第十一章 人力資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)

1、第一節(jié) 人力資源開發(fā)發(fā)展中國(guó)家的人力資源，從量上說(shuō)是勞動(dòng)力得不到充分、合理的利用，從質(zhì)上說(shuō)是勞動(dòng)者的素質(zhì)差，高素質(zhì)勞動(dòng)力的短缺越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。一、舒爾茨人力資本理論 Theodore W. Schultz 西奧多舒爾茨1902年生于美國(guó) USA University of Chicago Chicago, IL, USA 1902 - 19981. 人力資本 所謂人力資本，是指體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的、以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量表示的非物質(zhì)資本。 舒爾茨（Schultz，T.）認(rèn)為，人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，相對(duì)于物質(zhì)資本而言，尤其應(yīng)當(dāng)對(duì)人力資本予以高度的重

2、視。 如果發(fā)展中國(guó)家的人的能力不能同物質(zhì)資本保持齊頭并進(jìn)的協(xié)調(diào)關(guān)系，如果物質(zhì)資本的增加離開了人力資本的增長(zhǎng)，要想取得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展是不可能的。缺乏人力資本是造成發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后和限制其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性因素。 舒爾茨認(rèn)為，人力資本至少和物質(zhì)資本一樣重要，舒爾茨從3個(gè)方面說(shuō)明了這一點(diǎn)。2. 人力資本的構(gòu)成 人力資本是靠對(duì)人的投資和受教育時(shí)放棄的收入（機(jī)會(huì)成本）所形成的資本。 人力資本實(shí)質(zhì)是人力投資在勞動(dòng)者身上的凝結(jié)，具體體現(xiàn)為人的工作智能和技能。 人力資本包括量和質(zhì)兩個(gè)方面： 量是指有知識(shí)和技能的勞動(dòng)者在有用工作崗位上的數(shù)量； 質(zhì)是技藝、知識(shí)、工作熟練程度、管理水平等等。3.

3、人力資本的來(lái)源 正規(guī)的初等、中等及高等學(xué)校教育支出；人力投資的主要來(lái)源是教育投資。 保健設(shè)備和服務(wù)的各種開支； 在職訓(xùn)練； 廠商所組織、舉辦的成人教育訓(xùn)練，特別是在農(nóng)村推廣教育，也是人力投資的一項(xiàng)內(nèi)容； 用于勞動(dòng)力國(guó)內(nèi)流動(dòng)支出； 用于移民入境的支出； 提高企業(yè)職工勞動(dòng)能力方面的投資。4.教育投資教育不是消費(fèi)活動(dòng)和福利開支。教育是一種生產(chǎn)性投資。教育活動(dòng)作為一種投資，顯然增加了無(wú)形的積累。教育是提高人口質(zhì)量的關(guān)鍵。各國(guó)人口的先天能力是趨于平衡的、相近的，但后天獲得的能力，各國(guó)卻大不一樣。各國(guó)人口質(zhì)量的不同，主要取決于后天的能力，是教育的結(jié)果。 舒爾茨指出，當(dāng)代勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提高，正是人力資本量不

4、斷增加的結(jié)果。從長(zhǎng)期看，教育投資比物質(zhì)投資會(huì)獲得更多的利潤(rùn)，進(jìn)而持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 資本積累的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從物質(zhì)資本的積累轉(zhuǎn)向人力資本的積累。物質(zhì)資本的邊際收益率是遞減的，只有人力資本的邊際收益率是遞增的，教育投資比物質(zhì)資本收益率高的情況將持續(xù)下去。5 . 人力資本投資的效益 計(jì)算某一階段教育的收益率，其具體方法是：先測(cè)定不同學(xué)歷的畢業(yè)生所得收入之差，算出各教育階段的畢業(yè)生的收入差額，這一差額與該階段的教育費(fèi)之間的比率，即是該階段的教育收益率。 計(jì)算人力資本的成本要加上學(xué)生在上學(xué)期間放棄的收入；對(duì)教育的收益要進(jìn)行長(zhǎng)期的計(jì)算。 討論：當(dāng)前，上大學(xué)合適否？本階段的教育費(fèi)用階段畢業(yè)生收益本階段畢業(yè)生收益

