第7章經(jīng)濟費用效益

1、1北京化工大學經(jīng)濟管理學院周易周易 學習目標：學習目標：l(1)(1)了解經(jīng)濟分析的作用、內(nèi)容和基本方法的運用；了解經(jīng)濟分析的作用、內(nèi)容和基本方法的運用；l(2)(2)經(jīng)濟分析的適用范圍及與財務(wù)分析的比較；經(jīng)濟分析的適用范圍及與財務(wù)分析的比較；l(3)(3)經(jīng)濟效益與費用的識別；經(jīng)濟效益與費用的識別；l(4)(4)經(jīng)濟效益與費用的估算；經(jīng)濟效益與費用的估算；l(5)(5)掌握經(jīng)濟費用效益分析指標與報表；掌握經(jīng)濟費用效益分析指標與報表；l(6)(6)掌握費用效果分析；掌握費用效果分析；l(7)(7)理解經(jīng)濟分析參數(shù)及應用。理解經(jīng)濟分析參數(shù)及應用。l7.17.1概述概述 l7.27.2經(jīng)濟費用和效

2、益的識別經(jīng)濟費用和效益的識別l7.37.3影子價格影子價格l7.47.4 經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)濟費用效益分析 l7.57.5費用效果分析費用效果分析l7.67.6經(jīng)濟分析參數(shù)經(jīng)濟分析參數(shù)l7.1.1 7.1.1 經(jīng)濟費用效益分析與財務(wù)分析的異同經(jīng)濟費用效益分析與財務(wù)分析的異同l7.1.27.1.2重視經(jīng)濟費用效益分析的原因重視經(jīng)濟費用效益分析的原因l7.1.37.1.3經(jīng)濟費用效益分析的目的經(jīng)濟費用效益分析的目的l7.1.47.1.4需要進行經(jīng)濟費用效益分析的項目需要進行經(jīng)濟費用效益分析的項目l經(jīng)濟費用效益分析是經(jīng)濟費用效益分析是:按合理配置資源的原則，按合理配置資源的原則，采用社會折現(xiàn)率、影子

3、匯率、影子工資和貨物采用社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物影子價格等經(jīng)濟費用效益分析參數(shù)，從項目對影子價格等經(jīng)濟費用效益分析參數(shù)，從項目對社會經(jīng)濟所做貢獻以及社會為項目付出代價的社會經(jīng)濟所做貢獻以及社會為項目付出代價的角度，考察項目的經(jīng)濟合理性。角度，考察項目的經(jīng)濟合理性。l經(jīng)濟費用效益分析的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟費用效益分析的理論基礎(chǔ)是:新古典經(jīng)濟新古典經(jīng)濟學有關(guān)資源優(yōu)化配置的理論。學有關(guān)資源優(yōu)化配置的理論。l建設(shè)項目的經(jīng)濟評價：財務(wù)分析、經(jīng)濟費用效建設(shè)項目的經(jīng)濟評價：財務(wù)分析、經(jīng)濟費用效益分析。益分析。l建設(shè)項目的財務(wù)分析：是從企業(yè)的角度出發(fā)，建設(shè)項目的財務(wù)分析：是從企業(yè)的角度出發(fā)，以企業(yè)作為評

4、價范圍來考察和研究一個項目以企業(yè)作為評價范圍來考察和研究一個項目建成后，給企業(yè)所創(chuàng)造經(jīng)濟效益的大小，并建成后，給企業(yè)所創(chuàng)造經(jīng)濟效益的大小，并據(jù)此決定擬建項目的取舍。評價的范圍很窄，據(jù)此決定擬建項目的取舍。評價的范圍很窄，故稱為微觀經(jīng)濟評價。故稱為微觀經(jīng)濟評價。 l建設(shè)項目的經(jīng)濟費用效益分析：是從國家和建設(shè)項目的經(jīng)濟費用效益分析：是從國家和社會的角度出發(fā)，以國家作為評價范圍來考社會的角度出發(fā)，以國家作為評價范圍來考察和研究一個項目建成后，給國民經(jīng)濟所做察和研究一個項目建成后，給國民經(jīng)濟所做出的貢獻大小，并據(jù)此來決定擬建項目的取出的貢獻大小，并據(jù)此來決定擬建項目的取舍。故稱為宏觀經(jīng)濟評價。舍。故稱

5、為宏觀經(jīng)濟評價。l1 1財務(wù)分析與經(jīng)濟費用效益分析的共同之處財務(wù)分析與經(jīng)濟費用效益分析的共同之處l(1)(1)評價的目的相同。兩者都是尋求以最小的投入獲評價的目的相同。兩者都是尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。得最大的產(chǎn)出。l(2)(2)評價的基礎(chǔ)相同。兩者都是在完成產(chǎn)品需求預測評價的基礎(chǔ)相同。兩者都是在完成產(chǎn)品需求預測、廠址選擇，工藝技術(shù)路線和技術(shù)方案論證，投資估、廠址選擇，工藝技術(shù)路線和技術(shù)方案論證，投資估算和資金籌措等可行性研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上進行。算和資金籌措等可行性研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上進行。l(3)(3)基本分析方法和主要指標的計算方法類同。它們基本分析方法和主要指標的計算方法類同。它們都是經(jīng)

6、濟效果評價，都使用基本的經(jīng)濟評價理論，即都是經(jīng)濟效果評價，都使用基本的經(jīng)濟評價理論，即效益與費用比較的理論方法。兩者都采用現(xiàn)金流量分效益與費用比較的理論方法。兩者都采用現(xiàn)金流量分析方法，通過基本報表計算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指析方法，通過基本報表計算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標并且評價的計算期相同。標并且評價的計算期相同。l(4)(4)遵循效益和費用識別的有無對比原則。遵循效益和費用識別的有無對比原則。l2 2財務(wù)分析與經(jīng)濟費用效益分析的主要區(qū)別財務(wù)分析與經(jīng)濟費用效益分析的主要區(qū)別經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)濟費用效益分析財務(wù)分析財務(wù)分析目目 的的評價項目在宏觀經(jīng)評價項目在宏觀經(jīng)濟上的合理性濟上的合理性評價項

