XX縣推進“6+X”重要工作專項行動工作方案.docx

1、XX縣推進"6+X"重要工作專項行動工作方案一、總體目標為推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署落到實處，確?！笆?四五”開好局起好步，縣委、縣政府決定重點開展減稅降費 助企發(fā)展、擴內(nèi)需保就業(yè)保民生、深化“放管服效"改革優(yōu) 化營商環(huán)境、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、項目建設(shè)、“承諾制+標準 地+全代辦”等6個方面+經(jīng)濟社會發(fā)展、民生服務(wù)保障、信 訪維穩(wěn)等方面（簡稱“6+X"）重要工作專項行動。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立專項行 動領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：組長：XX副組長：XX成員：縣政府辦公室副主任，縣政府相關(guān)部門主要負責 人；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，

2、居民事務(wù)中心黨委書記，經(jīng)濟 技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會部門負責人。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和6個專項行動組。（一）辦公室主任：XX副主任：XX市政府決策部署，著眼XX全方位高質(zhì)量趕超跨越持續(xù)發(fā)展 大局，決定開展為期兩個月的系列專項行動重大決策部署。 全縣各級各部門要認清重要意義，放在重要位置，發(fā)揮重要 作用，真正用心對待。要聚焦時不我待、事在人為、只爭朝 夕、奮發(fā)有為這個基本前提，聚焦減稅降費、助企發(fā)展這個 重中之重，聚焦項目建設(shè)這個要中之要，聚焦引深“放管服 效''改革、優(yōu)化營商環(huán)境這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦打造創(chuàng)新生態(tài)、 推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這個重要支撐，聚焦開發(fā)區(qū)“承諾制+標 準地+全代辦”改革的示范

3、引領(lǐng)，聚焦擴內(nèi)需、保就業(yè)、保 民生這個根本任務(wù)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)思考、扭住 重點、統(tǒng)籌推進各項工作的關(guān)鍵作用，以重點工作的集中攻 堅促進整體工作的提質(zhì)增效。全縣各級各部門要站在講政治 的高度，把本次專項行動作為當前工作的重中之重，作為“一 把手”工程，精心組織，周密部署，確保專項行動見實見效。（二）壓實責任抓落實。要把責任壓實壓緊壓到位，不 折不扣推動專項行動落地見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同 志要加強對專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做到安排部署到 位、協(xié)調(diào)溝通到位、任務(wù)落實到位。主要負責同志要圍繞問 題清單帶頭認真研究相關(guān)法律、政策和規(guī)定，從中找到解決 問題的突破口和著力點。要層層壓緊

4、壓實責任，把壓力傳導(dǎo) 到神經(jīng)末梢，把措施落實到最后一公里，確保每一項工作、 每一件事情都有人抓、有人管、有人落實。各行動方案的牽 頭部門不僅要抓好牽頭工作的落實，還要制定詳細的督查檢 查計劃，對承擔工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門定期或不定期督查檢 查，確保專項行動不斷檔、不延誤、不欠賬。要按照“定事、 定人、定時、定位”的要求，圍繞“三個清單”（任務(wù)清單、 問題清單、責任清單），確定具體責任人，明確目標任務(wù)、 責任分工、時間節(jié)點、推進措施和保障機制，不折不扣推進 專項行動順利實施。（三）問題導(dǎo)向抓落實。要堅持問題起點、堅守目標導(dǎo) 向、追求效果為王，通過此次專項行動，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、解 決問題，總結(jié)經(jīng)驗、鞭

5、策后進，健全機制、探索創(chuàng)新，搞好 轉(zhuǎn)化、促進發(fā)展的目標，確保專項行動取得預(yù)期成果。全縣 各級各部門要對照工作方案要求，全面開展自查工作，特別 是對“6+X"重點工作中相關(guān)指標排名相對靠后、任務(wù)進度 相對滯后、問題相對集中的領(lǐng)域，要切實找出存在問題和工 作堵點，形成問題清單，及時加以解決。要針對自查問題清 單，集中研究分析，提出有用有效的整改措施，加以整改。（四）結(jié)果導(dǎo)向抓落實。要以結(jié)果論英雄，以結(jié)果論成 敗，真正把專項行動的落腳點聚焦到發(fā)現(xiàn)并解決一批問題， 總結(jié)并推廣一批好的做法，探索并提出一批富有建設(shè)性的意 見和建議，鍛煉并培養(yǎng)一批拼搏進取的干部職工和群眾骨干, 造就并形成一種比學(xué)

