城市人口規(guī)模

1、城城 市市 人人 口口 規(guī)規(guī) 模模城市總體規(guī)劃城市人口規(guī)模城市人口規(guī)模o一、城市規(guī)模的概念一、城市規(guī)模的概念o二、城市人口規(guī)模二、城市人口規(guī)模o三、確定城市人口規(guī)模的意義三、確定城市人口規(guī)模的意義o四、城市人口的構(gòu)成四、城市人口的構(gòu)成o五、城市人口的變化五、城市人口的變化o六、城市人口發(fā)展預測的方法六、城市人口發(fā)展預測的方法一、城市規(guī)模的定義一、城市規(guī)模的定義城市規(guī)模是指城市人口、用地、建筑、公共城市規(guī)模是指城市人口、用地、建筑、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)模的綜合。設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)模的綜合。通常人口規(guī)模是衡量城市規(guī)模的決定性指標，通常人口規(guī)模是衡量城市規(guī)模的決定性指標，用地規(guī)模是城市總體

2、規(guī)劃需要考核的另一項內(nèi)用地規(guī)模是城市總體規(guī)劃需要考核的另一項內(nèi)容。容。 二、城市人口規(guī)模的內(nèi)涵二、城市人口規(guī)模的內(nèi)涵指城市人口總數(shù)，亦即在城市中工作、生活并使用城指城市人口總數(shù)，亦即在城市中工作、生活并使用城市各項設(shè)施的人口總數(shù)。市各項設(shè)施的人口總數(shù)。從城市規(guī)劃的角度來看，城市人口是指與城市活動有從城市規(guī)劃的角度來看，城市人口是指與城市活動有密切關(guān)系的人口，他們常年居住生活在城市的范圍密切關(guān)系的人口，他們常年居住生活在城市的范圍內(nèi)，構(gòu)成了城市的社會主體，是城市經(jīng)濟發(fā)展的動力內(nèi)，構(gòu)成了城市的社會主體，是城市經(jīng)濟發(fā)展的動力和建設(shè)的參與者，也是城市服務(wù)的對象。和建設(shè)的參與者，也是城市服務(wù)的對象。包括

3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)常駐人口、暫住人口。包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)常駐人口、暫住人口。n我國城市人口規(guī)模的分類我國城市人口規(guī)模的分類 n特大城市 100萬人以上 37座大城市 50萬人100萬人 48座中等城市 20萬人50萬人 205座小城市 20萬人以下 378座 最低限 68萬人 城鎮(zhèn) 2000人以上 1.9萬個以上城市數(shù)量資訊（城市數(shù)量資訊（20072007年數(shù)據(jù)）年數(shù)據(jù)）: :我國有我國有655655個城市，其中直轄市個城市，其中直轄市4 4個，副省級城市個，副省級城市1515個，個，其它地級市其它地級市268268個，縣級市個，縣級市368368個個（包括（包括63個省轄的縣級市）。個省轄的縣級市）。 建制

4、鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)19234個。個。隨著城市化的推進，城市數(shù)量還會逐漸增加，隨著城市化的推進，城市數(shù)量還會逐漸增加，據(jù)專家估計在未來的據(jù)專家估計在未來的1010年內(nèi)，我國城市數(shù)量極有可能突破年內(nèi)，我國城市數(shù)量極有可能突破10001000個。個。 目前，東部、中部和西部地區(qū)的城市數(shù)量分別目前，東部、中部和西部地區(qū)的城市數(shù)量分別占中國總數(shù)的百分之四十四、百分之三十七和百分之十九。占中國總數(shù)的百分之四十四、百分之三十七和百分之十九。 n國外城市人口規(guī)模的最低標準國外城市人口規(guī)模的最低標準n國際上尚無統(tǒng)一的劃分標準。單從人口規(guī)模上劃分，被稱為城市國際上尚無統(tǒng)一的劃分標準。單從人口規(guī)模上劃分，被稱為城市或城鎮(zhèn)的標