7、目在財務(wù)上的可評價項目在財務(wù)上的可行性行性出出 發(fā)發(fā) 點點國家國家經(jīng)營項目的企業(yè)經(jīng)營項目的企業(yè)價價 格格影子價格影子價格市市 場場 價價 格格費用與效益的范圍費用與效益的范圍外部效果外部效果直接費用、直接效益直接費用、直接效益折折 現(xiàn)現(xiàn) 率率社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率財務(wù)基準折現(xiàn)率財務(wù)基準折現(xiàn)率匯匯 率率影子匯率影子匯率官方匯率官方匯率指指 標標經(jīng)濟凈現(xiàn)值經(jīng)濟凈現(xiàn)值經(jīng)濟內(nèi)部收益率經(jīng)濟內(nèi)部收益率財務(wù)凈現(xiàn)值財務(wù)凈現(xiàn)值財務(wù)內(nèi)部收益率財務(wù)內(nèi)部收益率l1.1.經(jīng)濟費用效益分析是項目評價方法體系的重要組經(jīng)濟費用效益分析是項目評價方法體系的重要組成部分。成部分。l2.2.經(jīng)濟費用效益分析是市場經(jīng)濟體制下政府對公共

8、經(jīng)濟費用效益分析是市場經(jīng)濟體制下政府對公共項目進行分析評級的重要方法，是市場經(jīng)濟國家政項目進行分析評級的重要方法，是市場經(jīng)濟國家政府部門干預投資活動的重要手段。府部門干預投資活動的重要手段。l3.3.國家對項目的審批和核準中的放在項目的外部效國家對項目的審批和核準中的放在項目的外部效果、公共性方面，經(jīng)濟費用效益分析強調(diào)從資源配果、公共性方面，經(jīng)濟費用效益分析強調(diào)從資源配置經(jīng)濟效率的角度分析項目分外部效果，通過經(jīng)濟置經(jīng)濟效率的角度分析項目分外部效果，通過經(jīng)濟費用效益分析及費用效果分析的方法判斷建設(shè)項目費用效益分析及費用效果分析的方法判斷建設(shè)項目的經(jīng)濟合理性，是政府審批或核準項目的重要依據(jù)的經(jīng)濟合

9、理性，是政府審批或核準項目的重要依據(jù)。l（1 1）全面識別整個社會為項目付出的代價）全面識別整個社會為項目付出的代價, ,以及項以及項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所做出的貢獻，評目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所做出的貢獻，評價項目投資的經(jīng)濟合理性；價項目投資的經(jīng)濟合理性；l（2 2）分析項目的經(jīng)濟費用效益流量與財務(wù)現(xiàn)金流）分析項目的經(jīng)濟費用效益流量與財務(wù)現(xiàn)金流量存在的差別量存在的差別, ,以及造成這些差別的原因，提出相以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調(diào)整建議；關(guān)的政策調(diào)整建議；l（3 3）對于市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目，通過經(jīng)）對于市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目，通過經(jīng)濟費用效益分析來論證項目

10、的經(jīng)濟價值，為制定財濟費用效益分析來論證項目的經(jīng)濟價值，為制定財務(wù)方案提供依據(jù)；務(wù)方案提供依據(jù)；l（4 4）分析各利益相關(guān)者為項目付出的代價及獲得）分析各利益相關(guān)者為項目付出的代價及獲得的收益，通過對受損者及收益者的經(jīng)濟費用效益分的收益，通過對受損者及收益者的經(jīng)濟費用效益分析，為社會評價提供依據(jù)。析，為社會評價提供依據(jù)。l（1 1）具有壟斷特征的項目。）具有壟斷特征的項目。l（2 2）產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目。）產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目。l（3 3）具有明顯外部效果的項目。）具有明顯外部效果的項目。l（4 4）資源開發(fā)和涉及國家經(jīng)濟安全的項目）資源開發(fā)和涉及國家經(jīng)濟安全的項目l（5 5）受

11、行政干預的項目。）受行政干預的項目。 l（1 1）政府預算內(nèi)投資（包括國債資金）的用于關(guān)）政府預算內(nèi)投資（包括國債資金）的用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目、保護和改造生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略公益性項目、保護和改造生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目；性資源開發(fā)項目；l（2 2）政府各類專項建設(shè)基金投資的用于交通運輸）政府各類專項建設(shè)基金投資的用于交通運輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目；、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目；l（3 3）利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政）利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主

12、權(quán)信用擔保的建設(shè)項目；府主權(quán)信用擔保的建設(shè)項目；l（4 4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項目；設(shè)項目；l（5 5）企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)健全、影響環(huán)境）企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)健全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準的建設(shè)項目。公共性問題，需要政府核準的建設(shè)項目。 l7.2.17.2.1經(jīng)濟費用與效益識別的要點經(jīng)濟費用與效益識別的要點l7.2.27.2.2經(jīng)濟費用與效益識別的基本要求經(jīng)濟費用與效益識別的基本要求l7.2.37.2.3直接效益與直接費用直接效

13、益與直接費用l7.2.47.2.4外部效果外部效果l1.1.分析體現(xiàn)在項目實體本身的直接費用和效分析體現(xiàn)在項目實體本身的直接費用和效益，以及項目引起的其他組織、機構(gòu)或個人益，以及項目引起的其他組織、機構(gòu)或個人發(fā)生的各種外部費用和效益。發(fā)生的各種外部費用和效益。l2. 2. 分析項目的近期影響，以及項目可能帶分析項目的近期影響，以及項目可能帶來的中期、遠期影響。來的中期、遠期影響。l3. 3. 分析與項目主要目標直接聯(lián)系的直接費分析與項目主要目標直接聯(lián)系的直接費用和效益，以及各種間接費用和效益。用和效益，以及各種間接費用和效益。l4.4.分析具有物質(zhì)載體的有形費用和效益，以分析具有物質(zhì)載體的有形

14、費用和效益，以及各種無形費用和效益。及各種無形費用和效益。 l1. 1. 遵循有無對比的原則遵循有無對比的原則l2. 2. 對項目所涉及的所有成員及群體的經(jīng)濟效益與費對項目所涉及的所有成員及群體的經(jīng)濟效益與費用作全面分析用作全面分析l3. 3. 合理確定經(jīng)濟效益和費用的空間范圍和時間跨度合理確定經(jīng)濟效益和費用的空間范圍和時間跨度l4. 4. 正確處理正確處理“轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付”，根據(jù)不同情況區(qū)別對待，根據(jù)不同情況區(qū)別對待l5. 5. 正確識別正面和負面外部效果，防止誤算、漏算正確識別正面和負面外部效果，防止誤算、漏算或重復計算或重復計算l6. 6. 遵循以本國社會成員作為分析對象的原則遵循以本

