綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（此文檔為 WORD 格式，下載后可編輯）1綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 項(xiàng)目總論一、 項(xiàng)目名稱綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目。二、 項(xiàng)目申報(bào)單位主要申報(bào)單位：項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建。三、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)四、 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)城市管理綜合信息服務(wù)平臺， 推進(jìn)海量信息集中與交換 共享，通過可視化方式呈現(xiàn)“智慧”整體運(yùn)行“體征”，及各地 實(shí)時(shí)狀態(tài)，全面鋪開智慧城市感知、監(jiān)控、實(shí)時(shí)響應(yīng)體系網(wǎng)絡(luò)， 建設(shè)集資源統(tǒng)計(jì)動態(tài)展示、指揮調(diào)度、輔助決策支持、一體化融 合通

2、信、智能預(yù)警、城市信息發(fā)布等功能為一體的綜合管理平臺。五、 建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)工期為 24 個(gè)月（2016 年 3 月-2018 年 2 月）六、 項(xiàng)目總投資本項(xiàng)目總投資 3000 萬元人民幣。1綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告七、 資金來源本項(xiàng)目總投資 3000 萬元人民幣，其中擬申請國家補(bǔ)貼 600 萬元，其余資金企業(yè)自籌。八、 可行性結(jié)論該項(xiàng)目投資 3000 萬元人民幣， 項(xiàng)目建設(shè)工期為 24 個(gè)月。 通 過項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)期限、建設(shè)內(nèi)容及社會效益等方面內(nèi)容， 經(jīng)過專家的論證得出結(jié)論，該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合國家產(chǎn)業(yè)政策， 投資計(jì)劃合理，建設(shè)規(guī)模適度，建設(shè)資金落實(shí)到位

3、，技術(shù)上非常 可行。2綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第二章 項(xiàng)目的意義和必要性一、 意義隨著城市的快速發(fā)展，社會、經(jīng)濟(jì)、人口等信息急劇增長， 地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用變得越來越廣泛， 信息共建共享成為城市信 息化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)， 也是面向服務(wù)時(shí)代建設(shè)發(fā)展的必然要 求。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 80%以上的政府部門都需要使用地理信息。實(shí)踐已 經(jīng)證明， 以地理信息為基礎(chǔ)， 實(shí)現(xiàn)多種社會城市信息的集成與融 合， 服務(wù)于政府管理和決策分析， 為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提 供支撐，具有非常重要的意義。二、 必要性自然資源與空間地理信息資源是電子政務(wù)的重要基礎(chǔ)信息 資源， 是不可或缺的信息化基礎(chǔ)軟設(shè)施

4、。 為了更好地滿足各業(yè)務(wù) 部門的應(yīng)用需求，采用網(wǎng)絡(luò)、硬件、數(shù)據(jù)庫、 GIS、遙感影像、 軟件開發(fā)等技術(shù)構(gòu)建一個(gè)能夠持續(xù)發(fā)展的城市管理綜合信息服 務(wù)平臺，與人口信息、企業(yè)信息、社會經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行整合，將遙 感影像、 地址數(shù)據(jù)、 政務(wù)信息圖層等現(xiàn)有的政務(wù)地理空間信息資 源進(jìn)行集中管理和提供共享服務(wù)，并解決安全性、可靠性、高效 性等問題， 為政府各部門提供一個(gè)政府內(nèi)部統(tǒng)一的綜合地理空間 信息服務(wù)窗口， 以滿足各部門對地理空間信息數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用需 求，輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，提高業(yè)務(wù)辦理效率，為社會公眾查詢空1綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告間信息和參與內(nèi)建設(shè)與管理提供便捷、高效的現(xiàn)代化

5、服務(wù)載體， 提高域發(fā)展核心競爭力。2綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第三章 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀一、 國外現(xiàn)狀國外研究現(xiàn)狀自 20 世紀(jì) 90 年代以來， 信息技術(shù)作為代表的 高新技術(shù)飛速發(fā)展， 促進(jìn)著世界經(jīng)濟(jì)、 政治和文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā) 生著深刻的變革。為了迎接新的挑戰(zhàn)，占據(jù)主導(dǎo)地位，美國率先 提出實(shí)施國家信息基礎(chǔ)設(shè)施和全球信息化基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃； 與此同 時(shí)， 歐洲也開始實(shí)施信息社會的戰(zhàn)略； 亞洲國家新加坡也制定了 建設(shè)東南亞“智慧島”的知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。為此，智慧城市的 概念不斷涌現(xiàn)， 并越來越受到各界關(guān)注。 在智慧城市中最明顯的 特征就是將城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)進(jìn)行一體

6、化、數(shù)字化 發(fā)展，而智慧城市正是其中一個(gè)重要部分。國外學(xué)者關(guān)于智慧城市這個(gè)領(lǐng)域的研究主要集中于兩個(gè)方 面，一方面是數(shù)字化環(huán)境下的城市行政管理行為，也就是“城市 管理”問題。 另一方面是研究數(shù)字技術(shù)工具對城市管理的輔助作 用。 “城市管理”問題在 20 世紀(jì)末期初見，在本世紀(jì)越發(fā)明顯，到現(xiàn)在為止仍是一個(gè)比較新的課題。有學(xué)者對城市管理進(jìn)行了定義， 認(rèn)為城市管理在廣義上是指 在電子技術(shù)的支持下， 整個(gè)社會的運(yùn)行和組織形式， 這里包括對 經(jīng)濟(jì)和社會資源的綜合治理； 在狹義上是指政府與非政府組織的 經(jīng)濟(jì)、 社會互動， 以及政府內(nèi)部在運(yùn)行中運(yùn)用電子技術(shù)易化政府 行政及簡化辦事程序， 并提高民主化程度。 在

7、信息化城市發(fā)展的1綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告模式中， 政府的自主權(quán)不斷減少， 而公眾的參與權(quán)正在不斷提升。還有些國外學(xué)者通過對歐洲一些城市的調(diào)查， 研究了城市管 理方式給政府與公眾帶來的好處， 認(rèn)為信息技術(shù)是對傳統(tǒng)行政的 有益補(bǔ)充；美國和韓國的大學(xué)學(xué)者們通過安全性、實(shí)用性、內(nèi)容 豐富性、服務(wù)種類、公眾回應(yīng)與參與程度等幾個(gè)因素進(jìn)行考察， 對全世界幾十個(gè)主要城市的城市管理和數(shù)字民主發(fā)展水平進(jìn)行 了評價(jià)， 同時(shí)也揭示了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在城市管理方面存 在的差距。由此可見，國外有關(guān)智慧城市的研究比較深入，且經(jīng) 驗(yàn)頗深，值得我國學(xué)習(xí)與借鑒。三、 國內(nèi)現(xiàn)狀目前， 隨著科技的

