江門市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃

1、江門市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）（征求意見稿）2018年11月目 錄前 言1第一章 規(guī)劃目標(biāo)3第二章 戰(zhàn)略格局7第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間7第二節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局9第三節(jié) 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展14第四節(jié) 有序?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興17第三章 發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)21第一節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)21第二節(jié) 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)24第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展28第四節(jié) 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系31第五節(jié) 完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系35第六節(jié) 推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展38第四章 建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村42第一節(jié) 全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治42第二節(jié) 系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理48第五章 煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象51第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)

2、村思想道德建設(shè)51第二節(jié) 弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化53第三節(jié) 豐富鄉(xiāng)村文化生活55第六章 以治理有效為基礎(chǔ)，打造新體系62第一節(jié) 強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)62第二節(jié) 創(chuàng)新村民自治實(shí)踐64第三節(jié) 完善農(nóng)村基層法治體系66第四節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村德治工程68第五節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)發(fā)展69第七章 加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板73第一節(jié) 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)73第二節(jié) 增加農(nóng)村公共服務(wù)供給78第三節(jié) 堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)89第四節(jié) 保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長91第九章 規(guī)劃實(shí)施113第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)113第二節(jié) 明確任務(wù)清單114第三節(jié) 強(qiáng)化工作落實(shí)114第四節(jié) 提升干部能力和水平115第五節(jié) 抓好考核監(jiān)督115第六節(jié) 營造

3、良好氛圍116前 言黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大以來，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央大政方針和省委、省政府決策部署，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在優(yōu)先位置，以新發(fā)展理念統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作，以實(shí)施省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、文明提升、人才集聚等“九大工程”，把實(shí)施鄉(xiāng)村

4、振興戰(zhàn)略作為我市解決發(fā)展不平衡不充分問題、建設(shè)成為廣東省“四個(gè)走在全國前列”示范城市的戰(zhàn)略舉措，以前所未有的政治高度、工作強(qiáng)度、投入力度，舉全市之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（中發(fā)20181號(hào)）、中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20182022年）的通知（中發(fā)201818號(hào)）和中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見（粵發(fā)201816號(hào)）、中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20182022年）的通知，結(jié)合江門市委市政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見、江門相關(guān)市區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜合改革方案等相關(guān)

5、要求，特編制江門市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20182022年）。本規(guī)劃以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神為指引，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、分類有序發(fā)展，堅(jiān)持黨管農(nóng)村、農(nóng)民主體、多方投入、共建共享，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興等“五個(gè)振興”及提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平、高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧水平等“三個(gè)提升”為重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，分別明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)

6、，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)、政策措施、推進(jìn)機(jī)制，部署重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，確保我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地，是指導(dǎo)全市各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。第一章 規(guī)劃目標(biāo)江門市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)村綜合改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重要抓手，按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”的要求，以“3年完成改革試點(diǎn)任務(wù)、5年復(fù)制推廣改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)”為目標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色強(qiáng)農(nóng)、品牌富農(nóng)，構(gòu)筑農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，力爭(zhēng)走出一條有僑鄉(xiāng)江門特色的鄉(xiāng)村振興之路，為廣

7、東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)有益的“江門探索”。根據(jù)上述定位，分別明確到2020年和到2022年兩個(gè)階段的主要目標(biāo)。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路決策得以確立。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立；農(nóng)村居民人均可支配收入超過2.1萬元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下城鄉(xiāng)相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧；全市1108個(gè)行政村（社區(qū)）含“村改居”社區(qū)58個(gè)，以下稱村（社區(qū)）全面完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，垃圾污水處理、無害化衛(wèi)生戶廁等基礎(chǔ)

8、設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平明顯提升；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制全面建立，農(nóng)村黨組織體系進(jìn)一步健全；鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。到2022年，鄉(xiāng)村振興成效顯著，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步建立。糧食綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，糧食安全保障水平穩(wěn)定提升。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系初步建立；脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮??；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果，

9、全市80%以上村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，80%以上村（社區(qū)）建有污水處理設(shè)施；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制基本健全，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)基本完成，鎮(zhèn)村物流節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足；黨建引領(lǐng)基層治理作用明顯，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立。專欄1 江門市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)分類序號(hào)主要指標(biāo)單位2017年基期值2020年目標(biāo)值2022年目標(biāo)值2022年比2017年增加累計(jì)提高百分點(diǎn)屬性產(chǎn)業(yè)興旺1糧食綜合生產(chǎn)能力萬噸98.94103.95107.438.4

10、9約束性2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積萬畝約束性3農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率%預(yù)期性4農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率萬元/人4.284.865.291.01預(yù)期性5農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率萬元/畝0.240.270.290.05預(yù)期性6綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平4.49*4.805.030.54預(yù)期性7農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2.774.295.762.99預(yù)期性8三品一標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)值增長率%預(yù)期性9嶺南農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率%預(yù)期性10新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增長率%預(yù)期性11休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次千萬人次預(yù)期性生態(tài)宜居12干凈整潔村達(dá)標(biāo)率%100100約束性13美麗宜居村達(dá)標(biāo)率%6080約束性14特色精品村達(dá)標(biāo)率%520預(yù)期性15農(nóng)村生活垃圾處