15、國社會成員作為分析對象的原則l7. 7. 考慮關(guān)聯(lián)效果原則考慮關(guān)聯(lián)效果原則4. 4. 正確處理正確處理“轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付”，根據(jù)不同情況區(qū)別對待，根據(jù)不同情況區(qū)別對待在經(jīng)濟費用效益分析中，稅負、補貼、借款和利息屬在經(jīng)濟費用效益分析中，稅負、補貼、借款和利息屬于轉(zhuǎn)移支付。于轉(zhuǎn)移支付。 l(1)(1)剔出企業(yè)所得稅或補貼對財務(wù)價格的影響；剔出企業(yè)所得稅或補貼對財務(wù)價格的影響；l(2)(2)一些稅收、補貼或罰款往往是為了校正項目一些稅收、補貼或罰款往往是為了校正項目“外部效果外部效果”的一種重要手段，這類轉(zhuǎn)移支付的一種重要手段，這類轉(zhuǎn)移支付不可剔出，可以用于計算外部效果；不可剔出，可以用于計算外部效

16、果；l(3)(3)項目投入與產(chǎn)出中流轉(zhuǎn)稅應具體問題具體處項目投入與產(chǎn)出中流轉(zhuǎn)稅應具體問題具體處理。理。 例題：例題：一個大城市，一座主要的橋梁在征收通行費，城市交通一個大城市，一座主要的橋梁在征收通行費，城市交通管理局正考慮是否取消通行費。管理局正考慮是否取消通行費。l私人轎車通過要付私人轎車通過要付0.75$0.75$，卡車、客車通過要付，卡車、客車通過要付3$3$（返回不（返回不交）。每年的總收入交）。每年的總收入40004000萬萬$ $，每年的費用，包括橋的維護費，每年的費用，包括橋的維護費用用700700萬萬$ $和收取通行費的成本和收取通行費的成本300300萬萬$ $，共，共10

17、001000萬萬$ $。l每輛車在收費站等候時間平均為每輛車在收費站等候時間平均為3 3分鐘，每天的車流量為分鐘，每天的車流量為1010萬萬輛轎車和輛轎車和1 1萬輛卡車和客車，調(diào)研查明，等候時間致使橋梁使萬輛卡車和客車，調(diào)研查明，等候時間致使橋梁使用者、私人和公司產(chǎn)生用者、私人和公司產(chǎn)生83208320萬萬$ $的成本。的成本。l如何決策？如何決策？交通局）轉(zhuǎn)移支付（使用者通行費萬萬撤消收費，節(jié)余萬社會角度：成本萬每年凈掙解：交通管理局角度：$4000$86207009320$932010008230$300010004000概念概念直直接接效效益益由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生的并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟

18、效由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生的并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益?？萍嘉幕晒透鞣N各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。直直接接費費用用在項目計算范圍內(nèi)計算，項目使用投入物所產(chǎn)生的在項目計算范圍內(nèi)計算，項目使用投入物所產(chǎn)生的經(jīng)濟費用，一般表現(xiàn)為投入項目的人工、資金、物經(jīng)濟費用，一般表現(xiàn)為投入項目的人工、資金、物料、技術(shù)以及自然資源等所帶來的社會資源的消耗料、技術(shù)以及自然資源等所帶來的社會資源的消耗。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移支支付付社會經(jīng)濟內(nèi)部成員之間的社會經(jīng)濟內(nèi)部成員之間的“轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付”，即接受的，即接受的

19、一方所獲得的效益和付出方所發(fā)生的費用相等，從一方所獲得的效益和付出方所發(fā)生的費用相等，從社會經(jīng)濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或減社會經(jīng)濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或減少，不應計作經(jīng)濟效益或費用。少，不應計作經(jīng)濟效益或費用。表現(xiàn)方式表現(xiàn)方式直直接接效效益益1.1.項目產(chǎn)出物滿足國內(nèi)新增加的需求時，表現(xiàn)為國內(nèi)新增需求的支付意項目產(chǎn)出物滿足國內(nèi)新增加的需求時，表現(xiàn)為國內(nèi)新增需求的支付意愿。愿。2.2.項目的產(chǎn)出物替代其他廠商的產(chǎn)品或服務(wù)，使被替代者減產(chǎn)或退出，項目的產(chǎn)出物替代其他廠商的產(chǎn)品或服務(wù)，使被替代者減產(chǎn)或退出，從而使國家有用資源得到節(jié)約，項目直接效益表現(xiàn)為這些資源的節(jié)省。從而使國家

20、有用資源得到節(jié)約，項目直接效益表現(xiàn)為這些資源的節(jié)省。3.3.項目的產(chǎn)出物使得國家增加出口或減少進口，項目直接效益表現(xiàn)為外項目的產(chǎn)出物使得國家增加出口或減少進口，項目直接效益表現(xiàn)為外匯收入的增加或支出的減少。匯收入的增加或支出的減少。4.4.不可能體現(xiàn)在財務(wù)分析的營業(yè)收入中的特殊效益，不可能體現(xiàn)在財務(wù)分析的營業(yè)收入中的特殊效益，直直接接費費用用1.1.社會擴大生產(chǎn)規(guī)模用以滿足項目對投入物的需求，項目直接費用表現(xiàn)社會擴大生產(chǎn)規(guī)模用以滿足項目對投入物的需求，項目直接費用表現(xiàn)為社會擴大生產(chǎn)規(guī)模所增加耗用的社會資源價值；為社會擴大生產(chǎn)規(guī)模所增加耗用的社會資源價值；2.2.當社會不能增加供給時，導致其他人

21、被迫放棄使用這些資源來滿足項當社會不能增加供給時，導致其他人被迫放棄使用這些資源來滿足項目的需要，項目直接費用表現(xiàn)為社會因其他人被迫放棄使用這些資源而目的需要，項目直接費用表現(xiàn)為社會因其他人被迫放棄使用這些資源而損失的效益；損失的效益；3.3.項目的投入物導致進口增加或減少出口時，項目直接費用表現(xiàn)為國家項目的投入物導致進口增加或減少出口時，項目直接費用表現(xiàn)為國家外匯支出的增加或外匯收入的減少。外匯支出的增加或外匯收入的減少。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移支支付付1.1.項目（企業(yè)）向政府繳納的大部分稅費項目（企業(yè)）向政府繳納的大部分稅費2 2政府給予項目（企業(yè)）的各政府給予項目（企業(yè)）的各種補貼；種補貼；3 3項目