5、準有或城鎮(zhèn)的標準有 美國為美國為25002500人；人； 英國為英國為35003500人；人； 法國為法國為50005000人；人； 印度為印度為50005000人；人； 俄羅斯為俄羅斯為1000-20001000-2000人。人。 國際統(tǒng)計學會建議，國際統(tǒng)計學會建議，20002000人以上的居民點算作城市居民區(qū)。人以上的居民點算作城市居民區(qū)。目前關(guān)于城市規(guī)模的兩種觀點目前關(guān)于城市規(guī)模的兩種觀點o近年西方和蘇聯(lián)一些學者從經(jīng)濟效益和人均勞動生產(chǎn)率近年西方和蘇聯(lián)一些學者從經(jīng)濟效益和人均勞動生產(chǎn)率出發(fā)，認為城市規(guī)模越大，效果愈佳，主張發(fā)展大城市，出發(fā)，認為城市規(guī)模越大，效果愈佳，主張發(fā)展大城市，從根

6、本上否定城市合理規(guī)模的存在。從根本上否定城市合理規(guī)模的存在。o而另一些學者認為，城市合理規(guī)模是客觀存在的，是指而另一些學者認為，城市合理規(guī)模是客觀存在的，是指有利于發(fā)揮城市職能作用，便于安排生產(chǎn)、生活及各項有利于發(fā)揮城市職能作用，便于安排生產(chǎn)、生活及各項設(shè)施，并能收到最佳效果的城市人口規(guī)模。設(shè)施，并能收到最佳效果的城市人口規(guī)模。 o從技術(shù)經(jīng)濟角度（如城市市政設(shè)施基建投資或建設(shè)造價從技術(shù)經(jīng)濟角度（如城市市政設(shè)施基建投資或建設(shè)造價與經(jīng)營費用）以及行為心理和社會學因素考慮，人口為與經(jīng)營費用）以及行為心理和社會學因素考慮，人口為5 57 7萬和萬和10102020萬是中小城市兩個最佳規(guī)模。萬是中小城市

7、兩個最佳規(guī)模。o世界各國提出的城市合理規(guī)模的人口指標為：世界各國提出的城市合理規(guī)模的人口指標為：o5 57 7萬人到萬人到20203030萬人（俄羅斯）萬人（俄羅斯） o25253535萬人（美國）萬人（美國） o15153030萬人（日本）萬人（日本） o2525萬人左右（英國）萬人左右（英國） o30305050萬人（法國）萬人（法國） 三確定城市人口規(guī)模的意義 o城市人口是城市的主人（城市建設(shè)、發(fā)展、維持正常運城市人口是城市的主人（城市建設(shè)、發(fā)展、維持正常運作的主體），又是城市服務(wù)的對象（賴城市而生存）作的主體），又是城市服務(wù)的對象（賴城市而生存）o城市人口按照其人口密度、經(jīng)濟聯(lián)系、管理

8、條件等因素，城市人口按照其人口密度、經(jīng)濟聯(lián)系、管理條件等因素，一般可劃分為市區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)人口。城市規(guī)劃中一般可劃分為市區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)人口。城市規(guī)劃中的城市人口是指市區(qū)與近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口。的城市人口是指市區(qū)與近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口。三確定城市人口規(guī)模的意義 o1 1、確定人口規(guī)模，包括人口數(shù)量，人口組成以及人口、確定人口規(guī)模，包括人口數(shù)量，人口組成以及人口分布，可以更有效的進行市場經(jīng)濟，建筑布局，場所設(shè)分布，可以更有效的進行市場經(jīng)濟，建筑布局，場所設(shè)置，道路修建，綠化方案以及管理配置等等等的規(guī)劃。置，道路修建，綠化方案以及管理配置等等等的規(guī)劃。o 2 2、確定某城市的地理界線以及行政界線

9、，包括市、縣、確定某城市的地理界線以及行政界線，包括市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等的配置，可以更好的進行城市管理方面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等的配置，可以更好的進行城市管理方面的一系列規(guī)劃。一系列規(guī)劃。 城市人口確定城市規(guī)模 o城市人口的確定，對于城市用地的多少，公共生活設(shè)施和文化設(shè)施城市人口的確定，對于城市用地的多少，公共生活設(shè)施和文化設(shè)施的內(nèi)容與數(shù)量，交通運輸量，交通工具的選擇，道路的等級與指標，的內(nèi)容與數(shù)量，交通運輸量，交通工具的選擇，道路的等級與指標，市政公用設(shè)施的組成與能力，住宅建設(shè)的規(guī)模與速度，建筑類型的市政公用設(shè)施的組成與能力，住宅建設(shè)的規(guī)模與速度，建筑類型的選定，郊區(qū)的規(guī)模以及城市的布局，都有著密切

