整合衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)與老齡工作

1、https:/整合衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)與老齡工作整合衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)與老齡工作,促進(jìn)億萬家庭福祉促進(jìn)億萬家庭福祉摘 要：我國面臨兩大人口安全問題：一方面人口快速老化但基本養(yǎng)老保障薄弱，而缺乏健全社會養(yǎng)老保障，使得農(nóng)民養(yǎng)兒防老現(xiàn)實(shí)需求很高，在很大程度上導(dǎo)致了另一方面出生性別比超常偏高。但是這兩個(gè)密切相關(guān)的重大人口安全問題卻由衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會與老齡委分而治之，難以有效發(fā)動群眾、整合資源和提高效率。因此，我建議：盡快將老齡工作系統(tǒng)并入衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)系統(tǒng)，盡快將國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會更名為“國家健康與家庭福祉委員會”，新機(jī)構(gòu)的主要職能是全民健康、計(jì)劃生育、醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老結(jié)合的老齡服務(wù)和家庭發(fā)展；建議鼓勵(lì)支持成年

2、子女與老人同住或鄰近居住，既有利于應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和改善家庭福祉，又可以減少因小家庭戶數(shù)大幅增加而導(dǎo)致的能源消費(fèi)較快膨脹，有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：人口安全問題；人口老齡化；出生性別比；健康與家庭福祉；減少能源消費(fèi)中圖分類號：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-4149（2017）04-0036-07DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2017.04.004Integrate Administrations of Health， Family Planning， and PopulationAging，to Promote Well-bein

3、g of Billions FamiliesZENG Yi1，2， HU Angang31. National School of Development/Raissun Institute for AdvancedStudies， Peking University，Beijing 100071 ， China ； 2. Center for Study of Aging and HumanDevelopment and GeriatricsDivision， School of Medicine， Duke University， Durham 27710 NC，USA； 3. Schoo

4、l ofEconomics and Management， Tsinghua University， Beijing 100871，China）https:/Abstract ： China has been exposed to two major population-safetyproblems： 1） the rapid population aging without good social security systemespecially in rural areas， which leads to farmers high demands of old agesupport f

5、rom their sons， and consequently at least to a large extent causedanother major problem： 2） abnormally high sex ratio at birth. These twomajor problems are highly correlated each other ，but they are currentlyadministratively managed by two independent governmental agencies ofNational Health & Fa

6、mily Planning Commission and National Committee onAging. Such administrative system makes it hard to efficiently mobilize thepublic and uneasy to fully utilize the available resources. Thus， we propose areform to integrate the national and local aging committee network into healthand family planning

7、 system， and establish the National Health and FamilyWelfare Commission as soon as possible. The new national commissionsmain administrative work responsibility will be nationwide citizens health ，family planning ， old ages services ， and family well-being developmentincluding population aging works

8、. We also suggest to adopt a policy ofencouraging adult children living with or nearby their old parents， which maynot only be helpful to face the serious challenge of rapid population aging，butalsocancontributetoenvironmentprotectionandsustainabledevelopment by reducing energy consumption caused by

9、 increasing numbersofsmallnuclearhouseholdsandempty-nestedelderly.Keywords ：population-safety problems； population aging； sex ratio at birth； healthand family welfare； reduce energy consumption一、 我國面臨著兩大密切相關(guān)的人口安全問題我國面臨著危及社會和諧與長治久安的兩大密切相關(guān)的人口安全問題：一是人口（尤其是農(nóng)村人口）快速老齡化，然而基本養(yǎng)老保障薄弱；二是出生性別比超常偏高。1.人口快速老齡化，而基本

10、養(yǎng)老保障薄弱我國 65 歲及以上老年人口將從 2010 年的 1.19 億（占總?cè)丝?8.87%）增加到 2050 年的 3.6 億（占總?cè)丝?25.6%），最需照料的 80 歲及以上高齡老人將從 2010 年的 2000 萬迅猛增加到 2050 年的 1.2 億1。我國老年人口年均增長速度是西方大國的兩倍以上，而先進(jìn)醫(yī)療科技的不斷發(fā)展與推廣將使更多患病老人被“救”，繼續(xù)生存而延長壽命。但是，如果增速迅猛、規(guī)模龐大的老年人口基本養(yǎng)老保障和老齡健康問題得不到解決，將導(dǎo)致他們及其家庭成員生活質(zhì)量下降和社會不穩(wěn)定性上升。由于快速的人口轉(zhuǎn)型，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚不算高的情況下，已提前進(jìn)入老齡化社會，2