22、向國內(nèi)銀行等金融機構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息。項目向國內(nèi)銀行等金融機構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息。l1.1.外部效果的概念外部效果的概念l經(jīng)濟費用效益分析中把外部效果稱為間接效經(jīng)濟費用效益分析中把外部效果稱為間接效益和間接費用，即由于項目的外部性所導致益和間接費用，即由于項目的外部性所導致的項目對外部的影響，而項目本身并未因此的項目對外部的影響，而項目本身并未因此實際獲得收入或支付費用。如表實際獲得收入或支付費用。如表7-37-3。l2. 2. 外部效果的識別外部效果的識別l（1）外部效果的識別通常從間接效益和間外部效果的識別通常從間接效益和間接費用兩個角度進行，如表接費用兩個角度進

23、行，如表7-47-4。l（2）注意不能重復計算。l（3）調(diào)整項目范圍。l（4）對區(qū)域經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟的影響. 表表7-3 7-3 外部效果的概念和表現(xiàn)外部效果的概念和表現(xiàn)概念概念舉例舉例間接間接效益效益指由項目引起的指由項目引起的而在直接效益中而在直接效益中沒有得到反映的沒有得到反映的效益效益項目使用勞動力，使非技術(shù)勞動力經(jīng)訓項目使用勞動力，使非技術(shù)勞動力經(jīng)訓練而轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)勞動力；技術(shù)擴散的效練而轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)勞動力；技術(shù)擴散的效益；城市地下鐵道的建設(shè)，使得地鐵沿益；城市地下鐵道的建設(shè)，使得地鐵沿線附近的房地產(chǎn)升值的效益等。線附近的房地產(chǎn)升值的效益等。間接間接費用費用指由項目引起而指由項目引起而在項

24、目的直接費在項目的直接費用中又沒有得到用中又沒有得到反映的費用反映的費用項目對自然環(huán)境造成的損害，項目產(chǎn)品項目對自然環(huán)境造成的損害，項目產(chǎn)品大量出口從而引起該種產(chǎn)品出口價格下大量出口從而引起該種產(chǎn)品出口價格下降等。降等。表7-4 外部效果的識別考察的方面識別的方法環(huán)境影響即生態(tài)影響效果參照環(huán)境價值評估方法進行估計。環(huán)境影響不能定量計算時，應作定性描述。技術(shù)擴散效果這類外部效果難以定量計算，一般只作定性說明。 “上、下游”企業(yè)相鄰效果很多情況下，相鄰效果可以在項目的投入和產(chǎn)出物的影子價格中得到反映，不再計算間接效果。對于難于反映在影子價格中的，需要作為項目的外部效果計算。乘數(shù)效果乘數(shù)效果是指項目

25、的實施使原來閑置的資源得到利用，從而產(chǎn)生一系列的連鎖反應，刺激某一地區(qū)或全國的經(jīng)濟發(fā)展。在對經(jīng)濟落后地區(qū)的項目進行經(jīng)濟費用效益分析時可能會需要考慮這種乘數(shù)效果，特別應注意選擇乘數(shù)效果大的項目作為扶貧項目；須注意不宜連續(xù)擴展計算乘數(shù)效果；如果擬同時對該項目進行經(jīng)濟影響分析，該乘數(shù)效果可以在經(jīng)濟影響分析中體現(xiàn)。A項目B項目C項目下游企業(yè)上游企業(yè)產(chǎn)品原材料產(chǎn)品原材料向前連鎖向后連鎖進口積壓l7.3.17.3.1經(jīng)濟效益和費用的估算原則經(jīng)濟效益和費用的估算原則l7.3.27.3.2經(jīng)濟效益與費用的估算價格經(jīng)濟效益與費用的估算價格影影子價格的概念子價格的概念l7.3.37.3.3影子價格的計算影子價格的

26、計算適用范圍適用范圍 遵循的原則遵循的原則 內(nèi)容內(nèi)容 產(chǎn)產(chǎn)出出物物 正面效益正面效益的計算的計算 支付意愿支付意愿(WTP)(WTP)原則原則 分析社會成員為項目所產(chǎn)出分析社會成員為項目所產(chǎn)出的效益愿意支付的價值的效益愿意支付的價值 負面影響負面影響的計算的計算 接受補償意接受補償意愿愿(WTA)(WTA)原則原則 分析社會成員為接受這種不分析社會成員為接受這種不利影響所要求補償?shù)膬r值利影響所要求補償?shù)膬r值 項目投入物項目投入物 機會成本原機會成本原則則 機會成本應按該資源的其他機會成本應按該資源的其他最好可行替代用途所產(chǎn)生的最好可行替代用途所產(chǎn)生的效益計算效益計算 效益和費用效益和費用 實際

27、價值計實際價值計算原則算原則 不考慮通貨膨脹因素的影響不考慮通貨膨脹因素的影響，但考慮相對價格變動，但考慮相對價格變動 l影子價格的影子價格的提出：提出：上世紀三十年代末、四十年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟學、計量上世紀三十年代末、四十年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學創(chuàng)始人之一詹恩經(jīng)濟學創(chuàng)始人之一詹恩丁伯奇和前蘇聯(lián)經(jīng)濟學家康特羅維丁伯奇和前蘇聯(lián)經(jīng)濟學家康特羅維齊分別提出。齊分別提出。l影子價格，又稱效率價格、最優(yōu)計劃價格、計算價格、影子價格，又稱效率價格、最優(yōu)計劃價格、計算價格、預測價格等，它是個含義廣泛的經(jīng)濟范疇，這個范疇預測價格等，它是個含義廣泛的經(jīng)濟范疇，這個范疇產(chǎn)生于數(shù)學方法對經(jīng)濟問題的深入研

28、究。產(chǎn)生于數(shù)學方法對經(jīng)濟問題的深入研究。 l影子價格影子價格, ,是指當社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能是指當社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠反映社會勞動的消耗，資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需夠反映社會勞動的消耗，資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價格。也就是說影子價格是人為確定的，比求情況的價格。也就是說影子價格是人為確定的，比交換價格更為合理的價格。交換價格更為合理的價格。 l影子價格依據(jù)經(jīng)濟費用效益分析的定價原則測定，反影子價格依據(jù)經(jīng)濟費用效益分析的定價原則測定，反映項目的投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反映市場供映項目的投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反映市場供求關(guān)系，反映資源稀缺程度，反映資源合理配置