5、前本階段教育收益率二、教育1. 發(fā)展中國(guó)家教育的主要問(wèn)題。（1）教育投資大幅度增長(zhǎng)，但人均占有水平仍然很低。左表是公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重（民生產(chǎn)總值比重（%）。）。（2）入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)迅速，但輟學(xué)率高。 拉美100個(gè)小學(xué)生中有60個(gè)退學(xué)。在亞洲和非洲，小學(xué)輟學(xué)率分別為54%和20%。國(guó)家和地區(qū)19951996 世界總計(jì) 5.2 中國(guó)中國(guó) 2.52.5 印度 3.33.2 印度尼西亞 1.41.4 菲律賓 3.03.2 泰國(guó) 4.14.8 韓國(guó)3.7 美國(guó) 5.4 日本 3.6 德國(guó) 4.84.8 英國(guó)5.3 法國(guó)6.16.0 加拿大6.9 澳大利亞 5.5（3）教育與實(shí)際

6、嚴(yán)重脫節(jié)。 發(fā)展中國(guó)家的教育體制大多是照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的，而沒有很好地研究分析本國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化條件和具體國(guó)情，與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際需要不完全相符。 從教育結(jié)構(gòu)來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家教育的投資偏好于高等教育，而忽視了掃盲和基礎(chǔ)教育。掃盲、基礎(chǔ)教育等關(guān)系到國(guó)民的整體素質(zhì)，是國(guó)民教育的基礎(chǔ)，應(yīng)該投以較多的資金和精力。 發(fā)展中國(guó)家高等教育與初等教育的投資嚴(yán)重不成比例。例如，一些發(fā)展中國(guó)家高等教育與初等教育的教育費(fèi)用比是88:1。這就是說(shuō)，在發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)大學(xué)生一年的教育費(fèi)用可以使88個(gè)適齡兒童受一年的初等教育。 在有些非洲國(guó)家，這個(gè)比例更高達(dá)283:1。在教學(xué)內(nèi)容上，發(fā)展中國(guó)家的教育同樣脫離實(shí)際的需要。 發(fā)展中國(guó)

7、家農(nóng)村的中小學(xué)教育應(yīng)該與農(nóng)村發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，但是中小學(xué)教育很少向?qū)W生傳授農(nóng)村發(fā)展所需的知識(shí)、技能和思想。農(nóng)村學(xué)校成了孩子和父母心目中通往城市豐厚薪水職業(yè)的途徑，而不是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才的基地，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)大批新型農(nóng)民的需求。 大學(xué)教育也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要脫節(jié)，許多發(fā)展中國(guó)家的大學(xué)是按照發(fā)達(dá)國(guó)家的模式建立起來(lái)的，學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、課程安排都是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的，而很少考慮到這種教育體制是否符合發(fā)展中國(guó)家自身的特點(diǎn)，造成許多畢業(yè)生學(xué)非所用或畢業(yè)即失業(yè)。（4）教育過(guò)度與知識(shí)失業(yè)。 發(fā)展中國(guó)家由于就業(yè)機(jī)會(huì)有限，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，使得一些即使是受過(guò)較高教育的勞動(dòng)者也只能找到低一級(jí)

8、的工作，而雇主們也傾向于雇傭文化程度更高的勞動(dòng)者從事本來(lái)可以由文化程度較低的勞動(dòng)者從事的工作，這種現(xiàn)象就稱為“教育過(guò)度”。 由于“教育過(guò)度”又使受過(guò)較低層次教育的勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)日益降低，就業(yè)更難了，他們?yōu)榫蜆I(yè)所迫，又要追求接受更高層次的教育，人們的這種需求又迫使政府增加各級(jí)學(xué)校教育。 結(jié)果是每一次教育的擴(kuò)大，不是緩和了勞動(dòng)者的就業(yè)矛盾，而是導(dǎo)致了新的一批受教育者的失業(yè)。這種由于教育的擴(kuò)張超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而產(chǎn)生的受教育者的失業(yè)就稱為“知識(shí)失業(yè)”。（5）智力外流現(xiàn)象嚴(yán)重。 智力外流是指發(fā)展中國(guó)家的高級(jí)專門人才在國(guó)內(nèi)完成學(xué)業(yè)后流動(dòng)到別的國(guó)家，為別的國(guó)家服務(wù)。 一是使發(fā)展中國(guó)家損失了本國(guó)投入的大量人