10、的關(guān)系。選定，郊區(qū)的規(guī)模以及城市的布局，都有著密切的關(guān)系。o城市規(guī)模城市規(guī)模o控制大城市，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市?？刂拼蟪鞘?，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市。o我國城市按人口規(guī)模分為四類：我國城市按人口規(guī)模分為四類：特大城市：人口特大城市：人口100100萬萬大城市：大城市：100100萬人口萬人口5050萬萬中等城市：中等城市：5050萬人口萬人口2020萬萬小城市：小城市：2020萬人口萬人口 我國各類城市的發(fā)展進程 “門檻”理論(Threshold Theory)o當城鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度時，常常要遇到一些阻礙城鎮(zhèn)規(guī)模增長的限當城鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度時，常常要遇到一些阻礙城鎮(zhèn)規(guī)模增長

11、的限制因素。這些限制，可能是地理環(huán)境方面的限制，可能是工程技術(shù)制因素。這些限制，可能是地理環(huán)境方面的限制，可能是工程技術(shù)水平方面的限制，也有可能是來自于城鎮(zhèn)原有空間結(jié)構(gòu)自身的限制，水平方面的限制，也有可能是來自于城鎮(zhèn)原有空間結(jié)構(gòu)自身的限制，這些限制標志著城鎮(zhèn)規(guī)模增長的階段性極限，這便是城鎮(zhèn)發(fā)展的門這些限制標志著城鎮(zhèn)規(guī)模增長的階段性極限，這便是城鎮(zhèn)發(fā)展的門檻。要想跨越這些門檻，一般情況下的漸進增長型投資是無法解決檻。要想跨越這些門檻，一般情況下的漸進增長型投資是無法解決問題的，而需要一個跳躍性的突增。問題的，而需要一個跳躍性的突增。江蘇省城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級結(jié)構(gòu)比例變動情況 四城市人口的構(gòu)成 通過對

12、城市人口構(gòu)成的分析，可以制定相應(yīng)的發(fā)展通過對城市人口構(gòu)成的分析，可以制定相應(yīng)的發(fā)展對策（年齡、性別、家庭、壽命、婚姻、勞動、職業(yè)、對策（年齡、性別、家庭、壽命、婚姻、勞動、職業(yè)、文化程度、健康狀況等）文化程度、健康狀況等）o年齡構(gòu)成年齡構(gòu)成o性別構(gòu)成性別構(gòu)成o職業(yè)構(gòu)成職業(yè)構(gòu)成o家庭構(gòu)成家庭構(gòu)成o勞動構(gòu)成勞動構(gòu)成年齡構(gòu)成 o指不同年齡段（組）人口占總?cè)丝诘谋壤覆煌挲g段（組）人口占總?cè)丝诘谋壤?托兒：托兒：0-30-3歲歲幼兒：幼兒：4-64-6歲歲小學：小學：7-117-11歲（歲（7-127-12歲）歲）中學：中學：12-1612-16歲（歲（13-1813-18歲）歲）成年：成年：17-

13、6017-60歲（女：歲（女：17-5517-55歲）歲）老年：老年：6161歲（女：歲（女：5656歲）歲）o中國大陸中國大陸3131個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，0-140-14歲的歲的人口為人口為2897928979萬人，占總?cè)丝诘娜f人，占總?cè)丝诘?2.89%22.89%；15-6415-64歲的人口為歲的人口為8879388793萬萬人，占總?cè)丝诘娜?，占總?cè)丝诘?0.15%70.15%；6565歲及以上的人口為歲及以上的人口為88118811萬人，占總?cè)丝谌f人，占總?cè)丝诘牡?.96%6.96%。同。同19901990年第四次全國人口普查

