鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法探討

1、精品文檔你我共享鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法探討前言安全是鐵路運輸永恒的主題。施工安全是各施工單位的生命線。在鐵路營業(yè)線工程的施工中，既要保證施工隊伍的勞動安全，又要保證營業(yè)線的行車安全，就必須認(rèn)真落實各項安全措施和有關(guān)法律、規(guī)章的要求，努力防止鐵路交通事故的發(fā)生。隨著國家對鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，我國鐵路對營業(yè)線的增設(shè)復(fù)線、技術(shù)改造、新線引入等項工作將會以更快的速度、更大的規(guī)模逐步展開。臨近、穿(跨)越營業(yè)線施工的數(shù)量也會增加。因此,這些施工每時每刻都在與營業(yè)線上運行的列車，相互影響、相互制約，稍有疏忽，就可能釀成大禍，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失或災(zāi)難。歷史上由于營業(yè)線施工違反規(guī)

2、定所導(dǎo)致的鐵路交通事故約占總數(shù)的 20左右。這些事故都給國家和人民的生命、財產(chǎn)帶來了巨大損失。為確保安全，有效地防止施工原AAAAAA精品文檔你我共享因?qū)е碌男熊囀鹿?，針對施工存在的一系列問題，2001 年以來，鐵道部先后于 2004、2005、2007 和 2008 年先后制定和修改了鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法。該文件基本解決了我國鐵路營業(yè)線施工中的一系列管理問題，通過各鐵路局和施工單位的認(rèn)真貫徹，使得我國鐵路營業(yè)線施工安全得到了有效控制，鐵路營業(yè)線施工造成的行車事故不斷減少。近十年來， 隨著鐵路體制改革的深入，參與營業(yè)線施工隊伍的人員組成有了很大變化。一是大量臨時（勞務(wù)）工陸續(xù)補充到施工隊

3、伍中來；二是各種新材料、新工藝、新設(shè)備的大量投入使用，也給保證鐵路運輸安全提出了許多新課題。特別是隨著第六次大提速，行車條件無論從軸重、密度、速度，還是調(diào)度指揮手段、信息傳遞方式，都較過去有了很大的變化。在上述諸多因素的影響和制約下， 要做到確保營業(yè)線的施工安全，就必須制定切實可行的營業(yè)線施工安全法，就必須全面提高施工隊伍的素質(zhì)，特別應(yīng)當(dāng)首先提高各級施工負(fù)責(zé)人的自身素質(zhì)，使其了解有關(guān)營AAAAAA精品文檔你我共享業(yè)線施工安全的基本法規(guī)、政策，清楚營業(yè)線施工必須遵守的規(guī)章制度， 掌握確保施工安全的一些基本技能，從而帶領(lǐng)施工隊伍在營業(yè)線施工中確保鐵路運輸安全，優(yōu)質(zhì)高效地完成施工任務(wù)。這就是我們探討

4、的目的。下面我們就南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則一并學(xué)習(xí)探討 :南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則( 南鐵辦發(fā) 2008 222 號) 自 2008 年 12 月 1 日起施行。鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法 （鐵辦 2008190 號）自 2008 年 12 月 1 日起施行。一、制定辦法的目的加強鐵路營業(yè)線施工管理和施工安全管理，做到運輸、 施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本細(xì)則。二、營業(yè)線施工AAAAAA精品文檔你我共享營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下：1 施工作業(yè)（ 1 ）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入

5、、電氣化改造等施工。（ 2）跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。（ 3 ）在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。（ 4 ）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。（ 5 ）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、 CTC/TDCS 、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。（ 6 ）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。AAAAAA精品文檔你我共享（ 7）不能納入正常維修天窗（含站內(nèi)維修天窗，以下同）的其他作業(yè)

6、項目。2 維修作業(yè)維修作業(yè)應(yīng)利用維修天窗進(jìn)行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。三、對營業(yè)線施工、維修的要求營業(yè)線施工、維修必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工、維修作業(yè)，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理， 確保行車和施工安全。必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進(jìn)行各項施工。四、施工等級的劃分營業(yè)線施工分為三級：AAAAAA精品文檔你我共享1 級施工（