8、發(fā)展， 我國社會各界人士對城市管理極為 重視， 尤其國家在進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)， 更是重視城市管理給城 市發(fā)展帶來的利弊。 較為普遍性的觀點(diǎn)認(rèn)為， 城市綜合管理是現(xiàn) 代信息技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用。它是一個(gè)關(guān)于城市建設(shè)的系 統(tǒng)，該系統(tǒng)是基于單元格劃分和城市部件、事件管理理法，建立 起城市的管理數(shù)據(jù)庫， 以對城市管理對象實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化的 管理。 這不僅有助于城市管理體制創(chuàng)新和管理流程重塑， 也有助 于政府更好地動觀城市動態(tài)， 把握城市發(fā)展動向， 從而進(jìn)一步解 決城市管理中信息滯后、管理被動、職能不清等問題，進(jìn)一步提 升了城市管理水平，提升了城市管理的品質(zhì)。2綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)

9、目可行性研究報(bào)告第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案一、 建設(shè)目標(biāo)城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺是利用最新的信息化技術(shù)搭 建起來的一個(gè)城市綜合管理信息平臺， 它通過使用大數(shù)據(jù)、 物聯(lián) 網(wǎng)、云計(jì)算、智能計(jì)算、空間信息等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)、日常 監(jiān)管、 綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)的信息化， 逐步實(shí)現(xiàn)城市綜合管理服務(wù)的 智能化。二、 建設(shè)方案城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)包括數(shù)據(jù)庫建庫、 城市大數(shù)據(jù)管理綜合服務(wù)系統(tǒng)。（一） 數(shù)據(jù)庫建庫數(shù)據(jù)庫分類名城市行政劃庫 城市地名庫 城市規(guī)劃庫城市國土庫城市土地儲備庫 城市交通路網(wǎng)庫 城市遙感影像庫 城市管理數(shù)據(jù)庫 （決策數(shù)據(jù)倉庫）氣象數(shù)據(jù)環(huán)保數(shù)據(jù)教育資源數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)明細(xì)地形信息、總體規(guī)劃、控 制

10、規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等地籍權(quán)屬信息、總體規(guī) 劃、利用現(xiàn)狀等收購、征收、征用等統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)獲取方式接入接入接入接入采集、接入接入接入 1.接入（城市公 共基礎(chǔ)庫） 2.接入（城市公 共業(yè)務(wù)庫）接入接入接入實(shí)施階段一階段 一階段 一階段一階段一階段 一階段 一階段 一階段一階段 一階段 一階段3綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1、數(shù)據(jù)采集空間數(shù)據(jù)主要是來源于各個(gè)部門提供的圖件、 CAD 數(shù)據(jù)、 SHP 數(shù)據(jù)、遙感影像、無人機(jī)航拍影像等。三維全景數(shù)據(jù)則通過移動 測量系統(tǒng)以及全景影像處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)采集。采集的手段包括：1）系統(tǒng)對接：各業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過共享交換平臺與基礎(chǔ)

11、數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對接， 通過 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換；2）系統(tǒng)導(dǎo)出表：通過系統(tǒng)導(dǎo)出表格利用光盤的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換；3）電子表格：提交 word 表、 excel 表實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換；4）紙質(zhì)文件：提交紙質(zhì)文件實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換；5）直接采集：通過外業(yè)采集、內(nèi)業(yè)錄入的人工方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集。6）無人機(jī)快速采集：依托無人機(jī)遙感系統(tǒng)的機(jī)動靈活、 經(jīng)濟(jì)便捷的技術(shù)優(yōu)勢， 采 用無人機(jī)作為遙感平臺進(jìn)行低空監(jiān)測和攝影， 以獲取低空高分辨 率遙感數(shù)據(jù)為應(yīng)用目標(biāo)，可以快速數(shù)據(jù)采集。2、數(shù)據(jù)加工處理采集后的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行加工處理， 遙感影像需要進(jìn)行幾何校4綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告正、

12、圖像增強(qiáng)、圖像融合等操作，各個(gè)部門提供的CAD 數(shù)據(jù)需要 轉(zhuǎn)換為 SHP 數(shù)據(jù)， 然后做拓?fù)浞治觯?全景數(shù)據(jù)需要做圖片拼接處理等。 數(shù)據(jù)檢查對采集的數(shù)據(jù)在符合性和規(guī)范性方面進(jìn)行檢查。 包括圖形拓 撲檢查、屬性準(zhǔn)確性檢查、圖屬一致性檢查等，對于不符合質(zhì)量 要求的數(shù)據(jù)，重新進(jìn)行修改，修改之后再次提交。數(shù)據(jù)質(zhì)量合格的，數(shù)據(jù)進(jìn)入清洗比對庫進(jìn)行比對。 數(shù)據(jù)入庫對于加工處理、并經(jīng)過檢查后的數(shù)據(jù)， 采用空間數(shù)據(jù)庫引擎， 將其批量入庫， 這樣可以被地圖文檔、 專題圖文檔、 報(bào)表等調(diào)用。 （二） 城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、空間信息技術(shù)為支撐，以 城市公共業(yè)務(wù)庫為載體，通過手機(jī)、平板

13、、電腦等多種終端面向 政府決策、行業(yè)管理、公眾服務(wù)的分層級、分類別、空間化、信 息化的綜合信息展示服務(wù)，建成數(shù)據(jù)內(nèi)容全面、服務(wù)功能強(qiáng)大、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、全市統(tǒng)一的綜合信息展示系統(tǒng)。綜合信息展示系統(tǒng)以基礎(chǔ)地理信息為載體，整合全地表數(shù) 據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會、城市運(yùn)行等信息，通過海量數(shù)據(jù)的集 成，在滿足安全的前題下，實(shí)現(xiàn)面向政府、政府部門、社會公眾 的分類分層分級服務(wù)。解決部門間信息共享的孤島問題。5綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告圖 1 綜合信息展示系統(tǒng)1、數(shù)據(jù)架構(gòu)圖 2 數(shù)據(jù)架構(gòu)2、城市綜合信息管理用于管理系統(tǒng)后臺中的場景、地形和各類 GIS 矢量數(shù)據(jù)服 務(wù)，提供基本的數(shù)據(jù)

