高級(jí)專賣(mài)管理員技能鑒定考試考前培訓(xùn)

1、高級(jí)專賣(mài)管理員技能鑒定考試考前培訓(xùn)四個(gè)章節(jié)四個(gè)章節(jié)證件管理證件管理市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理案件查辦案件查辦內(nèi)部監(jiān)管內(nèi)部監(jiān)管第一章第一章證件管理證件管理 證件管理證件管理一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的辦理。一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的辦理。p333 基本含義：基本含義： 煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證證 （經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。 證件管理證件管理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類許可證受理、審查、審批的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類許可證受理、審查、審批的層級(jí)

2、要求：層級(jí)要求： p333 申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣(mài)局審批并作出最終的行政許可決定。賣(mài)局審批并作出最終的行政許可決定。 證件管理證件管理1.以下煙草專賣(mài)許可證由省級(jí)局受理和審查以下煙草專賣(mài)許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)國(guó)家局審批：家局審批：p334 （1）煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙）煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣(mài)品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；草專賣(mài)品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)

3、的法人或其他組織； （2）煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事）煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織； 證件管理證件管理 （3）煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為）煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、 濾嘴棒、煙用濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織；絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織； （4）特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為）特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為

4、從事煙草專賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)從事煙草專賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。 證件管理證件管理2.以下煙草專賣(mài)許可證由地市級(jí)局受理和審以下煙草專賣(mài)許可證由地市級(jí)局受理和審查、省級(jí)局審批：查、省級(jí)局審批：（1）煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從）煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的

5、法人或其他組織；直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；（2）特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從）特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷(xiāo)單位。發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷(xiāo)單位。 證件管理證件管理3.煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： p334 有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主

6、或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收；過(guò)由國(guó)家煙草專賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收； 證件管理證件管理 有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；與水平； 符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)

7、具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯?，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一性或?qū)嵱眯?，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。 證件管理證件管理二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的延續(xù)和審批期限從二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的延續(xù)和審批期限從卷煙。卷煙。1.延續(xù)。取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證延續(xù)。取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的， 應(yīng)當(dāng)在應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿有效期屆滿 30 日前提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交下列日前提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交下列材料：煙草專賣(mài)許可證延續(xù)申請(qǐng)表；原許可材料：煙草專賣(mài)許可證延續(xù)申請(qǐng)表；原許可證正副本；工商營(yíng)業(yè)

8、執(zhí)照副本；審批機(jī)關(guān)規(guī)證正副本；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。定需要提供的其他材料。p335 證件管理證件管理2.審批的時(shí)限。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)審批的時(shí)限。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起起10日內(nèi)作出行政許可決定。審批機(jī)關(guān)在日內(nèi)作出行政許可決定。審批機(jī)關(guān)在10日內(nèi)不日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可

9、以延長(zhǎng)批期限可以延長(zhǎng)10日并出具煙草專賣(mài)許可證延長(zhǎng)審日并出具煙草專賣(mài)許可證延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、批期限通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。 p337三、煙草專賣(mài)許可證持證戶基本信息檔案三、煙草專賣(mài)許可證持證戶基本信息檔案的建立。的建立。p3431.意義：建立煙草專賣(mài)許可證持證戶檔案，摸清家意義：建立煙草專賣(mài)許可證持證戶檔案，摸清家底，是實(shí)施煙草專賣(mài)監(jiān)督管理的前提和基礎(chǔ)，為底，是實(shí)施煙草專賣(mài)監(jiān)督管理的前提和基礎(chǔ)，為提高專賣(mài)管理的針對(duì)性創(chuàng)造條件。提高專賣(mài)管理的針對(duì)性創(chuàng)造條件。 證件管理證件管理2.

10、方法：煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展轄區(qū)方法：煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣(mài)許可證持證戶基本情況調(diào)查，從轄內(nèi)煙草專賣(mài)許可證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝凇⒘鲃?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、區(qū)總?cè)丝?、流?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷(xiāo)量等方面，按業(yè)態(tài)、月均總銷(xiāo)量等方面，按“每證一案每證一案”的的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。在此基礎(chǔ)原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。在此基礎(chǔ)上，按照持證零售戶經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、月均銷(xiāo)量、消上，按照持證零售戶經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、月均銷(xiāo)量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案。售戶檔案。 證件管理證件管理 證件

11、管理證件管理如何建立個(gè)性化的卷煙零售戶檔案如何建立個(gè)性化的卷煙零售戶檔案 找出經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、找出經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、游戲廳、游戲廳、 亭、加油站、風(fēng)景區(qū)等特殊亭、加油站、風(fēng)景區(qū)等特殊零售戶，建立轄區(qū)零售戶，建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售特殊群體卷煙零售戶檔案戶檔案”； 證件管理證件管理找出具有卷煙批發(fā)嫌疑和存在違法經(jīng)營(yíng)情況特征找出具有卷煙批發(fā)嫌疑和存在違法經(jīng)營(yíng)情況特征的持證零售戶，按違法經(jīng)營(yíng)次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)的持證零售戶，按違法經(jīng)營(yíng)次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案” ，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)的持證，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)的持證零售戶，檔案中需要查明違法經(jīng)營(yíng)的卷煙（雪茄

12、零售戶，檔案中需要查明違法經(jīng)營(yíng)的卷煙（雪茄煙）性質(zhì)、數(shù)量、品牌、來(lái)源以及處理情況煙）性質(zhì)、數(shù)量、品牌、來(lái)源以及處理情況 ； 。 證件管理證件管理調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)卷煙（雪茄煙）無(wú)證戶分布、調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)卷煙（雪茄煙）無(wú)證戶分布、外來(lái)無(wú)證戶籍貫情況，按季度編制轄區(qū)外來(lái)無(wú)證戶籍貫情況，按季度編制轄區(qū)“卷卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶檔案煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶檔案” ，詳細(xì)記錄經(jīng)營(yíng)卷煙，詳細(xì)記錄經(jīng)營(yíng)卷煙（雪茄煙）的品牌、進(jìn)貨渠道、月均銷(xiāo)量，（雪茄煙）的品牌、進(jìn)貨渠道、月均銷(xiāo)量，是否擺賣(mài)假煙、非煙、走私煙等情況。是否擺賣(mài)假煙、非煙、走私煙等情況。 證件管理證件管理四、有關(guān)煙草專賣(mài)許可的違法行為和法律四、有關(guān)煙草專賣(mài)許可的違法行為和

