本次加速折舊政策出臺(tái)的背景及其邏輯

1、本次加速折舊政策出臺(tái)的背景及其邏輯要正確理解本次加速折舊政策的真正意義，就必須理解政策出臺(tái)的背景。一、加速折舊政策出臺(tái)的背景這一政策還起到延期企業(yè)納稅的作用并緩解短期的資金鏈壓力。目前中國(guó)企業(yè)利潤(rùn)率下滑，資金本錢(qián)過(guò)高，開(kāi)支動(dòng)力缺乏，資金壓力較大。一旦企業(yè)稅負(fù)降低，就會(huì)緩解現(xiàn)金流壓力，這也可以間接地降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資利率，緩解融資難、融資貴的問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)層面考慮，隨著國(guó)外需求放緩、用工本錢(qián)攀升、環(huán)境本錢(qián)增加，中國(guó)的制造業(yè)開(kāi)展已經(jīng)到了從單純的制造業(yè)向制造效勞業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)型的階段。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)政府要為中國(guó)制造轉(zhuǎn)型提供更好的商業(yè)環(huán)境，包括促進(jìn)金融租賃產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，以及建立在加速折舊根底上的稅收減免政

2、策。而這次加速折舊政策對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型晉級(jí)之中的制造業(yè)企業(yè)而言無(wú)疑是一大利好。從調(diào)構(gòu)造角度考慮，中國(guó)政府希望在保持較快增長(zhǎng)速度的同時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)展技術(shù)晉級(jí)，逐漸淘汰落后產(chǎn)能。新一屆政府在逆周期政策上一直防止通過(guò)簡(jiǎn)單擴(kuò)大貨幣供給和加大固定資產(chǎn)投資來(lái)進(jìn)展，而更希望通過(guò)減稅、簡(jiǎn)政放權(quán)等微刺激方式來(lái)進(jìn)展。對(duì)于微刺激政策，盡管其短期效果并不顯著，但是隨著政策的不斷積累，它一定會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，而不會(huì)推高通貨膨脹率。二、加速折舊政策的邏輯不得不成認(rèn)，本次加速折舊政策定位非常精準(zhǔn)，確實(shí)是很高明的一步棋。一加速折舊新規(guī)能同時(shí)做到“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和“調(diào)構(gòu)造一方面加速折舊政策可以通過(guò)鼓勵(lì)制造業(yè)投資來(lái)穩(wěn)定

3、整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，另一方面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的所有投資都鼓勵(lì)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只鼓勵(lì)研發(fā)投資而不鼓勵(lì)擴(kuò)大產(chǎn)能，可以加快調(diào)構(gòu)造，淘汰落后產(chǎn)能。二加速折舊新規(guī)能有效降低企業(yè)的資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)固定資產(chǎn)加速折舊政策，很多企業(yè)近兩年的稅負(fù)支出明顯降低，確實(shí)有利于改善企業(yè)的現(xiàn)金流，降低資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而也有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資利率。目前企業(yè)資金鏈緊繃、實(shí)體融資利率難以下行、制造業(yè)投資惡化都是很緊迫的問(wèn)題，加速折舊政策的施行，對(duì)于解決這些緊迫問(wèn)題無(wú)異于雪中送炭。三加速折舊新規(guī)有利于技術(shù)晉級(jí)和產(chǎn)業(yè)晉級(jí)加速折舊新規(guī)不僅有利于短期降低企業(yè)稅負(fù)，增加企業(yè)的現(xiàn)金流，而且更有利于刺激相關(guān)企業(yè)增大在研發(fā)和技術(shù)設(shè)備上的投入，而這對(duì)于

4、支持我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)無(wú)疑具有非常重要的作用。但這并不意味著新政策的寬松具有廣泛的適用性。如雖然政策適用沒(méi)有行業(yè)限制，但是規(guī)定明確企業(yè)只有新購(gòu)置的研發(fā)設(shè)備本錢(qián)可以一次直接費(fèi)用化或加速折舊，這無(wú)疑比2021年的相關(guān)規(guī)定的適用范圍更窄，但也因此更可以發(fā)揮政策的鼓勵(lì)作用，鼓勵(lì)更多企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)設(shè)備的采購(gòu)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新的步伐。而這對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)意義更為重大，因?yàn)檎卟⒉还膭?lì)它們擴(kuò)大原有技術(shù)程度的產(chǎn)能投資，它們只有加大研發(fā)投入加快技術(shù)晉級(jí)，才能享受到政策的優(yōu)惠。這無(wú)疑將會(huì)推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)加快技術(shù)和設(shè)備更新的進(jìn)程，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的晉級(jí)也將會(huì)提速。再如政策的第二條規(guī)定，所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)

5、5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期本錢(qián)費(fèi)用在稅前扣除。此前這一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是2000元，如今將上限進(jìn)步，無(wú)疑可以更大程度上擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊的適用范圍，而這對(duì)于小微或創(chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要，因?yàn)樗鼈兂钟械墓潭ㄙY產(chǎn)普遍價(jià)值比較低，固定資產(chǎn)加速折舊的金額門(mén)檻進(jìn)步到5000元之后，它們將可以更大程度上享受到稅負(fù)減免，現(xiàn)金流的改善也將會(huì)比較明顯，這無(wú)疑有利于改善它們的經(jīng)營(yíng)狀況。由于小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新的主要載體，它們經(jīng)營(yíng)狀況的改善、活力的進(jìn)步也將會(huì)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新的開(kāi)展。不同于前兩條政策具有普遍的行業(yè)適用性，第三條政策的適用那么具有更強(qiáng)的定向性。如政策提出，對(duì)生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)效勞業(yè)等行業(yè)企業(yè)2021年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，允許按規(guī)定年限的60%縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法。這意味著符合產(chǎn)業(yè)晉級(jí)方向的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)無(wú)論是研發(fā)投資還是新增產(chǎn)能都可以加速固定資產(chǎn)折舊。這對(duì)于它們經(jīng)營(yíng)及創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)步無(wú)疑具有重要意義，如新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)備技術(shù)改進(jìn)顯著快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速折舊有利于它們補(bǔ)償無(wú)形損耗的本錢(qián)，盡快收回固定資產(chǎn)投資的本錢(qián)，而這一方