14、服務(wù)配置、管理能力；同時(shí)，針對應(yīng)用用戶 的不同角色進(jìn)行用戶的角色管理， 給不同角色的用戶配置不同的 用戶數(shù)據(jù)訪問權(quán)限、圖層控制權(quán)限、讀寫權(quán)限控制等權(quán)限。（1）數(shù)據(jù)服務(wù)管理6綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告系統(tǒng)提供對應(yīng)地形影像數(shù)據(jù)、 外部矢量數(shù)據(jù)、 專題數(shù)據(jù)服務(wù)管理、服務(wù)設(shè)置與顯示、服務(wù)編輯等功能。1）加載影像數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)支持影像數(shù)據(jù)服務(wù)的加載與管理。2）加載各類專題 GIS 數(shù)據(jù)系統(tǒng)支持 ArcSDE 數(shù)據(jù)庫文件、 Shapefile 文件的加載與管 理功能。比如專題規(guī)劃圖、行政劃圖、污染源分布圖、道路專題圖。（2）部門管理系統(tǒng)提供對政府各部門的賬戶管理能力， 可以對任意

15、部門進(jìn)行創(chuàng)建、修改等操作。（3）角色權(quán)限管理系統(tǒng)提供對登錄角色的管理功能。 對于不同的登錄角色， 系 統(tǒng)提供以角色為單位的權(quán)限配置管理， 不同的角色， 系統(tǒng)管理員 可以配置不同的賬戶權(quán)限，如：使用功能權(quán)限、 GIS 圖層訪問權(quán) 限以及場景編輯讀寫權(quán)限等。（4）密碼管理系統(tǒng)提供管理員最高權(quán)限，提供密碼修改權(quán)限。（5）人員管理系統(tǒng)提供對登錄用戶的人員賬號和密碼管理。（6）日志管理系統(tǒng)提供對所有登錄用戶的操作日志管理。7綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3、城市基礎(chǔ)服務(wù)展示（1）基礎(chǔ)信息服務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)底圖展示：包含行政劃，行政名稱，道路路網(wǎng)，道路名稱，電子地圖，影像圖、衛(wèi)星圖。

16、圖 3 基礎(chǔ)底圖展示（2）城市規(guī)劃服務(wù)應(yīng)用提供城市規(guī)劃信息展示：包含現(xiàn)有和未來商業(yè)、住宅、服務(wù) 域分布。圖 4 城市規(guī)劃信息展示（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用8綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提供城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用展示： 包含交通基礎(chǔ)設(shè)施、 電力基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施、給排水基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。圖 5 城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用展示（4）城市國土服務(wù)應(yīng)用提供土地利用現(xiàn)狀信息展示： 包含土地權(quán)屬信息展示、 國有集體、建設(shè)用地等。圖 6 土地利用現(xiàn)狀信息展示城市人口分布服務(wù)應(yīng)用展示， 提供高密度住宅、低密度住宅、 待改善人工住宅分析展示等。9綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研

17、究報(bào)告圖 7 城市人口分布服務(wù)應(yīng)用展示（5）城市服務(wù)應(yīng)用提供城市景點(diǎn)分布，客流量統(tǒng)計(jì)分析展示。（6）城市公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)用提供醫(yī)院（醫(yī)院類型，救治種類） 、學(xué)校等分布，收容人口 量等（7）城市社服務(wù)應(yīng)用提供社內(nèi)的常住人口、流動人口、特殊人群（老人、孤寡老 人、殘疾人員、黨員、團(tuán)員、現(xiàn)任干部、居民代表等）進(jìn)行信息 展示， 并與公安、 民政、 衛(wèi)生、 房管等部門交換數(shù)據(jù)， 獲得及時(shí)、 準(zhǔn)確、全面的人員信息，便于社會和民政部門的統(tǒng)計(jì)與調(diào)查，實(shí) 現(xiàn)人口完整信息的統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一展示、統(tǒng)一利用，為平臺其他 功能模塊提供居民人口信息支撐。（8）城市企業(yè)服務(wù)應(yīng)用提供城市企業(yè)服務(wù)信息，高新技術(shù)企業(yè)，制造型企業(yè)，污

18、染企業(yè)、 交稅大戶， 重點(diǎn)企業(yè)的分布， 安排就業(yè)情況等的信息展示。4 、城市綜合信息檢索10綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（1）常規(guī)檢索通過關(guān)鍵詞的輸入， 進(jìn)行常規(guī)性檢索， 系統(tǒng)自動調(diào)取后臺的 數(shù)據(jù)服務(wù)接口，通過訪問的數(shù)據(jù)以及關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索結(jié)果反饋； 并將結(jié)果展示出來， 對于超出當(dāng)前顯示結(jié)果頁面的， 提供多頁顯示以及翻頁顯示操作。（2）空間檢索通過空間位置的輸入， 進(jìn)行空間檢索， 系統(tǒng)自動調(diào)取后臺的 數(shù)據(jù)服務(wù)接口，通過訪問的數(shù)據(jù)以及位置參數(shù)進(jìn)行檢索結(jié)果反 饋；并將結(jié)果展示出來，對于超出當(dāng)前顯示結(jié)果頁面的，提供多頁顯示以及翻頁顯示操作?？臻g檢索，可以根據(jù)緩沖，出入一定的緩

19、沖范圍，進(jìn)行范圍 內(nèi)的結(jié)果反饋，也可以基于單點(diǎn)位置信息進(jìn)行結(jié)果反饋。（3）綜合檢索結(jié)合上述的檢索方式，系統(tǒng)自動調(diào)取后臺的數(shù)據(jù)服務(wù)接口， 通過訪問的數(shù)據(jù)以及空間位置， 關(guān)鍵詞等進(jìn)行檢索結(jié)果反饋； 并 將結(jié)果展示出來， 對于超出當(dāng)前顯示結(jié)果頁面的， 提供多頁顯示以及翻頁顯示操作。5、城市管理綜合展示城市管理綜合展示平臺將以“城市、人、環(huán)境、發(fā)展”為主題， 通過數(shù)據(jù)可視化的呈現(xiàn)反映當(dāng)前城市管理的現(xiàn)狀， 為城市管 理者提供及時(shí)的分析和報(bào)告，輔助決策。通過該平臺，城市管理 者能夠及時(shí)全面了解城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵指標(biāo)， 以分析預(yù)測11綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等手段，提高管理

20、能力。平臺初步規(guī)劃有如下模塊：（1） 城市經(jīng)濟(jì)財(cái)稅綜合分析包括全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，財(cái)政收入分析等。圖 8 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)收入占比（數(shù)據(jù)虛構(gòu)）（2）城市資產(chǎn)綜合分析包括國有土地資產(chǎn)運(yùn)營情況分析，無形資產(chǎn)營運(yùn)情況分析， 資源開發(fā)利用情況分析，城市載體運(yùn)營情況等。（3）城市建設(shè)綜合分析包括城建工程與資金投入情況，城建工程在全的分布情況， 城建工程的類型分析， 城市功能片與服務(wù)功能情況， 文明施工情 況，拆遷安置情況等。（4）城市人口綜合分析包括各域人口規(guī)模及分布情況，常住人口與流動人口分析， 便民服務(wù)設(shè)施配備情況，就業(yè)與失業(yè)情況，健康狀況、低保狀況 等。12綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研