11、035 年后甚至面臨比個(gè)別發(fā)達(dá)國家（如美國）更為嚴(yán)重的人口老齡化問題（見圖 1）。由于大量的年輕人從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，現(xiàn)在與今后幾十年農(nóng)村人口老齡化程度大大高于城鎮(zhèn)。2010 年農(nóng)村與城鎮(zhèn) 65 歲及以上老人占總?cè)丝诘谋壤謩e為https:/10.1%與 6.7%。在中死亡率和中生育率預(yù)測方案下，如果假定 2010 年普查得到的農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移人口絕大部分是年輕人的年齡結(jié)構(gòu)分布不變，2050 年農(nóng)村65 歲及以上老人占總?cè)丝诘谋壤龑⒏哌_(dá) 46.4%，等于城鎮(zhèn)的 2.1 倍3。我們的家庭人口預(yù)測還表明，如果假定當(dāng)前的農(nóng)村人口遷移年齡結(jié)構(gòu)保持不變，2050年我國農(nóng)村 65 歲及以上“空巢”老人占農(nóng)村總?cè)?/p>

12、口比例將高達(dá) 26.1%，等于城鎮(zhèn)的 2.9 倍3。自 20 世紀(jì) 90 年代初開始，民政部農(nóng)村社會養(yǎng)老保障司在全國各地陸續(xù)開展儲備積累式社會養(yǎng)老保障試點(diǎn)，發(fā)展勢頭本來很不錯(cuò)，但是 20 世紀(jì)末和 21世紀(jì)前期農(nóng)村基本社會養(yǎng)老保障處于停頓甚至倒退，除了當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)不重視與管理上的問題外，另一最主要原因是民政部農(nóng)村社會養(yǎng)老保障司于 1998 年并入勞動與社會保障部，而勞動與社會保障部沒有與計(jì)生、民政系統(tǒng)類似的農(nóng)村基層工作網(wǎng)絡(luò)，致使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的組織發(fā)動工作面臨較大困難。2009 年 9 月，國務(wù)院發(fā)布“新型農(nóng)村養(yǎng)老保障”試點(diǎn)和實(shí)施條例草案，要求當(dāng)年在 10%的農(nóng)村縣開展由國家保底、地方政府和個(gè)人

13、共同繳費(fèi)參保的“新農(nóng)村養(yǎng)老保障”試點(diǎn)，2012 年底已基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。然而，負(fù)責(zé)組織動員“新農(nóng)村養(yǎng)老保障”參保工作的勞動與社會保障部缺乏農(nóng)村基層工作網(wǎng)絡(luò)，致使農(nóng)村養(yǎng)老保障工作面臨較大困難的狀況仍然存在。2. 出生性別比偏高全世界科學(xué)家公認(rèn)的在沒有嬰兒性別選擇情況下的正常出生性別比是 105106 左右。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，我國 20 世紀(jì) 50 70 年代的出生性別比屬正常范圍，80 年代初開始偏高，且持續(xù)快速上升，從 1981 年的 108.5 上升到 1989 年的 113.8、 2000 年的 120.0、2010 年的 117.7 與 2015 年的113.5。我國出生性別比

14、2000 年以來有所下降，但仍然比正常水平高出 9 個(gè)百分點(diǎn)4，仍然是全世界出生性別比最高的國家2。相關(guān)研究一致認(rèn)為性別選擇性流引產(chǎn)是我國 20 世紀(jì) 90 年代后半期出生性別比大幅度升高的最主要原因5-7。值得注意的是，北京大學(xué)健康老齡與發(fā)展研究中心組織的“中國老年健康影響因素跟蹤調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)育女兒在老年期得到的回報(bào)比養(yǎng)兒子要高得多；主要表現(xiàn)為：與成年兒子相比，女兒孝敬父母的指數(shù)高 18%、與老年父母情感關(guān)系好的比例高 44%。兒女雙全但生活不能自理老年父母對于女兒女婿照料的滿意度要比兒子兒媳高 67%8；平時(shí)與女兒/女婿交談最多的老人三年后認(rèn)知功能顯著下降風(fēng)險(xiǎn)比平時(shí)與兒子/兒媳交談最多老