7、 1）繁忙干線封鎖 5 小時及以上、干線封鎖 6 小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉 8 小時及以上的大型站場改造、 新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。（ 2）繁忙干線和干線大型換梁施工。（ 3）繁忙干線和干線封鎖 2 小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。2 級施工（ 1）繁忙干線封鎖正線 3 小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉 4 小時及以上的施工。（ 2）干線封鎖正線 4 小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉 6 小時及以上的施工。（ 3）繁忙干線和干線其它換梁施工。（ 4）繁忙干線和干線封鎖 2 小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正A

8、AAAAA精品文檔你我共享線行車的更換道岔施工除外。3. 級施工為除級、 級施工以外的各類施工， 分為 A 、 B、 C 三類。施工單位在申請計劃時應(yīng)分類上報，路局月度施工計劃下達(dá)。（1）級施工 A 類a.停用車站一端及以上咽喉信號聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備繁忙干線、干線 2.5 小時及以上，其它線 5 小時及以上的電務(wù)施工。b. 雙線區(qū)段一線封鎖施工， 影響另一線信號聯(lián)鎖、 閉塞設(shè)備2.5 小時及以上的施工。c.成組更換咽喉道岔封鎖時間在2.5 小時及其以上的施工。d. 列為級的新線開通、新線引入施工。（2）級施工 B 類a.停用一端及以上咽喉信號聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備繁忙干線、干線1.5 小時及以上，其它線3

9、 小時及以上的電務(wù)施工。b. 雙線區(qū)段一線封鎖施工，影響另一線信號聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備1.5 小時及以上的施工。AAAAAA精品文檔你我共享c.道岔脫桿搗固、成組更換施工（不含更換咽喉道岔封鎖時間 2.5 小時及其以上的施工） 。d. 接觸網(wǎng)停電2.5 小時及以上的施工。3 級施工C 類除三級施工A 類、 B 類以外的所有級施工。如施工作業(yè)量及難度小，但對運輸及安全影響面大的施工項目，由月度施工計劃審定會確定級施工類別。五、施工組織領(lǐng)導(dǎo)為加強營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組施工領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)、工作要求及內(nèi)容：1 、級施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、

10、施工安全措施。2 負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。3 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。 檢查施工前的準(zhǔn)備工作，AAAAAA精品文檔你我共享檢查各項安全措施的落實，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。4 負(fù)責(zé)對施工進(jìn)行全面總結(jié)。施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)召集施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開施工協(xié)調(diào)會、施工總結(jié)會， 參與施工的各有關(guān)單位應(yīng)在施工前召開施工預(yù)想會。 對一項計劃分多次施工時，可以計劃項目為準(zhǔn)在施工前召開一次施工協(xié)調(diào)會，整項施工結(jié)束后召開一次總結(jié)會，但在每次施工前均需召開一次施工預(yù)想會。施工協(xié)調(diào)會應(yīng)在不

11、少于施工前 2 天召開，施工預(yù)想會應(yīng)在不少于施工前90 分鐘召開，施工總結(jié)會應(yīng)在施工結(jié)束后4 小時內(nèi)及時召開。 “三項會議”到會人員需簽到，并做好會議記錄。為強化施工現(xiàn)場作業(yè)安全控制，各級施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置施工把關(guān)人員。 各級施工把關(guān)人員由與施工有關(guān)的單位安排。把關(guān)人員必須熟悉技術(shù)業(yè)務(wù)和有關(guān)安全規(guī)章制度，了解施工計劃、 熟悉施工組織方案，掌握關(guān)鍵作業(yè)項目、作業(yè)內(nèi)容。施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；兩個及以上單位綜合AAAAAA精品文檔你我共享利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定主體施工單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服

12、從主體施工負(fù)責(zé)人指揮，按時完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。六、施工計劃審批權(quán)限營業(yè)線施工實行鐵道部、路局分級管理，逐級審批制度。影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工， 擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則第十五條規(guī)定：無調(diào)度命令施工，超范圍施工，超范圍維修作業(yè)。條文解釋： 無調(diào)度命令施工，超范圍施工，超范圍維修作業(yè)：包括未按規(guī)定在車站登記要點進(jìn)行施工、維修作業(yè)的，施工點前超范圍準(zhǔn)備的，未按規(guī)定施工維修作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)的，均按本項論。事故案例：“7.30 ”中鐵三局擅自施工造成行車事故2006

