第十一章 公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度

1、衛(wèi)生法律法規(guī)衛(wèi)生法律法規(guī)衛(wèi)生法律法規(guī)衛(wèi)生法律法規(guī)編寫組編寫組學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)1.1.掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、報(bào)告與信息掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、報(bào)告與信息發(fā)布、應(yīng)急處理等內(nèi)容。發(fā)布、應(yīng)急處理等內(nèi)容。2.2.熟悉公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律制度、學(xué)校衛(wèi)生法律制度的相關(guān)熟悉公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律制度、學(xué)校衛(wèi)生法律制度的相關(guān)內(nèi)容。內(nèi)容。3.3.了解公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度的制定、實(shí)施及法律責(zé)任。了解公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度的制定、實(shí)施及法律責(zé)任。4.4.學(xué)會(huì)運(yùn)用相關(guān)公共衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)，采取積極措施，學(xué)會(huì)運(yùn)用相關(guān)公共衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)，采取積極措施，解決實(shí)際問題。解決實(shí)際問題。5.5.培養(yǎng)培養(yǎng)知法、懂

2、法并自覺守法、用法的意識(shí)知法、懂法并自覺守法、用法的意識(shí)。第一節(jié)第一節(jié) 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督法律制度法律制度一、公共場(chǎng)所的含義及其分類一、公共場(chǎng)所的含義及其分類 公共場(chǎng)所是提供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、公共場(chǎng)所是提供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、文化、社交、娛樂、體育、參觀、經(jīng)濟(jì)、文化、社交、娛樂、體育、參觀、醫(yī)療、衛(wèi)生、休息、旅游和滿足部分生活醫(yī)療、衛(wèi)生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場(chǎng)所及其需求所使用的一切公用建筑物、場(chǎng)所及其設(shè)施的總稱。設(shè)施的總稱。概念（一）公共場(chǎng)所的含義（一）公共場(chǎng)所的含義公共場(chǎng)所主要包括七類公共場(chǎng)所主要包括七類2828種：賓館、飯館、種：賓館、

3、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園；展體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園；展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；商場(chǎng)覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；商場(chǎng)（店）、書店；候診室、候車（機(jī)、船）室、（店）、書店；候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具。公共交通工具。分類（二）公共場(chǎng)所的分類（二）公共場(chǎng)所的分類一、公共場(chǎng)所的含義及其分類一、公共場(chǎng)所的含義及其分類 二、公共場(chǎng)所

4、的衛(wèi)生許可二、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表；法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表；法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)證明；公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告；施平面布局圖；公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告；公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。生行政部門要求提供的其他材料。（一）衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)（一）衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)（二）衛(wèi)生許可證的取得（二）衛(wèi)生許可證的取得發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政

5、部門受理時(shí)限受理時(shí)限2020日內(nèi)日內(nèi)資格審查資格審查申報(bào)資料、現(xiàn)場(chǎng)審核申報(bào)資料、現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)結(jié) 果果準(zhǔn)予或不予公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可準(zhǔn)予或不予公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可二、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可二、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可（三）衛(wèi)生許可證的管理（三）衛(wèi)生許可證的管理二、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可二、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可 衛(wèi)生管理檔案包括下列內(nèi)容：衛(wèi)生管理部門、人員衛(wèi)生管理檔案包括下列內(nèi)容：衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；空氣、微小氣候（濕度、溫設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況；顧度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況；顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情

6、況；衛(wèi)生設(shè)施客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況；衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況；集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、的使用、維護(hù)、檢查情況；集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況消毒情況；安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況；公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；公共場(chǎng)所危害??；公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。政部門要求記錄的其他情況。三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的管理三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的管理（一）建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案（一）建立健全衛(wèi)生管理制

7、度和衛(wèi)生管理檔案 1. 1.衛(wèi)生培訓(xùn)制度衛(wèi)生培訓(xùn)制度 2. 2.健康體檢制度健康體檢制度v患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的管理三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的管理（二）公共場(chǎng)所從業(yè)人員管理制度（二）公共場(chǎng)所從業(yè)人員管理制度（三）公共場(chǎng)所的衛(wèi)生要求（三）公共場(chǎng)所的衛(wèi)生要求要求符合國(guó)家衛(wèi)要求符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目生標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）；空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）；水質(zhì)；采光、照明；噪聲；顧客用具和水質(zhì)；采光、照明；噪聲；顧客用具和衛(wèi)生