21、究報(bào)告圖 9 城市月最低生活費(fèi)組成（數(shù)據(jù)虛構(gòu)）（5）城市交通綜合分析包括道路面積及公共汽車、 出租車擁有情況， 公共交通客流 量統(tǒng)計(jì)及預(yù)測分析， 城市居民出行特征及強(qiáng)度評估， 交通擁堵情況分析，私人汽車擁有量，車輛停放管理情況等。圖 10 交通事故情況（數(shù)據(jù)虛構(gòu)）（6）城市環(huán)境綜合分析13綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括城市綠化覆蓋率、園林綠地占比情況；環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息、 環(huán)境監(jiān)測信息、環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)分布信息、污染源普查信息、環(huán)境質(zhì) 量評價(jià)、環(huán)保措施；違章違建情況、流動攤點(diǎn)治理情況等（7）城市發(fā)展綜合分析包括熱點(diǎn)事件、綜合指數(shù)統(tǒng)計(jì)（包含社會景氣指數(shù)、居民幸 福指數(shù)、社會包容指

22、數(shù)、人均 GDP 指數(shù)、消費(fèi)指數(shù)等）、產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)與發(fā)展情況（重點(diǎn)展示信息化、教育、等重點(diǎn)抓的產(chǎn)業(yè)情況） 等。圖 11 居民幸福指數(shù)（數(shù)據(jù)虛構(gòu)）6、城市智慧應(yīng)用專項(xiàng)分析展示通過各類智慧應(yīng)用匯集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基于 BI 分析結(jié)果進(jìn)行展示，提供專題展示應(yīng)用。7、城市智能報(bào)告分析改變傳統(tǒng)的人工匯總報(bào)告模式，針對城市發(fā)展進(jìn)行 BI 數(shù)據(jù)14綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告分析報(bào)告輸出，實(shí)現(xiàn)自動打印。三、 技術(shù)基礎(chǔ)（一） 大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)介紹1. 大數(shù)據(jù)采集技術(shù)數(shù)據(jù)是指通過 RFID 射頻數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)交互 數(shù)據(jù)及移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等方式獲得的各種類型的結(jié)構(gòu)化、 半

23、結(jié)構(gòu) 化（或稱之為弱結(jié)構(gòu)化）及非結(jié)構(gòu)化的海量數(shù)據(jù)，是大數(shù)據(jù)知識 服務(wù)模型的根本。重點(diǎn)要突破分布式高速高可靠數(shù)據(jù)爬取或采 集、高速數(shù)據(jù)全映像等大數(shù)據(jù)收集技術(shù)；突破高速數(shù)據(jù)解析、轉(zhuǎn) 換與裝載等大數(shù)據(jù)整合技術(shù)； 設(shè)計(jì)質(zhì)量評估模型， 開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量 技術(shù)。2. 大數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)主要完成對已接收數(shù)據(jù)的辨析、抽取、清洗等操作。 1）抽?。?因獲取的數(shù)據(jù)可能具有多種結(jié)構(gòu)和類型， 數(shù)據(jù)抽取過程可以 幫助我們將這些復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為單一的或者便于處理的構(gòu)型， 以達(dá)到快速分析處理的目的。 2）清洗：對于大數(shù)據(jù)，并不全是 有價(jià)值的， 有些數(shù)據(jù)并不是我們所關(guān)心的內(nèi)容， 而另一些數(shù)據(jù)則 是完全錯(cuò)誤的干擾項(xiàng)，因此要對數(shù)據(jù)通過

24、過濾“去噪”從而提取 出有效數(shù)據(jù)。3. 大數(shù)據(jù)存儲及管理技術(shù)大數(shù)據(jù)存儲與管理要用存儲器把采集到的數(shù)據(jù)存儲起來， 建15綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行管理和調(diào)用。重點(diǎn)解決復(fù)雜結(jié)構(gòu)化、半 結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)管理與處理技術(shù)。 主要解決大數(shù)據(jù)的可 存儲、可表示、可處理、可靠性及有效傳輸?shù)葞讉€(gè)關(guān)鍵問題。開 發(fā)可靠的分布式文件系統(tǒng)（DFS）、能效優(yōu)化的存儲、計(jì)算融入存 儲、 大數(shù)據(jù)的去冗余及高效低成本的大數(shù)據(jù)存儲技術(shù)； 突破分布 式非關(guān)系型大數(shù)據(jù)管理與處理技術(shù)，異構(gòu)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)融合技術(shù)， 數(shù)據(jù)組織技術(shù)，研究大數(shù)據(jù)建模技術(shù)；突破大數(shù)據(jù)索引技術(shù)；突 破大數(shù)據(jù)移動

25、、備份、復(fù)制等技術(shù)；開發(fā)大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)。4. 大數(shù)據(jù)分析及挖掘技術(shù)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。 改進(jìn)已有數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)； 開發(fā) 數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)挖掘、特異群組挖掘、圖挖掘等新型數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)；突 破基于對象的數(shù)據(jù)連接、 相似性連接等大數(shù)據(jù)融合技術(shù)； 突破用 戶興趣分析、 網(wǎng)絡(luò)行為分析、 情感語義分析等面向領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。（二） 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)1. 系統(tǒng)需求分析由于近年來互聯(lián)網(wǎng)上計(jì)算數(shù)據(jù)的總量呈爆炸式增長， 據(jù)不完 全統(tǒng)計(jì)，僅 2010 年初到現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)傳輸量就達(dá)到 175EB，不到一年的數(shù)據(jù)量超過了過去 9 年的數(shù)據(jù)量總量。按照 需求規(guī)劃的 1860 家媒體數(shù)據(jù)量也是相當(dāng)龐大的，所以監(jiān)測系統(tǒng)