13、年 7 月 30 日,中鐵三局電務(wù)公司在貴昆線吳官田站進(jìn)行沾昆新建AAAAAA精品文檔你我共享二線施工，在無立此桿計劃、 未通知昆明供電段配合的情況下，擅自超范圍施工，而且支柱組立后， 沒有及時進(jìn)行回填和整正， 支柱距承力索絕緣距離只有 600mm。8 月 1 日 18 時 36 分，由于擅自新立的支柱發(fā)生傾斜，搭在與既有線接觸網(wǎng)并網(wǎng)的新接觸網(wǎng)渡線承力索上，造成尹堡村至大海哨供電臂停電，于20 時 05 分恢復(fù)行車，構(gòu)成行車一般事故。七、施工方案審核程序施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理、行車組織單位會簽后，上報路局主管業(yè)務(wù)處，其中，建設(shè)項目施工方案應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報路局主管業(yè)務(wù)

14、處。施工單位在提報施工方案時，應(yīng)實事求是，優(yōu)化施工組織，合理提報施工時間，盡力減少對運輸?shù)挠绊?。提報的施工方案?yīng)包括：施工項目及負(fù)責(zé)人（根據(jù)施工項目數(shù)量、時間長短確定施工負(fù)責(zé)人職務(wù)及數(shù)量）、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、 施工組織、 施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。AAAAAA精品文檔你我共享八、施工安全協(xié)議書施工安全協(xié)議書（格式見附件2 ）由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂，設(shè)備管理和行車組織單位應(yīng)積極配合、 及時簽訂 ,安全協(xié)議由各單位安全管理部門統(tǒng)一管理。施工安

15、全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況 （施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；施工責(zé)任地段和期限；雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)） ；違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工方案，嚴(yán)禁施工。共用施工天窗時，各相關(guān)單位應(yīng)與主體施工單位簽訂安全協(xié)議。AAAAAA精品文檔你我共享各施工單位必須指定專業(yè)人員專職負(fù)責(zé)月度施工計

16、劃的申報、編制、審核、實施以及施工安全協(xié)議簽訂工作。專職人員名單報主管業(yè)務(wù)處室備案。各施工、 運營有關(guān)單位接到月度施工計劃后，應(yīng)及時與原提報方案核對，如發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)于月度施工計劃文件公布月底前與運輸處聯(lián)系，予以糾正。事故案例：“5·19 ”膠濟(jì)線電力機車牽引列車進(jìn)入無電區(qū)事故5 月 19 日 1 時 07 分 ,DH43099次從濟(jì)南鐵路局膠濟(jì)線淄博站 6 道開車， 運行至淄博站內(nèi) K270 + 984 處，因接觸網(wǎng)無電停車， 2 時 10 分救援完畢。經(jīng)調(diào)查為電力機車牽引列車帶電進(jìn)入接觸網(wǎng)無電區(qū)，構(gòu)成鐵路交通一般 C 類事故。事故的直接原因是施工方案和調(diào)度命令批準(zhǔn)的接觸網(wǎng)停電影響范圍

17、與實際停電影響范圍不一致， 導(dǎo)致電力機車牽引列車進(jìn)入無電區(qū)，所幸未造成更加嚴(yán)重的后果。教訓(xùn)：一是項目建設(shè)單位膠濟(jì)客專公司、路局機務(wù)處、設(shè)備管理單位濟(jì)南供電段和設(shè)備維修單位濟(jì)南維管段對施工方案審查不認(rèn)真，導(dǎo)致有錯誤的施工方案被批準(zhǔn)實施。二AAAAAA精品文檔你我共享是施工單位中鐵電化局運營維管公司膠濟(jì)項目部錯誤提報施工方案和施工計劃， 施工中未按規(guī)定在相關(guān)站對停電范圍進(jìn)行勾畫明示。三是路局調(diào)度所供電調(diào)度員未認(rèn)真核對接觸網(wǎng)停電影響范圍，未按列車調(diào)度員批準(zhǔn)的停電影響范圍辦理停電，列車調(diào)度員與供電調(diào)度員聯(lián)系脫節(jié)，致使列車調(diào)度員在不掌握接觸網(wǎng)停電實際影響范圍的情況下，盲目同意淄博站向停電區(qū)發(fā)出了電力機車

