2016年貴陽控制性詳細規(guī)劃管理辦法最新版

1、2016年貴陽市控制性詳細規(guī)劃管理辦法（最新版）根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的有關(guān)2016年貴陽市控制性詳細規(guī)劃管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。第一章總則第一條為科學(xué)合理地制定控制性詳細規(guī)劃，規(guī)范和加強控制性詳細規(guī)劃的實施和管理，促進城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施、修改和監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。需要編制鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃的，可參照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法所稱控制性詳細規(guī)劃，是指以城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃為依據(jù)，對城市

2、、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地的主導(dǎo)功能和開發(fā)建設(shè)控制原則，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等，作出控制要求的規(guī)劃。前款所稱控制性詳細規(guī)劃包括：貴陽市城市控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱市城市控制性詳細規(guī)劃卜清鎮(zhèn)市城市控制性詳細規(guī)劃和市轄區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃。市城市控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域范圍，是指經(jīng)國務(wù)院批準的城市總體規(guī)劃確定的市轄區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)用地規(guī)劃范圍。第四條市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當按照職責(zé)權(quán)限，加強對控制性詳細規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全市控制性詳細規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，具體

3、負責(zé)市城市控制性詳細規(guī)劃的管理工作和市轄區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的有關(guān)工作?？h（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)。市、區(qū)（市、縣）人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好控制性詳細規(guī)劃的有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)權(quán)限，依法負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的管理工作。第五條各級人民政府應(yīng)當將本轄區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制、修改、監(jiān)督管理等所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障工作正常開展。第六條鼓勵公民、法人和其他組織參與控制性詳細規(guī)劃的編制和監(jiān)督實施。任何單位和個人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合控制性詳細規(guī)劃要求晌城鄉(xiāng)

4、規(guī)劃主管部門查詢。任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并且公布的控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃監(jiān)督管理，對違反控制性詳細規(guī)劃的行為有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報、控告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當及時受理舉報、控告，依法核查處理，并且將處理結(jié)果反饋舉報、控告人。第二章控制性詳細規(guī)劃的編制和審批第七條市城市控制性詳細規(guī)劃包括總則、導(dǎo)則、細則，總則由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，導(dǎo)則、細則由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托所在地的區(qū)人民政府組織編制。清鎮(zhèn)市城市控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由所在地縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。市轄區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由所在

5、地的鎮(zhèn)人民政府組織編第八條市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市或者鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要，結(jié)合城市、鎮(zhèn)管理行政區(qū)劃，制訂控制性詳細規(guī)劃編制計劃，按照下列規(guī)定報送審定：（一）市城市控制性詳細規(guī)劃編制計劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送市人民政府審定；（二）市轄區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃編制計劃，報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由所在地的區(qū)人民政府報送市人民政府審定；（三）清鎮(zhèn)市城市控制性詳細規(guī)劃編制計劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)、其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃編制計劃，由涉及的縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府報送所在地縣（市）人民政府審定。第九條控制性詳細規(guī)劃應(yīng)

6、當覆蓋城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。城市、鎮(zhèn)的中心區(qū)、近期建設(shè)區(qū)、舊城改造區(qū)和儲備土地、擬出讓土地等區(qū)域，應(yīng)當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。第十條市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則，通過政府采購方式擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，依法委托其承擔(dān)控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。第十一條編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當符合下列規(guī)定：（一）適應(yīng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要；（二）符合經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃；（三）嚴格遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范；（四）與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用、生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、林地保護、教育、醫(yī)療、體育等

7、各類規(guī)劃相銜接；（五）不得違反城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃規(guī)定的強制性內(nèi)容和城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)以及藍線、黃線、紫線、綠線等控制要求；（六）優(yōu)先安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施（七）改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求；（八）滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護的關(guān)系；（九）法律、法規(guī)和國家、省的其他規(guī)定。鼓勵運用新技術(shù)編制、管理控制性詳細規(guī)劃，提高科學(xué)性、嚴肅性、前瞻性。第十二條市城市控制性詳細規(guī)劃的總則、導(dǎo)則、細則三級規(guī)劃體系，分別對應(yīng)城市的組團、單元和地塊三個層次?？倓t的范圍依據(jù)