13、法律責(zé)任。責(zé)任。（一）煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員的（一）煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員的違法行為和法律責(zé)任。違法行為和法律責(zé)任。（二）申請(qǐng)人或被許可人的違法行為和法律責(zé)任。（二）申請(qǐng)人或被許可人的違法行為和法律責(zé)任。 證件管理證件管理 （一）煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員的（一）煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員的違法行為和法律責(zé)任。違法行為和法律責(zé)任。p3441.煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)的，由其上級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)

14、任人員嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：依法給予行政處分：（1）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；（2）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的； 證件管理證件管理 （3）在受理、審查、發(fā)放煙草專賣(mài)許可證過(guò)程中，）在受理、審查、發(fā)放煙草專賣(mài)許可證過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（4）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容

15、的； （5）未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不發(fā)證理由的。）未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不發(fā)證理由的。 證件管理證件管理2.煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)工作人員辦理煙煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)工作人員辦理煙草專賣(mài)許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，草專賣(mài)許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法追究刑事責(zé)任。 證件管理證件管理3.煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)有下列情形之一的，煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，由其上級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)

16、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：刑事責(zé)任：（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣(mài)許）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣(mài)許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣(mài)可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣(mài) 許可證的；許可證的； （2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣(mài)）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣(mài)許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣(mài)許可證許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣(mài)許可證的。的。 證件管理證件管理（二）申請(qǐng)人或被許可人的違法行為和法律責(zé)（二）申請(qǐng)人或被許可人的

17、違法行為和法律責(zé)任任。p3451.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣(mài)許可證。請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣(mài)許可證。 2.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣(mài)申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。許可證被撤銷(xiāo)的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。 證件管理證件管理3.使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu(mài)許可證的，煙使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu(mài)許可證的，煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人

18、處以草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以 1000元以下的罰款。元以下的罰款。 4.被許可人不及時(shí)辦理煙草專賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)被許可人不及時(shí)辦理煙草專賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的，煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改的，煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以正的，處以 1000 元以下的罰款。元以下的罰款。 證件管理證件管理 案例案例1：某煙草進(jìn)出口公司合法持有特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企：某煙草進(jìn)出口公司合法持有特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，有效期限自業(yè)許可證，有效期限自2007年年3月月11日至日至2012年年3月月10日，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于某市人民中路日，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于某市人民中路21號(hào)。

19、號(hào)。2009年年5月月9日，日，該公司法定代表人、總經(jīng)理李某調(diào)往其他單位任職，由該公司法定代表人、總經(jīng)理李某調(diào)往其他單位任職，由副總經(jīng)理王某接替李某出任公司法定代表人。副總經(jīng)理王某接替李某出任公司法定代表人。 請(qǐng)根據(jù)以上案例回答下列問(wèn)題：請(qǐng)根據(jù)以上案例回答下列問(wèn)題：（1）該公司所取得的特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)如）該公司所取得的特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)如何處理？何處理？（2）該公司應(yīng)當(dāng)提交何種材料？）該公司應(yīng)當(dāng)提交何種材料？（3）由國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)特種煙草專賣(mài)經(jīng)）由國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的情形有哪些？營(yíng)企業(yè)許可證的情形有哪些？ 證件管理

20、證件管理答：（答：（1 1）該公司法定代表人發(fā)生了變化，應(yīng)當(dāng)自變）該公司法定代表人發(fā)生了變化，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起更事項(xiàng)發(fā)生之日起3030日內(nèi)，即日內(nèi)，即20092009年年6 6月月8 8日前向日前向所在地的省級(jí)煙草專賣(mài)局（所在地的省級(jí)煙草專賣(mài)局（1 1分）提出變更申請(qǐng)。分）提出變更申請(qǐng)。（2 2）該公司申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：）該公司申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：煙草專賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表；企業(yè)法定代表煙草專賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表；企業(yè)法定代表人變更的證明材料；原許可證正副本；工商人變更的證明材料；原許可證正副本；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其

21、他材料。 證件管理證件管理（3 3）由國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)特種煙草）由國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的情形主要有專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的情形主要有5 5種，即申請(qǐng)種，即申請(qǐng)人為從事煙草專賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制人為從事煙草專賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。 證件管理證件管理案例2：某省級(jí)人民政府計(jì)劃在本省沿海產(chǎn)業(yè)基地新建一處卷煙生產(chǎn)廠，并為此

22、成立了XX卷煙廠籌備委員會(huì)。請(qǐng)根據(jù)以上案例回答下列問(wèn)題：（1）該廠應(yīng)取得何種許可證？申辦這一許可證需要具備哪些條件？（2）申辦這一許可證時(shí)應(yīng)提交哪些材料？（3）該廠應(yīng)向哪一級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)申請(qǐng)？受理機(jī)關(guān)作出受理決定后應(yīng)當(dāng)如何處理？ 證件管理證件管理答：（答：（1）該廠應(yīng)取得煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證；）該廠應(yīng)取得煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證；申辦煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)具備申辦煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)具備4個(gè)條件：個(gè)條件：有與生產(chǎn)煙草專賣(mài)品相適應(yīng)的資金；有與生產(chǎn)煙草專賣(mài)品相適應(yīng)的資金；有生產(chǎn)煙草專賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；有生產(chǎn)煙草專賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求