18、牽引的列車。 四是淄博車務(wù)段淄博站值班員未發(fā)現(xiàn)調(diào)度命令和實際停電影響范圍不符的問題，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人簽認(rèn)就盲目向調(diào)度申請放行列車。對突發(fā)性設(shè)備故障、 災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時補修等的臨時封鎖要點施工。九、施工的組織實施進(jìn)行施工和維修作業(yè)時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于施工開始前規(guī)定的時間內(nèi)（級施工，在施工前一天的16 時前；級施工，在施工前一小時；三級施工，在施工前40分鐘登記完畢，逾期不登記者，應(yīng)視為該項施工取消。對封鎖前AAAAAA精品文檔你我共享規(guī)定時間段須慢行的線路施工，以慢行的起始時刻為計算施工開始時間），由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）攜帶派遣證（格式

19、見附件5 ）進(jìn)入車站行車室，在行車設(shè)備施工登記簿（運統(tǒng) 46 ）登記（格式見附件 6 ，接觸網(wǎng)施工仍在接觸網(wǎng)檢修登記簿登記），通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工，車站值班員應(yīng)盡速與列車調(diào)度員聯(lián)系， 由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實際施工調(diào)度命令。施工和維修作業(yè)時，施工單位 （含代理單位） 在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員， 施工地點設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員， 駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員擔(dān)當(dāng)。 駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員要保持隨時通信狀態(tài)， 掌握施工現(xiàn)場和列車運行情況， 做好鄰線通過列車時的安全防護(hù) ,發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人。施工作業(yè)時， 必須實行單一指揮， 其他人員發(fā)現(xiàn)問題或有建議

20、時，都必須通過施工負(fù)責(zé)人下達(dá)執(zhí)行。施工單位應(yīng)在實際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完成施工作AAAAAA精品文檔你我共享業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、 設(shè)備管理單位檢查達(dá)到放行列車條件， 由施工負(fù)責(zé)人 （或駐站聯(lián)絡(luò)員） 、設(shè)備單位檢查人 （或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認(rèn)后，由車站值班員報告列車調(diào)度員施工作業(yè)完畢。特殊情況下施工未能按計劃全部完工，造成耽誤行車時，經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人確認(rèn)，部分項目已完工，可提前開通部分設(shè)備使用，且不影響其它部分施工的，可先開通使用。 列車調(diào)度員應(yīng)分步下達(dá)開通命令。涉及LKJ 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)修改的，還須執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則第十五條規(guī)定：

21、 施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車為一般D 類事故。條文解釋：如因特殊情況需要處長施工時間時，須提前通知車站值班員、列車調(diào)度員，經(jīng)列車調(diào)度員承認(rèn)后（發(fā)布調(diào)度命令）耽誤列車時，不定事故。施工、檢修、清掃設(shè)備人員躲避不及時，造成列車停車， 按本項論。遇下列情況之一不準(zhǔn)施工：1 未下達(dá)施工日計劃的。2 未按本細(xì)則規(guī)定辦理施工登記，兩個及其以上施工單位AAAAAA精品文檔你我共享共同施工未同步登記或施工配合單位未登記的；施工登記內(nèi)容不全或與施工計劃內(nèi)容不符時。3 線路施工未按技規(guī)和鐵路工務(wù)安全規(guī)則有關(guān)規(guī)定設(shè)置防護(hù)時。遇下列情況之一， 停止施工不會影響運輸安全的， 應(yīng)立即停止其施工，待采取措施或整改后再作安