9、力資本。在發(fā)展中國(guó)家，教育成本中很大一部分是由國(guó)家負(fù)擔(dān)，教育等級(jí)越高，國(guó)家負(fù)擔(dān)的開支越大。當(dāng)受過(guò)較高教育的人才遷往國(guó)外，對(duì)于遷出國(guó)來(lái)說(shuō)是大量的人力投資付之東流。 二是減少了發(fā)展中國(guó)家關(guān)鍵性專門人才的供給，阻礙了發(fā)展中國(guó)家人力資源素質(zhì)的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。這些高級(jí)專門人才若留在國(guó)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究或技術(shù)開發(fā)工作，不僅可以促進(jìn)國(guó)家的科技進(jìn)步，而且會(huì)帶動(dòng)、培養(yǎng)出一批技能較高的勞動(dòng)者。隱性智力外流 即人雖留在國(guó)內(nèi)，思想?yún)s流向了國(guó)外。 這些人不把精力集中在研究思考本國(guó)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和理論問(wèn)題上，而是把眼光轉(zhuǎn)向國(guó)外，熱心于研究發(fā)達(dá)國(guó)家需要解決的問(wèn)題，以獲得國(guó)際同行的認(rèn)可和贊譽(yù)，并以此作為衡量自己價(jià)值

10、的標(biāo)準(zhǔn)。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅把這種外流稱為“內(nèi)在的智力外流”。這種內(nèi)在的智力外流比明顯的人才外流危害還要嚴(yán)重，因?yàn)樗囊磺邢M(fèi)均為國(guó)內(nèi)供給，卻不為國(guó)家辦事。新時(shí)期的新要求拷問(wèn)留學(xué)到底值不值 http:/ 1.低齡留學(xué)，留出眼高手低 2.學(xué)成歸國(guó)，巨額學(xué)費(fèi)換來(lái)“NEET”生活 （“Not in Education Employment or Training”既沒有正式工作，也沒有在學(xué)校里上學(xué)，更沒有去接受職業(yè)技能培訓(xùn)，必須依靠家人為生的青年人。 ） 3.工作經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)期提出新要求 l 王蕾今年23歲，是一名有兩年出國(guó)留學(xué)經(jīng)歷的“海歸”。2004年從北京一所重點(diǎn)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系畢業(yè)以后，她放棄了一份

11、已經(jīng)找好的工作，選擇了去英國(guó)約克大學(xué)攻讀社會(huì)學(xué)的碩士學(xué)位。約克大學(xué)是英國(guó)排名前十位的名校，王蕾認(rèn)為，自己畢業(yè)以后，一定能找到更好的工作。但是從今年3月回國(guó)以來(lái)，她在北京找了4個(gè)多月的工作，結(jié)果卻令人非常失望。 l 記者問(wèn)她：“你認(rèn)為找工作最大的障礙是什么？”王蕾毫不猶豫地回答：“沒有工作經(jīng)驗(yàn)。”第二節(jié) 就業(yè)與勞動(dòng)力充分利用一、勞動(dòng)力利用不足1. 勞動(dòng)力利用不足的表現(xiàn) （1）公開失業(yè)：包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。 自愿失業(yè)是指一些人不愿接受能夠得到的就業(yè)機(jī)會(huì)而造成的失業(yè)；非自愿失業(yè)是指積極尋找工作但仍無(wú)工可做的勞動(dòng)者。 （2）就業(yè)不足：指實(shí)際工作時(shí)間少于他們能夠并愿意工作的時(shí)間。 （3）職業(yè)損傷。

12、有些人由于營(yíng)養(yǎng)不良，缺乏必要的醫(yī)療保健條件而受到傷害，從而不能全日工作。 （4）不生產(chǎn)的工人。指工作小時(shí)較長(zhǎng)，但由于缺乏技術(shù)和資本，生產(chǎn)率極低，產(chǎn)出甚至還不能補(bǔ)償生活需要。（5）表面上有工作但又利用不足 偽裝的就業(yè)不足，許多人表面看來(lái)全日在工作，但實(shí)際上他們所提供的勞務(wù)只需更少的時(shí)間就可完成。 隱蔽性失業(yè)，指有些勞動(dòng)者因找不到工作而選擇了非就業(yè)活動(dòng)，比如，家庭主婦找不著工作而只好從事家務(wù)勞動(dòng)，畢業(yè)的學(xué)生沒有就業(yè)機(jī)會(huì)再繼續(xù)上學(xué)。 提前退休，在許多國(guó)家，隨著壽命的延長(zhǎng)，退休年齡反而下降。這主要是為了給年輕人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。2、發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)率、發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)率國(guó)家國(guó)家19801980199