6、趕超、你追我趕的競進態(tài)勢和工作局面 ±o縣政府將不定期對專項行動開展情況進行督查檢查，對 在專項行動中推進不力、敷衍塞責的單位和工作中不作為、 慢作為、亂作為的個人要依法依規(guī)嚴肅追責問責。特別是對 于在國務(wù)院、省、市督導(dǎo)督查檢查中，因工作不力，造成嚴 重后果的，從重從嚴從快問責追責。要強化工作調(diào)度，各專 項行動組每周將工作進展報縣政府辦督查室郵箱：XXo（五）宣傳引導(dǎo)抓落實。充分發(fā)揮電視臺、門戶網(wǎng)站、 新媒體等媒介作用，多渠道、全方位開展集中性宣傳。突出 各類經(jīng)驗做法、先進典型和進展成效等宣傳重點，加大對工 作推進不力、措施不細、整改不實等問題案例的曝光力度, 積極發(fā)揮新聞輿論的宣傳

7、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營造濃厚的輿論 氛圍。成員：縣政府辦各股室負責人、相關(guān)黨員干部。工作職責：一是負責綜合協(xié)調(diào)等日常工作，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)組織開展好專項行動；二是負責資料的收集、匯總和上報 下達工作；三是協(xié)調(diào)處理群眾反映線索問題；四是組織對省、 市、縣“13710”督查系統(tǒng)下發(fā)事項的督辦整改；五是辦理 領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。（二）減稅降費助企發(fā)展專項行動組組長：XX副組長：XX目標任務(wù)：一是貫徹落實減稅降費重要決策部署，全面 落實減稅降費政策，確保各項減稅降費政策落實到位；二是 加強政策宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享; 三是落實省財政廳、省住建廳關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費轉(zhuǎn) 為政府性基金管

8、理有關(guān)問題的通知中關(guān)于文化、衛(wèi)生、科 技、體育設(shè)施等非營利性項目減收30%城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費 的規(guī)定，進一步促進科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展；四是完成稅收政 策落實風險排查工作。防范化解稅費優(yōu)惠政策應(yīng)享受而未享 受、不應(yīng)享受而享受的風險，防范執(zhí)法漏洞，保質(zhì)保量完成 風險應(yīng)對任務(wù)；五是組織對2020年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財 政收支審計查出的問題進行整改；六是推動解決入企服務(wù)發(fā) 現(xiàn)問題的整改；七是負責國務(wù)院、省、市督查交辦的關(guān)于減 稅降費助企發(fā)展方面的事項辦理落實；八是其它關(guān)于減稅降 費方面的工作。（三）擴內(nèi)需保就業(yè)保民生專項行動組組長：XX副組長：XX目標任務(wù)：一是落實好各項擴內(nèi)需保就業(yè)保民生政策, 做好擴

9、內(nèi)需保就業(yè)保民生工作，以實而又實、硬而又硬的工 作措施確保擴內(nèi)需保就業(yè)保民生落地生根，更好推動全縣經(jīng) 濟高質(zhì)量發(fā)展；二是全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2158人；失業(yè)人員 再就業(yè)1131人；就業(yè)困難人員就業(yè)249人；城鎮(zhèn)登記失業(yè) 率控制在4. 5%以內(nèi)；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保10849人；企業(yè) 養(yǎng)老保險參保24770人；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保157217 人；工傷保險參保15788人；失業(yè)保險參保12889人；三是 布局5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,2021年5G基站建設(shè)85座， 開通77座，5G應(yīng)用示范項目2個，加快推動縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò) 全覆蓋；四是落實各項消費促進政策，組織開展系列促消費 活動，推進完成202

10、1年全縣社會消費品零售總額增長12% 以上的目標任務(wù)；五是推進網(wǎng)絡(luò)貨運平臺發(fā)展，培育智慧物 流新業(yè)態(tài)，幫助企業(yè)降本增效；六是抓好常態(tài)化新冠肺炎疫 情防控，促進社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)發(fā)展等；七是推進民生實事 的落地見效，對群眾反映的民生問題進行整改；八是加快推 進“人人持證、技能社會”和清潔取暖改造；九是進一步完 善全縣疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等公共衛(wèi)生體系； 十是嚴格校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，在中小學(xué)生手機管理、作業(yè)管 理等各方面采取有力改革措施；十一是抓好殯葬綜合改革, 著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。（四）深化“放管服效”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項行動組 組長：XX副組長：XX目標任務(wù)：貫徹落實中央、省、市、