29、的要求關(guān)系，反映資源稀缺程度，反映資源合理配置的要求。求。 l1.1.貨物分類貨物分類l1 1）根據(jù)貨物（廣義的貨物，指項目的各種投入物）根據(jù)貨物（廣義的貨物，指項目的各種投入物和產(chǎn)出物）的可外貿(mào)性，將貨物分為可外貿(mào)貨物和和產(chǎn)出物）的可外貿(mào)性，將貨物分為可外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物；非外貿(mào)貨物；l2 2）根據(jù)貨物價格機制的不同，分為市場定價貨物）根據(jù)貨物價格機制的不同，分為市場定價貨物和非市場定價貨物。注意：可外貿(mào)貨物通常屬于市和非市場定價貨物。注意：可外貿(mào)貨物通常屬于市場定價貨物。非外貿(mào)貨物中既有市場定價貨物也有場定價貨物。非外貿(mào)貨物中既有市場定價貨物也有非市場定價貨物。非市場定價貨物。l3 3）

30、由于土地、勞動力和自然資源的特殊性，將他）由于土地、勞動力和自然資源的特殊性，將他們歸類為特殊投入物。們歸類為特殊投入物。l將投入物和產(chǎn)出物區(qū)分為外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物，將投入物和產(chǎn)出物區(qū)分為外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物，并采用不同的思路確定其影子價格。并采用不同的思路確定其影子價格。l2.2.具有市場價格的貨物或服務(wù)具有市場價格的貨物或服務(wù)外貿(mào)貨物是的影子價格計外貿(mào)貨物是的影子價格計算算l（1 1）若該貨物或服務(wù)處于競爭環(huán)境中，市場價格能過反映支）若該貨物或服務(wù)處于競爭環(huán)境中，市場價格能過反映支付意愿或機會成本，應采用市場價格作為計算項目投入物或付意愿或機會成本，應采用市場價格作為計算項目投入物或產(chǎn)出

31、物影子價格的依據(jù)。產(chǎn)出物影子價格的依據(jù)。l（2 2）如果項目的投入物或產(chǎn)出物的規(guī)模很大，項目的實施將）如果項目的投入物或產(chǎn)出物的規(guī)模很大，項目的實施將足以影響其市場價格，導致足以影響其市場價格，導致“有項目有項目”和和“無項目無項目”兩種情兩種情況下市場價格不一致，在項目評價實踐中，取二者的平均值況下市場價格不一致，在項目評價實踐中，取二者的平均值作為測算影子價格的依據(jù)。作為測算影子價格的依據(jù)。l（3 3）投入與產(chǎn)出的影子價格中流轉(zhuǎn)稅按下列原則處理。對于）投入與產(chǎn)出的影子價格中流轉(zhuǎn)稅按下列原則處理。對于產(chǎn)出物品。增加供給滿足國內(nèi)市場供應的，影子價格按支付產(chǎn)出物品。增加供給滿足國內(nèi)市場供應的，影

32、子價格按支付意愿確定，含流轉(zhuǎn)稅；頂替原有市場供應的，影子價格按機意愿確定，含流轉(zhuǎn)稅；頂替原有市場供應的，影子價格按機會成本確定，不含流轉(zhuǎn)稅。會成本確定，不含流轉(zhuǎn)稅。l(4)對于可外貿(mào)貨物。其投入物或產(chǎn)出物價格應基于口岸價格進行計算，以反映其價格取值具有國際競爭力。l計算公式為：l出口產(chǎn)出的影子價格（出廠價）=離岸價（FOB）影子匯率-出口費用 （7-1）l進口投入的影子價格（到廠價）=到岸價（CIF）影子匯率+進口費用 （7-2）l影子匯率 = 外匯牌價 影子匯率換算系數(shù) 7-3）l目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。l注意：進口費用和出口費用應采用影子價格估值，用人民幣計價。l【例例7

33、-17-1】某貨物某貨物A A進口到岸價為進口到岸價為100100美元美元/ /噸，噸，某貨物某貨物B B出口離岸價也為出口離岸價也為100100美元美元/ /噸，用影子噸，用影子價格估算的進口費用和出口費用分別為價格估算的進口費用和出口費用分別為5050元元/ /噸和噸和4040元元/ /噸，影子匯率噸，影子匯率1 1美元美元= 6.86= 6.86人民幣，人民幣，l試計算貨物試計算貨物A A的影子價格（到廠價）以及貨物的影子價格（到廠價）以及貨物B B的影子價格（出廠價）。的影子價格（出廠價）。l【解答解答】：貨物：貨物A A的影子價格為：的影子價格為：1001006.86+50 = 73

34、66.86+50 = 736元元/ /噸噸l貨物貨物B B的影子價格為：的影子價格為：1001006.86-40 = 6466.86-40 = 646元元/ /噸噸. .3.3.具有市場價格的貨物或服務(wù)具有市場價格的貨物或服務(wù)非外貿(mào)貨物是的影子價格計算非外貿(mào)貨物是的影子價格計算l（1 1）基本的確定方法。價格完全取決于市場的，且不直接進）基本的確定方法。價格完全取決于市場的，且不直接進出口的項目投入物和產(chǎn)出物，按照非外貿(mào)貨物定價，其國內(nèi)出口的項目投入物和產(chǎn)出物，按照非外貿(mào)貨物定價，其國內(nèi)市場價格作為確定影子價格的基礎(chǔ)，并按下式換算為到廠價市場價格作為確定影子價格的基礎(chǔ)，并按下式換算為到廠價和出

35、廠價：和出廠價：l投入物影子價格（到廠價）投入物影子價格（到廠價）= = 市場價格市場價格 + + 國內(nèi)運雜費國內(nèi)運雜費 （7-47-4） l產(chǎn)出物影子價格（出廠價）產(chǎn)出物影子價格（出廠價）= = 市場價格市場價格 - - 國內(nèi)運雜費國內(nèi)運雜費 （7-57-5）l（2 2）稅金的處理。產(chǎn)出物的影子價格是否含增值稅銷項稅額）稅金的處理。產(chǎn)出物的影子價格是否含增值稅銷項稅額（以下簡稱含稅），投入物的影子價格是否含增值稅進項稅（以下簡稱含稅），投入物的影子價格是否含增值稅進項稅額（以下簡稱含稅），應分析貨物的供求情況，采取不同的額（以下簡稱含稅），應分析貨物的供求情況，采取不同的處理。處理。4.4.