13、0199019951995199619961997199719981998菲律賓菲律賓智利智利10.47.27.2尼加拉瓜尼加拉瓜16.914.914.913.313.313.313.3波多黎各波多黎各14.113.713.713.413.413.513.513.313.3委內(nèi)瑞拉委內(nèi)瑞拉10.410.310.311.811.811.411.4泰國(guó)泰國(guó)1.11.10

14、.哥倫比亞哥倫比亞8.711.911.915.0厄瓜多爾厄瓜多爾6.910.411.511.5墨西哥墨西哥2.3中國(guó)中國(guó)3.03.03.13. 勞動(dòng)力利用不足的原因供給方面： （1）勞動(dòng)力迅速增長(zhǎng)。其中最主要的原因是出生率過(guò)高和死亡率過(guò)低。 （2）農(nóng)村人口大量遷往城市，也使城市勞動(dòng)力供給日益增加。特別是受過(guò)教育的農(nóng)村青年紛紛涌向城市現(xiàn)代部門尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，加劇了這些部門的就業(yè)壓力，也使農(nóng)

15、村寶貴的人才不斷減少。 （3）家庭婦女加入勞動(dòng)力隊(duì)伍的數(shù)量也在逐漸增多。只要有適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)會(huì)，她們會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上。降低勞動(dòng)力的供給是很困難的，惟一有潛力的途徑是降低人口增長(zhǎng)率，減少勞動(dòng)力供給，這是一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程。由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，發(fā)展中國(guó)家勞由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力增長(zhǎng)迅速，就業(yè)問(wèn)題格外嚴(yán)重。動(dòng)力增長(zhǎng)迅速，就業(yè)問(wèn)題格外嚴(yán)重。 年，中國(guó)城年，中國(guó)城鄉(xiāng)從業(yè)人員達(dá)到鄉(xiāng)從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人，其中城萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)萬(wàn)人，鎮(zhèn)萬(wàn)人，占，鄉(xiāng)村占，鄉(xiāng)村萬(wàn)人，占萬(wàn)人，占。年，共年，共增加從業(yè)人員增加從業(yè)人員萬(wàn)人，平均每年新萬(wàn)人，平均每年新增萬(wàn)人。增萬(wàn)人。圖圖6-1需求方面 （1）城市工業(yè)部門創(chuàng)造就業(yè)機(jī)

16、會(huì)的能力較低。城市工業(yè)部門創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力較低。 工業(yè)部門使用的是現(xiàn)代的資本密集型技術(shù)，這種技術(shù)的特工業(yè)部門使用的是現(xiàn)代的資本密集型技術(shù)，這種技術(shù)的特點(diǎn)是剛性要素比例，不管要素價(jià)格如何變動(dòng)，這種比例不點(diǎn)是剛性要素比例，不管要素價(jià)格如何變動(dòng)，這種比例不會(huì)發(fā)生變化。因此，要增加勞動(dòng)就業(yè)，不能靠調(diào)整要素價(jià)會(huì)發(fā)生變化。因此，要增加勞動(dòng)就業(yè)，不能靠調(diào)整要素價(jià)格，而只能依靠更大的資本投資。失業(yè)是由于資本投資不格，而只能依靠更大的資本投資。失業(yè)是由于資本投資不足。足。 （2）要素市場(chǎng)的不完全性扭曲了要素價(jià)格，阻礙了要素）要素市場(chǎng)的不完全性扭曲了要素價(jià)格，阻礙了要素的充分就業(yè)。的充分就業(yè)。 工會(huì)的壓力、最低