23、及企業(yè)組織結(jié)符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；構(gòu)調(diào)整的需要；國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。 證件管理證件管理（2）申辦這一許可證時(shí)應(yīng)提交的材料有：）申辦這一許可證時(shí)應(yīng)提交的材料有：煙草專賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表；煙草專賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表；企業(yè)成立的證明文件，即國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立企業(yè)成立的證明文件，即國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件。的文件。法定代表人任職文件、身份證明；法定代表人任職文件、身份證明；企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)；企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)；審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料。審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料。 證件管理證件管理（3）該廠

24、應(yīng)向所在地的省級(jí)局提出申請(qǐng)，由）該廠應(yīng)向所在地的省級(jí)局提出申請(qǐng)，由省級(jí)局受理和審查后，報(bào)上一級(jí)煙草專賣(mài)局省級(jí)局受理和審查后，報(bào)上一級(jí)煙草專賣(mài)局審批并作出最終的行政許可決定。審批并作出最終的行政許可決定。 省級(jí)局作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序，省級(jí)局作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)的初步實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請(qǐng)企業(yè)通過(guò)對(duì)申請(qǐng)的初步實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見(jiàn)，報(bào)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家煙草專賣(mài)局審批。國(guó)家煙草專賣(mài)局審批。 證件管理證件管理案例案例3：小王于：小王于2009年年7月在某大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)后，考入月在某大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)后，考入某

25、縣煙草專賣(mài)局從事證件管理工作。某縣煙草專賣(mài)局從事證件管理工作。10月初，縣局分管月初，縣局分管副局長(zhǎng)李某安排小王收集本縣轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售業(yè)戶的副局長(zhǎng)李某安排小王收集本縣轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售業(yè)戶的相關(guān)信息，建立煙草專賣(mài)許可證持證戶檔案，同時(shí)建立相關(guān)信息，建立煙草專賣(mài)許可證持證戶檔案，同時(shí)建立個(gè)性化的卷煙零售戶檔案。個(gè)性化的卷煙零售戶檔案。請(qǐng)根據(jù)以上案例回答下列問(wèn)題：請(qǐng)根據(jù)以上案例回答下列問(wèn)題：（1）小王應(yīng)該從哪些方面建立轄區(qū)持證戶檔案？建檔的）小王應(yīng)該從哪些方面建立轄區(qū)持證戶檔案？建檔的原則是什么？原則是什么？（2）個(gè)性化卷煙零售戶檔案有幾種？分別是哪些？）個(gè)性化卷煙零售戶檔案有幾種？分別是哪些？（

26、3）李副局長(zhǎng)認(rèn)為，通過(guò)對(duì)持證戶業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)分析，）李副局長(zhǎng)認(rèn)為，通過(guò)對(duì)持證戶業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)分析，可以獲得對(duì)煙草專賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)狀況的認(rèn)知。那么，可以獲得對(duì)煙草專賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)狀況的認(rèn)知。那么，對(duì)市場(chǎng)狀況的認(rèn)知可以在哪些方面加以應(yīng)用？對(duì)市場(chǎng)狀況的認(rèn)知可以在哪些方面加以應(yīng)用？ 證件管理證件管理答：（答：（1）小王應(yīng)該從轄區(qū)總?cè)丝凇⒘鲃?dòng)人口比例、）小王應(yīng)該從轄區(qū)總?cè)丝凇⒘鲃?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷(xiāo)量等方面建立各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷(xiāo)量等方面建立健全轄區(qū)持證戶檔案。健全轄區(qū)持證戶檔案。 建檔原則為建檔原則為“每證一案每證一案”。（2）分為三種。一是特殊群體卷煙零售戶檔案；）

27、分為三種。一是特殊群體卷煙零售戶檔案；二是重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案；三是卷煙無(wú)證經(jīng)二是重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案；三是卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶檔案。營(yíng)戶檔案。 證件管理證件管理（3）可以掌握某種煙草專賣(mài)品在某一地域的）可以掌握某種煙草專賣(mài)品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)量是否飽和，為下一步同類型的煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)量是否飽和，為下一步同類型的煙草專賣(mài)許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布草專賣(mài)許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；局，科學(xué)、合理地分配資源；可以對(duì)不同的持證戶群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、可以對(duì)不同的持證戶群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對(duì)性的管理，并提供個(gè)性化服務(wù)；具有針對(duì)性的管理，并提供個(gè)性化服

28、務(wù)；可以作為煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行市可以作為煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行市場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。第二章第二章市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理一、市場(chǎng)檢查計(jì)劃一、市場(chǎng)檢查計(jì)劃1.檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：p349上級(jí)對(duì)專賣(mài)管理工作的要求和部署。上級(jí)對(duì)專賣(mài)管理工作的要求和部署。 轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。 轄區(qū)卷煙銷(xiāo)量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。轄區(qū)卷煙銷(xiāo)量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理 2.日檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)日檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng):p350 日檢查計(jì)劃的制定，要在周計(jì)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合本日檢查計(jì)劃的制定，要在周計(jì)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合本地

29、實(shí)際和轄區(qū)零售戶經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行制定，檢查計(jì)地實(shí)際和轄區(qū)零售戶經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行制定，檢查計(jì)劃要詳細(xì)周密，不遺漏。除履行日常的市場(chǎng)監(jiān)管劃要詳細(xì)周密，不遺漏。除履行日常的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)外，還要監(jiān)督卷煙營(yíng)銷(xiāo)、配送的情況。職責(zé)外，還要監(jiān)督卷煙營(yíng)銷(xiāo)、配送的情況。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理3.日市場(chǎng)檢查計(jì)劃是年度、季度、月度和周檢查計(jì)日市場(chǎng)檢查計(jì)劃是年度、季度、月度和周檢查計(jì)劃的具體落實(shí)，因此其內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體，主要包劃的具體落實(shí)，因此其內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體，主要包括：括：p350（1）檢查目的要明確。）檢查目的要明確。（2）檢查時(shí)間要具體。）檢查時(shí)間要具體。（3）檢查對(duì)象要全面，既要檢查轄區(qū)內(nèi)的持證零售）檢查對(duì)象要全面，既要檢查