36、當項目的產(chǎn)出效果不具有市場價格當項目的產(chǎn)出效果不具有市場價格l（1 1）按照消費者支付意愿的原則，通過其他相關(guān)市）按照消費者支付意愿的原則，通過其他相關(guān)市場價格信號，按照場價格信號，按照“顯示偏好顯示偏好”的方法，尋找揭示這的方法，尋找揭示這些影響的隱含價值，對其效果進行間接估算。如項目些影響的隱含價值，對其效果進行間接估算。如項目的外部效果導致關(guān)聯(lián)對象產(chǎn)出水平或成本費用的變動的外部效果導致關(guān)聯(lián)對象產(chǎn)出水平或成本費用的變動，通過對這些變動進行客觀量化分析，作為對項目外，通過對這些變動進行客觀量化分析，作為對項目外部效果進行量化的依據(jù)。部效果進行量化的依據(jù)。l（2 2）根據(jù)意愿調(diào)查評估法，按照）

37、根據(jù)意愿調(diào)查評估法，按照“陳述偏好陳述偏好”的原的原則進行間接估算。一般通過對被評估者的直接調(diào)查，則進行間接估算。一般通過對被評估者的直接調(diào)查，直接評價調(diào)查對象的支付意愿或接受補償?shù)囊庠?，從直接評價調(diào)查對象的支付意愿或接受補償?shù)囊庠?，從中推斷出項目造成的有關(guān)外部影響的影子價格。中推斷出項目造成的有關(guān)外部影響的影子價格。 l5.5.特殊投入物影子價格特殊投入物影子價格l項目的特殊投入物主要包括：勞動力、土地和項目的特殊投入物主要包括：勞動力、土地和自然資源，其影子價格需要采取特定的方法確自然資源，其影子價格需要采取特定的方法確定。定。貨物貨物 作為投入物作為投入物 作為產(chǎn)出物作為產(chǎn)出物 電價電價

38、按成本分解法測定。一般情況下應當按成本分解法測定。一般情況下應當按當?shù)氐碾娏耆杀究趶降姆职串數(shù)氐碾娏耆杀究趶降姆纸獬杀径▋r。存在階段性的電力過剩解成本定價。存在階段性的電力過剩的地區(qū)，可以按電力生產(chǎn)的可變成本的地區(qū)，可以按電力生產(chǎn)的可變成本分解定價。分解定價。 按照電力對于當?shù)亟?jīng)按照電力對于當?shù)亟?jīng)濟的邊際貢獻測定。濟的邊際貢獻測定。 鐵路鐵路運價運價一般情一般情況下按況下按完全成完全成本分解本分解定價。定價。 在鐵路運輸能力過剩的地區(qū)在鐵路運輸能力過剩的地區(qū)：可按照可變成本分解定價：可按照可變成本分解定價； 采取專門的方法，按采取專門的方法，按替代運輸量運輸成本替代運輸量運輸成

39、本的節(jié)約、誘發(fā)運輸量的節(jié)約、誘發(fā)運輸量的支付意愿以及時間的支付意愿以及時間節(jié)約的效益等測算節(jié)約的效益等測算 在鐵路運輸緊張地區(qū)：應當在鐵路運輸緊張地區(qū)：應當按照被擠占用戶的支付意愿按照被擠占用戶的支付意愿定價。定價。 水價水價按后備水源的成本分解定價，或者按按后備水源的成本分解定價，或者按照恢復水功能的成本定價照恢復水功能的成本定價 按消費者支付意愿或按消費者支付意愿或者按消費者承受能力者按消費者承受能力加政府補貼測定加政府補貼測定 l7.4.17.4.1經(jīng)濟費用效益分析指標經(jīng)濟費用效益分析指標l7.4.27.4.2經(jīng)濟費用效益分析報表經(jīng)濟費用效益分析報表l1.1.經(jīng)濟凈現(xiàn)值（經(jīng)濟凈現(xiàn)值（EN

40、PVENPV）l經(jīng)濟凈現(xiàn)值是指項目按照社會折現(xiàn)率將計算期經(jīng)濟凈現(xiàn)值是指項目按照社會折現(xiàn)率將計算期內(nèi)各年的經(jīng)濟效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值內(nèi)各年的經(jīng)濟效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。之和。l其計算公式為：其計算公式為：l l式中，式中，B B為經(jīng)濟效益流量；為經(jīng)濟效益流量；C C為經(jīng)濟費用流量；為經(jīng)濟費用流量；(B-C)t(B-C)t為第期為第期t t的經(jīng)濟凈效益流量；的經(jīng)濟凈效益流量；n n為項目計為項目計算期。算期。isis為社會折現(xiàn)率。為社會折現(xiàn)率。tsnttiCBENPV)1 ()(1l2.2.經(jīng)濟內(nèi)部收益率（經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRREIRR）l經(jīng)濟內(nèi)部收益率是指項目在計算期內(nèi)經(jīng)濟凈效

41、益流量經(jīng)濟內(nèi)部收益率是指項目在計算期內(nèi)經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于的現(xiàn)值累計等于0 0時的折現(xiàn)率。時的折現(xiàn)率。l其計算公式為：其計算公式為：l l式中，式中， B B為經(jīng)濟效益流量；為經(jīng)濟效益流量；C C為經(jīng)濟費用流量；為經(jīng)濟費用流量；(B-C)t(B-C)t為第期為第期t t的經(jīng)濟凈效益流量；的經(jīng)濟凈效益流量；n n為項目計為項目計算期算期, ,EIRREIRR為經(jīng)濟內(nèi)部收益率。為經(jīng)濟內(nèi)部收益率。l如果經(jīng)濟內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率，表明項如果經(jīng)濟內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率，表明項目資源配置的經(jīng)濟效率達到了可以被接受的水平。目資源配置的經(jīng)濟效率達到了可以被接受的水平。0)1 ()(1