14、相比，年第四次全國人口普查相比，0-140-14歲人口的比重歲人口的比重下降了下降了4.804.80個百分點，個百分點，6565歲及以上人口的比重上升了歲及以上人口的比重上升了1.391.39個百分點。個百分點。 五普資料五普資料人口百歲圖年齡構(gòu)成的意義o意義：意義：了解就業(yè)情況和勞動力潛力了解就業(yè)情況和勞動力潛力估算人口發(fā)展規(guī)模估算人口發(fā)展規(guī)模為制定托、幼及中小學等規(guī)劃指標提供依據(jù)為制定托、幼及中小學等規(guī)劃指標提供依據(jù)判斷城市人口自然增長趨勢判斷城市人口自然增長趨勢o影響年齡構(gòu)成特點的因素是多方面的：影響年齡構(gòu)成特點的因素是多方面的：計劃生育工作的成效計劃生育工作的成效城市不同的發(fā)展階段城市

15、不同的發(fā)展階段城市的性質(zhì)與規(guī)模城市的性質(zhì)與規(guī)模 性別構(gòu)成 o性別構(gòu)成反映城市中男性別構(gòu)成反映城市中男女人口之間的數(shù)量和比例女人口之間的數(shù)量和比例關(guān)系，它直接影響城市人關(guān)系，它直接影響城市人口的結(jié)婚率，育齡婦女生口的結(jié)婚率，育齡婦女生育率，和就業(yè)結(jié)構(gòu)。在城育率，和就業(yè)結(jié)構(gòu)。在城市規(guī)劃工作中，必須考慮市規(guī)劃工作中，必須考慮男女比例的基本平衡。男女比例的基本平衡。 職業(yè)構(gòu)成 o指城市人口中的社會勞動者按從事勞動的行業(yè)性質(zhì)，按指城市人口中的社會勞動者按從事勞動的行業(yè)性質(zhì)，按職業(yè)類型劃分，各占總?cè)丝诘谋壤?。職業(yè)類型劃分，各占總?cè)丝诘谋壤?。o十三類（國家統(tǒng)計局）：十三類（國家統(tǒng)計局）：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)、林、牧

16、、副、漁、水利業(yè)第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)、林、牧、副、漁、水利業(yè)第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、地質(zhì)普查與勘探、建筑、交通運輸?shù)诙a(chǎn)業(yè)：工業(yè)、地質(zhì)普查與勘探、建筑、交通運輸與郵電通信與郵電通信第三產(chǎn)業(yè)：商業(yè)、飲食業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研教育、文第三產(chǎn)業(yè)：商業(yè)、飲食業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研教育、文藝、金融、保險、國家機關(guān)、團體以及其它藝、金融、保險、國家機關(guān)、團體以及其它o第三產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的影響第三產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的影響 1999年中國社會階層結(jié)構(gòu)部分發(fā)達國家三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（1999年）o4 4 家庭構(gòu)成家庭構(gòu)成 家庭構(gòu)成反映城市的家庭人口數(shù)量、性別和輩份組家庭構(gòu)成反映城市的家庭人口數(shù)量、性別和輩份組合等情況。合等情況。o它對于

17、城市住宅類型的選擇，城市生活和文化設(shè)施的配它對于城市住宅類型的選擇，城市生活和文化設(shè)施的配置，城市生活居住區(qū)的組織等有密切關(guān)系。置，城市生活居住區(qū)的組織等有密切關(guān)系。o我國城市家庭存在由傳統(tǒng)的復合大家庭向簡單的小家庭我國城市家庭存在由傳統(tǒng)的復合大家庭向簡單的小家庭發(fā)展的趨向。發(fā)展的趨向。o5 5 勞動構(gòu)成勞動構(gòu)成按居民參加工作與否，城市人口分為勞動人口與非勞動人口按居民參加工作與否，城市人口分為勞動人口與非勞動人口 ( (被撫養(yǎng)人口被撫養(yǎng)人口) )；其中勞動人口按工作性質(zhì)和服務(wù)對象，分成基本；其中勞動人口按工作性質(zhì)和服務(wù)對象，分成基本人口和服務(wù)人口。所以，城市人口可分為以下三類：人口和服務(wù)人口

18、。所以，城市人口可分為以下三類：o基本人口基本人口：指在工業(yè)、交通運輸以及其他不屬于地方性的行政、：指在工業(yè)、交通運輸以及其他不屬于地方性的行政、財經(jīng)、文教等單位中工作的人員。它不是由城市的規(guī)模決定的，財經(jīng)、文教等單位中工作的人員。它不是由城市的規(guī)模決定的，相反，它卻對城市的規(guī)模起決定性的作用。相反，它卻對城市的規(guī)模起決定性的作用。o服務(wù)人口服務(wù)人口：指在為當?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機關(guān)、文化、商業(yè)服務(wù)：指在為當?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機關(guān)、文化、商業(yè)服務(wù)機構(gòu)中工作的人員。它的多少是隨城市規(guī)模而變動的。機構(gòu)中工作的人員。它的多少是隨城市規(guī)模而變動的。o被撫養(yǎng)人口被撫養(yǎng)人口：指未成年的、沒有勞動力的以及沒有