30、轄區(qū)內(nèi)的持證零售戶，又要檢查無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，且要明確具體檢查戶戶，又要檢查無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，且要明確具體檢查戶數(shù)和重點(diǎn)檢查戶。數(shù)和重點(diǎn)檢查戶。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理（4）檢查內(nèi)容主要包括：）檢查內(nèi)容主要包括：a.煙草專賣(mài)零售許可證的煙草專賣(mài)零售許可證的使用情況；使用情況；b.零售戶有無(wú)違法經(jīng)營(yíng)情況；零售戶有無(wú)違法經(jīng)營(yíng)情況；c.卷煙營(yíng)銷(xiāo)、卷煙營(yíng)銷(xiāo)、配送情況。配送情況。（5）檢查人員必須要有兩名以上（包括兩名）專賣(mài)）檢查人員必須要有兩名以上（包括兩名）專賣(mài)執(zhí)法人員，并要確定一個(gè)負(fù)責(zé)人。執(zhí)法人員，并要確定一個(gè)負(fù)責(zé)人。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理4.周市場(chǎng)檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)：周市場(chǎng)檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)：p350 周市場(chǎng)檢查計(jì)劃

31、的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃周市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問(wèn)題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問(wèn)題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。 1.組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，主要是要通過(guò)制定各項(xiàng)制度，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，主要是要通過(guò)制定各項(xiàng)制度，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。p355 （1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問(wèn)題協(xié)

32、調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、重大調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)是溝通情況、分析形勢(shì)、落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)是溝通情況、分析形勢(shì)、落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作的重要形式，參加人員主要是聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)主工作的重要形式，參加人員主要是聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)主管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的負(fù)責(zé)人，會(huì)議內(nèi)容主要管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的負(fù)責(zé)人，會(huì)議內(nèi)容主要是總結(jié)階段性工作，分析面臨的基本形勢(shì)，研究部是總結(jié)階段性工作，分析面臨的基本形勢(shì)，研究部署下一步工作。署下一步工作。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)）建立行政執(zhí)

33、法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門(mén)之間的有效銜接。通過(guò)部制，保證執(zhí)法部門(mén)之間的有效銜接。通過(guò)部門(mén)之間密切配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力，提高市場(chǎng)門(mén)之間密切配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力，提高市場(chǎng)監(jiān)管效果。監(jiān)管效果。 （3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。堅(jiān)持以集中整治行動(dòng)帶動(dòng)日常管理，逐度。堅(jiān)持以集中整治行動(dòng)帶動(dòng)日常管理，逐步實(shí)現(xiàn)由突擊性、集中性聯(lián)合治理向規(guī)范化、步實(shí)現(xiàn)由突擊性、集中性聯(lián)合治理向規(guī)范化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化管理的有效轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)效化、常態(tài)化管理的有效轉(zhuǎn)變。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理（4）建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制、責(zé)任追究制）建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制、責(zé)任追究制度，確保依

34、法行政。度，確保依法行政。 （5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。加強(qiáng)信息互通工作，確定聯(lián)絡(luò)員，政執(zhí)法效率。加強(qiáng)信息互通工作，確定聯(lián)絡(luò)員，在日常工作中加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，及時(shí)通報(bào)相關(guān)在日常工作中加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作情況和案件線索。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法情報(bào)網(wǎng)絡(luò)工作情況和案件線索。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)群眾，公布舉報(bào)建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)群眾，公布舉報(bào) ，拓寬情報(bào)來(lái)，拓寬情報(bào)來(lái)源渠道，做好匯總分析工作。源渠道，做好匯總分析工作。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理2.聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的基本內(nèi)容。聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的基本內(nèi)容。p355 制定工作方案是聯(lián)合執(zhí)法

35、檢查的重要一環(huán)。方案是制定工作方案是聯(lián)合執(zhí)法檢查的重要一環(huán)。方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種，一般包括指導(dǎo)思想、計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種，一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、主要目標(biāo)、 工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、保障措施、具工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、保障措施、具體要求等內(nèi)容，由標(biāo)題、署名、引語(yǔ)和正文四部體要求等內(nèi)容，由標(biāo)題、署名、引語(yǔ)和正文四部分構(gòu)成。標(biāo)題。標(biāo)題是貫穿全篇的主線，方案中分構(gòu)成。標(biāo)題。標(biāo)題是貫穿全篇的主線，方案中提出的工作任務(wù)和采取的工作措施，都必須要緊提出的工作任務(wù)和采取的工作措施，都必須要緊緊圍繞標(biāo)題而進(jìn)行。方案的標(biāo)題可分為全稱式和緊圍繞標(biāo)題而進(jìn)行。方案的標(biāo)題可分為全稱式和簡(jiǎn)明式兩種，而又以全稱式

36、居多。凡由單位、事簡(jiǎn)明式兩種，而又以全稱式居多。凡由單位、事由、文種三要素構(gòu)成的為全稱式，僅由事由、文由、文種三要素構(gòu)成的為全稱式，僅由事由、文種二要素構(gòu)成的為簡(jiǎn)明式。種二要素構(gòu)成的為簡(jiǎn)明式。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理3.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的銜接。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的銜接。(2009年年10月曾經(jīng)考過(guò)月曾經(jīng)考過(guò))p357 聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門(mén)牽頭，公安、工商、城管等相關(guān)聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門(mén)牽頭，公安、工商、城管等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)配合。聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙草部門(mén)和公安執(zhí)法部門(mén)配合。聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙草部門(mén)和公安部門(mén)的銜接以及煙草部門(mén)和工商部門(mén)的銜接。聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，部門(mén)的銜接以及煙草部門(mén)和

37、工商部門(mén)的銜接。聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草專賣(mài)品等涉嫌刑事犯罪的重大對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草專賣(mài)品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門(mén)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案案件，由煙草部門(mén)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。件移送。對(duì)于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其對(duì)于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢或他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢或商請(qǐng)介入。商請(qǐng)介入。對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，煙草部門(mén)應(yīng)及時(shí)向工商行政管對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，煙草部門(mén)應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，由工