17、工資法、雇員的各種津貼、跨國(guó)公司的工會(huì)的壓力、最低工資法、雇員的各種津貼、跨國(guó)公司的高工資政策等等，都傾向于把工人的實(shí)際工資推到市場(chǎng)決高工資政策等等，都傾向于把工人的實(shí)際工資推到市場(chǎng)決定的均衡工資以上。而放寬折舊范圍，低利率貸款，稅收定的均衡工資以上。而放寬折舊范圍，低利率貸款，稅收減免等一系列鼓勵(lì)投資的政策，卻導(dǎo)致了資本的價(jià)格低于減免等一系列鼓勵(lì)投資的政策，卻導(dǎo)致了資本的價(jià)格低于市場(chǎng)供求決定的均衡價(jià)格。要素價(jià)格扭曲的一個(gè)重要結(jié)果市場(chǎng)供求決定的均衡價(jià)格。要素價(jià)格扭曲的一個(gè)重要結(jié)果就是鼓勵(lì)現(xiàn)代工業(yè)部門使用資本密集型生產(chǎn)技術(shù)。因?yàn)橘Y就是鼓勵(lì)現(xiàn)代工業(yè)部門使用資本密集型生產(chǎn)技術(shù)。因?yàn)橘Y本相對(duì)于勞動(dòng)更便

18、宜。本相對(duì)于勞動(dòng)更便宜。 許多發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)在許多發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)在20世紀(jì)世紀(jì)60年代雖然產(chǎn)出的增年代雖然產(chǎn)出的增長(zhǎng)速度很高，但就業(yè)的增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)的增長(zhǎng)。許多長(zhǎng)速度很高，但就業(yè)的增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)的增長(zhǎng)。許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家把歷史上大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都曾出現(xiàn)過(guò)的這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家把歷史上大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都曾出現(xiàn)過(guò)的這種現(xiàn)象稱為無(wú)就業(yè)的增長(zhǎng)，或稱為產(chǎn)出現(xiàn)象稱為無(wú)就業(yè)的增長(zhǎng)，或稱為產(chǎn)出就業(yè)滯后現(xiàn)象。就業(yè)滯后現(xiàn)象。我國(guó) GDP 增長(zhǎng)與就業(yè)人口增長(zhǎng) 年份 GDP 年均增長(zhǎng) 就業(yè)人口年均 就業(yè)彈性系數(shù) 19811985 10.77 3.32 0.3083 19861990 7.89 2.61

19、0.3308 19911995 11.56 1.23 0.1064 19961999 8.30 0.96 0.1157 資料來(lái)源：劉泓.未來(lái)十年我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)及對(duì)策出處.南開經(jīng)濟(jì)研究.2000.4 表表6-6二、發(fā)展中國(guó)家就業(yè)戰(zhàn)略1.減少勞動(dòng)力的供給 （1）降低人口增長(zhǎng)率是最根本的措施。持之以恒，堅(jiān)持降低人口增長(zhǎng)率的政策，如實(shí)行控制下的生育，提高婚育年齡、增加生育的間隔時(shí)間。 （2）通過(guò)增加教育時(shí)間，縮短勞動(dòng)供給的時(shí)間。發(fā)展中國(guó)家的教育事業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)力的素質(zhì)普遍較低。通過(guò)延長(zhǎng)學(xué)習(xí)的時(shí)間，增加職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)等，既能夠提高綜合素質(zhì)，又可以降低勞動(dòng)力在當(dāng)前的供給數(shù)量。 （3）鼓勵(lì)勞

20、務(wù)出口。勞動(dòng)力在國(guó)際間的流動(dòng)有利于調(diào)劑勞動(dòng)力余缺。發(fā)展中國(guó)家大量非熟練的剩余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)他們到國(guó)外工作，既可以增加收入，又可以解決就業(yè)問(wèn)題。2. 增加勞動(dòng)力的需求 （1）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。 （2）消除要素價(jià)格扭曲。 （3）選擇適宜的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)技術(shù)。 （4）調(diào)整教育與就業(yè)的關(guān)系，提高教育投資效益，使受教育人才在規(guī)模上、質(zhì)量上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。第三節(jié)第三節(jié) 教育的成本教育的成本收益分析收益分析一、教育的成本一、教育的成本v教育成本，是指為了培養(yǎng)一定熟練程度的教育成本，是指為了培養(yǎng)一定熟練程度的勞動(dòng)后備力量和專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動(dòng)后備力量和專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)而耗費(fèi)