8、城市總體規(guī)劃、組團及單元規(guī)劃，結(jié)合行政區(qū)劃、自然地理、城市空間布局結(jié)構(gòu)等要素確定。導(dǎo)則的范圍根據(jù)總則確定，面積約為1至5平方公里。細則的范圍根據(jù)導(dǎo)則確定，面積約為0.1至0.5平方公里。第十三條市城市控制性詳細規(guī)劃總則，應(yīng)當按照下列規(guī)定編制：（一）依據(jù)城市總體規(guī)劃、組團及單元劃定規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，劃定組團邊界，確定組團發(fā)展定位及建設(shè)容量等內(nèi)容；（二）劃分組團范圍內(nèi)的禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，確定人口容量、建設(shè)用地規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)等內(nèi)容；（三）確定城市藍線、黃線、紫線、綠線的控制要求；（四）確定路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、密度和城市快速路以及主次干道的寬度、控制點坐標、主要交叉口形式；（五）確定主要市政工程

9、干管的線路位置、管徑，進行管線綜合布局；（六）確定城市、組團、單元范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的規(guī)模和布局；（七）原則上按照1至5平方公里范圍，在組團內(nèi)劃分若干單元，劃分各單元的規(guī)劃邊界，確定單元的主導(dǎo)功能、人口容量、建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)容量等內(nèi)容；（八）確定組團和單元的總體建筑風(fēng)貌、景觀節(jié)點、視線通廊、建筑高度等城市設(shè)計引導(dǎo)內(nèi)容；（九）確定控制性詳細規(guī)劃涉及環(huán)境影響評價的相關(guān)內(nèi)容。第十四條市城市控制性詳細規(guī)劃導(dǎo)則，應(yīng)當按照下列規(guī)定編制：（一）校核單元范圍，劃定單元邊界，確定單元的主導(dǎo)功能、人口容量、建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)容量等內(nèi)容；（二）全面詳細了解所在單元內(nèi)的土地使用權(quán)屬和規(guī)

10、劃審批及其實施情況；（三）依據(jù)總則，原則上按照0.1至0.5平方公里范圍，在單元內(nèi)劃分若干地塊，劃分各地塊的規(guī)劃邊界，確定地塊的人口容量、建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)容量、綜合容積率、建筑高度等內(nèi)容；（四）細化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的規(guī)模、布局及其他控制性要求；（五）詳細確定各級道路的規(guī)劃斷面、控制點坐標及高程、交叉口形式及路口展寬渠化措施、港灣式公交?？空疚恢?、人行地下通道或者過街天橋等設(shè)施的位置；（六）確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進行管線綜合布置；（七）確定地下空間開發(fā)利用具體要求；（八）確定各地塊的總體建筑風(fēng)貌、景觀節(jié)點、視線通廊等城市設(shè)計引導(dǎo)內(nèi)容。第十五條市

11、城市控制性詳細規(guī)劃細則，應(yīng)當按照下列規(guī)定編制：（一）校核地塊范圍，劃定地塊邊界，確定地塊的人口容量、建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)容量等內(nèi)容；（二）確定地塊內(nèi)各類建筑容量要求，概算新增建筑量、拆除建筑量和保留建筑量的規(guī)模及比例，并且作經(jīng)濟評價分析；（三）按照土地使用權(quán)屬完整性和便于土地出讓的原則，進一步細分至子地塊（四）依據(jù)導(dǎo)則確定子地塊的用地面積、用地性質(zhì)及其兼容性、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度和建筑退界、停車泊位、出入口方位等控制要求；（五）落實總則、導(dǎo)則中的總體建筑風(fēng)貌、景觀節(jié)點、視線通廊等規(guī)劃控制內(nèi)容，同步編制地塊城市設(shè)計。第十六條編制清鎮(zhèn)市城市控制性詳細規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)及其他鎮(zhèn)的控

12、制性詳細規(guī)劃，由縣（市）人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國家及省的相關(guān)規(guī)定和本辦法第十一條規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃管理的實際確定具體內(nèi)容。編制市轄區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照前款規(guī)定確定具體內(nèi)容，并且征求所在地區(qū)人民政府的意見。第十七條控制性詳細規(guī)劃編制完成后，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)組織進行初審，征求有關(guān)部門的意見，并且通過政府及部門門戶網(wǎng)站等媒體向社會公告，公開廣泛征求公眾意見。征求意見公告應(yīng)當載明公眾提交意見的期限、方式，公告的時間不少于30日。第十八條市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當收集、整理和組織研