15、人低 16%，死亡率低 7%9。以上養(yǎng)育女兒在老年得到的回報(bào)優(yōu)于兒子的差異在統(tǒng)計(jì)上顯著，而且養(yǎng)育女兒回報(bào)率更高這一現(xiàn)象，在農(nóng)村比在城鎮(zhèn)更明顯，在高齡老人人群比低齡老人人群更明顯8-9。如何解釋這些與農(nóng)村重男輕女仍然流行（不少人非法性別鑒定流產(chǎn)女嬰導(dǎo)致出生性別比嚴(yán)重偏高）似乎矛盾的研究結(jié)果？我們的調(diào)查數(shù)據(jù)分析提供了答案：農(nóng)村老年父母從兒子獲得經(jīng)濟(jì)支持的可能性顯著比從女兒大得多，而農(nóng)民https:/沒有完善的基本社會養(yǎng)老保障，使得他們養(yǎng)兒防老現(xiàn)實(shí)需求很高，以及所謂兒子才能傳宗接代和“女兒外嫁”封建習(xí)俗，導(dǎo)致農(nóng)民重男輕女并流女保男，成為出生性別比超常偏高的原因之一。二、 家庭戶小型化與結(jié)構(gòu)變化趨勢我

16、國生育率大幅下降，離婚率快速上升，結(jié)婚率卻呈下降趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來人口大量遷移，許多年輕人遠(yuǎn)離父母異地就業(yè)，傳統(tǒng)的三代同堂模式隨著人們觀念的改變而逐漸削弱。這些人口要素變動引起了在人口增長大大減緩的同時(shí)，家庭戶平均規(guī)模持續(xù)減小而家庭戶數(shù)量迅速上升的發(fā)展趨勢。如圖 2 所示，中國在 1990 2010 年和 2010 2030 年人口增長幅度分別為 17.9%和7.9%。但是，這兩個(gè)時(shí)期家庭戶的增長幅度分別為 45.1%和 27.7%。預(yù)計(jì)2050 年我國總?cè)丝诒?2030 年減少 4.4%，但是家庭羰繼續(xù)增長 7.7%。在人口增長大大減緩，甚至在 2029 年以后逆轉(zhuǎn)為負(fù)增長后1，為何我國家庭

17、戶數(shù)繼續(xù)較快增長？原因在于家庭戶的小型化，即傳統(tǒng)的三代家庭分化，而一人戶、一對夫婦戶、三人戶等小家庭快速增長。如圖 3 所示，中國的一人戶從 1990 年占家庭戶總數(shù)的 6.5%迅速增長到 2010 年的 14.5%，翻了 2.2 倍；而按中方案預(yù)測，2050 年我國一人戶占家庭戶總數(shù)比例將高達(dá) 24.0%。從 2030年左右開始，一人戶家庭將取代一對夫婦戶而成為僅次于二代戶的第二大家庭戶類型。同時(shí)，我國三代家庭戶比例在 1982 2000 年間基本持平（19% 20%左右），而 2000 年以后萎縮，從 2000 年的 20.9%下降到 2010 年的 17.7%，隨后持續(xù)大幅度下降到 20

18、50 年的 7.6%。 圖 4 進(jìn)一步揭示了 1990 2050 年一人戶數(shù)及其年齡構(gòu)成變化。2025 年以前，65 歲及以上一人戶將從 2010 年大約1500 萬戶迅速增長到 2025 年的 2800 萬戶，而 15 64 歲年輕一人戶增速顯著快于老年一人戶，由 2010 年的 4400 萬戶增長到 2025 年的 9200 萬戶。2025年以后，年輕一人戶數(shù)基本保持在 9000 萬戶左右，但是 2050 年我國老年獨(dú)居一人戶群體將持續(xù)快速增長到 4600 萬戶，等于 2010 年的 3.1 倍。三、家庭戶小型化對人口老齡化、能源消費(fèi)及可持續(xù)發(fā)展的影響圖 2 圖 4 和上面概述的我國未來幾