21、的教育費(fèi)用。勞動(dòng)力素質(zhì)而耗費(fèi)的教育費(fèi)用。v教育成本教育成本=教育個(gè)人成本教育個(gè)人成本+教育社會(huì)成本教育社會(huì)成本 =教育直接成本教育直接成本+教育間接成本教育間接成本（一）教育的個(gè)人成本（一）教育的個(gè)人成本教育的個(gè)人成本，是指學(xué)生為了就學(xué)由個(gè)教育的個(gè)人成本，是指學(xué)生為了就學(xué)由個(gè)人或家庭直接支付的各種費(fèi)用和發(fā)生的機(jī)人或家庭直接支付的各種費(fèi)用和發(fā)生的機(jī)會(huì)成本。會(huì)成本。v個(gè)人直接成本包括：個(gè)人直接成本包括：（1）學(xué)雜費(fèi)；）學(xué)雜費(fèi)；（2）書本等學(xué)習(xí)用品費(fèi)；）書本等學(xué)習(xí)用品費(fèi)；（3）學(xué)生往返學(xué)校的交通費(fèi)；）學(xué)生往返學(xué)校的交通費(fèi)；（4）額外的吃、穿、住費(fèi)用，即學(xué)生因就學(xué)）額外的吃、穿、住費(fèi)用，即學(xué)生因就學(xué)在

22、吃、穿方面多支出的費(fèi)用和在校住宿費(fèi)用；在吃、穿方面多支出的費(fèi)用和在校住宿費(fèi)用；（5）文娛體育費(fèi)用，即學(xué)生因參加學(xué)校組織）文娛體育費(fèi)用，即學(xué)生因參加學(xué)校組織的文娛體育活動(dòng)而支出的費(fèi)用。的文娛體育活動(dòng)而支出的費(fèi)用。v個(gè)人間接成本，是指學(xué)生在達(dá)到法定就業(yè)年齡后個(gè)人間接成本，是指學(xué)生在達(dá)到法定就業(yè)年齡后因就學(xué)所放棄的勞動(dòng)收入。因就學(xué)所放棄的勞動(dòng)收入。（二）教育的社會(huì)成本（二）教育的社會(huì)成本教育的社會(huì)成本，是指由社會(huì)支付的教育教育的社會(huì)成本，是指由社會(huì)支付的教育費(fèi)用和間接成本。社會(huì)直接成本主要是用費(fèi)用和間接成本。社會(huì)直接成本主要是用于教育的公共支出。社會(huì)間接成本包括社于教育的公共支出。社會(huì)間接成本包括社

23、會(huì)所放棄的收入、免稅成本、潛在的租金會(huì)所放棄的收入、免稅成本、潛在的租金和折舊費(fèi)。和折舊費(fèi)。二、教育的收益二、教育的收益教育的收益是指教育通過(guò)培養(yǎng)和提高勞動(dòng)教育的收益是指教育通過(guò)培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者的知識(shí)和技能，從而給個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)者的知識(shí)和技能，從而給個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)的種種有益效果，也稱教育的經(jīng)濟(jì)收益。的種種有益效果，也稱教育的經(jīng)濟(jì)收益。教育的收益按其收益對(duì)象的不同，可以劃教育的收益按其收益對(duì)象的不同，可以劃分為個(gè)人收益和社會(huì)收益。分為個(gè)人收益和社會(huì)收益。（一）教育的個(gè)人收益（一）教育的個(gè)人收益1、教育的直接個(gè)人收、教育的直接個(gè)人收益益 受過(guò)較多教育的人受過(guò)較多教育的人和受過(guò)較少教育的人和受過(guò)較少

24、教育的人相比，在一生中可以相比，在一生中可以獲得更多的收入。不獲得更多的收入。不同受教育程度者之間同受教育程度者之間的這種終生收入差別的這種終生收入差別，就是教育給個(gè)人帶，就是教育給個(gè)人帶來(lái)的直接收益。來(lái)的直接收益。2、教育的間接個(gè)人收益、教育的間接個(gè)人收益 教育的間接個(gè)人收益主要表現(xiàn)在以下幾教育的間接個(gè)人收益主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：個(gè)方面： （1）較強(qiáng)的職業(yè)適應(yīng)性和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；）較強(qiáng)的職業(yè)適應(yīng)性和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)； （2）由于較強(qiáng)的能力而實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)支出的節(jié)）由于較強(qiáng)的能力而實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)支出的節(jié)??；?。?（3）較健康的身體；）較健康的身體； （4）世代影響；）世代影響；（二）教育的社會(huì)收益（二

