要加強對監(jiān)

14、控人員培訓，提高監(jiān)控人員實際操作、實戰(zhàn)運用、分析研判的能力。要建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)與路面警力聯(lián)動工作機制，形成上下聯(lián)動，各警種協(xié)調(diào)配合的共識，做到及時接警處警，快速、協(xié)調(diào)地防范和打擊犯罪。同時要設法提高重點街面、路段的監(jiān)控效果，通過增加紅外線設備或提高路燈照明度等措施，改善夜間的監(jiān)控效果。（三）要認清形勢，提高認識，積極推進社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設現(xiàn)如今面對嚴峻的社會穩(wěn)定和治安形勢，加快社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，對于提高打擊、遏制犯罪的能力，提高科技強警的能力，提高保護人民群眾生命財產(chǎn)的能力，提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力，確保一方平安，具有重要的現(xiàn)實意義。各級政府既要全力抓第一要務的發(fā)展，也要全力抓第一責任的落實。就當前而言，切實抓好視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，提升治安打