11、理率%100100約束性16農(nóng)村生活污水處理率%4080約束性17畜禽糞污綜合利用率%95約束性18農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率%100100約束性鄉(xiāng)風(fēng)文明19村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率%100100約束性20縣級(jí)及以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比%95約束性21農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比%預(yù)期性22農(nóng)村初中專任教師本科以上學(xué)歷比例%預(yù)期性23農(nóng)村人均受教育年限年預(yù)期性治理有效24村黨組織書記兼任村委會(huì)主任的村占比%預(yù)期性25有村規(guī)民約的村占比%預(yù)期性26建有綜合服務(wù)站的村占比%100100約束性27集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重%預(yù)期性28民主法治村覆蓋率%預(yù)期性生活富裕29農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)預(yù)期性30城鄉(xiāng)居民收入比1

12、.971.921.90-0.07預(yù)期性31農(nóng)村居民人均可支配收入萬元1.652.132.530.88預(yù)期性32開通光纖入戶行政村覆蓋率%預(yù)期性33自然村村內(nèi)道路硬化率%100100約束性說明：帶“*”的為2016年數(shù)據(jù)第二章 戰(zhàn)略格局堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，繪制具有僑鄉(xiāng)文化與廣府文化的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間（一）強(qiáng)化空間用途管制以廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃與江門市主體功能區(qū)規(guī)劃為指引，以服務(wù)和發(fā)展粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為核心，圍繞“東聯(lián)西拓、東提西進(jìn)、東部一體，西部協(xié)同”的空間總體發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“珠西戰(zhàn)

13、略”和“大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略，構(gòu)建“東部一體、西部協(xié)同”區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展新格局，東部三區(qū)一市以城鄉(xiāng)融合、資源整合為主，西部臺(tái)開恩實(shí)施協(xié)同共進(jìn)，推進(jìn)臺(tái)開同城化，打造江門城市副中心。以重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)為空間邊界，以土地用途管制為基礎(chǔ)，落實(shí)永久基本農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)空間范圍，優(yōu)化捕撈空間布局和加強(qiáng)河、湖、海岸空間用途管制，嚴(yán)格落實(shí)水域岸線禁建區(qū)的范圍，做好海域使用管理與土地管理的銜接。統(tǒng)一全市測(cè)繪地理信息坐標(biāo)體系，建立江門市土地利用統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)，健全“三線”(永久基本農(nóng)田、城市發(fā)展邊界和生態(tài)保護(hù)紅線)引導(dǎo)和管控制度，落實(shí)主體功能區(qū)與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民

14、富裕的空間發(fā)展與控制制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村山、水、林、田、湖、海的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。（二）完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)以資源與人口協(xié)調(diào)為指引，分區(qū)域完善江門市城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。以城鄉(xiāng)一體化思路統(tǒng)籌東部三區(qū)一市，充分整合城鄉(xiāng)發(fā)展資源，完善公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格控制城市發(fā)展邊界和保護(hù)環(huán)境生態(tài)，積極拓展與珠三角核心城市聯(lián)系，合理布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋，提高城鄉(xiāng)區(qū)域居民基本生活條件。協(xié)同發(fā)展重構(gòu)西部臺(tái)開恩城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，以臺(tái)開同城化和江門城市副中心建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)測(cè)算人口與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)承載力的關(guān)系，合理安排交通、供水等重要基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)和中心鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增

15、強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)集聚能力和人口承載能力，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活與生態(tài)需求?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，明確村莊建設(shè)范圍，嚴(yán)格村莊建設(shè)邊界。按服務(wù)人口下移公共服務(wù)與布局基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)醫(yī)療、教育等資源統(tǒng)籌，提升農(nóng)民生活水平。（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展，構(gòu)建“多規(guī)合一”空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)一工作，協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城規(guī)、水利等部門規(guī)劃，按空間管控、用途管控、生態(tài)管控等協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展空間，確定今后城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市與城鎮(zhèn)科學(xué)布局、分工合理、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服

16、務(wù)、資源能源、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等一體化進(jìn)程。構(gòu)建土地利用規(guī)劃定城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村邊界、城鎮(zhèn)規(guī)劃定村莊布局、村莊規(guī)劃管控鄉(xiāng)村等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極挖掘鄉(xiāng)村建設(shè)用地低效用地潛力，探索村莊保護(hù)與宅基地置換等建設(shè)用地指標(biāo)高效利用模式。以城鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃為依據(jù)，梳理規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目，明確實(shí)施主體與投資安排，建立建設(shè)項(xiàng)目庫，成立聯(lián)合規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，按縣域（縣市級(jí)）統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施。第二節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”要求，以山、水、田等自然生態(tài)環(huán)境為鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，以僑鄉(xiāng)特色歷史文化為鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，統(tǒng)籌各類用地功能安排，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌品質(zhì)，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)