25、）教育的社會(huì)收益1、教育的直接社會(huì)收益、教育的直接社會(huì)收益（1）教育可以提高勞動(dòng)者的平均熟練程度）教育可以提高勞動(dòng)者的平均熟練程度（2）教育可以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用）教育可以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用（3）教育可以加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合）教育可以加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合（4）教育可以促進(jìn)生產(chǎn)資料規(guī)模的擴(kuò)大和效）教育可以促進(jìn)生產(chǎn)資料規(guī)模的擴(kuò)大和效能的提高，同時(shí)，也能夠加強(qiáng)對(duì)自然資源的能的提高，同時(shí)，也能夠加強(qiáng)對(duì)自然資源的開發(fā)和自然力的應(yīng)用開發(fā)和自然力的應(yīng)用2、教育的間接社會(huì)收益、教育的間接社會(huì)收益v教育間接社會(huì)收益，主要表現(xiàn)為政治上和道德教育間接社會(huì)收益，主要表現(xiàn)為政治上和道德上的收益。上的收益

26、。v政治上的收益，是指國(guó)民教育水平的提高，可政治上的收益，是指國(guó)民教育水平的提高，可以增加全體國(guó)民的社會(huì)責(zé)任感和政治參與能力，以增加全體國(guó)民的社會(huì)責(zé)任感和政治參與能力，更為自覺地去運(yùn)用社會(huì)政治民主所賦予的每個(gè)人更為自覺地去運(yùn)用社會(huì)政治民主所賦予的每個(gè)人的權(quán)利；的權(quán)利；v道德上的收益，是指使受教育者具有較高的道道德上的收益，是指使受教育者具有較高的道德風(fēng)范；德風(fēng)范； 三、教育的成本三、教育的成本收益分析收益分析 教育的成本教育的成本收益分析，是指通過(guò)計(jì)收益分析，是指通過(guò)計(jì)算教育投資的凈現(xiàn)值（算教育投資的凈現(xiàn)值（NPV）和內(nèi)部收益率）和內(nèi)部收益率（IRR），了解某一教育決策在經(jīng)濟(jì)上是否），了解某一

27、教育決策在經(jīng)濟(jì)上是否合理。合理。凈現(xiàn)值凈現(xiàn)值 （NPV）法）法 如果某級(jí)教育如果某級(jí)教育n年的全部預(yù)期收入和預(yù)期成本的年的全部預(yù)期收入和預(yù)期成本的貼現(xiàn)值分別用公式表示為：貼現(xiàn)值分別用公式表示為：則則該級(jí)教育的凈現(xiàn)值該級(jí)教育的凈現(xiàn)值 NPV=V-G 也可以寫成：也可以寫成：式中：式中：V為為n年的全部預(yù)期收入；年的全部預(yù)期收入；G為為n年的全部預(yù)期成本，年的全部預(yù)期成本，Et為為t年的收入；年的收入；Ct為為t年的成本；年的成本；r為為貼現(xiàn)率，一般用利率表示，即教貼現(xiàn)率，一般用利率表示，即教育的機(jī)會(huì)成本；育的機(jī)會(huì)成本；t為計(jì)算年份為計(jì)算年份NPV0，項(xiàng)目可取，項(xiàng)目可取 ；NPV0，項(xiàng)目不可取，項(xiàng)

28、目不可取 ；選擇方案時(shí)，凈現(xiàn)值最選擇方案時(shí)，凈現(xiàn)值最大的方案為最優(yōu)方案。大的方案為最優(yōu)方案。 （三）發(fā)展中國(guó)家的教育投資（三）發(fā)展中國(guó)家的教育投資效益效益 v（1 1）發(fā)展中國(guó)家的教育投資收益率是高的。）發(fā)展中國(guó)家的教育投資收益率是高的。v（2 2）在發(fā)展中國(guó)家，尤其是教育落后的國(guó)家，）在發(fā)展中國(guó)家，尤其是教育落后的國(guó)家，小學(xué)教育的投資收益率要比中學(xué)教育的投資收益小學(xué)教育的投資收益率要比中學(xué)教育的投資收益高得多，而中學(xué)教育投資收益率又比大學(xué)教育投高得多，而中學(xué)教育投資收益率又比大學(xué)教育投資收益率高。資收益率高。v（3 3）無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)人教）無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)人