19、參加勞動的人：指未成年的、沒有勞動力的以及沒有參加勞動的人員。它是隨職工人數(shù)而變動的。員。它是隨職工人數(shù)而變動的。五城市人口的變化 o城市人口的增長是自然增長和機械增長之和城市人口的增長是自然增長和機械增長之和 o自然增長自然增長o機械增長機械增長自然增長 o是指人口出生與死亡人數(shù)的凈差值。通常以一年內(nèi)城市人口的自然是指人口出生與死亡人數(shù)的凈差值。通常以一年內(nèi)城市人口的自然增長數(shù)與該城市人口總數(shù)之比的千分率來表示其增長速度，稱為自增長數(shù)與該城市人口總數(shù)之比的千分率來表示其增長速度，稱為自然增長率。然增長率。 自然增長率（本年出生人口本年死亡人口）年平均人數(shù)自然增長率（本年出生人口本年死亡人口）

20、年平均人數(shù)10001000o自然增長率與地區(qū)人口構(gòu)成、經(jīng)濟發(fā)展水平、衛(wèi)生保健條件、社會自然增長率與地區(qū)人口構(gòu)成、經(jīng)濟發(fā)展水平、衛(wèi)生保健條件、社會觀念和習俗、國家計劃生育政策密切相關(guān)，特別是與國家政策關(guān)系觀念和習俗、國家計劃生育政策密切相關(guān)，特別是與國家政策關(guān)系最密切。最密切。o我國城市的人口自然增長率一般在我國城市的人口自然增長率一般在1010上下上下o 我國五普的人口，同第四次全國人口普查我國五普的人口，同第四次全國人口普查19901990年年7 7月月1 1日日0 0時的時的113368113368萬人相比，十年零四個月共增加了萬人相比，十年零四個月共增加了1321513215萬人，增長萬

21、人，增長11.66%11.66%。平均每年增加平均每年增加12791279萬人，年平均增長率為萬人，年平均增長率為1.07% 1.07% 我國人口普查數(shù)據(jù)機械增長 o機械增長是指由于人口遷移所形成的變化量。既一定時機械增長是指由于人口遷移所形成的變化量。既一定時期內(nèi)，遷入城市的人口與遷出城市的人口的凈差值。期內(nèi)，遷入城市的人口與遷出城市的人口的凈差值。o機械增長的多少與社會經(jīng)濟發(fā)展的速度、城市的建設(shè)與機械增長的多少與社會經(jīng)濟發(fā)展的速度、城市的建設(shè)與發(fā)展條件以及國家的城市發(fā)展方針政策密切相關(guān)。發(fā)展條件以及國家的城市發(fā)展方針政策密切相關(guān)。 醫(yī)療條件醫(yī)療條件 嬰兒成活率高、老人死亡率低嬰兒成活率高、

22、老人死亡率低福利條件福利條件 勞保條件、產(chǎn)假、脯乳期勞保條件、產(chǎn)假、脯乳期計劃生育政策計劃生育政策 五十年代關(guān)于人口的爭論、七十年代的計劃生育五十年代關(guān)于人口的爭論、七十年代的計劃生育認識觀念認識觀念 多子多福多子多福一個子女一個子女不要子女不要子女六六 城市人口發(fā)展預測的方法城市人口發(fā)展預測的方法1 影響自然增長的因素國民經(jīng)濟發(fā)展要求國民經(jīng)濟發(fā)展要求 5050年代大發(fā)展，年代大發(fā)展，6060年代初調(diào)整，改革開放年代初調(diào)整，改革開放國家政策國家政策 知識青年上山下鄉(xiāng)、回城，農(nóng)轉(zhuǎn)非知識青年上山下鄉(xiāng)、回城，農(nóng)轉(zhuǎn)非每人用地近百平方米，住宅約每人用地近百平方米，住宅約2020平方米平方米城市基礎(chǔ)設(shè)施及

