第五講 公務(wù)員制度的動(dòng)力系統(tǒng)

1、2022-3-231一、物質(zhì)動(dòng)力一、物質(zhì)動(dòng)力：薪酬問題薪酬問題二、公務(wù)員的工資制度二、公務(wù)員的工資制度三、公務(wù)員的保險(xiǎn)制度三、公務(wù)員的保險(xiǎn)制度四、公務(wù)員的福利制度四、公務(wù)員的福利制度2022-3-232一、物質(zhì)動(dòng)力一、物質(zhì)動(dòng)力：薪酬問題薪酬問題2022-3-233不同時(shí)期薪酬的涵義不同時(shí)期薪酬的涵義 w 今天今天“薪酬薪酬”一詞所對應(yīng)的英文單詞是一詞所對應(yīng)的英文單詞是“Compensation”。但在歷史上，。但在歷史上，“薪薪酬酬”并不總是用并不總是用Compensation來表示。來表示。w 學(xué)術(shù)界和企業(yè)界所運(yùn)用的詞匯大致經(jīng)歷學(xué)術(shù)界和企業(yè)界所運(yùn)用的詞匯大致經(jīng)歷了從了從Wage到到Salar

2、y,再到再到Compensation，也就是從工資到薪水，再到薪酬。也就是從工資到薪水，再到薪酬。 廣義薪酬廣義薪酬貨幣薪酬貨幣薪酬非貨幣薪酬非貨幣薪酬狹義薪酬（外在薪酬）狹義薪酬（外在薪酬）發(fā)展機(jī)會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)內(nèi)在薪酬內(nèi)在薪酬成就榮譽(yù)感成就榮譽(yù)感其他精神激勵(lì)其他精神激勵(lì)員工福利員工福利培訓(xùn)機(jī)會(huì)培訓(xùn)機(jī)會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)基本工資基本工資各種服務(wù)各種服務(wù)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)金津貼津貼股票期權(quán)股票期權(quán)2022-3-235二、公務(wù)員的工資制度二、公務(wù)員的工資制度w 公務(wù)員法公務(wù)員法第七十三條第七十三條 w 公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。合的工資制度。 w 公務(wù)員工資制

3、度貫徹按勞分配的原則，公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距。資差距。 w 國家建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。國家建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。 2022-3-236w 第七十四條第七十四條 公務(wù)員工資包括基本工資、津公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。 w 公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。 w 公務(wù)員按照國家規(guī)定

4、享受住房、醫(yī)療公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。 w 公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。 w 公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。 2022-3-237w 第七十五條第七十五條 公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。相適應(yīng)。 w 國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作

5、調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。 2022-3-238公務(wù)員工資的本質(zhì)與功能公務(wù)員工資的本質(zhì)與功能w 可追溯到我國古代的俸祿可追溯到我國古代的俸祿 w “俸俸”，一般指以貨幣形式發(fā)放的銀、，一般指以貨幣形式發(fā)放的銀、錢、鈔或其他貨幣；錢、鈔或其他貨幣；w “祿祿”一般指發(fā)放貨幣以外的其他實(shí)物，一般指發(fā)放貨幣以外的其他實(shí)物，如谷、米、麥和職分田等。如谷、米、麥和職分田等。 2022-3-239公務(wù)員工資的本質(zhì)公務(wù)員工資的本質(zhì)2w 工資是作為勞動(dòng)報(bào)酬按期付給勞動(dòng)者的工資是作為勞動(dòng)報(bào)酬按期付給勞動(dòng)者的貨幣或?qū)嵨镓泿呕驅(qū)嵨?w 工資的實(shí)體是個(gè)人消

6、費(fèi)品，而不是貨幣工資的實(shí)體是個(gè)人消費(fèi)品，而不是貨幣w 在我國，公務(wù)員的工資是國家依據(jù)按勞在我國，公務(wù)員的工資是國家依據(jù)按勞付酬的原則，以貨幣形式對公務(wù)員勞動(dòng)付酬的原則，以貨幣形式對公務(wù)員勞動(dòng)付出的報(bào)酬，是公務(wù)員個(gè)人消費(fèi)品的體付出的報(bào)酬，是公務(wù)員個(gè)人消費(fèi)品的體現(xiàn)形式現(xiàn)形式 2022-3-2310w 涉及公務(wù)員個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益涉及公務(wù)員個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益w 對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響深遠(yuǎn)的影響w 是吸引優(yōu)秀人才、穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍、提高是吸引優(yōu)秀人才、穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍、提高行政效能的重要保證行政效能的重要保證功能功能保障功能保障功能 保障功能保障功能 保