22、排：1 施工中發(fā)生事故時；2 施工超時或擴(kuò)大施工范圍對運輸造成嚴(yán)重影響時；3 違章施工或與設(shè)計不符，將造成啟用開通的行車設(shè)備不能正常使用或留有安全隱患時。十、施工中的勞動安全各有關(guān)單位要高度重視站區(qū)維修作業(yè)人員的勞動人身安全，認(rèn)真落實勞動安全聯(lián)控制度， 強化作業(yè)現(xiàn)場防護(hù)， 確保作業(yè)人員勞動人身安全。事故案例：“ 2.21 ”沈陽鐵路局 3 名作業(yè)人員死亡的鐵路交通較大事故AAAAAA精品文檔你我共享2009 年 2 月 21 日 7 時 23 分，沈陽鐵路局沈陽車務(wù)段渾河站黨支部書記和值班站長，與沈陽電務(wù)段渾河信號工區(qū)工長共3人，在沈大線渾河站進(jìn)站4 號道岔岔心處進(jìn)行除雪作業(yè)時，被通過的沈陽北

23、至大連的N120次旅客列車以111km/h的速度碰撞，造成 2 人當(dāng)場死亡， 1 人送醫(yī)院后搶救無效死亡，構(gòu)成鐵路交通責(zé)任較大事故。十一、天窗點外作業(yè)項目規(guī)定下列維修作業(yè)可在天窗點外進(jìn)行，但嚴(yán)禁利用速度160km/h及其以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)，其他維修項目必須納入天窗。（ 1）日常在道床坡腳（限界）以外，可進(jìn)行整修柵欄、油刷線橋標(biāo)志等不影響路基（道床）穩(wěn)定，不侵入限界，不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。（ 2）在道床坡腳（限界）以內(nèi)，不影響路基、道床穩(wěn)定，僅限使用可隨時帶下道的小型液壓起道機、小型液壓起撥道機，進(jìn)行均勻道砟、個別松開扣件墊片、調(diào)整軌距、緊固各類螺栓，AAAAAA精

24、品文檔你我共享使用手提式砂輪打磨機進(jìn)行鋼軌打磨作業(yè)，使用道尺、 弦線、探傷儀、軌道檢查儀檢查線路等不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時間進(jìn)行，不在車站登記， 但必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員，在聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。（ 3）不影響電務(wù)設(shè)備機械強度、電氣特性，進(jìn)行道岔缺口檢查、道岔轉(zhuǎn)換試驗、軌道電路電壓測試、主副燈絲轉(zhuǎn)換試驗、各部螺栓檢查緊固等不影響電務(wù)設(shè)備正常使用的作業(yè)， 在行車設(shè)備檢查登記簿登記后由車站值班員（調(diào)車區(qū)長）安排（涉及站內(nèi)正線、 到發(fā)線的設(shè)備停止使用， 應(yīng)先取得列車調(diào)度員的口頭同意）。作業(yè)項目見附件 9。（ 4 ）供 電 部 門 ：帶電測量、補償器檢修、基坑開挖、支柱基

25、礎(chǔ)檢修、標(biāo)測紅橫線、 修改參數(shù)標(biāo)、限界門及安全揭示牌檢修、安裝或更換火花間隙和下部地線等不影響行車安全和路基穩(wěn)定的作業(yè)，可不在車站登記， 但必須設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員， 在聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。十二、施工過渡工程AAAAAA精品文檔你我共享施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證施工和運輸安全。建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進(jìn)行審查，報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。設(shè)計單位要按照正式工程進(jìn)行

26、過渡工程勘察設(shè)計，提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設(shè)計方案和指導(dǎo)性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、 線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察設(shè)計質(zhì)量；設(shè)計審查部門要按照正式工程進(jìn)行審查。施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。 施工單位要對既有設(shè)備布置進(jìn)行現(xiàn)場核對，根據(jù)設(shè)計文件和審查后的指導(dǎo)性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴(yán)格按AAAAAA精品文檔你我共享照設(shè)計文件和批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。行車組織和

27、設(shè)備管理部門要參加指導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作，全過程對換邊撥接地段施工進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗收。 對不能預(yù)先軋道的過渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，驗收合格后方可開通。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計和施工資料提出申請， 經(jīng)運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位