19、十年家庭戶小型化和結(jié)構(gòu)變化趨勢將對我國應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)、能源消費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展帶來什么影響？我們認(rèn)為，至少以下幾方面的重要影響必須引起各級政府和社會的高度關(guān)注，并需要深入研究對策，棄弊揚(yáng)利，科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)。家庭戶小型化和結(jié)構(gòu)的變化與人口老齡化密切相關(guān)。獨(dú)居及其他情況下的缺乏家庭成員照料的老人，其健康狀況惡化可能性顯著增大，而與子女同住或近鄰居住的老人更有可能保持和改善健康狀況。例如，根據(jù)北京大學(xué)健康老齡與發(fā)展研究中心/國家發(fā)展研究院與中國疾控中心合作組織的“中國老年健康影響因素跟蹤調(diào)查”大樣本數(shù)據(jù)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，控制相關(guān)協(xié)變量后，與空巢老人相比，和子女同住或近鄰居住的老人認(rèn)知功能改善了 40%，

20、自評健康良好可能性升高 32.4%，生活滿意的可能性提高 54.8%。其解釋是：在多代同堂家庭中，子女與老人互動交流，為老人提供更多新鮮信息，可以有效延緩老人記憶力、https:/語言表達(dá)能力等方面的功能性衰退，并避免老人因孤獨(dú)空虛而引發(fā)的焦慮抑郁情緒進(jìn)而顯著改善其心理和生理健康10。國外學(xué)者對芬蘭、意大利和荷蘭老年人的研究亦有相似的發(fā)現(xiàn)11?！爸袊夏杲】涤绊懸蛩馗櫿{(diào)查”數(shù)據(jù)分析還表明，不與子女一起居住的殘障老人的居家人均照料現(xiàn)金支出比與子女一起居住的殘障老人顯著高出 67.8% 12。當(dāng)家庭成員提供的照料下降或不存在時(shí)，養(yǎng)老托老公寓機(jī)構(gòu)及其他各種形式的社會保健服務(wù)需求則大大上升。在早已步

21、入老齡化社會，而傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能非常薄弱的西方發(fā)達(dá)國家用于老年人的醫(yī)療、社會服務(wù)等開支已超過國民生產(chǎn)總值的 10%，而我國的老年社會照料開支占 GDP 比例也將隨著人口老齡化及家庭戶小型化而快速大幅增加?！爸袊夏杲】涤绊懸蛩馗櫿{(diào)查”數(shù)據(jù)分析還發(fā)現(xiàn)，相對于與父母分隔較遠(yuǎn)居住的女性，與父母一起居住或近鄰居住女性的家務(wù)時(shí)間每周明顯減少近 10 個(gè)小時(shí)，就業(yè)可能性增加 23.1%，女性就業(yè)者每周工作時(shí)間增長 9.4 小時(shí)，男性就業(yè)者每周工作時(shí)間增加 6.2 小時(shí)；與父母同?。ɑ蚪彛┡宰栽u健康良好可能性上升 19.8%13。顯然，三代同堂或近鄰居住模式有效增強(qiáng)了父母對子女的家務(wù)協(xié)助，從而促進(jìn)子女

22、的就業(yè)和工作時(shí)數(shù)，可實(shí)現(xiàn)老年父母與兒女互助“雙贏”13。而與之相反，來自西方的“個(gè)人獨(dú)立至上”思潮導(dǎo)致的中華尊老愛幼三代同堂或近鄰居住模式的持續(xù)弱化將帶來老年父母與兒女 “雙損”。顯然，家庭戶小型化和結(jié)構(gòu)變化帶來的家庭養(yǎng)老功能削弱使人口老齡化挑戰(zhàn)更加讕。眾所周知，能源（比如水、電、做飯取暖燃料）和家用汽車等是以家庭戶（而非個(gè)人）為單位進(jìn)行購買和消費(fèi)的14。小規(guī)模家庭數(shù)的快速增加導(dǎo)致家用能源消費(fèi)顯著增多。例如，如果一個(gè)三代戶分化為兩三個(gè) 1、2、3 人的小家庭戶，廚房、取暖空調(diào)等耗能設(shè)施將由一個(gè)增加為兩三個(gè)，雖然平均每戶能耗可能有所降低，但是作為能源消費(fèi)單元的家庭戶數(shù)快速增長，即使人口增長大大減

