生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

1、INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY 應急預案編制作為加強我國應急管理、預防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項基礎性工作，在黨中央、國務院的高度重視下，近幾年有了較快發(fā)展。在國家層面，國家生產(chǎn)安全事故專項預案和部門預案進一步健全;在地方層面，縣級以上政府及部門應急預案編制工作基本完成;在企業(yè)層面，中央企業(yè)和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部完成了應急預案編制工作，其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制工作也都有所加強。 但是，目前預案編制也存在著一些問題：應急預案編制缺少相應的規(guī)范

2、性規(guī)定;生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應急預案普遍要素不全、針對性不強、可操作性差;預案之間相互不銜接，難以發(fā)揮應有的作用;應急預案備案管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，有的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行備案，有的不備案，影響了預案質量;有關應急預案的演練、修訂沒有具體規(guī)定，影響了預案的可操作性。 為進一步規(guī)范和加強應急預案管理，完善應急預案體系，解決存在的問題，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法，國家安全監(jiān)管總局結合安全生產(chǎn)應急管理工作實際，制定了生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法，對應急預案工作的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY主要內容 第一章 總則 第二章應急預案的編制 第三

3、章 應急預案的評審 第四章 應急預案的備案 第五章 應急預案的實施 第六章 獎勵與處罰 第七章 附則INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY條款內容釋義本條是關于本法立法目的和依據(jù)的本條是關于本法立法目的和依據(jù)的規(guī)定。規(guī)定。總則INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY條款第二條第二條 生產(chǎn)安全事故應急生產(chǎn)安全事故應急預案預案( (以下簡稱應急預案以下簡稱應急預案) )的編制、評審、發(fā)布、備的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。工作，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國法律、行政法規(guī)和國務

4、院另有規(guī)定的，依照其務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。規(guī)定。第三條第三條 應急預案的管理遵應急預案的管理遵循綜合協(xié)調、分類管理、循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的原分級負責、屬地為主的原則。則。釋義本條是關于本法適用范圍本條是關于本法適用范圍和遵循的原則的規(guī)定。和遵循的原則的規(guī)定。INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY條款內容法律責任第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則(AQ/T9002-2006)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。第三十四條 對于在應急預案編制

5、和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY條款內容法律責任第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料： (一) 應急預案備案申請表;(二) 應急預案評審或者論證意見;(三) 應急預案文本及電子文檔。第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可

6、能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。第九條 對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。第十條 對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按

7、照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY第三十條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：(一) 生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;(二) 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;(三) 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;(四) 應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的;(五) 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;(六) 應急預案演練評估

8、報告要求修訂的;(七) 應急預案管理部門要求修訂的。第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第二十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY 第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表