17、空間相融合的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。（一）統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間。從確保糧食安全和食物安全的大局出發(fā)，以江門“四帶三軸雙核心”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，對(duì)接廣東“四區(qū)兩帶”布局。全面統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動(dòng)與資源環(huán)境承載力相匹配、與村鎮(zhèn)居住相適宜、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范區(qū)。堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完成糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)102.08萬畝任務(wù)，優(yōu)化沿海和潭江流域優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，以及融合文化、生態(tài)、旅游、鄉(xiāng)村發(fā)展于一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

18、發(fā)展格局。統(tǒng)籌建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快推進(jìn)各類園區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)基地等，建設(shè)國家、省和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。形成獨(dú)具江門區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展、新技術(shù)滲透、多業(yè)態(tài)復(fù)合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“僑鄉(xiāng)文化突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。劃定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，加快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。以產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，立足江門市地域優(yōu)勢(shì)、人文特色及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)嶺南特色園藝產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，做優(yōu)絲苗米、生豬、家禽、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大新會(huì)柑（陳皮）、嶺南特色水果、茶葉、花卉、

19、南藥、水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。嚴(yán)格劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，限制分散、粗放型養(yǎng)殖，鼓勵(lì)健康規(guī)模養(yǎng)殖。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)進(jìn)行連片提質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)高效節(jié)約的土地利用格局。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)建一批僑鄉(xiāng)文化特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、生態(tài)、文化、景觀等要素，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思維、新理念、新模式，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。（二）合理布局生活空間合理布局生活空間。將生態(tài)保護(hù)、觀賞休閑、景觀

20、展示、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各種各樣的功能用地都納入生活空間，構(gòu)建多元化、多功能的開敞生活空間體系。提升人居環(huán)境品質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，實(shí)行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)、雨污分流和無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)，全面整治農(nóng)村公路邊、村邊、河邊、塘邊環(huán)境臟亂差。推進(jìn)漁港鄉(xiāng)村河流、河塘清淤整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，建立健全長效保潔管護(hù)機(jī)制。完善生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，梯度推進(jìn)干凈整潔村、美麗宜居村和特色精品村（醉美鄉(xiāng)村）建設(shè)。整治人居環(huán)境，美化生活空間。增強(qiáng)生活服務(wù)功能。將產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)理念融入到建設(shè)過程中，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高居民生活空間。在保障村民基本生活條件完善的基礎(chǔ)上，推進(jìn)基本

21、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，把生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、公共設(shè)施區(qū)、生活垃圾區(qū)、綠化帶，為村民提供日常娛樂休閑、溝通交流的戶外活動(dòng)空間，打造功能完善的農(nóng)民生活服務(wù)圈，實(shí)施村內(nèi)道路硬化、快遞下鄉(xiāng)工程，開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，構(gòu)建便捷“生活圈”、完善“服務(wù)圈”和繁榮“商業(yè)圈”，營造富有田園特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情的生活空間。塑造特色風(fēng)貌空間。繼承僑鄉(xiāng)特色，促進(jìn)多元化現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)，尊重鄉(xiāng)村文化特色、自然山水肌理，挖掘和提煉鄉(xiāng)村文化，保護(hù)村莊自然生態(tài)系統(tǒng)、村落空間肌理、僑鄉(xiāng)風(fēng)土人情，塑造富有田園風(fēng)貌、僑鄉(xiāng)風(fēng)情、生態(tài)宜居的人居環(huán)境，打造一村一韻、一村一景，努力記住鄉(xiāng)愁。建設(shè)望山見水記鄉(xiāng)愁的秀美村莊，推進(jìn)省級(jí)、市級(jí)新農(nóng)村示范

22、片建設(shè)，加大歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。突出農(nóng)村景觀風(fēng)貌管控，提煉文化經(jīng)典元素和標(biāo)志性符號(hào)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實(shí)施村莊環(huán)境整治、風(fēng)貌提升等涉農(nóng)工程項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村空間品質(zhì)。全域提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持突出全域性、普遍性、全覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施提升，以此為重點(diǎn)和發(fā)展導(dǎo)向，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居，全力抓好農(nóng)村廁所革命、抓好農(nóng)村生活污水治理、抓好農(nóng)村生活垃圾分類、抓好農(nóng)村生活設(shè)施配套，深化提升美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，堅(jiān)持點(diǎn)上出彩、線上成景、面上美麗，解決農(nóng)村風(fēng)貌特色缺等問題，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，做大做強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“金名片”。 （三）嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間始終堅(jiān)持走生態(tài)文明之路，保護(hù)鄉(xiāng)情美

23、景，把綠色惠民要求貫穿人居環(huán)境建設(shè)全過程，滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長的需要。重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)山水林田湖生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持海洋資源開發(fā)與保護(hù)兼顧并重的原則，加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)，體現(xiàn)生物多樣性，增加區(qū)域生態(tài)底色。以自然“山水格局”為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“一環(huán)、三廊（江）、五心（園）”的多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建江門山水型鄉(xiāng)村生態(tài)安全格局。加大生態(tài)環(huán)境的治理。綜合協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)利用、生態(tài)修復(fù)、污染治理等，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。著力破解畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染和病死動(dòng)物無害化處理等農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)污染治理難