23、緩甚至轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)增長，也將導(dǎo)致能源消費(fèi)總量大幅增加15，同時(shí)生物多樣性保護(hù)工作也將面臨更大的挑戰(zhàn)16。歐盟國家雖然自 20 世紀(jì) 80 年代中期以來人口增長大幅降低，但是家庭戶能源消費(fèi)總量卻不斷顯著上升17。在 19992007 年期間，我國家庭能源消耗和碳排放年均增長率達(dá)到 22%18。其原因除了人口城鎮(zhèn)化與人們生活水平提高及生活方式改變外，家庭戶數(shù)快速增加也是主因之一。我國家庭戶能源消耗主要基于電力和煤炭，這兩者都是碳排放的主要來源19。從 1992 年到 2007 年，我國來自家庭的直接和間接碳排放占基本能源碳排放的 40%以上20。根據(jù)預(yù)測，家庭能源消耗將成為我國碳排放的主要來源，尤其是

24、城市家庭能源消耗將占未來中國碳排放的一半以上21。由此可見，家庭能源消耗的增加將直接產(chǎn)生環(huán)境污染的影響。因此，雖然我國人口增長率已大大降低，十多年后將來成為負(fù)增長，但家庭小型化導(dǎo)致的家庭戶數(shù)快速增加將使能源消費(fèi)顯著增多，不利于資源環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。四、整合衛(wèi)生、計(jì)劃生育與老齡工作，促進(jìn)億萬家庭福祉我國人口（尤其是農(nóng)村人口）快速老齡化和出生性別比大幅偏高的兩大人https:/口安全問題彼此間存在密切相關(guān)。然而，目前這兩大問題卻由衛(wèi)計(jì)委與老齡委分而治之，與科學(xué)發(fā)展觀理念相背離。例如，我們曾到山東、四川、海南、江蘇、江西、河北、湖南、廣西等地調(diào)查農(nóng)村社會養(yǎng)老保障問題，親身體驗(yàn)到了衛(wèi)計(jì)委與老齡委分

25、離使得兩個(gè)部門很難相互配合，形成了兩駕馬車分道而馳的局面。更為嚴(yán)重的是， 老齡委并非具有行政權(quán)力的政府職能部門，這極不利于老齡工作的有效開展。目前這種管理體制無法有效發(fā)動群眾、整合資源，對提供基本養(yǎng)老公共服務(wù)，扭轉(zhuǎn)出生性別比偏高危險(xiǎn)趨勢，實(shí)現(xiàn)億萬家庭幸福和社會長治久安非常不利。因此，衛(wèi)計(jì)委和老齡委的整合迫在眉睫，勢在必行。我們建議：采取“大人口大健康”戰(zhàn)略來應(yīng)對相互密切關(guān)聯(lián)的兩大人口安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，盡快將老齡工作納入衛(wèi)計(jì)委的職能，并將老齡工作系統(tǒng)并入衛(wèi)計(jì)委系統(tǒng)，承擔(dān)農(nóng)村和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障組織動員工作，全面組織發(fā)動并幫助所有農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民從年輕時(shí)就積極參加由政府配套支持保底的新型城鄉(xiāng)一體化社會養(yǎng)老保

26、險(xiǎn)。當(dāng)然，養(yǎng)老保障基金的管理與保值增值仍由人力資源與社會保障部交有關(guān)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)。我們建議盡快將國家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會更名為“國家健康與家庭福祉委員會”，全面負(fù)責(zé)抓好全民健康、計(jì)劃生育、醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老結(jié)合的老齡服務(wù)和促進(jìn)家庭福祉等直接關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的工作 其實(shí)，建議將國家衛(wèi)計(jì)委改名為“國家健康與家庭福祉委員會”并不是一項(xiàng)開先河之舉。例如，印度和孟加拉共和國中央政府設(shè)有“健康與家庭福祉部（Ministry ofHealth and Family Welfare）”；世界上還有不少國家（德國、奧地利、羅馬尼亞、馬耳他等）中央政府設(shè)有以家庭福祉和老齡服務(wù)為主要職能的部，例如，德國設(shè)有“家