26、 必須要具備采集、存儲、分析互聯(lián)網(wǎng)媒體中海量數(shù)據(jù)的能力，而 且產(chǎn)品還對數(shù)據(jù)采集周期有一定要求， 負(fù)責(zé)采集數(shù)據(jù)的爬蟲系統(tǒng)16綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需要具備非常高的抓取效率。 系統(tǒng)將來需要處理的數(shù)據(jù)量肯定將 會越來越多， 所以在設(shè)計(jì)整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)時(shí)， 需要充分的考慮系統(tǒng) 各個(gè)模塊（主要是采集、存儲、分析）的擴(kuò)展性，采用分布式集 群設(shè)計(jì)。2. 系統(tǒng)拓?fù)浞桨冈O(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)采用星型網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu) ,并采用分層方式設(shè)計(jì)。簡化網(wǎng) 絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高數(shù)據(jù)傳輸效率。網(wǎng)絡(luò)核心交換到服務(wù)器，形成千M 到千 M 傳輸，網(wǎng)絡(luò)接入層設(shè)計(jì)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)核心采用一臺華為的 H3C S5024E 核心交換

27、機(jī)。交換機(jī) 提供 1000M 以太網(wǎng)端口， 與網(wǎng)絡(luò)的其他部分連接， 組成 1000M 主 干網(wǎng)絡(luò)， 為了保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的可靠性， 核心交換機(jī)配置冗余引擎 和雙電源。Internet 數(shù)據(jù)首先通過防火墻過慮進(jìn)入二層交換機(jī)，經(jīng)過前端軟防火墻的策略檢測，最終到達(dá)服務(wù)器，并訪問資源。服務(wù)器集群內(nèi)包括兩臺蜘蛛服務(wù)器， 三臺分布式數(shù)據(jù)存儲和 分析服務(wù)器，一臺數(shù)據(jù)中心服務(wù)器，一臺數(shù)據(jù)備份服務(wù)器（與數(shù) 據(jù)中心服務(wù)器以熱備方式工作， 此結(jié)構(gòu)為冗余設(shè)計(jì)， 在數(shù)據(jù)中心 出現(xiàn)問題時(shí)， 可由交換機(jī)自動將數(shù)據(jù)切換至備份服務(wù)器。），一臺 管理服務(wù)器。服務(wù)器全部采用成熟的企業(yè)版 linux 系統(tǒng)，免費(fèi) 快速安全，系統(tǒng)對用戶數(shù)據(jù)

28、、資料的安全性，以及網(wǎng)絡(luò)帶寬都要 比較高，網(wǎng)絡(luò)的負(fù)載能力強(qiáng)，存儲空間大，前面準(zhǔn)備采用 asa 5540，對一些非法用戶入侵限制，訪問規(guī)則，對數(shù)據(jù)包的檢測過17綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告濾。圖 12 系統(tǒng)拓?fù)鋱D3. 系統(tǒng)流量設(shè)計(jì)方案根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)， 在 10M 網(wǎng)絡(luò)帶寬環(huán)境下， 系統(tǒng)每小時(shí)最多 可以采集大約 5 萬個(gè)網(wǎng)頁， 這只是最理想的狀態(tài)， 因?yàn)閷捔?量的消耗主要包括檢查新的網(wǎng)頁內(nèi)容和對正文頁的抓取兩部分， 為了讓系統(tǒng)能夠保證滿足一定的時(shí)效性， 蜘蛛程序需要不斷的訪 問目標(biāo)網(wǎng)頁來確認(rèn)是否有新的文章更新， 而且每次訪問不一定能 夠帶回來新的文章， 大多數(shù)是重復(fù)的

29、， 這對帶寬的消耗量其實(shí)是 非常巨大的。 要使系統(tǒng)即能滿足數(shù)據(jù)的全面性， 又能達(dá)到一定時(shí) 效性， 僅僅依靠幾臺爬蟲服務(wù)器和幾十兆的帶寬資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法 滿足需求的。九次方在國內(nèi)外多個(gè)地區(qū)的 IDC 機(jī)房部署了服務(wù)器集群， 目 前的服務(wù)器總數(shù)量已達(dá)到 2000 多臺，專門用于數(shù)據(jù)采集的服務(wù) 器大約為 1500 臺， 各機(jī)房擁有的總帶寬出口量大約在 2G bit/s，18綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告充分保證了對互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)的采集、存儲、分析能力。目前系 統(tǒng)每天能夠采集到大約 500 萬條信息，每條信息能夠在 20 分鐘 之內(nèi)完成存儲、索引和分析過程并呈現(xiàn)給用戶。安全中心可

30、以在本地?cái)?shù)據(jù)中心部署一定量的服務(wù)器和帶寬 資源， 保證對幾家重點(diǎn)媒體的數(shù)據(jù)采集能力， 其他媒體的數(shù)據(jù)采 集可以由九次方的服務(wù)器集群負(fù)責(zé)， 采集過來的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單過 濾處理后傳送到安全中心的 IDC，或者由客戶定時(shí)自取，九次方 提供各類數(shù)據(jù) API，數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析都在安全中心的 IDC 中 處理。九次方為用戶提供的及時(shí)、全面的數(shù)據(jù)采集服務(wù)，安全中 心無需自己搭設(shè)過多的數(shù)據(jù)采集點(diǎn)， 只需要從九次方的數(shù)據(jù)通道 獲得即可， 這不但可以解決數(shù)據(jù)隱私的問題， 而且可以大大降低了項(xiàng)目的實(shí)施成本。（三） 系統(tǒng)基礎(chǔ)組件結(jié)構(gòu)系統(tǒng)基礎(chǔ)組件選用九次方自主研發(fā)的關(guān)鍵組件， 與成熟的開 源技術(shù)相結(jié)合，最大程度的降低了

31、系統(tǒng)通用中間件的成本。19綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告分布式數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于九次方自主研發(fā)的蜘蛛技術(shù)數(shù)據(jù)預(yù)處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)排重、數(shù)據(jù)過濾、數(shù)據(jù)分類全文檢索系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫支持系統(tǒng)Mysql 高性能可擴(kuò)展的數(shù)據(jù)庫存儲技術(shù)索引支持系統(tǒng)基于九次方自主研發(fā)的 高性能可擴(kuò)展的索引技術(shù)分布式數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)Hadoop / Hive MapReduce大規(guī)模數(shù)據(jù)集并行計(jì)算技術(shù)基于九次方自主研發(fā)的NLP技術(shù)前端系統(tǒng)Tomcat、 MemCache緩存系統(tǒng)、圖表系統(tǒng)備份及恢復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)原生同步備份機(jī)制自行開發(fā)的同步備份系統(tǒng)支持遠(yuǎn)程同步備份及恢復(fù)系統(tǒng)基礎(chǔ)組件圖13系統(tǒng)基礎(chǔ)組件結(jié)構(gòu)示意圖（四） 系