38、商行政管理部門(mén)或者由其根據(jù)煙草專賣(mài)行理部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門(mén)或者由其根據(jù)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)依法進(jìn)行處理。政主管部門(mén)的意見(jiàn)依法進(jìn)行處理。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理三、零售業(yè)態(tài)分析。三、零售業(yè)態(tài)分析。p363中位數(shù)的計(jì)算中位數(shù)的計(jì)算,理解教材案例。理解教材案例。眾數(shù)的計(jì)算，要理解。眾數(shù)的計(jì)算，要理解。業(yè)態(tài)的變化業(yè)態(tài)的變化,增加增加,或減少或減少,一般以表格的形式出現(xiàn)。一般以表格的形式出現(xiàn)。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理四、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣(mài)管理的影響和對(duì)四、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣(mài)管理的影響和對(duì)策。策。P369-3701.新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣(mài)管理的影響主要有：新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展

39、變化對(duì)專賣(mài)管理的影響主要有：（1）專賣(mài)轄區(qū)管理的方式提出了新課題。）專賣(mài)轄區(qū)管理的方式提出了新課題。（2）煙酒商店的擴(kuò)張給專賣(mài)管理帶來(lái)了新考驗(yàn)。）煙酒商店的擴(kuò)張給專賣(mài)管理帶來(lái)了新考驗(yàn)。（3）新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，）新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對(duì)會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對(duì)卷煙的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌?chǎng)價(jià)格，給卷煙的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌?chǎng)價(jià)格，給專賣(mài)管理帶來(lái)一定的困難。專賣(mài)管理帶來(lái)一定的困難。（4）對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。）對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。

40、 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理2.相應(yīng)對(duì)策主要有：相應(yīng)對(duì)策主要有：（1）采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售）采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。業(yè)態(tài)。（2）引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂(lè)）引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂(lè)服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。（3）進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。）進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。（4）加強(qiáng)零售許可證的管理。）加強(qiáng)零售許可證的管理。（5）加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。）加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理案例案例1：A縣煙草專賣(mài)局為進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)管理，縣煙草專賣(mài)局為進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)管理，切實(shí)提高市場(chǎng)凈化水平，專賣(mài)監(jiān)督管理

41、科安排市場(chǎng)管理切實(shí)提高市場(chǎng)凈化水平，專賣(mài)監(jiān)督管理科安排市場(chǎng)管理員小張、小王、小李收集整理本縣煙草專賣(mài)零售許可事員小張、小王、小李收集整理本縣煙草專賣(mài)零售許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)信息、違法案件信息、零售戶進(jìn)貨項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)信息、違法案件信息、零售戶進(jìn)貨信息等相關(guān)信息，并要求將這些信息應(yīng)用到日常管理中信息等相關(guān)信息，并要求將這些信息應(yīng)用到日常管理中去。去。請(qǐng)根據(jù)以上材料回答下列問(wèn)題：請(qǐng)根據(jù)以上材料回答下列問(wèn)題：應(yīng)用信息時(shí)除了堅(jiān)持目標(biāo)原則外，還應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？應(yīng)用信息時(shí)除了堅(jiān)持目標(biāo)原則外，還應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)信息應(yīng)用的主要目的是行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)信息應(yīng)用的主要

42、目的是什么？什么？請(qǐng)回答違法信息應(yīng)用過(guò)程中請(qǐng)回答違法信息應(yīng)用過(guò)程中“三不放過(guò)三不放過(guò)”原則的主要內(nèi)原則的主要內(nèi)容。容。如何應(yīng)用卷煙零售戶進(jìn)貨信息？如何應(yīng)用卷煙零售戶進(jìn)貨信息？ 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理答：（答：（1）求實(shí)原則；效率原則。）求實(shí)原則；效率原則。（2）行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息的應(yīng)用主要是）行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息的應(yīng)用主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)零售戶的精細(xì)化管理。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)零售戶的精細(xì)化管理。（3）“三不放過(guò)三不放過(guò)”原則：一是違法卷煙的源頭不查明不原則：一是違法卷煙的源頭不查明不放過(guò)。在案件的審理過(guò)程中，必須對(duì)違法卷煙的來(lái)源調(diào)放過(guò)。在案件的審理過(guò)程中，必須對(duì)違法卷煙的來(lái)源調(diào)查清楚，

43、源頭不清楚，不能放過(guò)，做到不輕易結(jié)案，不查清楚，源頭不清楚，不能放過(guò)，做到不輕易結(jié)案，不急于處罰，務(wù)必做到查明源頭，堵塞漏洞。二是線索不急于處罰，務(wù)必做到查明源頭，堵塞漏洞。二是線索不查清不放過(guò)。對(duì)案件審理中掌握的違法線索，我們必須查清不放過(guò)。對(duì)案件審理中掌握的違法線索，我們必須高度重視，確保查清違法線索，掌握違法分子活動(dòng)情況高度重視，確保查清違法線索，掌握違法分子活動(dòng)情況和活動(dòng)規(guī)律，打掉違法犯罪網(wǎng)絡(luò)。三是卷煙去向不查明和活動(dòng)規(guī)律，打掉違法犯罪網(wǎng)絡(luò)。三是卷煙去向不查明不放過(guò)。對(duì)于查獲的違法卷煙，不僅要做到查清來(lái)源，不放過(guò)。對(duì)于查獲的違法卷煙，不僅要做到查清來(lái)源，還要查清去向，認(rèn)真進(jìn)行跟蹤追溯。