24、題，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，全面實(shí)行主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，以及與出境水質(zhì)和森林質(zhì)量掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。做好村莊內(nèi)外的綠化。結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化活動(dòng)，做好房前屋后、進(jìn)村道路、村莊四周等薄弱部位的綠化，注重古樹名木保護(hù)，構(gòu)建多樹種、多層次、多功能的村莊森林生態(tài)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，健全落實(shí)村莊綠化長效管養(yǎng)制度，較好地預(yù)防和制止各類侵綠、占綠和毀綠行為。打造生態(tài)田園的環(huán)境。按照宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜通則通的原則，結(jié)合建設(shè)海上田園公園與生活體驗(yàn)型田園公園，地質(zhì)災(zāi)害防治等，實(shí)現(xiàn)村莊生態(tài)化有機(jī)更新和改造提升。尊重市域鄉(xiāng)村的自然山水格局，恢復(fù)

25、河溝、池塘等生態(tài)功能，提高水體自凈能力，落實(shí)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、保護(hù)岸段等各類禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)的管控要求，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活空間整合，營造與自然和諧相融的環(huán)境空間。第三節(jié) 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展（一）村莊分類依據(jù)本規(guī)劃根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)村莊發(fā)展分類推進(jìn)的要求，充分吸收江門各區(qū)市的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃成果，通過調(diào)研分析江門市村莊的特點(diǎn)，充分尊重各個(gè)村莊發(fā)展的差異性，并尋找村莊發(fā)展的共性，根據(jù)村莊規(guī)模、村莊環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、各類設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)及居住條件、村莊建設(shè)特色等條件，把江門市村莊發(fā)展分為基本保障類村莊、改善提升類村莊和特色塑造類村莊三大類型，并為不同

26、類型的村莊制定對(duì)應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)指引，引導(dǎo)江門市村莊合理發(fā)展。（二）村莊建設(shè)目標(biāo)（1）基本保障類村莊：以全面提升村民基本生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，重點(diǎn)改善其基本生活條件。（2）改善提升類村莊：以完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共環(huán)境衛(wèi)生、提升公共服務(wù)水平為目標(biāo)，重點(diǎn)進(jìn)行村莊環(huán)境整治。（3）特色塑造類村莊：以提升村莊整體風(fēng)貌、建成美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，重點(diǎn)塑造村莊風(fēng)貌特色和開發(fā)利用。（三）村莊建設(shè)指引1、基本保障類村莊（1）推進(jìn)村莊道路硬底化工程建設(shè)。前期推進(jìn)道路硬化工程，達(dá)到100%全覆蓋，后期努力實(shí)現(xiàn)自然村道路硬化，便捷村民對(duì)外交通聯(lián)系。（2）拆除、改造和整治農(nóng)村住房。拆除危房，改造條件較差的住房，解決困難群體

27、住房安全，整治古村建筑，營造良好的居住環(huán)境。（3）增設(shè)污水處理設(shè)施、完善垃圾收集系統(tǒng)。增加村莊污水處理設(shè)施如氧化塘、污水池等，增設(shè)垃圾收集點(diǎn)和垃圾收集設(shè)施，清潔村莊衛(wèi)生。（4）完善村莊居住區(qū)和基本農(nóng)田給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。（5）完善村民日常生活所需公共服務(wù)設(shè)施。如完善幼兒園、小學(xué)教學(xué)條件，增加購物超市、醫(yī)療衛(wèi)生站、文體活動(dòng)中心等設(shè)施，滿足村民需求。2、改善提升類村莊（1）逐步升級(jí)村莊道路至三級(jí)、四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)現(xiàn)行政村至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中心村的公路至三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，行政村至基層村的公路至四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，有條件的可以考慮預(yù)留一定停車空間。（2）劃定村莊居民點(diǎn)的建設(shè)范圍。對(duì)村莊居民點(diǎn)建設(shè)用地進(jìn)行劃定，農(nóng)村住

28、房建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，加大對(duì)古村古建筑的維護(hù)、修繕力度。（3）加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生改善力度。完善排水、排污設(shè)施，雨污分流，村莊污水集中收集統(tǒng)一處理，生活垃圾統(tǒng)一投放處理；普及無害化衛(wèi)生廁所，提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準(zhǔn)；提出畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理方案。（4）提高各類公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)水平。合理確定各類公共服務(wù)設(shè)施（包括村委會(huì)、幼兒園、小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生站、敬老院、文體活動(dòng)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等）的類型、位置、規(guī)模和布局，對(duì)已有公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行功能提升，保障運(yùn)營，滿足更高層次的生活、娛樂、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)活動(dòng)需求。3、特色塑造類村莊（1）推進(jìn)村莊的規(guī)劃和風(fēng)貌整治。對(duì)村莊進(jìn)行整體規(guī)劃、提出村莊重要節(jié)點(diǎn)的景觀整治方