29、教育收益率都大于社會(huì)教育收益。育收益率都大于社會(huì)教育收益。討論 對(duì)不同收入組和不同地區(qū)的教育收益率的平均估計(jì)（p103）第五節(jié)第五節(jié) 發(fā)展中國(guó)家教育的主要問(wèn)題及其對(duì)策措施發(fā)展中國(guó)家教育的主要問(wèn)題及其對(duì)策措施1、公共教育費(fèi)用增長(zhǎng)迅速、公共教育費(fèi)用增長(zhǎng)迅速2、入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)迅速、入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)迅速3、教育結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)教育被忽視、教育結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)教育被忽視4、教育內(nèi)容不合理、教育內(nèi)容不合理5、教育體制擴(kuò)大了不平等、教育體制擴(kuò)大了不平等6、知識(shí)失業(yè)和教育的、知識(shí)失業(yè)和教育的“過(guò)度過(guò)度”發(fā)展發(fā)展一、發(fā)展中國(guó)家教育的主要問(wèn)題一、發(fā)展中國(guó)家教育的主要問(wèn)題二、發(fā)展中國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略與政策 討論討論2： 有

30、人認(rèn)為，中國(guó)的高等教育發(fā)展過(guò)快，而基礎(chǔ)有人認(rèn)為，中國(guó)的高等教育發(fā)展過(guò)快，而基礎(chǔ)及技能教育發(fā)展太慢，導(dǎo)致中國(guó)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)及技能教育發(fā)展太慢，導(dǎo)致中國(guó)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，教育深化現(xiàn)象嚴(yán)重，一個(gè)重要的表現(xiàn)就失衡，教育深化現(xiàn)象嚴(yán)重，一個(gè)重要的表現(xiàn)就是目前大學(xué)生就業(yè)面臨困難，而技術(shù)工人嚴(yán)重是目前大學(xué)生就業(yè)面臨困難，而技術(shù)工人嚴(yán)重不足。所以，現(xiàn)在培養(yǎng)的大學(xué)生不是少了，而不足。所以，現(xiàn)在培養(yǎng)的大學(xué)生不是少了，而是多了。請(qǐng)問(wèn)，你是否同意這種看法？談?wù)勀闶嵌嗔?。?qǐng)問(wèn)，你是否同意這種看法？談?wù)勀愕囊罁?jù)與建議。的依據(jù)與建議。年，中國(guó)義務(wù)教育總投入的增長(zhǎng)率為年，中國(guó)義務(wù)教育總投入的增長(zhǎng)率為，低于非義務(wù)教育總投入的和全部

31、教育投，低于非義務(wù)教育總投入的和全部教育投入的平均增長(zhǎng)率。入的平均增長(zhǎng)率。在歐洲的一些高福利國(guó)家，在基礎(chǔ)教育階段（包括小學(xué)、在歐洲的一些高福利國(guó)家，在基礎(chǔ)教育階段（包括小學(xué)、初中、高中）基本上全部依靠公共資源，即使在美國(guó)、初中、高中）基本上全部依靠公共資源，即使在美國(guó)、日本、韓國(guó)等基礎(chǔ)教育市場(chǎng)化程度較高的國(guó)家，公共資日本、韓國(guó)等基礎(chǔ)教育市場(chǎng)化程度較高的國(guó)家，公共資源所占的比例也達(dá)到以上。中國(guó)政府目前對(duì)基礎(chǔ)源所占的比例也達(dá)到以上。中國(guó)政府目前對(duì)基礎(chǔ)教育的預(yù)算撥款在基礎(chǔ)教育的總投入中僅占，教育的預(yù)算撥款在基礎(chǔ)教育的總投入中僅占，在高等教育的總投入中卻占了。在高等教育的總投入中卻占了。聯(lián)合國(guó)官員批評(píng)中國(guó)教育聯(lián)合國(guó)官員批評(píng)中國(guó)教育 財(cái)政專家釋疑財(cái)政專家釋疑財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào) 2003-10-13資料來(lái)源：教育部就義務(wù)教育和教育經(jīng)費(fèi)投入等答記者問(wèn)資料來(lái)源：教育部就義務(wù)教育和教育經(jīng)費(fèi)投入等答記者問(wèn)2003年年11月月6日日 財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例連的比例連年提高，不斷取得新突破。年提高，不斷取得新突破。1997年至年至2002年，全年，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)財(cái)政性教育