44、還要查清去向，認(rèn)真進(jìn)行跟蹤追溯。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理（4）卷煙零售戶進(jìn)貨信息的運(yùn)用，通過(guò)信息系統(tǒng)等）卷煙零售戶進(jìn)貨信息的運(yùn)用，通過(guò)信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相渠道分析零售戶的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)和管理。應(yīng)的服務(wù)和管理。從月進(jìn)貨總量上看，可以對(duì)月進(jìn)貨量較大的零售從月進(jìn)貨總量上看，可以對(duì)月進(jìn)貨量較大的零售戶實(shí)施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和大戶控制小戶問(wèn)題；和大戶控制小戶問(wèn)題；從每次進(jìn)貨情況上看，對(duì)于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的從每次進(jìn)貨情況上看，對(duì)于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的零售戶，列為專賣(mài)管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。零售戶，列為

45、專賣(mài)管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理案例案例2：下表是某縣：下表是某縣20052008年煙草零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)表，請(qǐng)根年煙草零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)表，請(qǐng)根據(jù)所給資料回答問(wèn)題：據(jù)所給資料回答問(wèn)題：序號(hào)序號(hào)業(yè)態(tài)業(yè)態(tài)零售戶數(shù)零售戶數(shù)20052005年年20062006年年20072007年年20082008年年1 1該地區(qū)全部該地區(qū)全部19471947197819782014201420682068其中其中2 2超超 市市13132222303038383 3食雜店食雜店186218621879187918981898191019104 4商商 場(chǎng)場(chǎng)3 33 34 45 55 5煙酒商店煙酒商店919182

46、8274746969 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理（1）業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟主要有哪些？）業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟主要有哪些？（2）請(qǐng)簡(jiǎn)要回答在對(duì)業(yè)態(tài)信息進(jìn)行定量分析中）請(qǐng)簡(jiǎn)要回答在對(duì)業(yè)態(tài)信息進(jìn)行定量分析中百分比法的主要用途。百分比法的主要用途。（3）計(jì)算）計(jì)算20052008年超市業(yè)態(tài)的增長(zhǎng)幅度，年超市業(yè)態(tài)的增長(zhǎng)幅度，要求保留計(jì)算過(guò)程。要求保留計(jì)算過(guò)程。（4）煙酒商店業(yè)態(tài)戶數(shù)）煙酒商店業(yè)態(tài)戶數(shù)20052008年的中位數(shù)是年的中位數(shù)是多少？要求保留計(jì)算過(guò)程。多少？要求保留計(jì)算過(guò)程。（5）請(qǐng)分析）請(qǐng)分析20052008年該縣煙草零售業(yè)態(tài)的年該縣煙草零售業(yè)態(tài)的變化情況。變化情況。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理答：（答：（1）一是

47、調(diào)查業(yè)態(tài)信息；二是分析業(yè)態(tài)信息；）一是調(diào)查業(yè)態(tài)信息；二是分析業(yè)態(tài)信息；三是制定合理對(duì)策。三是制定合理對(duì)策。（2）百分比的用途主要有兩點(diǎn)：一是說(shuō)明某一種業(yè)）百分比的用途主要有兩點(diǎn)：一是說(shuō)明某一種業(yè)態(tài)在整體當(dāng)中所占的份額；二是說(shuō)明增加或減少態(tài)在整體當(dāng)中所占的份額；二是說(shuō)明增加或減少的幅度和比例。的幅度和比例。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理（3）2005年為年為13戶，戶，2006年為年為22戶，其數(shù)量較戶，其數(shù)量較2005年增加的幅度（百分比）為：（年增加的幅度（百分比）為：（2213）/13 x 100%69.23%。 2006年為年為22戶，戶，2007年為年為30戶，其數(shù)量較戶，其數(shù)量較2006年年增加

48、的幅度（百分比）為：（增加的幅度（百分比）為：（3022）/22 x 100%36.36%。 2007年為年為30戶，戶，2008年為年為38戶，其數(shù)量較戶，其數(shù)量較2007年年增加的幅度（百分比）為：（增加的幅度（百分比）為：（3830）/30 x 100%26.67%。 市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理（4）N/2 位置的數(shù)據(jù)與位置的數(shù)據(jù)與N/21 的數(shù)據(jù)的平均數(shù)即為的數(shù)據(jù)的平均數(shù)即為中位數(shù)：中位數(shù)：4/22，4/2+13 2位置的數(shù)據(jù)位置的數(shù)據(jù)+3位置的數(shù)據(jù)之和為位置的數(shù)據(jù)之和為82+74156，156/278，即中位數(shù)為，即中位數(shù)為78。（5）20052008年，該縣煙草零售業(yè)態(tài)數(shù)量呈逐年，該縣煙草零

49、售業(yè)態(tài)數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。其中食雜店業(yè)態(tài)呈小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，年上升趨勢(shì)。其中食雜店業(yè)態(tài)呈小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，所占比例最大；超市增長(zhǎng)比例最大，所占比例最大；超市增長(zhǎng)比例最大，2008年比年比2005年增長(zhǎng)了年增長(zhǎng)了192.30%；商場(chǎng)業(yè)態(tài)基本保持穩(wěn)定；商場(chǎng)業(yè)態(tài)基本保持穩(wěn)定；煙酒商店呈逐年減少趨勢(shì)。煙酒商店呈逐年減少趨勢(shì)。第三章第三章案件查辦案件查辦 案件查辦案件查辦一、運(yùn)輸卷煙案件一、運(yùn)輸卷煙案件。 調(diào)查取證方案如何制定調(diào)查取證方案如何制定?應(yīng)采用哪些檢查方法？如應(yīng)采用哪些檢查方法？如果運(yùn)輸車(chē)輛不經(jīng)本地運(yùn)往鄰近市縣果運(yùn)輸車(chē)輛不經(jīng)本地運(yùn)往鄰近市縣,應(yīng)如何處置利應(yīng)如何處置利用該情報(bào)線索？用該情報(bào)線索？ 答：答