29、案；對(duì)鄉(xiāng)土民居、歷史遺存建筑進(jìn)行保護(hù)性整修和合理修繕，保留原有建筑特色、材質(zhì)肌理和整體韻味。（2）完善村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行道路美化，預(yù)留村莊停車空間，滿足本村村民和旅游需求。（3）完善公共服務(wù)和旅游服務(wù)設(shè)施。在完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊自身風(fēng)貌特色和周邊景區(qū)特征，配套建設(shè)村莊旅游服務(wù)設(shè)施，包括游客服務(wù)中心、旅游驛站、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)及其他旅游服務(wù)設(shè)施等，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)站點(diǎn)。（4）挖掘村莊歷史、傳統(tǒng)文化或?yàn)I海特色，確定村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方案；結(jié)合村莊的歷史文化、民俗民風(fēng)和農(nóng)產(chǎn)品特色，塑造“一村一品”。（5）發(fā)展特色種養(yǎng)基地、休閑觀光農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品電商。鞏固發(fā)展

30、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、特色水果采摘園、精品花木觀賞園和珍稀畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等，大力發(fā)展生態(tài)田園、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品電商、創(chuàng)客基地、特色民宿等產(chǎn)業(yè)。第四節(jié) 有序?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興（一）梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興東部三區(qū)一市加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，西部臺(tái)開恩聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊提升。到2020年，東部三區(qū)一市初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，西部臺(tái)開恩鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)重大改善。到2022年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。（二）準(zhǔn)確聚焦階段任務(wù)按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”的鄉(xiāng)村振興工作總要求，以“3年完成改革試點(diǎn)任務(wù)、5年復(fù)制推廣改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)”為目標(biāo)，全市全面部署開展鄉(xiāng)村振興綜

31、合改革試點(diǎn)，與此同時(shí)，各市（區(qū)）有所側(cè)重開展23方面鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)示范，為2027年鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果、2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展以及2050年鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。第一個(gè)階段（20182020年）。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，政策體系基本形成。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制全面建立，農(nóng)村黨組織體系進(jìn)一步健全；全市1108個(gè)行政村（社區(qū)）含“村改居”社區(qū)58個(gè)，以下稱村（社區(qū)）全面完成“三清理”、“三拆除”、“

32、三整治”環(huán)境整治任務(wù)，全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，垃圾污水處理、無害化衛(wèi)生戶廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋；農(nóng)村居民人均可支配收入超過2.1萬元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下城鄉(xiāng)相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。第二個(gè)階段（20212022年）。到2022年，鄉(xiāng)村振興見到顯著成效，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本健全，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系初步形成；黨建引領(lǐng)基層治理作用明顯，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立；鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善；生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果，全市80%以上村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。第三個(gè)階段（20

33、232027年）。到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，農(nóng)村落后面貌實(shí)現(xiàn)根本改變。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)全面鞏固，蓬江、江海、新會(huì)、鶴山率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全市全部村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)超過4.2萬元。到2022年，全市全面復(fù)制推廣鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村振興見到顯著成效。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，

34、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。（三）科學(xué)把握節(jié)奏力度江門市要充分考慮鄉(xiāng)村現(xiàn)狀、發(fā)展短板、村民意愿和財(cái)政力度等因素，科學(xué)合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要在目前“三清三拆三整治”工作扎實(shí)完成的基礎(chǔ)上，分階段穩(wěn)步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)。逐步建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制，既要體制機(jī)制重點(diǎn)突破創(chuàng)新，又要先進(jìn)特色示范帶動(dòng)，也要城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)力。始終要清醒認(rèn)識(shí)到，本地居民才是活化鄉(xiāng)村發(fā)展的推動(dòng)力，充分發(fā)揮村民、鄉(xiāng)賢、僑民乃至回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力；鄉(xiāng)村需要的是尊重而不僅僅是資金，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)不得違背農(nóng)民意愿，鄉(xiāng)村建設(shè)要充分認(rèn)識(shí)差異性，把規(guī)劃做細(xì)，把工作做足。優(yōu)先發(fā)展中心村、特色村，加

35、強(qiáng)特色村莊和古村落的保護(hù)與開發(fā)，對(duì)于邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)空心村不盲目改變現(xiàn)狀，不搞行政強(qiáng)制，需要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力。合理確定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品、制度保障等供給水平，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。第3章 發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。針對(duì)江門市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益偏低、產(chǎn)業(yè)化水平不高、生態(tài)壓力較大等問題，發(fā)揮江門地理區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源、僑鄉(xiāng)文化、人才資源等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