27、庭福祉、老年人、婦女和兒童部（Federal Ministry for FamilyAffairs， Senior Citizens， Women and Youth）”，羅馬尼亞設(shè)有“勞工、家庭、社會保護(hù)和老年人部（Minister of Labour， Family， Social Protectionand Elderly）”。這一機(jī)構(gòu)改革將使廣大人民群眾感覺到國家為他們從出生、成年到老年整個(gè)生命周期的健康與家庭幸福提供服蘸駝策導(dǎo)向，在生育率很低和人口老齡化壓力加劇的新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)億萬家庭的和諧發(fā)展和福祉改善22。另外，實(shí)行普遍允許生育二孩政策以后，原來計(jì)劃生育系統(tǒng)承擔(dān)的管控二孩生育指標(biāo)

28、分配、申請、審批，對一孩夫婦避孕監(jiān)控，對違規(guī)懷孕二孩動員人工流產(chǎn)，對違規(guī)生育二孩夫婦收取罰款與處分等大量日常工作不復(fù)存在，而衛(wèi)計(jì)委擴(kuò)展為健康與家庭福祉委員會正可以使以前負(fù)責(zé)這些不復(fù)存在日常工作的計(jì)生干部們?yōu)槲覈鴳?yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與幸福家庭發(fā)展的新的重任大展身手。衛(wèi)計(jì)委與老齡委系統(tǒng)整合為“國家健康與家庭福祉委員會”，在繼續(xù)全面負(fù)責(zé)抓好全民健康和計(jì)劃生育工作的同時(shí)，將大大有利于發(fā)展與健全包括農(nóng)民在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化全民養(yǎng)老保障制度，既能有效應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又能夠通過解除養(yǎng)兒防老后顧之憂，逐步鏟除重男輕女傳統(tǒng)陋習(xí)，扭轉(zhuǎn)出生性別比不斷上升的危險(xiǎn)傾向，從而一攬子解決兩大人口安全問題，以實(shí)現(xiàn)億萬家

29、庭的福祉改善，一舉多得，何樂不為？從應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)家庭幸福并減少家用能源消費(fèi)降低資源環(huán)境壓力的角度，我們建議，借鑒新加坡政府對于三代同堂和近鄰居住家庭給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并在購買和租用政府補(bǔ)貼住房，適當(dāng)減免個(gè)人所得稅等方面https:/給予照顧和優(yōu)惠的成功經(jīng)驗(yàn)23，在高度重視與大力發(fā)展社會養(yǎng)老的同時(shí)，繼承發(fā)揚(yáng)中華民族家庭養(yǎng)老優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵(lì)支持成年子女與老人同住或近鄰居?。ㄈ鐝?fù)式單元公寓房），一方面老人與子女同住或近鄰居住既有利于老人享受天倫之樂，在生病時(shí)得到適當(dāng)家庭照料，還可以在不生病時(shí)向子女、孫子女提供幫助，促成老人和兒孫晚輩“雙贏”。另外，為了充分發(fā)揮女兒照料老年父母的優(yōu)勢8-

30、9， 并避免相對較可能發(fā)生的婆媳矛盾，我們建議鼓勵(lì)支持即使兒女雙全的老年父母與女兒、女婿一起或近鄰居住，逐步改變我國“外嫁女兒”的傳統(tǒng)舊習(xí)。簡而言之，鼓勵(lì)支持成年子女與老人同住或近鄰居住既有利于應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和改善家庭福祉，又可以減少因小家庭戶數(shù)大幅增加而導(dǎo)致的能源消費(fèi)較快膨脹，有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1曾毅. 盡快實(shí)施城鄉(xiāng)“普遍允許二孩”政策既利國又惠民 J. 人口與經(jīng)濟(jì)，2015（5）：115-126.2UNITED NATIONS， DEPARTMENT OF ECONOMIC AND SOCIALAFFAIRS， POPULATION DIVISION. Worl

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