50、：1.方案制定方案制定(略略)。P390 2.應(yīng)采用下列檢查方法（六種方法）：應(yīng)采用下列檢查方法（六種方法）：p382（1）對(duì)涉案車(chē)輛行駛路線進(jìn)行分析，請(qǐng)公安交巡警）對(duì)涉案車(chē)輛行駛路線進(jìn)行分析，請(qǐng)公安交巡警部門(mén)配合，在涉案車(chē)輛可能經(jīng)過(guò)的路段進(jìn)行設(shè)伏；部門(mén)配合，在涉案車(chē)輛可能經(jīng)過(guò)的路段進(jìn)行設(shè)伏； 案件查辦案件查辦（2）公安交警部門(mén)未參與設(shè)伏的，可跟蹤違法運(yùn)輸）公安交警部門(mén)未參與設(shè)伏的，可跟蹤違法運(yùn)輸車(chē)輛，及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門(mén)在各卡口進(jìn)行堵截；車(chē)輛，及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門(mén)在各卡口進(jìn)行堵截； （3）發(fā)現(xiàn)涉案車(chē)輛后，及時(shí)對(duì)嫌疑車(chē)輛進(jìn)行跟蹤，）發(fā)現(xiàn)涉案車(chē)輛后，及時(shí)對(duì)嫌疑車(chē)輛進(jìn)行跟蹤，同時(shí)，及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的情況及車(chē)輛行

51、駛路線向指揮同時(shí)，及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的情況及車(chē)輛行駛路線向指揮人員匯報(bào)，指揮人員根據(jù)車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)，組織人人員匯報(bào)，指揮人員根據(jù)車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)，組織人員堵截；當(dāng)發(fā)現(xiàn)嫌疑車(chē)輛，可能駛往外省、市或員堵截；當(dāng)發(fā)現(xiàn)嫌疑車(chē)輛，可能駛往外省、市或難以繼續(xù)跟蹤時(shí)，應(yīng)立即通知可能途經(jīng)的當(dāng)?shù)責(zé)熾y以繼續(xù)跟蹤時(shí)，應(yīng)立即通知可能途經(jīng)的當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)行政主管部門(mén)查處；草專賣(mài)行政主管部門(mén)查處； 案件查辦案件查辦（4）對(duì)涉案車(chē)輛、人員進(jìn)行控制，同時(shí)安排人員維）對(duì)涉案車(chē)輛、人員進(jìn)行控制，同時(shí)安排人員維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序；持好現(xiàn)場(chǎng)秩序； （5）調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確定是否屬于違法運(yùn)輸煙）調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確定是否屬于違法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品，制作現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

52、文書(shū)，采集視聽(tīng)資料，固草專賣(mài)品，制作現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)，采集視聽(tīng)資料，固定各項(xiàng)證據(jù)；定各項(xiàng)證據(jù)；（6）控制好涉案當(dāng)事人，并進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)；對(duì)物流）控制好涉案當(dāng)事人，并進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)；對(duì)物流和長(zhǎng)途客運(yùn)的，安排人員對(duì)貨運(yùn)、客運(yùn)車(chē)輛老板和長(zhǎng)途客運(yùn)的，安排人員對(duì)貨運(yùn)、客運(yùn)車(chē)輛老板及駕駛員等相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。及駕駛員等相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。3.如果運(yùn)輸車(chē)輛不經(jīng)本地運(yùn)往鄰近市縣，涉及外地的如果運(yùn)輸車(chē)輛不經(jīng)本地運(yùn)往鄰近市縣，涉及外地的線索，要及時(shí)傳遞給相關(guān)煙草專賣(mài)行政管理部門(mén)。線索，要及時(shí)傳遞給相關(guān)煙草專賣(mài)行政管理部門(mén)。 案件查辦案件查辦二、調(diào)查取證和檢查。二、調(diào)查取證和檢查。 調(diào)查取證方案的主要內(nèi)容？有哪些重點(diǎn)

53、檢查內(nèi)容？調(diào)查取證方案的主要內(nèi)容？有哪些重點(diǎn)檢查內(nèi)容？對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的檢查方法？對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的檢查方法？答：答：1.調(diào)查取證方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（調(diào)查取證方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）成）成立調(diào)查組（立調(diào)查組（2）調(diào)查取證的內(nèi)容（）調(diào)查取證的內(nèi)容（3）調(diào)查取證的方）調(diào)查取證的方法與步驟（法與步驟（4）突發(fā)情況處置（）突發(fā)情況處置（5）紀(jì)律要求（）紀(jì)律要求（6）任務(wù)完成的時(shí)間。任務(wù)完成的時(shí)間。 2.其中的重點(diǎn)檢查內(nèi)容（其中的重點(diǎn)檢查內(nèi)容（1）抓獲涉案當(dāng)事人；）抓獲涉案當(dāng)事人；（2）查獲涉案的煙草專賣(mài)品；（）查獲涉案的煙草專賣(mài)品；（3）固定各類）固定各類證據(jù)。證據(jù)。 案件查辦案件查辦 3

54、.對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的檢查。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的檢查。P383 在當(dāng)事人主動(dòng)配合檢查時(shí)，請(qǐng)公安干警配合，在當(dāng)事人主動(dòng)配合檢查時(shí)，請(qǐng)公安干警配合，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資料，兩名以上執(zhí)法人員出當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。當(dāng)事人不主示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查的，如有確鑿證據(jù)支持，可在公安動(dòng)配合檢查的，如有確鑿證據(jù)支持，可在公安干警配合下，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件干警配合下，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查，同時(shí)要做好視聽(tīng)資料的后可以依法進(jìn)行檢查，同時(shí)要做好視聽(tīng)資料的采集。采集。 案件查辦案件查辦三、案件證據(jù)審查三、案件證據(jù)審