32、統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)本工程采用主流成熟的開發(fā)框架和產(chǎn)品組件進(jìn)行開發(fā)， 采用 多層體系結(jié)構(gòu)來構(gòu)建符合標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范體系、 安全與運(yùn)行保障體系的高可用性系統(tǒng)。綜上，本項(xiàng)目開發(fā)的整體技術(shù)架構(gòu)如下：20綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告圖14大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺總體技術(shù)架構(gòu)示意圖其中：針對數(shù)據(jù)源層的數(shù)據(jù)采集：需提供多種方式，以滿足 吳中區(qū)政府各局級單位 IT 系統(tǒng)的特點(diǎn)，數(shù)據(jù)采集不限于數(shù)據(jù)文 件的“推”與“拉”方式、 web 錄入與上傳方式、數(shù)據(jù)庫直接方式等；并滿足離線采集、實(shí)時(shí)采集等不同采集類型的需要；數(shù)據(jù)處理層： 負(fù)責(zé)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)的處理工作， 基于分布式服 務(wù)框架，實(shí)現(xiàn)包括離線處理、實(shí)時(shí)處

33、理、實(shí)時(shí)交互查詢、數(shù)據(jù)預(yù) 處理等，完成數(shù)據(jù)的加工以及對外展現(xiàn)的服務(wù)；數(shù)據(jù)存儲層： 負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的存儲， 存儲方式包括 不限于 HDFS、ORACLE、MYSQL（或）、內(nèi)存數(shù)據(jù)庫等，滿足不同 的應(yīng)用場景需要；展現(xiàn)層： 負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)對外應(yīng)用的展現(xiàn)， 由 Web 負(fù)載集群實(shí)現(xiàn)展 現(xiàn)應(yīng)用。21綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（五） 技術(shù)開發(fā)原則 開放架構(gòu)新平臺要構(gòu)建開放架構(gòu)， 系統(tǒng)將通過參數(shù)設(shè)置定制， 形成新 產(chǎn)品以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品日新月異的發(fā)展， 新產(chǎn)品上線將以插 件化的方式，避免對老產(chǎn)品的影響?；A(chǔ)平臺采用租用擴(kuò)展能力強(qiáng)、 運(yùn)維能力強(qiáng)的云服務(wù)平臺模式， 從而 減少硬件

34、設(shè)備投入， 避免因容量擴(kuò)展迅速而頻繁進(jìn)行硬件設(shè)備的 迭代。體驗(yàn)優(yōu)先用戶體驗(yàn)度將是平臺成敗之根本， 將簡潔清晰的用戶操作始 終貫徹于平臺中的每個(gè)產(chǎn)品。移動優(yōu)先開發(fā)執(zhí)行移動優(yōu)先的策略，APP 將覆蓋我們平臺的所有功能，但盡可能減少營銷信息，確?？蛻趔w驗(yàn)。PC 端主要是作為產(chǎn)品超市，下載平臺，宣傳媒介，功能主 要是服務(wù)企業(yè)客戶。安全獨(dú)立新平臺將釆取開發(fā)廠商和安全廠商相對獨(dú)立， 以確定平臺能 達(dá)到設(shè)計(jì)的安全水平，同時(shí)跟進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)測，確保運(yùn)行安全。22綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第五章 建設(shè)進(jìn)度一、 建設(shè)條件落實(shí)情況主要申報(bào)單位江蘇太湖九次方大數(shù)據(jù)信息技術(shù)服務(wù)有 限公司，擁有大數(shù)

35、據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)清洗、企業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù) 建模、 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)、 數(shù)據(jù)可視化等成熟技術(shù)和部分大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、 而且公司的專業(yè)人才涉及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全 產(chǎn)業(yè)鏈。因此，城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)就有人才、技術(shù)、資金的保障。此次建設(shè)項(xiàng)目為城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺新項(xiàng)目， 其建 設(shè)內(nèi)容：新建機(jī)房，購置硬件設(shè)備，根據(jù)需要購置系統(tǒng)軟件、數(shù) 據(jù)交換平臺及開發(fā)基礎(chǔ)信息資源庫等內(nèi)容。二、 建設(shè)工期和進(jìn)度安排本項(xiàng)目建設(shè)周期為 24 個(gè)月。本項(xiàng)目各應(yīng)用子系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備采購、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲、 安全等系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)安裝部署、組織測試、試運(yùn)行、驗(yàn)收。初步的工程進(jìn)度計(jì)劃如下表。雙月計(jì)算1

36、 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 121 制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2 城 市綜 合管 理大數(shù)23綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告雙月計(jì)算1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12據(jù)平臺建設(shè)3 安裝部署應(yīng)用系統(tǒng)4 組織測試5 培訓(xùn)、試運(yùn)行、驗(yàn)收6 竣工驗(yàn)收24綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第六章 項(xiàng)目實(shí)施管理一、 領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)用平臺作為支撐大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)平臺，由政府部門牽 頭，完成各委辦局應(yīng)用數(shù)據(jù)資源的梳理和目錄編制工作。為了保障應(yīng)用平臺的順利建設(shè)， 成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 領(lǐng) 導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)用平臺建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃指導(dǎo)、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

37、與建設(shè) 管理工作。二、 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為保障項(xiàng)目順利實(shí)施， 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)采用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層、 項(xiàng)目 管理層以及項(xiàng)目工程實(shí)施層的組織方式， 采用分層次的協(xié)調(diào)管理 和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的管理體系來實(shí)現(xiàn)組織保證。明確各機(jī)構(gòu)職 責(zé)，建立工程開發(fā)實(shí)施過程中的各項(xiàng)制度，確保工程圓滿完工。1綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告圖 15 應(yīng)用平臺項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)圖（一） 項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施過程中的最高決策和總體協(xié)調(diào)工作。 它的職責(zé)是：批準(zhǔn)該項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；進(jìn)行重 大投資決策；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵問題的戰(zhàn)略指導(dǎo)；對項(xiàng)目管理層 不能達(dá)到一致的意見進(jìn)行決策；批準(zhǔn)項(xiàng)目的重大變更；協(xié)調(diào)工

38、程 相關(guān)的外部環(huán)境。（二） 需求調(diào)研組負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目前期的需求調(diào)研工作，對各政府部門業(yè)務(wù)及其 計(jì)算機(jī)應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研，在反復(fù)研討的基礎(chǔ)上出具調(diào)研報(bào) 告，為后續(xù)的設(shè)計(jì)開發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。（三） 分析設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的系統(tǒng)規(guī)劃、 總體設(shè)計(jì)、 總體技術(shù)方案的工作。 它的職責(zé)是： 根據(jù)工程建設(shè)的總體目標(biāo)、 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容的要求， 進(jìn)行總體方案的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，編制工程開發(fā)實(shí)施的指導(dǎo)性文件， 并在工程開發(fā)實(shí)施過程中，進(jìn)行必要的咨詢與支持。（四） 平臺建設(shè)組在項(xiàng)目實(shí)施小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下，負(fù)責(zé)完成應(yīng)用平臺的開 發(fā)任務(wù)。（五） 質(zhì)量保障組對于整個(gè)項(xiàng)目的系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、系統(tǒng)實(shí)施等進(jìn)行質(zhì)量 監(jiān)督、測試檢查、用