8、設(shè)施。衛(wèi)生設(shè)施。檢測(cè)時(shí)間及結(jié)果檢測(cè)時(shí)間及結(jié)果每年至少進(jìn)行一次衛(wèi)生檢測(cè)，并如實(shí)公示檢測(cè)每年至少進(jìn)行一次衛(wèi)生檢測(cè)，并如實(shí)公示檢測(cè)結(jié)果結(jié)果，檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)整改。檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)整改。其他設(shè)備其他設(shè)備配備預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生配備預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證保證其其正常使用，及時(shí)清運(yùn)廢棄物。正常使用，及時(shí)清運(yùn)廢棄物。三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的管理三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的管理v 室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙，并，并設(shè)置設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志

9、。v 室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。位于行人必經(jīng)的通道上。v 公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。v 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。（四）公共場(chǎng)所控?zé)熤贫龋ㄋ模┕矆?chǎng)所控?zé)熤贫热?、公共?chǎng)所衛(wèi)生的管理三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的管理制定應(yīng)急預(yù)案，定期檢制定應(yīng)急預(yù)案，定期檢查各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施查各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除的落實(shí)情況，及時(shí)消除隱患。隱患。立即處置，防止危害立即處置，防止危害擴(kuò)大，并及時(shí)向

10、縣級(jí)擴(kuò)大，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。門報(bào)告。任何單位或者個(gè)人任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。謊報(bào)。（五）公共場(chǎng)所危害健康事故處理要求（五）公共場(chǎng)所危害健康事故處理要求三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的管理三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的管理四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)v 各級(jí)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作各級(jí)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作v 衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)：衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)：（1 1）對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。）對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)

11、行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。（2 2）監(jiān)督從業(yè)人員健康檢查，指導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)）監(jiān)督從業(yè)人員健康檢查，指導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的教育和培訓(xùn)。（3 3）對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的公共場(chǎng)所的選址和設(shè)）對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的公共場(chǎng)所的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查，并參加竣工驗(yàn)收。計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查，并參加竣工驗(yàn)收。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員及其職責(zé)（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員及其職責(zé)v 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員有權(quán)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員有權(quán)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，索取有關(guān)資料，經(jīng)營(yíng)單位不得拒絕或隱瞞。衛(wèi)生監(jiān)督索取有關(guān)資料，經(jīng)營(yíng)單位不得拒絕或隱瞞。衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)所提供的技術(shù)資

12、料有保密的責(zé)任。員對(duì)所提供的技術(shù)資料有保密的責(zé)任。v 衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴證章、出示證件。衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴證章、出示證件。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生質(zhì)量不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的；未獲得要求的；未獲得“健康合格證健康合格證”的；拒絕衛(wèi)生監(jiān)的；拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；未取得督的；未取得“衛(wèi)生許可證衛(wèi)生許可證”，擅自營(yíng)業(yè)的。擅自營(yíng)業(yè)的。行政處罰行政處罰五、法律責(zé)任五、法律責(zé)任嚴(yán)重危害公民健嚴(yán)重危害公民健康的事故或中毒康的事故或中毒事故致人殘疾或事故致人殘疾或者死亡者死亡的；的；玩忽玩忽職守，濫用職權(quán)職守，濫用職權(quán)，收取賄賂，收取賄賂

13、，構(gòu)構(gòu)成犯罪的成犯罪的。刑事責(zé)任刑事責(zé)任五、法律責(zé)任五、法律責(zé)任對(duì)對(duì)行政處罰不服行政處罰不服的，在十五天內(nèi)的，在十五天內(nèi)，可以向當(dāng)?shù)厝?，可以向?dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。不民法院起訴。不起訴的，由衛(wèi)生起訴的，由衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)向人民防疫機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。行。申訴或強(qiáng)制執(zhí)行申訴或強(qiáng)制執(zhí)行五、法律責(zé)任五、法律責(zé)任第二節(jié)第二節(jié) 學(xué)校衛(wèi)生法律制度學(xué)校衛(wèi)生法律制度一、學(xué)校衛(wèi)生概述一、學(xué)校衛(wèi)生概述學(xué)校衛(wèi)生，是指根據(jù)兒童和青少年生長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)學(xué)校衛(wèi)生，是指根據(jù)兒童和青少年生長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，通過(guò)制定相應(yīng)的法律規(guī)定，提出相應(yīng)的學(xué)校衛(wèi)生，通過(guò)制定相應(yīng)的法律規(guī)定，提出相應(yīng)的學(xué)校衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，消除各種不