42、tnttEIRRCBl3.經(jīng)濟效益費用比l式中，式中，BtBt為第期的經(jīng)濟效益；為第期的經(jīng)濟效益；CtCt為第期的經(jīng)濟費用為第期的經(jīng)濟費用, n, n為項目計算期。為項目計算期。isis為社會折現(xiàn)率。為社會折現(xiàn)率。l如果經(jīng)濟效益費用比大于如果經(jīng)濟效益費用比大于1 1，表明項目資源配置的經(jīng)濟，表明項目資源配置的經(jīng)濟效率達到了可以被接受的水平。效率達到了可以被接受的水平。nttsttsnttBCiCiBR11)1()1(BCR序號項 目合計計 算 期1234n1效益流量1.1項目直接效益1.2資產(chǎn)余值回收1.3項目間接收益2費用流量2.1建設(shè)投資2.2維持運營投資2.3流動資金2.4經(jīng)營費用2.5

43、項目間接費用3凈效益流量（1-2）計算指標：項目投資經(jīng)濟內(nèi)部收益率（ %）項目投資經(jīng)濟凈現(xiàn)值（is = 8%）表77 項目投資經(jīng)濟費用效益流量表 人民幣單位：萬元表78 經(jīng)濟費用效益分析投資費用估算調(diào)整表 人民幣單位：萬元序號序號項項 目目財務(wù)分析財務(wù)分析經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)濟費用經(jīng)濟費用效益分析效益分析比財務(wù)分比財務(wù)分析增減析增減外幣外幣人民幣人民幣合計合計外幣外幣人民幣人民幣合計合計1 1建設(shè)投資建設(shè)投資1.11.1建筑工程費建筑工程費1.21.2設(shè)備購置費設(shè)備購置費1.31.3安裝工程費安裝工程費1.41.4其他費用其他費用1.4.11.4.1其中：土地費用其中：土地費用1

44、.4.21.4.2專利及專有技術(shù)費專利及專有技術(shù)費1.51.5基本預備費基本預備費1.61.6漲價預備費漲價預備費1.71.7建設(shè)期利息建設(shè)期利息2 2流動資金流動資金合計（合計（1+21+2）表79 經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)營費用估算調(diào)整表 人民幣單位：萬元序號序號項項 目目財務(wù)分析財務(wù)分析經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)濟費用經(jīng)濟費用效益分析效益分析比財務(wù)分比財務(wù)分析增減析增減外幣外幣人民幣人民幣合計合計外幣外幣人民幣人民幣合計合計1 1建設(shè)投資建設(shè)投資1.11.1建筑工程費建筑工程費1.21.2設(shè)備購置費設(shè)備購置費1.31.3安裝工程費安裝工程費1.41.4其他費用其他費用1.4.11.4.

45、1其中：土地費用其中：土地費用1.4.21.4.2專利及專有技術(shù)費專利及專有技術(shù)費1.51.5基本預備費基本預備費1.61.6漲價預備費漲價預備費1.71.7建設(shè)期利息建設(shè)期利息2 2流動資金流動資金合計（合計（1+21+2）表表7-10 7-10 項目直接效益估算調(diào)整表項目直接效益估算調(diào)整表 人民幣單位：萬元序序號號產(chǎn)品名稱產(chǎn)品名稱年銷產(chǎn)出量年銷產(chǎn)出量財務(wù)分析財務(wù)分析經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)濟費用效益分析計計算算單單位位國國內(nèi)內(nèi)市市場場國國際際市市場場合合計計國內(nèi)市場國內(nèi)市場國際市場國際市場國內(nèi)市場國內(nèi)市場國際市場國際市場合合計計單單價價現(xiàn)金現(xiàn)金收入收入單單價價現(xiàn)金現(xiàn)金收入收入單價單價現(xiàn)金現(xiàn)金收入

46、收入單單價價現(xiàn)金現(xiàn)金收入收入1 1投產(chǎn)第一年負荷投產(chǎn)第一年負荷（% %）A A產(chǎn)品產(chǎn)品. .B B產(chǎn)品產(chǎn)品. .小計小計2 2投產(chǎn)第二年負荷投產(chǎn)第二年負荷（% %）A A產(chǎn)品產(chǎn)品. .B B產(chǎn)品產(chǎn)品. .小計小計3 3正常生產(chǎn)年份（正常生產(chǎn)年份（100%100%）A A產(chǎn)品產(chǎn)品. .B B產(chǎn)品產(chǎn)品. .小計小計l7.5.17.5.1費用效果分析的概述費用效果分析的概述l7.5.27.5.2費用效果分析基本指標和計算費用效果分析基本指標和計算l7.5.37.5.3費用效果分析方法費用效果分析方法l1. 1. 費用效果分析的概念費用效果分析的概念l費用效果分析有廣義和狹義之分，廣義的費用效果費用效

47、果分析有廣義和狹義之分，廣義的費用效果分析泛指通過比較所達到的效果與所付出的耗費，分析泛指通過比較所達到的效果與所付出的耗費，用以分析判斷所付出的代價是否值得，廣義的費用用以分析判斷所付出的代價是否值得，廣義的費用效果分析并不刻意強調(diào)采用何種計量方式。效果分析并不刻意強調(diào)采用何種計量方式。l狹義的費用效果分析專職耗費采用貨幣計量，效果狹義的費用效果分析專職耗費采用貨幣計量，效果采用非貨幣計量的分析方法。而效果和耗費均用貨采用非貨幣計量的分析方法。而效果和耗費均用貨幣計量的，稱為費用效益分析。幣計量的，稱為費用效益分析。l項目評價中一般采用狹義的概念。項目評價中一般采用狹義的概念。l2.2.費用

48、效果分析的應用條件費用效果分析的應用條件l（1 1）備選方案不少于兩個，且為互斥方案或可轉(zhuǎn)）備選方案不少于兩個，且為互斥方案或可轉(zhuǎn)化為互斥型的方案；化為互斥型的方案；l（2 2）備選方案應具有共同的目標，目標不同的方）備選方案應具有共同的目標，目標不同的方案、不滿足最低效果要求的方案不可進行比較；案、不滿足最低效果要求的方案不可進行比較；l（3 3）備選方案的費用應能貨幣化，且資金用量不）備選方案的費用應能貨幣化，且資金用量不應突破資金限制；應突破資金限制；l（4 4）效果應采用統(tǒng)一非貨幣計量單位衡量，如果）效果應采用統(tǒng)一非貨幣計量單位衡量，如果有多個效果，其指標加權(quán)處理形成單一綜合指標；有多