7、障功能保障功能 保障功能保障功能補(bǔ)償功能補(bǔ)償功能激勵(lì)功能激勵(lì)功能調(diào)節(jié)功能調(diào)節(jié)功能公務(wù)員工資的功能公務(wù)員工資的功能2022-3-23112 2、公務(wù)員工資的原則與依據(jù)、公務(wù)員工資的原則與依據(jù)w 原則原則 確定公務(wù)員工資制度的基本出發(fā)點(diǎn)確定公務(wù)員工資制度的基本出發(fā)點(diǎn)w 西方國家公務(wù)員工資的影響因子西方國家公務(wù)員工資的影響因子w 社會(huì)背景社會(huì)背景 經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)體制w 經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社會(huì)公正社會(huì)公正w 國民收入國民收入 物價(jià)水平物價(jià)水平 2022-3-2312確定公務(wù)員工資的依據(jù)確定公務(wù)員工資的依據(jù)西方國家西方國家責(zé)任大小責(zé)任大小 教育程度教育程度 工作性質(zhì)工作性質(zhì) 工作熟練程度工作熟練程度 地區(qū)

8、差別地區(qū)差別 中國中國歷史依據(jù)歷史依據(jù)現(xiàn)實(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)根據(jù)2022-3-2313我國工資的歷史發(fā)展我國工資的歷史發(fā)展w 建立新中國到建立新中國到19561956年供給制（和工資制并存）年供給制（和工資制并存）w 19561956年等級工資制（年等級工資制（3030級，后為級，后為2525級）級）w 19851985年結(jié)構(gòu)工資制（基礎(chǔ)、職務(wù)、工齡、獎(jiǎng)年結(jié)構(gòu)工資制（基礎(chǔ)、職務(wù)、工齡、獎(jiǎng)勵(lì)）勵(lì)）w 19931993年職級工資制（基礎(chǔ)、職務(wù)、級別、工年職級工資制（基礎(chǔ)、職務(wù)、級別、工齡，齡，1515級）級） w 20062006年國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資年國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度制度

9、（基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，（基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，2727級）級） 2022-3-2314合理的薪酬要求合理的薪酬要求 公平性公平性 競爭性競爭性（指在社會(huì)和勞動(dòng)力市場上）（指在社會(huì)和勞動(dòng)力市場上） 激勵(lì)性激勵(lì)性 經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)性 合法性合法性2022-3-2315公務(wù)員工資制度的目標(biāo)向度公務(wù)員工資制度的目標(biāo)向度 w 適度差異適度差異w 相對均衡相對均衡 w 動(dòng)態(tài)調(diào)資動(dòng)態(tài)調(diào)資 w 多元標(biāo)準(zhǔn)多元標(biāo)準(zhǔn) w 增進(jìn)效能增進(jìn)效能 w 改革創(chuàng)新改革創(chuàng)新2022-3-23162006年公務(wù)員工資改革年公務(wù)員工資改革w 現(xiàn)公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易程度，它根現(xiàn)公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難

10、易程度，它根據(jù)據(jù)10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列和個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列和8個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列分別設(shè)置，個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列分別設(shè)置，月最高職務(wù)工資為月最高職務(wù)工資為4000元（國家級正職），月最低職務(wù)元（國家級正職），月最低職務(wù)工資為工資為340元（辦事員），差距近元（辦事員），差距近12倍。職務(wù)工資見表。倍。職務(wù)工資見表。級別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的資歷、年功和業(yè)績，每個(gè)級級別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的資歷、年功和業(yè)績，每個(gè)級別對應(yīng)別對應(yīng)6個(gè)至個(gè)至14個(gè)不同工資檔次，定期考核中累計(jì)兩年個(gè)不同工資檔次，定期考核中累計(jì)兩年被評為稱職以上等次可以晉升一級工資檔次就是按照這被評為稱職以上等次可以晉升一級工資檔次就是按照這個(gè)工資檔次依次

11、晉升的。個(gè)工資檔次依次晉升的。2006年工資套改時(shí)，公務(wù)員的年工資套改時(shí)，公務(wù)員的級別工資檔次的確定由職務(wù)、級別、任職年限和工作年級別工資檔次的確定由職務(wù)、級別、任職年限和工作年限共同確定。以縣級為例，級別工資套改。限共同確定。以縣級為例，級別工資套改。 職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)表（職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)表（2006） 單位：元單位：元/月月職務(wù)職務(wù)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國家級正職國家級正職4000國家級副職國家級副職3200省部級正職省部級正職2510省部級副職省部級副職1900廳局級正職廳局級正職14101290廳局級副職廳局級副職1080990縣處級正職縣處級正職8307