39、戶測試、階段評審等工作，提交測試報(bào)告和 評價(jià)報(bào)告；對工程進(jìn)度進(jìn)行控制，組織系統(tǒng)測試驗(yàn)收。2綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（六） 技術(shù)咨詢與培訓(xùn)組將應(yīng)用軟件系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成實(shí)際運(yùn)行的系統(tǒng)。 開展有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程、 業(yè)務(wù)管理、應(yīng)用操作、系統(tǒng)操作、環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用維護(hù)等方面的 培訓(xùn)，輔助有關(guān)應(yīng)用安裝、系統(tǒng)調(diào)試、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、現(xiàn)場指導(dǎo)等方 面的工作。人員組成：熟悉應(yīng)用軟件系統(tǒng)需求、功能和操作的業(yè) 務(wù)人員或測試人員；對網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)環(huán)境、應(yīng)用軟件系統(tǒng)、用戶培 訓(xùn)有實(shí)際實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。（七） 運(yùn)維組負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)， 提供系統(tǒng)維護(hù)、 系統(tǒng) 升級、技術(shù)支持、咨詢答疑等售后服務(wù)。由相應(yīng)

40、的系統(tǒng)集成商和 應(yīng)用開發(fā)商承擔(dān)。三、 項(xiàng)目管理模式(一) 項(xiàng)目會議制度項(xiàng)目組內(nèi)部例會：承建方項(xiàng)目組內(nèi)部定期按計(jì)劃舉行項(xiàng)目內(nèi) 部例會。由項(xiàng)目經(jīng)理召集，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員參加，視情況項(xiàng)目 其他有關(guān)人員也可參加。內(nèi)部例會定期舉行。專題討論會：業(yè)主和承建方項(xiàng)目組主要負(fù)責(zé)人均可召集專題 討論會，就某些專門問題進(jìn)行討論，取得一致。專題討論會不定期舉行。(二) 書面信息溝通制度承建方每周定期向業(yè)主、項(xiàng)目承擔(dān)方和項(xiàng)目監(jiān)理方提交正式3綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告；承建方每周定期向公司領(lǐng)導(dǎo)以書面或正式會議的方式匯報(bào)項(xiàng) 目進(jìn)展情況。承建方項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種問題，

41、隨時(shí) 通過電話、傳真或電子郵件等方式與業(yè)主、監(jiān)理方、專家組進(jìn)行溝通和匯報(bào)。(三) 重大事項(xiàng)的決策項(xiàng)目重大事項(xiàng)是指項(xiàng)目范圍的重大變更，或項(xiàng)目實(shí)施過程中 的重大問題，比如項(xiàng)目重大延期、項(xiàng)目重大的商務(wù)問題等等。此 類重大事項(xiàng)一般情況下可采用書面報(bào)告的形式進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)， 必要的時(shí)候采取專題會議的形式進(jìn)行決策，會議由監(jiān)理方召集， 參加人員包括：業(yè)主、項(xiàng)目承建方、監(jiān)理方，會議最終決定以三 方書面簽字的方式確定。四、 運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)(一) 運(yùn)維機(jī)構(gòu)系統(tǒng)建成投入運(yùn)行后，需要一支穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行日常維 護(hù)，保障系統(tǒng)的長期正常運(yùn)行，與廠商技術(shù)部門互相配合，負(fù)責(zé) 平臺系統(tǒng)的運(yùn)維、實(shí)施、配臵以及新需求的響應(yīng)工作等。

42、將從信 息化技術(shù)隊(duì)伍中組建一支高素質(zhì)技術(shù)人員組成的系統(tǒng)維護(hù)隊(duì)伍， 成立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的日常維護(hù)，人員配備見下表。表 1 運(yùn)行維護(hù)人員配備表4綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告專業(yè)名稱 高級技術(shù)人員 一般技術(shù)人員 小計(jì) 備注網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)器系統(tǒng)運(yùn)行 1 3 4信息資源維護(hù) 1 2 3安全系統(tǒng)管理 1 2 3合計(jì) 3 7 10(二) 運(yùn)維方案本項(xiàng)目的運(yùn)維管理系統(tǒng)建設(shè)是保障應(yīng)用平臺正常運(yùn)行和服務(wù) 的基礎(chǔ)，為此，建立運(yùn)維管理以及多個(gè)專項(xiàng)執(zhí)行小組來負(fù)責(zé)應(yīng)用 平臺的運(yùn)維，并制定了一系列運(yùn)維管理相關(guān)的制度來保障本項(xiàng)目 的高效運(yùn)維。從具體運(yùn)維內(nèi)容來看，本項(xiàng)目中涉及的運(yùn)維內(nèi)

43、容主要包括三 種類型：1. 托管運(yùn)維對于備份機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及其配套設(shè)施的運(yùn)維，采用托管方 式運(yùn)維。2. 代維方式軟件和網(wǎng)絡(luò)安全采用代維方式，通過選擇合適的專業(yè)服務(wù)公 司來提高運(yùn)維服務(wù)的水平和效率。3. 自維方式核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過建立、 培養(yǎng)自己的技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行自行維 護(hù)。5綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告五、 相關(guān)管理制度信息化部門應(yīng)按照國家信息安全等級保護(hù)指南的要求進(jìn)行自 身的資產(chǎn)界定歸類、 安全域劃分、 風(fēng)險(xiǎn)評估。 制定數(shù)據(jù)更新制度、 設(shè)備管理制度、安全保密制度、應(yīng)急管理制度、崗位責(zé)任制度和 人員培訓(xùn)制度。(一) 數(shù)據(jù)更新制度應(yīng)用平臺的建設(shè)涉及多個(gè)部門,是一個(gè)長期的

44、過程， 必需建立 完善的數(shù)據(jù)更新制度以保證相關(guān)資源數(shù)據(jù)的有效性、及時(shí)性和完 整性，通過政府領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各個(gè)部門的職責(zé)，建立完 整高效的數(shù)據(jù)更新制度。(二) 安全保密制度安全保密制度分計(jì)算機(jī)安全防護(hù)制度、日志記錄制度、密級 管理制度、人員保密制度。計(jì)算機(jī)安全防護(hù)制度：計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全管理應(yīng)以防為主，從 建立計(jì)算機(jī)病毒防范、強(qiáng)化密碼管理、嚴(yán)格管理用戶權(quán)限三個(gè)方面建立經(jīng)常性的安全管理制度。日志記錄制度：運(yùn)行日志是貫穿于系統(tǒng)運(yùn)行全過程的最重要 環(huán)節(jié)，實(shí)行記錄、監(jiān)控、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。密級管理制度：建立屬于單位或系統(tǒng)的秘密文件、資料和其 它物品的制作、收