55、查1.違法主體如何確定違法主體如何確定?確定違法主體的基本原則是確定違法主體的基本原則是“誰(shuí)違法，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)違法，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。對(duì)于存在雇傭關(guān)系的，雇傭。對(duì)于存在雇傭關(guān)系的，雇傭人為違法主體。人為違法主體。2.掌握證據(jù)審查的要點(diǎn)：例如掌握證據(jù)審查的要點(diǎn)：例如筆錄未提請(qǐng)當(dāng)事人筆錄未提請(qǐng)當(dāng)事人簽字或蓋章簽字或蓋章,不能作為證據(jù)使用。不能作為證據(jù)使用。某種證據(jù)與其他證據(jù)不相印證某種證據(jù)與其他證據(jù)不相印證,不能作為證據(jù)使不能作為證據(jù)使用。用。 案件查辦案件查辦無(wú)民事行為能力人，不能當(dāng)證人無(wú)民事行為能力人，不能當(dāng)證人,其證言無(wú)證據(jù)效其證言無(wú)證據(jù)效力。力。專賣(mài)行政處罰案件，舉證責(zé)任哪一方承擔(dān)專賣(mài)行政處罰案件，舉

56、證責(zé)任哪一方承擔(dān)? 煙煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)負(fù)舉證責(zé)任。在行政處罰案件中，行草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)負(fù)舉證責(zé)任。在行政處罰案件中，行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人行為的違法性負(fù)有舉證責(zé)任。政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人行為的違法性負(fù)有舉證責(zé)任。 案件查辦案件查辦四、行政處罰聽(tīng)證。四、行政處罰聽(tīng)證。 新的煙草專賣(mài)行政處罰程序規(guī)定頒布，聽(tīng)證有可能作為新的煙草專賣(mài)行政處罰程序規(guī)定頒布，聽(tīng)證有可能作為一個(gè)考點(diǎn)。一個(gè)考點(diǎn)。主體。主體。P405 各級(jí)煙草專賣(mài)局負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證工作的是各單位的法制部各級(jí)煙草專賣(mài)局負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證工作的是各單位的法制部門(mén)，上級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)煙草專賣(mài)行政門(mén)，上級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)的聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行檢查、

57、監(jiān)督。主管部門(mén)的聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。程序。程序。P405-406 聽(tīng)證會(huì)的組織過(guò)程可以分為聽(tīng)證前準(zhǔn)備、聽(tīng)證的聽(tīng)證會(huì)的組織過(guò)程可以分為聽(tīng)證前準(zhǔn)備、聽(tīng)證的實(shí)施和聽(tīng)證報(bào)告三個(gè)階段。實(shí)施和聽(tīng)證報(bào)告三個(gè)階段。 案件查辦案件查辦1.聽(tīng)證前準(zhǔn)備。聽(tīng)證前準(zhǔn)備。確定聽(tīng)證主持人和記錄人員。確定聽(tīng)證主持人和記錄人員。聽(tīng)證會(huì)的主持人由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人聽(tīng)證會(huì)的主持人由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人指定。主持人應(yīng)是煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)主管專指定。主持人應(yīng)是煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)主管專賣(mài)法制工作或?qū)Ｙu(mài)管理工作的專職人員，且非本賣(mài)法制工作或?qū)Ｙu(mài)管理工作的專職人員，且非本案的調(diào)查人員。聽(tīng)證會(huì)主持人與本案有利害關(guān)系案的調(diào)查

58、人員。聽(tīng)證會(huì)主持人與本案有利害關(guān)系或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能會(huì)影響公證或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能會(huì)影響公證處理的，應(yīng)當(dāng)回避。處理的，應(yīng)當(dāng)回避。記錄人員應(yīng)當(dāng)是工作細(xì)致并有一定記錄能力的記錄人員應(yīng)當(dāng)是工作細(xì)致并有一定記錄能力的人。人。 案件查辦案件查辦確定舉行聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)并通知當(dāng)事人。聽(tīng)證主持人確定舉行聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)并通知當(dāng)事人。聽(tīng)證主持人確定聽(tīng)證日期后，應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)舉行確定聽(tīng)證日期后，應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)舉行 7日前書(shū)面通知當(dāng)日前書(shū)面通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)，并告知事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)，并告知其有委托代理、申請(qǐng)回避等權(quán)利。當(dāng)事人要求變更聽(tīng)其有委托代理、申請(qǐng)

59、回避等權(quán)利。當(dāng)事人要求變更聽(tīng)證日期的，應(yīng)當(dāng)允許，但只能延期一次。當(dāng)事人如果證日期的，應(yīng)當(dāng)允許，但只能延期一次。當(dāng)事人如果經(jīng)通知，無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。經(jīng)通知，無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，主持人應(yīng)告知當(dāng)事人當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，主持人應(yīng)告知當(dāng)事人 在聽(tīng)證會(huì)舉行前，提交書(shū)面委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)說(shuō)明代在聽(tīng)證會(huì)舉行前，提交書(shū)面委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)說(shuō)明代理人的基本情況、代理權(quán)限等。理人的基本情況、代理權(quán)限等。 聽(tīng)證會(huì)舉行的地點(diǎn)，一般是組織聽(tīng)證的煙草專賣(mài)行政聽(tīng)證會(huì)舉行的地點(diǎn)，一般是組織聽(tīng)證的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)辦公場(chǎng)所所在地。主管部門(mén)辦公場(chǎng)所所在地。

60、 案件查辦案件查辦公告舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、案由。公告可以采取公告舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、案由。公告可以采取在報(bào)刊、公告欄刊登等方式。在報(bào)刊、公告欄刊登等方式。 聽(tīng)證主持人和記錄人在聽(tīng)證舉行之前，應(yīng)調(diào)閱聽(tīng)證主持人和記錄人在聽(tīng)證舉行之前，應(yīng)調(diào)閱案卷，熟悉案情。案卷，熟悉案情。 案件查辦案件查辦2.聽(tīng)證的實(shí)施聽(tīng)證的實(shí)施 。 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允許公眾旁聽(tīng)，但涉及國(guó)家秘密、聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允許公眾旁聽(tīng)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除外。聽(tīng)證參加人包括案件調(diào)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除外。聽(tīng)證參加人包括案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、第三人、證人及鑒定人。查人員、當(dāng)事人及其委托代理人