11、縣關(guān)于深化“放管 服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署以及市委市政府、 縣委縣政府工作安排，全面落實優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，確 保落地見效。深化“證照分離”改革、提高審批辦證效率、 推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，精簡規(guī)范工 程建設(shè)項目審批事項和條件，推動不動產(chǎn)抵押登記和水電氣 暖網(wǎng)報裝事項等全程網(wǎng)辦、企業(yè)登記等高頻政務(wù)服務(wù)事項跨 省通辦，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程等方面政策落實。完善事中事后 監(jiān)管，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、 信用監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管等，提高監(jiān)管精準性、有效性和 透明度。要推進行政執(zhí)法改革，強化基層監(jiān)管能力建設(shè)，確 保重心下移、力量下沉。（五）推進創(chuàng)新驅(qū)

12、動發(fā)展專項行動組組長：XX副組長：XX目標任務(wù)：一是全面總結(jié)我縣推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面經(jīng) 驗做法，梳理工作中存在的問題短板，落實好下一步整改任 務(wù)措施，鞏固推進我縣創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。全力打造 重點產(chǎn)業(yè)一流創(chuàng)新生態(tài)，培育壯大高質(zhì)量高速度發(fā)展新動能; 二是充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，持續(xù)抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè) 研發(fā)活動全覆蓋。新增研發(fā)機構(gòu)數(shù)量同比增長14%,新增研 發(fā)投資同比增長10%以上。三是加強縣校合作，相關(guān)企業(yè)、 部門加強與北京科技大學(xué)、太原理工大學(xué)、東北大學(xué)、中國 農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)等科研機構(gòu)、院校、企業(yè)的合作，不斷 增強開發(fā)區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是提升科技創(chuàng)新能力，強 化國家戰(zhàn)略科技力量，

13、推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善科技項目和 創(chuàng)新基地布局。認定市級技術(shù)創(chuàng)新中心1個，培育市級重點 實驗室1個，省級技術(shù)創(chuàng)新中心1個。實施好關(guān)鍵核心技術(shù) 攻關(guān)工程，謀劃申報3項市級科技計劃項目；五是運用市場 化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動全年高 新技術(shù)企業(yè)達到5家，高新技術(shù)企業(yè)培育入庫達到5家，縱 深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新認定市級眾創(chuàng)空間1家，新培 育省級眾創(chuàng)空間1家。（六）項目建設(shè)專項行動組組長：XX副組長：XX 目標任務(wù)：一要善抓機遇謀劃項目。緊扣國家重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目高點謀劃，緊盯發(fā)展大勢、科技趨勢、 產(chǎn)業(yè)走勢、市場形勢前瞻謀劃，滾動實施一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略 性、牽引性重大項

14、目。聚焦“六新”“兩新一重"以及我縣 聚力打造“冶金鑄造、裝備制造、鋁冶鑄壓、有色金屬采選 冶加、光熱光伏生產(chǎn)及裝備制造、新材料、新能源”七大標 志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，全力培育“特色雜糧加工、肉制品、 中藥材、脫水蔬菜、釀品、乳品、果品、功能保健食品"八 大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)謀劃包裝一批符合國家省 市政策的大項目、好項目，不斷優(yōu)化包裝儲備項目質(zhì)量，確 保全縣儲備項目規(guī)模動態(tài)保持在年度投資規(guī)模的5倍以上； 二是狠抓招商引資。用好招商引資政策，提升招商服務(wù)水平， 切實幫助招商引資項目單位解決項目簽約、落地和開工建設(shè) 過程中的問題，確保招商引資項目當年簽約、當年開工比例