28、）維護(hù)，開通后24 小時內(nèi)，施工單位協(xié)AAAAAA精品文檔你我共享助運營單位進(jìn)行維護(hù)。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運營單位對過渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)。有關(guān)費用按規(guī)定辦理。事故案例：“4 ·28 ”濟(jì)南局膠濟(jì)線旅客列車事故4 月 28 日 4 時 38 分，由北京開往青島的T195 次客車運行至濟(jì)南局管內(nèi)膠濟(jì)下行線王村至周村東間K290 940m 施工便線處，機后 9 至 17位車輛脫軌，侵入上行線，4 時 41 分，被煙臺開往徐州的5034 次客車碰撞，造成 5034 次機車及機后 1 至 5 位車輛脫軌，事故造成嚴(yán)重人員傷亡。十三、施工設(shè)備質(zhì)量營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須

29、遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。對于線路撥接地段應(yīng)達(dá)到如下要求：零配件齊全，扭力矩達(dá)AAAAAA精品文檔你我共享標(biāo)，道床斷面符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，鋼軌、軌枕、聯(lián)接零件無傷損，軌道幾何狀態(tài)符合線路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件。如不能滿足上述條件時，施工單位應(yīng)安排人員、機具、材料，與運營單位共同進(jìn)行處理。事故案例“4.23 ”隴海線客車脫軌大事故2002 年 4 月 23 日 8：54 ，鄭州開往烏魯木齊的T197 次旅客列車以 37km h 的速度運行至蘭州鐵路局管內(nèi)隴海線李家坪站 9 號道

30、岔處， 機后第 8 位 YW25x71917前臺車脫軌， 繼續(xù)走行 520m停車，該車輛在李家坪站甩下。事故造成客車中破1輛，混凝土軌枕報廢776 根，中斷行車 2 小時 46 分，構(gòu)成行車大事故。事故原因為： 事故發(fā)生地段為寶蘭二線李家坪車站站改工程未驗交地段， 施工單位為烏魯木齊鐵路局工程集團(tuán)公司。該工程自 2002 年 3 月 14 日開工， 3 月 29 日開通。 4 月 19 日，蘭州鐵路局建管中心組織檢查初驗，設(shè)備管理單位定西工務(wù)段提出部AAAAAA精品文檔你我共享分道岔缺少零配件，部分股道、道岔幾何尺寸超限，工程質(zhì)量未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。交、驗雙方同意由施工單位配齊道岔零配件，對線路、

31、道岔繼續(xù)整修，于4 月 23 日 18 ： 00 復(fù)驗合格后移交運營單位接管。 事故發(fā)生在復(fù)驗前的8：54 。由于施工單位未對線路設(shè)備及時整修，滑床板空吊，爬軌點前后的高低方向、水平方向及道岔查照間隔都不同程度地存在超限和病害，造成 T197 次旅客列車脫軌。十四、施工安全管理責(zé)任確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照國家及鐵道部

32、有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、 施AAAAAA精品文檔你我共享工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項目的管理單位每半年一次組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安全條件， 施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車

33、安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)， 配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常AAAAAA精品文檔你我共享檢查的職責(zé)； 負(fù)責(zé)對全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對、級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計劃組織施工。施工單位必須明確施工

34、負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對施工項目的安全工作全面負(fù)責(zé)。 因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、 副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。未經(jīng)鐵道部培訓(xùn)合格的，由路局項目管理機構(gòu)牽頭組織培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)并培訓(xùn)合格后方可擔(dān)任上述工作。事故案例：“ 1.6 ” 津浦線列車碰撞竹制車梯事故2006年元月 6 日 21 時 47 分，上海鐵路局上海機務(wù)段擔(dān)當(dāng)AAAAAA精品文檔你我共享的 Z41次旅客列車運行至津浦線姚官屯滄州間下行線K113+720處，與中鐵電化局在上行