12、60縣處級副職縣處級副職640590鄉(xiāng)科級正職鄉(xiāng)科級正職510480鄉(xiāng)科級副職鄉(xiāng)科級副職430410科員科員380辦事員辦事員340 基基本本工工資資級級差差表表（2006） 單單位：位：元元職務(wù)職務(wù)職務(wù)工資級差職務(wù)工資級差級別工資檔次級差級別工資檔次級差領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別級別級差級差級別級別級差級差國家級正職國家級正職- -國家級副職國家級副職8008001.1.1601602.2.145145國家級副職國家級副職- -省部級正職省部級正職6906903.3.1401404.4.136136省部級正職省部級正職- -省部級副職省部級副職6106105.5.1321326

13、.6.126126省部級副職省部級副職- -廳局級正職廳局級正職4904907.7.1181188.8.109109廳局級正職廳局級正職- -廳局級副職廳局級副職3303303003009.9.10010010.10.9292廳局級副職廳局級副職- -縣處級正職縣處級正職25025023023011.11.858512.12.7979縣處級正職縣處級正職- -縣處級副職縣處級副職19019017017013.13.747414.14.6969縣處級副職縣處級副職- -鄉(xiāng)科級正職鄉(xiāng)科級正職13013011011015.15.656516.16.6161鄉(xiāng)科級正職鄉(xiāng)科級正職- -鄉(xiāng)科級副職鄉(xiāng)科級副

14、職8080707017.17.575718.18.5353鄉(xiāng)科級副職鄉(xiāng)科級副職- -科員科員303019.19.494920.20.4545科員科員- -辦事員辦事員404021.21.414122.22.3737 辦事員辦事員23.23.323224.24.303025.25.282826.26.272727.27.2626職務(wù)工資平均級差職務(wù)工資平均級差396.7396.7135.7135.7級別工資檔次平均級差級別工資檔次平均級差78.478.4最高與最低職務(wù)工資倍數(shù)最高與最低職務(wù)工資倍數(shù)11.811.8最高與最低級別工資倍數(shù)最高與最低級別工資倍數(shù)13.213.22022-3-2319三

15、、公務(wù)員的保險(xiǎn)制度三、公務(wù)員的保險(xiǎn)制度w 公務(wù)員法公務(wù)員法第七十七條第七十七條規(guī)定：規(guī)定： w 國家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公國家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。 w 公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。撫恤和優(yōu)待。2022-3-23201 1、公務(wù)員保險(xiǎn)的涵義與作用、公務(wù)員保險(xiǎn)的涵義與作用 w 所謂保險(xiǎn)（所謂保險(xiǎn)（

16、Insurance)Insurance)，是一種補(bǔ)償風(fēng)，是一種補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失，從而減輕損失程度的救濟(jì)方法險(xiǎn)損失，從而減輕損失程度的救濟(jì)方法 w 廣義的保險(xiǎn)：廣義的保險(xiǎn)：w 一是商業(yè)保險(xiǎn)；一是商業(yè)保險(xiǎn)；w 二是合作保險(xiǎn)；二是合作保險(xiǎn)；w 三是國家法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，即社會(huì)保三是國家法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，即社會(huì)保險(xiǎn)。險(xiǎn)。w 公務(wù)員的保險(xiǎn)公務(wù)員的保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn) 2022-3-2321w 所謂公務(wù)員保險(xiǎn)，是指因生育、年老、疾病、所謂公務(wù)員保險(xiǎn)，是指因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等原因，國家對暫時(shí)或永久喪失傷殘、死亡等原因，國家對暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的做法。勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫

17、助的做法。w 所謂公務(wù)員的保險(xiǎn)制度，是指國家（或地方所謂公務(wù)員的保險(xiǎn)制度，是指國家（或地方政府）通過立法程序所建立的、對暫時(shí)或永政府）通過立法程序所建立的、對暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制度。度。w 它是個(gè)人消費(fèi)品分配的一種輔助形式。其目它是個(gè)人消費(fèi)品分配的一種輔助形式。其目的在于滿足公務(wù)員在喪失勞動(dòng)能力后的基本的在于滿足公務(wù)員在喪失勞動(dòng)能力后的基本生活需要。生活需要。 2022-3-23222 2、公務(wù)員保險(xiǎn)的特征、公務(wù)員保險(xiǎn)的特征 w （1 1）公務(wù)員保險(xiǎn)的對象是喪失勞動(dòng)能力的公）公務(wù)員保險(xiǎn)的對象是喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員以及應(yīng)當(dāng)由他們供養(yǎng)