23、社會服務(wù)設(shè)施的配套城市基礎(chǔ)設(shè)施及社會服務(wù)設(shè)施的配套2 影響機械增長的因素城市人口增加對城市的要求投資數(shù)萬至十萬元投資數(shù)萬至十萬元o流動人口流動人口流動人口是指在本市無固定戶口的人口。一般分常流動人口是指在本市無固定戶口的人口。一般分常住流動人口和臨時流動人口。前者指外地或外國來本市住流動人口和臨時流動人口。前者指外地或外國來本市從事較長一段時間公務(wù)、商務(wù)的人員，也包括外來的臨從事較長一段時間公務(wù)、商務(wù)的人員，也包括外來的臨時工、季節(jié)工、借調(diào)、支援人員等；后者指前來開會、時工、季節(jié)工、借調(diào)、支援人員等；后者指前來開會、參觀學習、工作出差、游覽以及路過而短時間停留的人參觀學習、工作出差、游覽以及路

24、過而短時間停留的人員。員。o如北京、上海、天津、武漢、南京等中心城市，流動人如北京、上海、天津、武漢、南京等中心城市，流動人口已占市區(qū)人口的口已占市區(qū)人口的20%20%30%30%左右。左右。3城市人口的預測方法 o勞動平衡法勞動平衡法o職工帶眷系數(shù)法職工帶眷系數(shù)法o年限規(guī)劃與目標規(guī)劃年限規(guī)劃與目標規(guī)劃 3城市人口的預測方法o勞動平衡法勞動平衡法：我國城市規(guī)劃中預測城市人口發(fā)展規(guī)模的：我國城市規(guī)劃中預測城市人口發(fā)展規(guī)模的一種普遍采用的方法。一種普遍采用的方法。o根據(jù)根據(jù)“按一定比例分配社會勞動按一定比例分配社會勞動”的基本原理和國民經(jīng)的基本原理和國民經(jīng)濟各部門發(fā)展規(guī)劃，以國民經(jīng)濟計劃的基本人口

25、數(shù)和勞濟各部門發(fā)展規(guī)劃，以國民經(jīng)濟計劃的基本人口數(shù)和勞動構(gòu)成比例的平衡關(guān)系確定城市人口規(guī)模。動構(gòu)成比例的平衡關(guān)系確定城市人口規(guī)模。o該方法將城市人口分成該方法將城市人口分成3 3類：基本人口、服務(wù)人口和被類：基本人口、服務(wù)人口和被撫養(yǎng)人口，撫養(yǎng)人口，3 3類人口間存在著客觀的比例關(guān)系。類人口間存在著客觀的比例關(guān)系。o被撫養(yǎng)人口比重可用分析居民年齡構(gòu)成的方法確定；被撫養(yǎng)人口比重可用分析居民年齡構(gòu)成的方法確定；o服務(wù)人口比重按照城市居民生活水平、城市的規(guī)模、作服務(wù)人口比重按照城市居民生活水平、城市的規(guī)模、作用和特點而確定。用和特點而確定。3城市人口的預測方法 o在中國城市人口預測中，遠期被撫養(yǎng)人口

26、比重可控制在在中國城市人口預測中，遠期被撫養(yǎng)人口比重可控制在45455050；服務(wù)人口比重可控制在；服務(wù)人口比重可控制在12122020左右，基本左右，基本人口比重可控制在人口比重可控制在30304040（工礦城市較高，綜合性城（工礦城市較高，綜合性城市較低）。市較低）。 3城市人口的預測方法o職工帶眷系數(shù)法職工帶眷系數(shù)法o該方法是對新建城市（區(qū)）中根據(jù)新建工業(yè)項目的職工數(shù)及帶眷比該方法是對新建城市（區(qū)）中根據(jù)新建工業(yè)項目的職工數(shù)及帶眷比情況而計算城市人口的方法。其公式為：情況而計算城市人口的方法。其公式為：o規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)帶眷職工人數(shù)規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)帶眷職工人數(shù)（1+1+帶眷系數(shù)）帶眷系數(shù)）+ +

