鄭州城市規(guī)劃發(fā)展沿革匯報

1、鄭州城市規(guī)劃發(fā)展沿革解放前解放前 與洛陽、開封、西安、濟南、武漢等傳統(tǒng)古城不同，直到清朝晚期，鄭州（鄭縣）還是小城，一個傳統(tǒng)布局的舊縣城，縣城衙門（現(xiàn)管城區(qū)政府地址）居中，東南西北四條大街交匯。另外鄭州城在整個河南的城市地位和作用，更是遠遠不能和開封以及洛陽相提并論。 然而，一個人和一份文件的出現(xiàn)，成為了鄭州整個城市發(fā)展歷史的轉折點。清末鄭州 1889年12月，時任湖廣總督的張之洞給清廷上了一道折子，請求修建從盧溝橋至漢口的鐵路，同時為了好穿越黃河，修建的鐵路不走省會開封而取道鄭州（鄭縣）。獲準后，盧漢鐵路（即后來的京漢鐵路、平漢鐵路、京廣鐵路）于1897年4月動工建設。 1906年火車通車，

2、鄭州開始了百年來的跨越式前進；同時，火車也讓鄭州的城市框架得以改變，火車站取代縣衙而成為了整個城市的核心，個人覺得，從這個意義上講，張之洞和那份奏折是整個城市發(fā)展的源頭，應該為這位張文襄公在火車站立一座雕像。張之洞視察鐵路工程鄭縣清末民初大事圖鐵路的修建改變了整個鄭州，首先鐵路帶來的大量的外地客戶，特別是貿易客戶，他們不但人數(shù)眾多而且頗有資本，需要相對高端的商業(yè)設施為其進行服務。其次，以紡織業(yè)作為代表的工廠的大量出現(xiàn)，必然帶來大量的農村勞動力來此工作，他們需要相對低端的商業(yè)設施為其服務。高低并起，鄭州的商業(yè)也因為鐵路開始快速發(fā)展。20年代末和30年代初，以火車站為中心的商業(yè)區(qū)基本形成，在商業(yè)水

3、平和品類方面已經超過了省會開封。 1927年6月，武漢政府北伐軍占領鄭州、開封。鄭州由鄭縣變成鄭州，關鍵人是馮玉祥，另外馮玉祥組織編制鄭埠設計圖對鄭縣縣城及以外地區(qū)進行規(guī)劃。當時，城市發(fā)展方向確定在京漢鐵路以東、隴海鐵路以北，面積為10.5平方公里，可以說這是這個城市最早的新區(qū)規(guī)劃，同時也是鄭州第一個“鄭東新區(qū)”。 1928-1929年編制的鄭州新市區(qū)建設計劃草案，重新對新市區(qū)的建設進行籌劃。不知道出于什么原因，與鄭埠設計圖不同的是新市區(qū)選擇在京漢、隴海兩鐵路交匯處的西南方向，南北長7公里，東西寬5公里，面積為35平方公里，人口規(guī)模為28萬人。由于新市區(qū)在鐵路以西，舊市區(qū)在鐵路以東，以便于聯(lián)系

4、，規(guī)劃有立交兩處。關于解放前鄭州城市規(guī)劃的認識關于解放前鄭州城市規(guī)劃的認識 鄭埠設計圖和鄭州市新區(qū)設計規(guī)劃草案兩者時間相距很近，是鄭州市設市后對城市發(fā)展方向的兩種不同意見的設想：一種是在鐵路東圍繞舊市區(qū)向南向北發(fā)展；一種是在鐵路西開辟新市區(qū)，以平行鐵路向西發(fā)展為主。不過，以上兩種方案基本上都沒有實現(xiàn)。 晚清至抗戰(zhàn)爆發(fā)前，鄭州城市的空間結構是在鐵路的影響下與商業(yè)的帶動下自發(fā)形成的，但迄今為止卻仍然是鄭州城市的空間核心 。以今二七紀念塔為中心向四周輻射的各條街道也決定了現(xiàn)今鄭州市中心區(qū)域的基本空間格局。因為是自發(fā)形成的，同時又受鐵道線路與鄭州明清舊城之間位置關系的影響較大，故其街道與坊區(qū)之間不規(guī)則

5、的穿插與斜角較多，結構關系相對較亂，對今天鄭州城市空間的重新調整而言，所產生的負面影響也相對要大。 這也就是鄭州中心老城區(qū)今天看來為什么那么多單行道和斜路的歷史性原因。鄭州三環(huán)框架鄭州三環(huán)框架源于第一個五年計劃源于第一個五年計劃 1950年8月鄭州市將來發(fā)展規(guī)劃:鄭州分為行政區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、工人住宅區(qū)、學校區(qū)、綠地帶等規(guī)劃區(qū)域。 1952年河南省省會決定由開封遷往鄭州，并在1954年完成搬遷。 1955年10月，該方案上報國家建委，并于1956年2月收到批復，成為鄭州市第一個正式的規(guī)劃方案。 1954年鄭州市城市初步規(guī)劃方案確定鄭州城市性質是以輕工業(yè)為主的工業(yè)城市，全國重要交通樞紐