36、。第1節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)（一）健全糧食安全保障機(jī)制 江門市糧食安全保障“十三五”規(guī)劃：全市糧食供需基本平衡。制定江門市儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則，清理不合時(shí)宜的糧食安全保障規(guī)范性文件。提高依法治糧能力，著力推進(jìn)糧食部門法治機(jī)關(guān)建設(shè)，打造依法履職的糧食隊(duì)伍。全面推進(jìn)糧食政務(wù)公開，加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法信息化建設(shè)，加大信息發(fā)布力度，促進(jìn)執(zhí)法信息交流和資源共享。按照國家糧食安全監(jiān)督考核辦法以及廣東省糧食安全責(zé)任考核辦法，落實(shí)各項(xiàng)考核指標(biāo)，做好糧食安全責(zé)任考核工作，將糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建列入糧食安全責(zé)任制考核的指標(biāo)體系中。推動(dòng)成立市糧食安全委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市糧食安全保障工作。（二）持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

37、。嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施，確保全市258.27萬畝永久基本農(nóng)田紅線數(shù)量不減少、質(zhì)量進(jìn)一步提升。把保障糧食安全作為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，確定以產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，抓緊完成102.08萬畝糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定，到2022年，全市糧食生產(chǎn)能力100萬噸左右。2020年前確保建成68.93萬畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施耕地提質(zhì)改造工程，2020年完成1.23萬畝水田墾造任務(wù)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化管理，所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)上圖入庫，形成完善的管護(hù)監(jiān)督和考核機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升，到2022年，全市耕地基礎(chǔ)地力平

38、均提升0.5個(gè)等級(jí)以上。（三）提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平。推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化,加快園藝、養(yǎng)殖、冬種生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)升級(jí),更新改造海洋捕撈漁船。開展機(jī)械化精難施肥試點(diǎn),推動(dòng)掖食烘干中心,育秧中心和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)。積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織以及農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、中介、租賃等市場(chǎng),推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備總量增長,結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)化服務(wù)。發(fā)揮江門“省農(nóng)業(yè)信息化示范市”的優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，拓展農(nóng)業(yè)信息直通車服務(wù)能力，扶持“金傭網(wǎng)”、“廣東正地農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)”等一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)體系。到2022年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力*萬千瓦時(shí)，水稻生產(chǎn)

39、全程機(jī)械化水平超過85%以上，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平超過60%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)領(lǐng)跑全省。加快發(fā)展人工環(huán)境控制裝備和技術(shù),引導(dǎo)和扶持設(shè)施農(nóng)業(yè),發(fā)展智能農(nóng)業(yè)。到2022年，全市設(shè)施大棚面積達(dá)到250萬平方米以上。專欄2 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升行動(dòng)（一）水稻生產(chǎn)功能區(qū)建管護(hù)全面劃定102.08萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，2019年底前完成劃定任務(wù)，并做到全部建檔立卡、上圖入庫，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、服務(wù)健全、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的糧食功能區(qū)，提高全市水稻生產(chǎn)能力，保障

40、全市糧食安全有效供給。（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)先建設(shè)確保糧食安全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開展土地平整、農(nóng)田灌排設(shè)施、輸配電設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)、土壤改良、建后管護(hù)等田間工程建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，到2020年，確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田68.93萬畝。（三）糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建重點(diǎn)強(qiáng)化技術(shù)和模式攻關(guān)，選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗糧食新品種，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色高質(zhì)高效示范片，推進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)。到2022年，創(chuàng)建糧食綠色高質(zhì)高效示范片*畝。（四）漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)強(qiáng)化海洋資源的保護(hù)與開發(fā)利用，以江門崖門一級(jí)漁港為基礎(chǔ)，著力扶持廣海二級(jí)漁港整治維護(hù)和升級(jí)改造，重點(diǎn)支持新建臺(tái)山沙堤中心漁港和橫山一級(jí)漁港，大力建設(shè)一批鄉(xiāng)村漁港（避風(fēng)塘），

41、推動(dòng)形成集水產(chǎn)品交易集散、冷鏈物流、修造船、休閑漁業(yè)等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。到2022年，建成避風(fēng)能力強(qiáng)、布局合理，功能完善、管理有序、生態(tài)良好的現(xiàn)代漁港新體系，基本實(shí)現(xiàn)保障廣大漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、漁港漁區(qū)繁榮發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。38第2節(jié) 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。立足農(nóng)業(yè)資源稟賦，實(shí)行適區(qū)適種（養(yǎng)），提高環(huán)境資源匹配度。進(jìn)一步優(yōu)化推動(dòng)沿江水產(chǎn)養(yǎng)殖帶、丘陵山區(qū)立體種養(yǎng)帶、城市周邊菜籃子生產(chǎn)帶和平江地區(qū)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶“四大產(chǎn)業(yè)帶”種養(yǎng)格局，推動(dòng)資源要素集聚，提升區(qū)域特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量與效益。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造沿海和潭江流域優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶；調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展到90萬