35、線施工突然倒向下行線的竹制車梯相撞，造成 Z41 次停車 5 分，本務(wù)機車部分破損，車梯上電化局作業(yè)人員被摔傷，扶梯人員被撞死， 構(gòu)成旅客列車險性事故。主要原因是中鐵電化局現(xiàn)場負(fù)責(zé)人失職，施工安全措施、崗位責(zé)任不落實， 現(xiàn)場防護(hù)失控， 作業(yè)人員鄰線來車沒有停止作業(yè)并下車梯避讓，使用車梯不牢靠，缺少扶梯人員， 作業(yè)人員操作失誤，在作業(yè)中車梯失穩(wěn)，導(dǎo)致車梯傾倒侵限造成的。十五、關(guān)鍵崗位人員上崗資質(zhì)施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、 帶班人員和工班長由業(yè)務(wù)處或項目管理機構(gòu)向路局職教處提出培訓(xùn)需求，由路局職教處會同相關(guān)業(yè)務(wù)處或項目管理機構(gòu)組織任職資格培訓(xùn)，經(jīng)過路局培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或培

36、訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作， 要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時， 因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。AAAAAA精品文檔你我共享實行上崗證驗證制度，考試不合格或已離開原崗位者，收回上崗證。十六、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備上線運行各施工單位的運用軌道車的管理和機車、車輛、軌道吊機的設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)，必須符合鐵道部軌道車管理規(guī)則的規(guī)定，建立健全各項管理制度和崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行車規(guī)章，服從調(diào)度指揮。 嚴(yán)禁在未封鎖鄰線條件下，在兩線間使用長臂吊機吊裝卸作業(yè)。凡無軌道車、車輛合格證，無軌道車司機、副司機駕駛證，無機車信號、無線列調(diào)和機車監(jiān)控裝置的不得上線運行。因違章使用軌道車造

37、成的事故由軌道車運用單位負(fù)全部責(zé)任，租用的軌道車由軌道車管理單位負(fù)責(zé)。重型軌道車等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備按列車運行時，運行監(jiān)控記錄裝置、機車信號、列車無線調(diào)度通訊應(yīng)作用良好，運行狀態(tài)下應(yīng)滿足機車車輛限界的規(guī)定，必須遵守鐵道部 大型養(yǎng)路機械使用管理規(guī)則，施工單位必須建立健全各項管理制度和崗位責(zé)任制。AAAAAA精品文檔你我共享事故案例：“ 10.24 ”軌道車追尾事故10 月 24 日 2 時 17 分，中鐵電化局軌道車56603次(317-0086號)運行至太原局大秦線重車線延慶-下莊間K278+960處 (軍都山隧道內(nèi) )，與前行的77007次 2 萬噸列車發(fā)生追尾，造成第一位作業(yè)車、第二位軌道車

38、脫軌，隨車運輸?shù)碾姉U侵入空車線，中斷重車線行車11 小時 31 分，中斷空車線行車 7 小時 27 分，并造成一人死亡，一人受傷。構(gòu)成鐵路交通較大事故。十七、使用大型機械施工單位使用大型機械進(jìn)行土石方作業(yè)或者行走時，機械任何部位不得侵入營業(yè)線限界。機械伸長部位和被吊起物件、橫向轉(zhuǎn)動物件端部必須與營業(yè)線外側(cè)鋼軌保持2 米以上距離。在施工現(xiàn)場距營業(yè)線外側(cè)鋼軌2m 處，設(shè)置警戒防護(hù)繩， 并按一機一人設(shè)置專職防護(hù)。 當(dāng)列車接近施工地點時，大型機械必須停止作業(yè)，擺放平穩(wěn)。如因工程確需在距營業(yè)線鋼軌外側(cè)不足2 米處進(jìn)行土AAAAAA精品文檔你我共享石方作業(yè)時，必須提報施工方案，辦理封鎖手續(xù)， 在規(guī)定時間內(nèi)

39、封鎖營業(yè)線施工。機械未撤入安全距離以內(nèi)，不得開通線路。大型機械在營業(yè)線路塹邊坡上推、挖土作業(yè)時， 在靠營業(yè)線一側(cè)應(yīng)留出不少于2m厚的隔墻，以防止大型機械向營業(yè)線滑落。自卸汽車不得將翻斗升起在營業(yè)線旁運行，汽車不得在靠近營業(yè)線的新線路基上掉頭。事故案例：“2 ·2 ”上海局阜淮線撞施工機械一般B 類事故2009 年 2 月 2 日 14 時 8 分 ,L7432 次 (合肥機務(wù)段 DF 4 -3035號 )運行至上海局阜淮線潘集站潘集西站間K98 + 317 處，因碰撞侵入限界的一挖掘機臂桿停車，造成機車前方左側(cè)玻璃損壞，經(jīng)司機檢查機車走行部、制動及電傳動系統(tǒng)基本正常后，維持運行至潘集