14、利于兒童和青少年學(xué)要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，消除各種不利于兒童和青少年學(xué)習(xí)和生活的因素，創(chuàng)造良好的學(xué)校教育環(huán)境，保護(hù)習(xí)和生活的因素，創(chuàng)造良好的學(xué)校教育環(huán)境，保護(hù)和促進(jìn)學(xué)生的正常發(fā)育、身心健康，以實(shí)現(xiàn)德、智和促進(jìn)學(xué)生的正常發(fā)育、身心健康，以實(shí)現(xiàn)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義教育目標(biāo)。、體全面發(fā)展的社會(huì)主義教育目標(biāo)。二、學(xué)校衛(wèi)生工作的任務(wù)和內(nèi)容二、學(xué)校衛(wèi)生工作的任務(wù)和內(nèi)容（一）學(xué)校衛(wèi)生工作的任務(wù)（一）學(xué)校衛(wèi)生工作的任務(wù)學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況；學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況；對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和

15、教學(xué)衛(wèi)生條件；加強(qiáng)對(duì)傳染病改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件；加強(qiáng)對(duì)傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。教學(xué)衛(wèi)生教學(xué)衛(wèi)生教學(xué)設(shè)施衛(wèi)生教學(xué)設(shè)施衛(wèi)生針對(duì)不同年齡段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)合理安排教學(xué)時(shí)間針對(duì)不同年齡段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)合理安排教學(xué)時(shí)間；組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)；合理安排學(xué)生的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和合理安排學(xué)生的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度。教學(xué)建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、教學(xué)建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明、照明、黑板黑板、課桌椅、課桌椅、飲用水飲用水等等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置廁所設(shè)置廁所、洗漱洗漱等等衛(wèi)生設(shè)施。衛(wèi)生設(shè)施

16、。（二）學(xué)校衛(wèi)生工作的內(nèi)容（二）學(xué)校衛(wèi)生工作的內(nèi)容二、學(xué)校衛(wèi)生工作的任務(wù)和內(nèi)容二、學(xué)校衛(wèi)生工作的任務(wù)和內(nèi)容學(xué)校食品衛(wèi)生學(xué)校食品衛(wèi)生加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理，辦好學(xué)生膳食，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理，辦好學(xué)生膳食，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。（二）學(xué)校衛(wèi)生工作的內(nèi)容（二）學(xué)校衛(wèi)生工作的內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及教室、宿舍加強(qiáng)對(duì)學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及教室、宿舍衛(wèi)生的管理；衛(wèi)生的管理；開設(shè)健康教育課開設(shè)健康教育課；學(xué)；學(xué)生常見疾病的生常見疾病的群體預(yù)防和矯治工作群體預(yù)防和矯治工作等。等。學(xué)校衛(wèi)生保健學(xué)校衛(wèi)生保健二、學(xué)校衛(wèi)生工作的任務(wù)和內(nèi)容二、學(xué)校衛(wèi)生工作的任務(wù)和內(nèi)容三、學(xué)校衛(wèi)生管理與監(jiān)督三、學(xué)校衛(wèi)生管理

17、與監(jiān)督v 對(duì)在學(xué)校衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，各級(jí)教對(duì)在學(xué)校衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，各級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。v 凡違反條例規(guī)定者由衛(wèi)生行政部門或教育行政部門凡違反條例規(guī)定者由衛(wèi)生行政部門或教育行政部門給予行政處罰：未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可新建、改建、擴(kuò)給予行政處罰：未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可新建、改建、擴(kuò)建校舍的建校舍的；學(xué)校教學(xué)學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；學(xué)校不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；學(xué)校未按有關(guān)規(guī)定為學(xué)生設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施的；運(yùn)動(dòng)未按有關(guān)規(guī)定為學(xué)生設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施的；運(yùn)動(dòng)、勞動(dòng)中、勞動(dòng)中發(fā)發(fā)生傷害事故的生傷害事故的；拒絕或

18、者妨礙學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生拒絕或者妨礙學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)督的。四、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰四、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第第三三節(jié)節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件 處理法律制度處理法律制度一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），是指突然突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

19、處理組織體系及原則二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織體系及原則（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織體系（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織體系（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理原則（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理原則方針：預(yù)防為主、常備不懈方針：預(yù)防為主、常備不懈原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、 措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織體系及原則二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織體系及原則三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