45、發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀制 度，由單位總負(fù)責(zé)人或副負(fù)責(zé)人委托專人執(zhí)行，采用電腦技術(shù)存6綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告取、處理、傳遞的單位密級信息由電腦部門負(fù)責(zé)保密的制度。人員保密制度：不準(zhǔn)在私人交往和通信中泄露系統(tǒng)秘密和網(wǎng) 絡(luò)使用口令，不準(zhǔn)在公共場所談?wù)摽赡芪＜跋到y(tǒng)安全的秘密，不 準(zhǔn)通過其他方式傳遞或散播所發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)運(yùn)行中的漏洞；工作人 員發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)秘密或口令已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取 補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告總負(fù)責(zé)人，總負(fù)責(zé)人接到報(bào)告，應(yīng)立即做出 處理；如果由于個(gè)人行為泄密導(dǎo)致的系統(tǒng)破壞，追究個(gè)人的責(zé)任 直至法律責(zé)任。(三) 應(yīng)急管理制度為了應(yīng)對項(xiàng)目中

46、重要系統(tǒng)突發(fā)的故障，必須建立一套行之有 效的應(yīng)急管理機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)急管理制度中應(yīng)包括：制定應(yīng)急 計(jì)劃、進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練。制定應(yīng)急計(jì)劃：針對項(xiàng)目中某個(gè)重大系統(tǒng)可能發(fā)生的事故和 故障，建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定系統(tǒng)應(yīng)急計(jì)劃，內(nèi)容包括：局 部事故應(yīng)急計(jì)劃、大范圍事故應(yīng)急計(jì)劃和系統(tǒng)整體應(yīng)急計(jì)劃。各 應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致。進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練：應(yīng)組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，做好精神、物質(zhì)、 技術(shù)等方面的準(zhǔn)備，同時(shí)提高員工的防范意識和自助能力。(四) 崗位責(zé)任制建立和健全技術(shù)崗位責(zé)任制，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，并建立 相應(yīng)的考核制度，將對實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督、建立正常的監(jiān)督秩序、提 高監(jiān)督效率、更好地為系統(tǒng)服務(wù)有著重要作用。7綜

47、合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(五) 人員培訓(xùn)制度高新技術(shù)的使用對運(yùn)行管理人員在管理水平和能力上提出了 更高的要求，以保障操作人員按規(guī)定正常操作。當(dāng)新的系統(tǒng)投入 使用時(shí)，應(yīng)確保操作人員接受系統(tǒng)的培訓(xùn)，在確認(rèn)操作人員充分 了解和掌握之后，才能正式上崗作業(yè)。人員培訓(xùn)具體應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：對于系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，務(wù)必使系統(tǒng)操作人 員熟悉系統(tǒng)，掌握系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)。定期對系統(tǒng)維護(hù)和操作人員熟悉系統(tǒng)，掌握系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)。系統(tǒng)進(jìn)行升級、改進(jìn)后要及時(shí)對有關(guān)人員就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。對系統(tǒng)維護(hù)、操作人員的培訓(xùn)不能僅局限于局部，在掌握與 自己密切相關(guān)部門的同時(shí)也要對整個(gè)

48、項(xiàng)目有個(gè)清楚的認(rèn)識。8綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第七章 環(huán)境污染防治一、 適用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法規(guī)，在項(xiàng)目實(shí) 施過程中對排出的污染物應(yīng)采取必要的措施， 使之達(dá)到國家規(guī)定 的標(biāo)準(zhǔn)。采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：1、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989 年 12 月）2、中華人民共和國環(huán)境評價(jià)法（2002 年 10 月）3、中華人民共和國大氣污染法（2000 年 04 月）4、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染法（1996 年 10 月）5、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2002 年 06 月）6、中華人民共和國水法（1988 年 01 月）7、中華人民共和國節(jié)約能

49、源法（1997 年 11 月）8、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011 年本) 2013 （修訂版）9、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例（1988 年 11 月）二、 建設(shè)期環(huán)境影響及治理措施該項(xiàng)目施工期只有少量噪音，不會給附近造成環(huán)境影響。1、噪聲環(huán)境影響分析和防治對策噪聲是施工過程中使用沖擊鉆、電錘等噪聲的產(chǎn)生源。為了減輕施工噪聲對周圍環(huán)境的影響，建議采取以下措施： 加強(qiáng)施工管理， 合理安排施工作業(yè)時(shí)間， 嚴(yán)格按照施工噪聲管理1綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁夜間進(jìn)行噪聲施工作業(yè)。2、大氣環(huán)境影響分析和防治對策該工程在實(shí)施過程中， 大氣污染物主要是廢氣， 施工過程中

50、 廢氣主要來源于施工隊(duì)伍設(shè)備安裝焊接產(chǎn)生的廢氣。上述過程中產(chǎn)生的廢氣很少不會造成大氣環(huán)境污染。3、水環(huán)境影響分析和防治對策施工隊(duì)伍的生活活動會產(chǎn)生少量的生活污水， 包括洗滌廢水和沖廁水。本項(xiàng)目廢污水水量極小， 施工期廢水采取相應(yīng)措施有效控制 污水中污染物的產(chǎn)生量。4、固體廢棄物環(huán)境影響分析和防治對策施工期間將有一定數(shù)量的廢棄材料， 對施工現(xiàn)場要及時(shí)進(jìn)行 清理，生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)，防止其因堆放而產(chǎn)生污染。三、 運(yùn)營期環(huán)境影響及治理措施1、主要污染物本項(xiàng)目投入使用后主要污染物為生活污水、生活垃圾。2、主要應(yīng)對措施（1）生活污水主要是衛(wèi)生間污水，本項(xiàng)目正常運(yùn)營后將產(chǎn)生部分生活污水。生活污水排放量按給水量的 80%計(jì)算，經(jīng)下水道，排入市政管網(wǎng)，達(dá)到三級排放要求。（2）生活垃圾定期處理，設(shè)置合理數(shù)量的垃圾收集器及時(shí) 清運(yùn)。2綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告四、 環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論綜合以上分析，由于在本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營中，充分考慮了 各類可能產(chǎn)生的環(huán)境污染，并采取了比較完善的防護(hù)措施，從整 體上做到了預(yù)防與治理并重，能夠滿足