49、個效果，其指標加權(quán)處理形成單一綜合指標；l（5 5）備選方案應具有可比的壽命周期。）備選方案應具有可比的壽命周期。l3.3.費用效果分析的基本程序費用效果分析的基本程序l（1 1）確立項目目標；）確立項目目標；l（2 2）構(gòu)想和建立備選方案；）構(gòu)想和建立備選方案；l（3 3）將項目目標轉(zhuǎn)化為具體的可量化的效果）將項目目標轉(zhuǎn)化為具體的可量化的效果指標；指標；l（4 4）識別費用與效果要素，并估算各個備選）識別費用與效果要素，并估算各個備選方案的費用與效果；方案的費用與效果；l（5 5）利用指標關(guān)系，綜合比較、分析各個方）利用指標關(guān)系，綜合比較、分析各個方案的優(yōu)缺點；案的優(yōu)缺點；l（6 6）推薦最

50、佳方案或提出優(yōu)先采用的次序。）推薦最佳方案或提出優(yōu)先采用的次序。l4.4.費用估算要點費用估算要點l（1 1）費用應包括整個計算期內(nèi)發(fā)生的全部費用；）費用應包括整個計算期內(nèi)發(fā)生的全部費用；l（2 2） 費用可采用現(xiàn)值或年值表示，備選方案計算期費用可采用現(xiàn)值或年值表示，備選方案計算期不一致是應采用年值。不一致是應采用年值。l5.5.效果計量單位的選擇效果計量單位的選擇l效果可以采用有助于說明項目效能的任何計量單位。效果可以采用有助于說明項目效能的任何計量單位。選擇的計量單位應能切實度量項目目標實現(xiàn)的程度，選擇的計量單位應能切實度量項目目標實現(xiàn)的程度，且便于計算。且便于計算。l例如例如: :供水工

51、程可以選擇供水量（噸）、教育項目選擇受教育人數(shù)等。若項供水工程可以選擇供水量（噸）、教育項目選擇受教育人數(shù)等。若項目的目標不只一個，或項目的效果難于直接度量，需要建立刺激分解目標目的目標不只一個，或項目的效果難于直接度量，需要建立刺激分解目標加以度量時，需要用科學的方法確定權(quán)重，借助層次分析法對項目的效果加以度量時，需要用科學的方法確定權(quán)重，借助層次分析法對項目的效果進行加權(quán)計算，處理成統(tǒng)一的綜合指標。進行加權(quán)計算，處理成統(tǒng)一的綜合指標。l1.1.費用現(xiàn)值（費用現(xiàn)值（PCPC）l計算公式：計算公式： l式中式中: : PCPC為費用現(xiàn)值；為費用現(xiàn)值；(CO)t(CO)t為第為第t t期現(xiàn)金流出

52、期現(xiàn)金流出量；量；n n為計算期；為計算期；i i為折現(xiàn)率；為折現(xiàn)率；(P/F,i,t)(P/F,i,t)為現(xiàn)為現(xiàn)值系數(shù)。值系數(shù)。ntttiFPCOPC1), ,/()(l2.2.費用年值費用年值 （ACAC）l計算公式：計算公式： l式中式中: : ACAC為費用年值；為費用年值；(CO)t(CO)t為第為第t t期現(xiàn)金流出期現(xiàn)金流出量；量；n n為計算期；為計算期；i i為折現(xiàn)率；為折現(xiàn)率；(P/F,i,t)(P/F,i,t)為現(xiàn)為現(xiàn)值系數(shù)值系數(shù), (A/P,i,n), (A/P,i,n)為為資金回收資金回收系數(shù)。系數(shù)。l備選方案的計算期不一致時，應采用費用年值備選方案的計算期不一致時，應

53、采用費用年值公式。公式。),/(),/()(1niPAtiFPCOACnttl3.3.費用效果分析基本指標是效果費用比費用效果分析基本指標是效果費用比l費用效果分析可采用效果費用比為基本指標，費用效果分析可采用效果費用比為基本指標， l計算公式：計算公式： l式中式中: : 為效果費用比；為效果費用比；lE E為項目效果；為項目效果；lC C為項目的計算期費用，用現(xiàn)值或年值表示。為項目的計算期費用，用現(xiàn)值或年值表示。CERCE/CER/l1.1.最小費用法最小費用法l在效果相同的條件下，選擇滿足效果的費用最小的在效果相同的條件下，選擇滿足效果的費用最小的備選方案，這種方法也稱固定效果法。備選方

54、案，這種方法也稱固定效果法。l2.2.最大效果法最大效果法l在費用相同的條件下，應選取效果最大的備選方案在費用相同的條件下，應選取效果最大的備選方案，也稱固定費用法。例如用于某一貧困地區(qū)扶貧的，也稱固定費用法。例如用于某一貧困地區(qū)扶貧的資金通常是事先固定的，扶貧效用最大化是通常要資金通常是事先固定的，扶貧效用最大化是通常要追求的目標，也就是采用最大效果法。追求的目標，也就是采用最大效果法。l3.3.增量分析法增量分析法l4.4.項目有兩個以上備選方案進行增量分析的項目有兩個以上備選方案進行增量分析的方法方法l【例例7-27-2】某地方政府擬實行一個某地方政府擬實行一個5 5年免疫接種計劃年免疫

55、接種計劃項目，減少國民的死亡率。設(shè)計了項目，減少國民的死亡率。設(shè)計了A A、B B、C C三個備選三個備選方案，效果為減少死亡人數(shù)，費用為方案實施的全方案，效果為減少死亡人數(shù)，費用為方案實施的全部費用，三個方案實施期和效果預測期相同。擬通部費用，三個方案實施期和效果預測期相同。擬通過費用效果比的計算，在政府財力許可情況下，決過費用效果比的計算，在政府財力許可情況下，決定采用何種方案。根據(jù)以往經(jīng)驗，設(shè)定基準指標定采用何種方案。根據(jù)以往經(jīng)驗，設(shè)定基準指標C/EC/E0 0 為為400400，即每減少死亡一人需要花費，即每減少死亡一人需要花費400400元。元。l【解答解答】l（1）預測的免疫接種項目三個方案的費用和）預測的免疫接種項目三個方案的費用和效果現(xiàn)值及其費用效果比，見表效果現(xiàn)值及其費用效果比，見表7-12，方案費，方案費用效果比計算表。用效果比計算表。l（2 2）C C方案費用效果比明顯高于基準值，不符合備選方案的方案費用效果比明顯高于基準值，不符合備選方案的條件，應予放棄。條件，應予放棄。l（3 3）A A、B B兩個方案費用效果比都低于基準值，符合備選方案兩個方案費用效果比都低于基準值，符合備選方案的條件。計算的條件