42、畝以上，擴(kuò)大玉米和馬鈴薯種植面積。嚴(yán)格劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，限制分散、粗放型養(yǎng)殖，調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模；引導(dǎo)發(fā)展江門黃雞、白鴿等特色家禽養(yǎng)殖，鼓品發(fā)展草食畜牧業(yè)。大力發(fā)展深海、遠(yuǎn)洋捕撈，適度發(fā)展中深海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；提升鰻魚、南美白對(duì)蝦、錦鯉等特色產(chǎn)業(yè)集約化養(yǎng)殖水平。（三）大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)絲苗米、生豬、家禽、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大新會(huì)柑（陳皮）、嶺南特色水果、茶葉、花卉、南藥、水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)利用兼顧的原則，大力發(fā)展“綠（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）+藍(lán)（現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)）”的特色海洋經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)

43、揮省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金引領(lǐng)作用，開展“十百千萬”產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)一批產(chǎn)值超十億的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、超百億的產(chǎn)業(yè)集群，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超千億，促進(jìn)千家萬戶農(nóng)民增收。到2020年，圍繞畜禽、鰻魚、南美白對(duì)蝦、飼料、新會(huì)陳皮等產(chǎn)業(yè)，全市打造20個(gè)以上產(chǎn)值超十億的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、5個(gè)以上產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群。（四）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，推廣應(yīng)用農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品溯源管理和地理信息平臺(tái)。加強(qiáng)禽畜屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管，建立江門市病死禽畜集中處理中心，探索全市統(tǒng)一死禽畜無害化處理、外購服務(wù)的新模式。健全市縣鎮(zhèn)村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心或站點(diǎn)，把江門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心打造成區(qū)域性農(nóng)

44、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。建設(shè)江門市農(nóng)業(yè)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái),健全縣級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)（水）產(chǎn)品檢測(cè)體系，建立江門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。強(qiáng)化市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，構(gòu)建檢測(cè)、溯源、執(zhí)法一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和投入品安全監(jiān)管體系。（五）培育提升農(nóng)業(yè)品牌。立足江門農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，提升僑鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展“三品一標(biāo)一名牌”產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、監(jiān)管、保護(hù)等環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，全面提高商標(biāo)注冊(cè)、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，大力提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)

45、品，采取定量包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、商品條碼等手段加速產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)、國家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)和廣東省名牌產(chǎn)品。搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推介平臺(tái)，打造一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名農(nóng)業(yè)品牌，到2022年，全市打造標(biāo)準(zhǔn)化示范園90個(gè)、區(qū)域公用品牌50個(gè)、全國知名品牌2個(gè)和省級(jí)知名品牌60個(gè)；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到*個(gè)。（六）推動(dòng)僑鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)“走出去”。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮江門“中國僑都”優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作區(qū)等為依托，以市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，培育10家以上“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)，在引進(jìn)國內(nèi)外資金，先進(jìn)技術(shù)裝備、良種良法和管理經(jīng)驗(yàn)等方而有量

46、和質(zhì)的突破。鼓勵(lì)企業(yè)在*等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)境外農(nóng)業(yè)投資合作。引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向水產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等領(lǐng)域。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技、人才對(duì)外交流合作。到2022年，力爭(zhēng)形成10家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市或股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。專欄3 質(zhì)量興農(nóng)工程 （一）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，市級(jí)財(cái)政從2019年起（三年）支持2018年至2020年期間每個(gè)新增國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)500萬元（享受國家、省級(jí)扶持資金的除外）、每個(gè)新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)200萬元（享受省級(jí)扶持資金的除外）以及每個(gè)新增市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)100萬元（用于園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），并引導(dǎo)各市（區(qū)）按市和各市（區(qū)）兩

47、級(jí)3:7比例配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2018年啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)創(chuàng)建一批國家、省和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到2020年，全市建成國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)。 （二）農(nóng)業(yè)品牌提升圍繞江門特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)一步打造與提升新會(huì)柑（陳皮）、甜水蘿卜、杜阮涼瓜、開平馬岡鵝、鶴山紅茶、臺(tái)山青蟹、臺(tái)山大米、禮樂葡萄、臺(tái)山黑皮冬瓜、鶴山粉葛、恩平贛菜等一批“國字號(hào)”品牌，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富注入了活力。（三）特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)至2022年，建成臺(tái)山“廣東第一田”優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)基地、開平塘口蔬菜基地、鶴山龍口花卉產(chǎn)業(yè)基地、開

48、平禽畜養(yǎng)殖基地、臺(tái)山鰻魚養(yǎng)殖基地等220個(gè)有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。有序推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展，形成一批有江門漁港和海洋養(yǎng)殖特色的海洋產(chǎn)業(yè)基地。（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升推進(jìn)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。至2020年，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地總數(shù)達(dá)64個(gè)，農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)55項(xiàng)。第3節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展（一）強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用。大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高防風(fēng)抗風(fēng)、防汛抗旱、灌溉能力。推廣水肥一體化、抗風(fēng)抗旱品種、地膜覆蓋、膜下噴滴灌等技術(shù)，提高水肥資源利用率。集成推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式。建立合理水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)