27、單身職工單身職工o職工帶眷比，指帶有家屬的職工總?cè)藬?shù)的比例。職工帶眷比，指帶有家屬的職工總?cè)藬?shù)的比例。o帶眷系數(shù)，指每個帶眷職工所帶眷屬的平均人數(shù)。帶眷系數(shù)，指每個帶眷職工所帶眷屬的平均人數(shù)。o此方法對于估算新建企業(yè)和小城鎮(zhèn)人口的發(fā)展規(guī)模，以及確定住戶此方法對于估算新建企業(yè)和小城鎮(zhèn)人口的發(fā)展規(guī)模，以及確定住戶形式都可提供依據(jù)。形式都可提供依據(jù)。 3城市人口的預測方法o年限規(guī)劃與目標規(guī)劃年限規(guī)劃與目標規(guī)劃 3城市人口的預測方法(其它方法) o土地承載力法土地承載力法o土地的人口承載力取決于兩個變量，一是預測年末的城市建設(shè)用土地的人口承載力取決于兩個變量，一是預測年末的城市建設(shè)用地規(guī)模，這個規(guī)模可

28、能來自土地開發(fā)潛力的絕對約束，也可能是地規(guī)模，這個規(guī)?？赡軄碜酝恋亻_發(fā)潛力的絕對約束，也可能是受土地開發(fā)控制等人為制約的結(jié)果；二是預測年末的人均建設(shè)用受土地開發(fā)控制等人為制約的結(jié)果；二是預測年末的人均建設(shè)用地標準，該指標應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀、根據(jù)土地開發(fā)潛力、按照國家有關(guān)地標準，該指標應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀、根據(jù)土地開發(fā)潛力、按照國家有關(guān)標準、或參考其他城市的相應(yīng)指標來確定。標準、或參考其他城市的相應(yīng)指標來確定。3城市人口的預測方法(其它方法) o環(huán)境容量法環(huán)境容量法o對于一個城市，在規(guī)劃期末或者最終該保持多大比例的非建設(shè)用對于一個城市，在規(guī)劃期末或者最終該保持多大比例的非建設(shè)用地或生態(tài)用地，該選擇什么樣的人均生態(tài)

29、用地標準，都是規(guī)劃應(yīng)地或生態(tài)用地，該選擇什么樣的人均生態(tài)用地標準，都是規(guī)劃應(yīng)該研究和回答的問題。不同類型和處于不同發(fā)展階段的城市，選該研究和回答的問題。不同類型和處于不同發(fā)展階段的城市，選擇的比例和標準可能有很大的不同；可以根據(jù)城市現(xiàn)狀、參考國擇的比例和標準可能有很大的不同；可以根據(jù)城市現(xiàn)狀、參考國內(nèi)外可比城市的標準來確定。內(nèi)外可比城市的標準來確定。o例如：例如： 新加坡、香港人均生態(tài)用地現(xiàn)狀新加坡、香港人均生態(tài)用地現(xiàn)狀城市城市 人口總量（萬人）人口總量（萬人） 生態(tài)用地總量（生態(tài)用地總量（km2km2） 人均生態(tài)用地（人均生態(tài)用地（m2/m2/人）人）新加坡新加坡 424.03 370 87

30、.26424.03 370 87.26香港香港 691.57 845 122.19691.57 845 122.19實例：松陽縣城城市人口預測o1 1、人口預測的基數(shù)、人口預測的基數(shù)o城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀人口總數(shù)，是本次規(guī)劃城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀人口總數(shù)，是本次規(guī)劃預測人口的基數(shù)。在規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)、現(xiàn)狀城市預測人口的基數(shù)。在規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)、現(xiàn)狀城市建設(shè)區(qū)以外，還包括西屏鎮(zhèn)的建設(shè)區(qū)以外，還包括西屏鎮(zhèn)的9 9個行政村，這些村莊的個行政村，這些村莊的現(xiàn)狀總?cè)丝跒楝F(xiàn)狀總?cè)丝跒?1238123人，暫住人口約人，暫住人口約10001000人。加上城市人。加上城市現(xiàn)狀建設(shè)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀

31、建設(shè)區(qū)內(nèi)的4673046730人，本次城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍人，本次城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀人口總數(shù)為內(nèi)的現(xiàn)狀人口總數(shù)為5585355853人。人。實例：松陽縣城城市人口預測o2 2、人口預測、人口預測o計算公式：計算公式：Pt = PPt = P0 0（1+n1+n）t to其中：其中：tt預測年限；預測年限；PtPt第第t t年預測城市人口數(shù)；年預測城市人口數(shù)；P P0 0基期城市人口數(shù)；基期城市人口數(shù)；nn城市人口平均增長率。城市人口平均增長率。o20032003年松陽縣城的戶籍人口增長率為年松陽縣城的戶籍人口增長率為1.42%1.42%。o考慮戶籍變革造成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)變化、暫住人口增長

32、等因考慮戶籍變革造成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)變化、暫住人口增長等因素，城市人口的實際增長率約在素，城市人口的實際增長率約在3.8%3.8%左右左右 實例：松陽縣城城市人口預測o3 規(guī)劃預計規(guī)劃預計：o近期（近期（20042010年）內(nèi)，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施投入加大、城市年）內(nèi)，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施投入加大、城市規(guī)模擴張、工業(yè)園區(qū)的開發(fā)等因素，將對城市人口增長產(chǎn)生積極規(guī)模擴張、工業(yè)園區(qū)的開發(fā)等因素，將對城市人口增長產(chǎn)生積極作用，增長率將有所提高，年均按作用，增長率將有所提高，年均按5.5%進行計算。進行計算。o中期（中期（20112015年），隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，城市環(huán)境年），隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，城市環(huán)境的改

33、善，以及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的發(fā)揮，在近期內(nèi)對城市發(fā)展的投入的改善，以及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的發(fā)揮，在近期內(nèi)對城市發(fā)展的投入將會得到集中回報，城市人口增長將有明顯的提高，按將會得到集中回報，城市人口增長將有明顯的提高，按6.5%的的平均增長率計算。平均增長率計算。o遠期（遠期（20162020），隨著城市經(jīng)濟社會水平的提高，以及城），隨著城市經(jīng)濟社會水平的提高，以及城市土地資源的日益消耗，城市發(fā)展模式將必然從外延式演變?yōu)榧型恋刭Y源的日益消耗，城市發(fā)展模式將必然從外延式演變?yōu)榧s化發(fā)展。城市人口增長率按約化發(fā)展。城市人口增長率按6.0%計算。計算。實例：松陽縣城城市人口預測o4 4 預測結(jié)果預測結(jié)果：o根據(jù)上

34、述增長率計算得出：根據(jù)上述增長率計算得出：o20102010年城市人口為年城市人口為8.18.1萬人萬人o20152015年為年為11.111.1萬人萬人o20202020年為年為14.914.9萬。萬。城市規(guī)模測算舉例一o某城市，計劃國內(nèi)生產(chǎn)總值為100億元，達到人均GDP4000美元的初步現(xiàn)代化目標，請估算城市規(guī)模。就業(yè)崗位初估總?cè)丝诔豕赖诙a(chǎn)業(yè)用地規(guī)模測算第三產(chǎn)業(yè)用地與建筑規(guī)模測算居住用地的測算綠化用地的測算（）就業(yè)崗位初估o如果一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為3%、47%、50%。o則：一產(chǎn)所需要的就業(yè)崗位為 1,000,000萬元3%勞均GDP2萬元15,000人o二產(chǎn)所需要的就業(yè)崗位為 1,

35、000,000萬元47%勞均GDP6萬元78,333人o三產(chǎn)所需要的就業(yè)崗位為 1,000,000萬元50%勞均GDP6-8萬元62,500-83,333人o就業(yè)崗位總數(shù)為155,833176,666人（）總?cè)丝诔豕纎1,000,000萬元 8.3元美元4,000美元人30.1萬人o就業(yè)率為51%-59%城市規(guī)模測算舉例二o通過對北京、上海、香港、東京等城市經(jīng)濟發(fā)展的對照分析，對北京未來50年的發(fā)展作了一個粗略的預測。經(jīng)濟發(fā)展速度人口增長狀況經(jīng)濟發(fā)展水平預測就業(yè)崗位預測城鄉(xiāng)建設(shè)用地量與建筑量預測（）經(jīng)濟發(fā)展速度（）人口增長狀況o近年來，我國人口的生育高峰，老齡化社會已經(jīng)到來。1998年，北京人口的自然增長率已接近于零，主要是遷移增長仍保持在5萬-6萬人的水平。（）經(jīng)濟發(fā)展水平預測o從1988年的人均GDP500美元到2032