15、達到50%；三是問題導(dǎo)向打通痛點堵點。建立完善項目問題 反饋協(xié)調(diào)解決機制，抓好已發(fā)現(xiàn)問題跟蹤問效，深入一線現(xiàn) 場辦公、聯(lián)合辦公，隨時發(fā)現(xiàn)解決新問題。對項目管理庫和 項目建設(shè)“七個一批”信息平臺中的項目進行大起底，繼續(xù) 核實完善項目信息，做到底清數(shù)明；四是加快項目建設(shè)進度。 牢牢把握項目施工黃金期，為項目建設(shè)提供無障礙施工服務(wù), 在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，搶工期、抓進度，形成盡 可能多的實物工程量，有效縮短項目建設(shè)周期，推動項目早 日建成投產(chǎn)。五是完善項目建設(shè)機制。建立健全統(tǒng)一指揮調(diào) 度、統(tǒng)一保障服務(wù)等工作機制，充分發(fā)揮縣直部門、開發(fā)區(qū)、 企業(yè)主觀能動性，壓實各方責任，加強領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，抓好項目

16、 調(diào)度，定期研判、跟蹤指導(dǎo)、閉環(huán)管理。（七）“承諾制+標準地+全代辦”改革專項行動組組長：XX副組長：XX目標任務(wù)：一是貫徹落實XX省企業(yè)投資項目承諾制規(guī) 定，深化“承諾制試點”改革，提高政務(wù)服務(wù)水平，確保 我縣企業(yè)投資項目承諾制改革穩(wěn)步推進。到2021年10月底, 全縣企業(yè)投資備案類新開工項目（不含農(nóng)業(yè)、技改、光優(yōu)類 項目）實行承諾制占比達到50%以上。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一般 工業(yè)性項目實現(xiàn)承諾制全覆蓋；二是簡化審批程序，提高審 批效率，減輕企業(yè)負擔，構(gòu)建公開透明、規(guī)范高效的招商模 式，加快企業(yè)項目落地投產(chǎn)。2021年計劃出讓標準地7宗, 面積212.419畝，占初步出讓計劃的40%以上。三是經(jīng)

17、濟技 術(shù)開發(fā)區(qū)管委會制定印發(fā)領(lǐng)辦代辦方案及工作制度；高標準 組建領(lǐng)辦代辦隊伍，指定領(lǐng)辦代辦機構(gòu)，明確管委會班子成 員為領(lǐng)辦人，選拔一批熟悉業(yè)務(wù)、溝通能力強的工作人員為 代辦員；要優(yōu)化全代辦工作流程，明確服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、 辦理程序。領(lǐng)導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)和六個專項行動組在方案所確定目標 任務(wù)的基礎(chǔ)上，專項行動中要緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展、民生服務(wù) 保障、信訪維穩(wěn)等各方面發(fā)現(xiàn)的具體問題，及時抓好整改解 決。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，縣直各 相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。全縣各級各部門在抓好六個專項行動的基礎(chǔ)上，要聚焦 落實黨中央國務(wù)院安排重點任務(wù)，聚焦落實省委省政府部署 重點任務(wù)，著力抓好重

18、要底線任務(wù)的落實，抓實安全生產(chǎn)， 做好防汛抗旱，加強隱患排查，從嚴疫情防控，加強生態(tài)環(huán) 境保護；著力抓好社會關(guān)注、群眾關(guān)心等問題易發(fā)、多發(fā)領(lǐng) 域的整改任務(wù)落實；著力抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門承擔重點工作 任務(wù)的落實。全縣各級各部門要根據(jù)實際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作 特點，以全縣“6+X”專項行動為抓手，將停產(chǎn)停建非煤礦 山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、機關(guān)事業(yè)單位編外人員清理整治、國控斷面水 質(zhì)提升、清潔供暖改造、“人人持證、技能社會”、殯葬改革、 校外教育培訓(xùn)機構(gòu)整治、批而未供土地清理整治及土地報批 等具體工作納入專項行動范圍，把當前正在做的、下一步計 劃做的工作一并納入專項行動范圍，搞好自選動作，抓好特 色工作，一項一項拿出專項行動方案，一個一個落實責任人 和落實時限，真正激發(fā)和調(diào)動干部群眾扭住重點、突破難點、 打造亮點。三、方法步驟專項行動從2021年8月中旬開始，到10月中旬結(jié)束，分四個階段進行:（一）制定工作方案和自查自糾階段（8月底前）各專項行動組牽頭單位要針對牽頭工作任務(wù)制定具體 的實施方案，六大專項行動之外的其他專項工作各責任部門 也要制定專項工作方案，并于8月15日前報送領(lǐng)導(dǎo)組辦公 室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門要對照目標任務(wù)，及時開展排 查和自查自糾工作，針對需要落實的工作、解決的問題，形 成任務(wù)清單、問題清單、責任清單“三清單”。（二）集中