49、水激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民有償用水意識(shí)和節(jié)水積極性。加強(qiáng)酸性水稻土綜合治理，降低耕地開發(fā)利用強(qiáng)度，推進(jìn)輪作休耕制度試點(diǎn)工作。全面普查農(nóng)作物種質(zhì)資源，加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)利用，推進(jìn)種質(zhì)資源收集保存、鑒定和利用。強(qiáng)化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁制度，大力推進(jìn)海洋生物資源修復(fù)，健全水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)資源保護(hù)明顯加強(qiáng)。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理，提高資源化利用水平，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境。健全農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等投入品追溯系統(tǒng)，全面禁止生產(chǎn)和銷售高毒農(nóng)藥，嚴(yán)格飼料質(zhì)量安全管理。實(shí)施化肥、農(nóng)藥負(fù)增長行動(dòng)，全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，全

50、面推行高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，研究利用補(bǔ)貼方式推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥和病蟲害綠色防控。推廣健康養(yǎng)殖和高效低毒獸藥，減量使用獸用抗菌藥物。加快可降解農(nóng)膜研發(fā)和應(yīng)用。建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理系統(tǒng)。開展區(qū)域性病死畜禽無害化處理及資源化利用試點(diǎn)示范。支持林木采伐、加工剩余物和廢棄木材回收利用，提高木材綜合與循環(huán)利用水平。加大近海灘涂養(yǎng)殖污染治理力度，逐步減少河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。到2020年，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到60%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥利用率達(dá)到40%以上；農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到*%；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到*%

51、。（三）集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，科學(xué)編制治理與修復(fù)實(shí)施方案，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或退耕還林還湖還濕還草，加大重度污染耕地治理。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)產(chǎn)地污染，按分區(qū)管理、分類防控、協(xié)同治理原則推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治修復(fù)，嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。推廣世行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施世行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)與治理力度，推進(jìn)環(huán)境友好型種植業(yè)示范工程和牲畜廢棄物治理示范工程。實(shí)施源頭控制、過程攔截、末端治理與循環(huán)利用相結(jié)合的綜合防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管

52、能力建設(shè)，落實(shí)各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊固體廢物尤其危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為；阻絕未經(jīng)處理的城鎮(zhèn)污水和污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%。（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣農(nóng)牧結(jié)合、稻漁共生、林下種養(yǎng)的生態(tài)種養(yǎng)模式。加大推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。開展?jié)O業(yè)資源監(jiān)測(cè)調(diào)查，保護(hù)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，加大增殖放流力度，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。加大生態(tài)公益林保護(hù)力度，適當(dāng)發(fā)展用材林和經(jīng)濟(jì)林，建成比較高效完善的農(nóng)田防護(hù)林體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)屏障。完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，建立健全形式多樣、績效

53、導(dǎo)向的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。到2020年，森林蓄積量達(dá)到2561.2萬立方米，森林覆蓋率達(dá)46.84%，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到*%以上。專欄4  農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量增效建立化肥、農(nóng)藥減量增效示范區(qū)，大力推廣化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲疫情綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。到2022年，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥施用量負(fù)增長。（2） 國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步將恩平建成粵西南地區(qū)嶺南特色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示

54、范區(qū)。（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)劃定耕地、灘凃、水源等農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)紅線。開展潭訌水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)飲用水源水庫第一重山商品林調(diào)整為生態(tài)公益林，加強(qiáng)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好世行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)污染治理和廢棄物資源化利用，推廣測(cè)土配方施肥、綠色防治等技術(shù)，開展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。第4節(jié) 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系（一）發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村土地制度改革，加快放活土地經(jīng)營權(quán)，支持穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)；完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的有效組織形式、經(jīng)營方式和發(fā)展路徑。健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，以及風(fēng)險(xiǎn)防范體制和保障金制度，規(guī)

55、范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營的有效實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民或農(nóng)民合作社以“訂單農(nóng)業(yè)”等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營面積，解決土地碎片化和產(chǎn)出能力低下等問題，推動(dòng)集約規(guī)模經(jīng)營。支持促進(jìn)供種供肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣、生產(chǎn)管理和產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)經(jīng)營的組織化和統(tǒng)一化，提高區(qū)域規(guī)模經(jīng)營效益。（二）壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育示范性農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)新型經(jīng)營主體規(guī)范健康發(fā)展。制定出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，落實(shí)現(xiàn)有用地用電稅收等優(yōu)惠支持措施，實(shí)行政府引導(dǎo)、政策扶持、

56、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新型經(jīng)營主體，全面推行農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)代理制，探索區(qū)域性農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)委托服務(wù)站。到2020年，全市新增培育國家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家以上，其中：年銷售額10億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)10家，有1家以上農(nóng)業(yè)企業(yè)上市；新增培育省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社13家、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社34家；新增培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家。（三）健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，把經(jīng)營性和公益性服務(wù)結(jié)合起來。支持經(jīng)營性服務(wù)組織為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，制定完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型和代耕代管、土地托管等服務(wù)帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，到2022年，土地適度規(guī)模經(jīng)營達(dá)到* %；全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到*