6、和河南省的政治經濟文化中心，城市規(guī)?？刂圃?8萬人，用地控制在63.6平方公里。城市布局：工業(yè)區(qū)分為4塊，重工業(yè)區(qū)位于市區(qū)西南部，沿隴海鐵路南側帶形地區(qū)為棉紡織工業(yè)區(qū)；京漢鐵路北段兩側主要安排一些中小型工業(yè)；市區(qū)東部，沿隴海線南北兩側安排輕工業(yè)及服務業(yè)；居住區(qū)主要集中在西部工業(yè)區(qū)及東部舊城區(qū)，市中心位于市區(qū)西部。此外，東北部為行政區(qū)，北部為文化區(qū)1951年的鄭州地圖道路系統(tǒng)：整個市區(qū)的道路以“二七廣場”為中心，向四面八方延伸。規(guī)劃6條對稱的主干道及3條環(huán)路，形成放射加環(huán)形的道路骨架。此外，根據(jù)各個功能區(qū)的性質、面積等不同差異，還規(guī)劃了方格形路網，居住區(qū)道路以街坊為主。1951年的鄭州地圖195

7、8-1976年鄭州城市規(guī)劃 1958年，新鄭、密縣、登封、鞏縣、滎縣劃歸鄭州管轄。 “一年市，二年縣，三年農村規(guī)劃完” 1959年，對第一次總體規(guī)劃方案進行修改，將居住區(qū)劃分為若干組團，加大綠地面積，使綠地系統(tǒng)更加完善。 之后十幾年，由于大躍進和文革的影響，城市發(fā)展以及規(guī)劃工作陷入癱瘓狀態(tài)。依然是“一五”期間的規(guī)劃格局。 1972年5月恢復城建局，并設規(guī)劃管理組，規(guī)劃工作逐漸恢復。 1976年曾經做出一個修訂的城市總體規(guī)劃方案。1984年鄭州城市總體規(guī)劃1982年上報審批，1984年國務院批準。這是鄭州經國務院審批的第二個總體規(guī)劃。國務院批復中指出：鄭州市是河南省省會，重要鐵路交通樞紐和輕 紡

8、工業(yè)為主的工業(yè)城市 。要采取有力措施控制市區(qū)人口規(guī)模，1985 年控制在85萬人，2000年不超過100萬人 （實際上2010年鄭州市區(qū)戶籍人口達301萬，外來常住人口達306萬）。該規(guī)劃在原有發(fā)展基礎上的多中心調整，改變了以前僅以二七廣場為中心的單中心城市結構，有利于城市內部結構的優(yōu)化，對緩解二七廣場城市中心的壓力有良好作用。80年代鄭州地圖1995年鄭州城市總體規(guī)劃規(guī)劃期內鄭州市也正處于重要的戰(zhàn)略轉型期。表現(xiàn)為：第一 ，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略從東部地區(qū)率先發(fā)展逐步向東中西部協(xié)調發(fā)展的格局轉變 ；第二 ， 鄭 州市中心城區(qū)城市規(guī)模急劇擴張，城市人 口從14萬人增長到321萬人 ，建設用地從108k

9、m 增長到283 km； 第三，鄭州市中心城區(qū)空間結 構實現(xiàn)了由二七廣場的單中心向二七廣場與鄭東新區(qū)CBD的雙中心轉變；第 四，鄭州市中心城區(qū)組團式發(fā)展格局初步形成。 規(guī)劃實施評價： 1、城市規(guī)模極大突破，城市發(fā)展方向有一 定偏離：中心城區(qū)人口規(guī)模、建成區(qū)面積、人居建設用地面積均遠遠超出規(guī)劃設定的指標。 2、城市空間結構骨架體現(xiàn) ，但存在蔓延式傾向：中心組團與外圍組團之間的綠帶被部分侵占，城市存在一定的蔓延式傾向。 3、居住與工業(yè)用地此消彼長，公共設施超負荷運轉：城市建設用地比例衡，中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生、公園綠地等公益性公共服務設施處于超負荷運轉狀態(tài) 。 4、對外交通便利，市內交通擁堵現(xiàn)象凸顯。 5、市政基礎設施基本實現(xiàn)全覆蓋。 推進并形成市域“一