20、預(yù)案的制定制定機(jī)關(guān)制定機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門及及省、自治區(qū)、直省、自治區(qū)、直轄市人民政府轄市人民政府制定的原則制定的原則分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)、結(jié)合本地實(shí)際情況分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)、結(jié)合本地實(shí)際情況（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容內(nèi)容應(yīng)急處理指揮部的組成應(yīng)急處理指揮部的組成及其及其職責(zé)；突發(fā)職責(zé)；突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；突發(fā)事件信息的收集、事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度；突發(fā)事件應(yīng)急處分析、報(bào)告、通報(bào)制度；突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；突發(fā)事件的理技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；突發(fā)

21、事件的分級(jí)和應(yīng)急處理工作方案；突發(fā)事件預(yù)防分級(jí)和應(yīng)急處理工作方案；突發(fā)事件預(yù)防和和現(xiàn)場(chǎng)控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和現(xiàn)場(chǎng)控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度；醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度；突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（二）建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防體系（二）建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防體系三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（二）建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防體系（二）建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)

22、生事件預(yù)防體系三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與信息發(fā)布四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與信息發(fā)布（一）突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告及通報(bào)制度（一）突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告及通報(bào)制度報(bào)告主體報(bào)告主體責(zé)任報(bào)告單位責(zé)任報(bào)告單位：各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、人民政府、教育機(jī)構(gòu)等責(zé)任報(bào)告人責(zé)任報(bào)告人：醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生等報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容（1 1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的。）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的。（2 2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的。）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的。（3 3）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。）發(fā)生傳染病

23、菌種、毒種丟失的。（4 4）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。（一）突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告及通報(bào)制度（一）突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告及通報(bào)制度報(bào)告時(shí)限報(bào)告時(shí)限2 2小時(shí)。小時(shí)。省省級(jí)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在人民政府應(yīng)當(dāng)在1 1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即向政主管部門報(bào)告，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。國(guó)務(wù)院報(bào)告。通報(bào)通報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門向向有關(guān)部門有關(guān)部門、省省級(jí)級(jí)衛(wèi)生行政主衛(wèi)生行政主管部門以及軍隊(duì)有關(guān)部門通報(bào)管部門以及軍隊(duì)有關(guān)部門通報(bào)；突發(fā)事件發(fā)生地的省突發(fā)事件

24、發(fā)生地的省級(jí)級(jí)衛(wèi)生行政主管部門向毗鄰省衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)衛(wèi)生行政主管部門向毗鄰省衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)等。等。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與信息發(fā)布四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與信息發(fā)布（二）突發(fā)事件的舉報(bào)制度（二）突發(fā)事件的舉報(bào)制度（三）突發(fā)事件的信息發(fā)布制度（三）突發(fā)事件的信息發(fā)布制度v 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時(shí)，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄件的信息。必要時(shí)，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會(huì)發(fā)布本行政市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。v 信息發(fā)布應(yīng)

25、當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與信息發(fā)布四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與信息發(fā)布五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理（一）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)（一）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)v 衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行綜合評(píng)估，提衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行綜合評(píng)估，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。v 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后啟動(dòng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后啟動(dòng)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；省級(jí)人民政府啟動(dòng)省全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；省級(jí)人民政府啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案。級(jí)應(yīng)急預(yù)案。（二）（二）應(yīng)急處應(yīng)急處理措施理措施交通工

26、具上的交通工具上的控制措施控制措施法定傳染病的宣布法定傳染病的宣布對(duì)人員、疫區(qū)的控制對(duì)人員、疫區(qū)的控制對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求應(yīng)急物資及應(yīng)急物資及人員的調(diào)集人員的調(diào)集經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)保障突發(fā)公共事突發(fā)公共事件的評(píng)價(jià)件的評(píng)價(jià)五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理六、法律責(zé)任六、法律責(zé)任（一）各級(jí)政府部門的責(zé)任（一）各級(jí)政府部門的責(zé)任v 對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；未依照對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；未依照條例條例規(guī)定規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的，完成突發(fā)事件應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；阻礙、干涉調(diào)查的；玩忽職守、失職、瀆職的；拒不；阻礙、干涉調(diào)查的；玩忽職守、失職、瀆職的；拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的履行應(yīng)急處理職責(zé)的。v 有以上行為的政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主有以上行為的政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成嚴(yán)要負(fù)責(zé)人，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。