18、的直系親屬；務(wù)員以及應(yīng)當(dāng)由他們供養(yǎng)的直系親屬；w （2 2）建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度的目的主要是為了）建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度的目的主要是為了滿足喪失勞動(dòng)能力或待業(yè)原公務(wù)員的基本生滿足喪失勞動(dòng)能力或待業(yè)原公務(wù)員的基本生活需要；活需要；w （3 3）保險(xiǎn)以提供物質(zhì)幫助為主；）保險(xiǎn)以提供物質(zhì)幫助為主；w （4 4）保險(xiǎn)有國家的法律法規(guī)形式來規(guī)范和保）保險(xiǎn)有國家的法律法規(guī)形式來規(guī)范和保障；障；w （5 5）保險(xiǎn)的組織與實(shí)施都是社會(huì)化的。）保險(xiǎn)的組織與實(shí)施都是社會(huì)化的。 2022-3-23233 3、公務(wù)員保險(xiǎn)的原則、公務(wù)員保險(xiǎn)的原則 w 強(qiáng)制性原則強(qiáng)制性原則 w 共同承擔(dān)原則共同承擔(dān)原則 w 滿足需要與照顧相結(jié)

19、合的原則滿足需要與照顧相結(jié)合的原則 w 保險(xiǎn)水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)原則保險(xiǎn)水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)原則 2022-3-23244 4、公務(wù)員保險(xiǎn)的內(nèi)容、公務(wù)員保險(xiǎn)的內(nèi)容 養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)生育保險(xiǎn) 2022-3-2325四、公務(wù)員的福利制度四、公務(wù)員的福利制度 w 公務(wù)員法公務(wù)員法第七十六條第七十六條規(guī)定：規(guī)定：w 公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。的福利待遇。w 公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度，公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度，按

20、照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。休。2022-3-23261 1、公務(wù)員福利的涵義、公務(wù)員福利的涵義 w 所謂福利，本義是指生活上的利益，都包含有所謂福利，本義是指生活上的利益，都包含有免費(fèi)或減費(fèi)獲得某種生活消費(fèi)品和服務(wù)之意。免費(fèi)或減費(fèi)獲得某種生活消費(fèi)品和服務(wù)之意。w 廣義上，凡是有關(guān)改善人們物質(zhì)文化生活的公廣義上，凡是有關(guān)改善人們物質(zhì)文化生活的公益性事業(yè)和所采取的措施都可稱為福利。益性事業(yè)和所采取的措施都可稱為福利。w 它幾乎概括了人們所享受的一切物質(zhì)待遇，也它幾乎概括了人們所享受的一切

21、物質(zhì)待遇，也囊括了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容，囊括了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容，成為社會(huì)保險(xiǎn)的同義語。成為社會(huì)保險(xiǎn)的同義語。w 狹義上，福利專指社會(huì)保障體系中除社會(huì)保險(xiǎn)、狹義上，福利專指社會(huì)保障體系中除社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫之外改善人們物質(zhì)文化生社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫之外改善人們物質(zhì)文化生活的事業(yè)與措施?；畹氖聵I(yè)與措施。2022-3-2327w 公務(wù)員的福利，是指國家和社會(huì)為公務(wù)員公務(wù)員的福利，是指國家和社會(huì)為公務(wù)員舉辦的各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)設(shè)施和直接給予公務(wù)舉辦的各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)設(shè)施和直接給予公務(wù)員個(gè)人的各種福利性補(bǔ)助。員個(gè)人的各種福利性補(bǔ)助。w 我國公務(wù)員的福利，是國家行政機(jī)關(guān)為改我國公務(wù)員的福利，是國家行政機(jī)關(guān)為改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，通善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，通過舉辦集體福利設(shè)施、提供服務(wù)以及發(fā)放過舉辦集體福利設(shè)施、提供服務(wù)以及發(fā)放補(bǔ)貼等形式，給予公務(wù)員的一種生活保障補(bǔ)貼等形式，給予公務(wù)員的一種生活保障和生活享受，用以滿足他們帶有共同性或和生活享受，用以滿足他們帶有共同性或普遍性的消費(fèi)需要，解決公務(wù)員個(gè)人或家普遍性的消費(fèi)需要，解決公務(wù)員個(gè)人或家庭難以解決的某些困難。庭難以解決的某些困難。 2022-3-