40、西站，更換機車， 14 時 56 分恢復(fù)行車， 影響本次客車 1 小時 26 分，構(gòu)成鐵路交通一般B 類事故。 安徽鐵道發(fā)展集團(tuán)公司合肥鐵路工程公司負(fù)主要責(zé)任，追究設(shè)備管理單位合肥AAAAAA精品文檔你我共享工務(wù)段和建設(shè)管理單位東華地方鐵路公司蚌埠地方鐵路開發(fā)有限責(zé)任公司同等主要責(zé)任，工程監(jiān)理單位華東鐵路建設(shè)監(jiān)理公司蚌埠鐵路建設(shè)監(jiān)理公司負(fù)重要責(zé)任。在營業(yè)線塹坡或塹頂上修筑便道或公路，應(yīng)在便道或公路靠營業(yè)線一側(cè)基礎(chǔ)穩(wěn)定處設(shè)置防護(hù)墩，以防止汽車在運行中滑落到營業(yè)線上。事故案例“8.29” 漢丹線碰撞路拌機事故2006 年 8 月 29 日 18 時 12 分，武漢局襄北機務(wù)段司機值乘西安鐵路局安康

41、機務(wù)段SS7c0075 號機車牽引1009 次旅客列車（編組18 輛、總重994 噸、換長42.2）以 117km/h 速度運行至武漢局管內(nèi)漢丹線K349+290m 處，由于進(jìn)行漢丹線增建二線工程施工的中鐵七局建筑公司，在進(jìn)行施工機械轉(zhuǎn)場過程中，施工路拌機操縱系統(tǒng)故障， 路拌機失去控制，撞破既有線封閉網(wǎng)并侵入既有線限界后熄火，路拌機司機棄車逃跑，導(dǎo)致1009 次列車與路拌AAAAAA精品文檔你我共享機碰撞，構(gòu)成旅客列車險性事故。十八、施工防護(hù)凡影響行車安全的施工，均應(yīng)設(shè)置專職防護(hù)人員。駐站的聯(lián)絡(luò)員必須攜帶派遣證，佩帶臂章，進(jìn)入車站行車室。派遣證一式兩份，并經(jīng)車站值班員（在調(diào)車場為調(diào)車區(qū)長）簽認(rèn)

42、后，各持一份。駐站聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)辦理施工聯(lián)系、施工登銷記手續(xù)和施工路用列車進(jìn)出施工封鎖區(qū)間的申請，向施工負(fù)責(zé)人、 現(xiàn)場防護(hù)員傳達(dá)施工命令，預(yù)、確報列車運行情況等。各參與施工單位應(yīng)分別派遣駐站聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與施工主體單位的聯(lián)絡(luò)，并及時轉(zhuǎn)達(dá)施工命令，預(yù)、確報列車運行情況等。兩端防護(hù)員負(fù)責(zé)工地兩端防護(hù)信號的設(shè)置與撤除，并注意了望，及時向工地防護(hù)員通報列車接近情況，并做好防護(hù)記錄?！?.25 ”京廣線脫軌重大事故2000 年 9 月 25 日 19 ：30 左右，衡陽橋隧工程公司哲橋工程項目部負(fù)責(zé)人劉昌民組織11 名民工、 3 名職工 (擔(dān)當(dāng)防護(hù)員 )，由退休返聘的線路工鄒柏和具體組織起道，不登記、 不聯(lián)系、 不AAAAAA精品文檔你我共享申請慢行，利用列車運行間隔時間 ，于 20 ：00 左右開始，將哲橋道口 (K1805+844m) 下行線鋪面板抬開，用 2 臺起道機共起了 2 次。經(jīng)事故發(fā)生后對事故地點前的 100m 線路測量，水平最大差 47mm 。 21 ： 14 ，2767 次貨物列車通過起道地點后在 K1805+851 8m 處發(fā)生脫軌顛覆，機后 5 29 位車輛顛覆，30 位車輛脫軌，中斷京