13、究公眾意見，必要時可以通過召開論證會、聽證會等方式進行論證，結(jié)合征求意見和論證情況，組織對控制性詳細規(guī)劃進行修改完善。第十九條市城市控制性詳細規(guī)劃總則由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送市人民政府審批。導(dǎo)則和細則由市人民政府委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接審定，其具體程序由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。市城市控制性詳細規(guī)劃總則未經(jīng)市人民政府批準，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得審定導(dǎo)則、細則。市轄區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由所在地的區(qū)人民政府報送市人民政府審批。清鎮(zhèn)市城市控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由所在地縣附）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)報送縣（市）人

14、民政府審批?？刂菩栽敿氁?guī)劃報送審批時，應(yīng)當同時報送市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、區(qū)人民政府或者鎮(zhèn)人民政府的初審意見、征求意見及其處理情況。第二十條控制性詳細規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后，由市、縣（市）人民政府公布實施，并且報送同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案?？刂菩栽敿氁?guī)劃的備案應(yīng)當采用紙質(zhì)和電子文檔形式。第二十一條控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自批準之日起20個工作日內(nèi)，在當?shù)刂饕侣劽襟w公布規(guī)劃的具體范圍、生效時間、查詢方式，在政府及部門門戶網(wǎng)站、規(guī)劃展覽館、主要公共場所公布規(guī)劃內(nèi)容。但是，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外

15、。第二十二條緊急情況下需要在市城市控制性詳細規(guī)劃未覆蓋的區(qū)域及時布局重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施建設(shè)的，可由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托所在地的區(qū)人民政府依據(jù)本辦法規(guī)定先行組織編制細則，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，報送市人民政府批準后，納入市城市控制性詳細規(guī)劃管理，并且按照本辦法第二十條、第二十一條的規(guī)定重新公布和報送備案。第二十三條市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立控制性詳細規(guī)劃檔案，將規(guī)劃編制、審批、修改過程中形成的所有材料和現(xiàn)狀資料等按照檔案管理的要求整理歸檔。市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當逐步建立控制性詳細規(guī)劃數(shù)字化信息平臺，將控制性詳細規(guī)劃的實施、

16、監(jiān)督、維護、檔案資料、信息查詢等納入數(shù)字化信息平臺管理。第三章控制性詳細規(guī)劃的實施和修改第二十四條經(jīng)依法批準并且公布的控制性詳細規(guī)劃作為城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法定依據(jù)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行土地供應(yīng)、土地利用和開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃的要求。第二十五條以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書，應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃。以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出出讓地塊的位置、用地性質(zhì)及面積、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

17、門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，其許可的內(nèi)容應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃。第二十六條控制性詳細規(guī)劃非經(jīng)法定程序，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當具備下列情形之一：（一）所依據(jù)的城市或者鎮(zhèn)的總體規(guī)劃發(fā)生變化，對控制性詳細規(guī)劃確定的目標、功能與布局發(fā)生重大影響的；（二）因?qū)嵤﹪?、省、市的重大項目或者重點工程建設(shè)，對控制性詳細規(guī)劃強制執(zhí)行內(nèi)容產(chǎn)生重大影響的；（三）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或者劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；（四）控制性詳細規(guī)劃實施中經(jīng)組織論證認為確需修改并且經(jīng)原審批機關(guān)同意的。市城市控制性詳細規(guī)劃導(dǎo)則、細則修改的具體條件，由市城鄉(xiāng)

18、規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、市城市控制性詳細規(guī)劃總則，銜接各類專項規(guī)劃，結(jié)合規(guī)劃管理的實際需要確定。第二十七條控制性詳細規(guī)劃需要修改的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織對修改的必要性進行專題論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，提出修改建議，向原審批機關(guān)提出專題報告并且經(jīng)同意后，組織編制修改方案，依照本辦法第二章規(guī)定的程序進行修改、報批、重新公布和報送備案。控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市或者鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當依法按程序先修改總體規(guī)劃。第二十八條市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立控制性詳細規(guī)劃動態(tài)維護制度，定期對控制性詳細規(guī)劃的實施情況開展分析評估，有計劃地按照規(guī)定程序進行完善。市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府可依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位對控制性詳細規(guī)劃進行動態(tài)維護。第二十九條市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對控制性詳細規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，適時向同級人民政府和上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告控制性詳細規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督管理