珠海住房租賃治安管理規(guī)定

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上珠海市住房租賃治安管理規(guī)定 第一條 【目的依據(jù)】為加強(qiáng)住房租賃管理，保障住房租賃市場的健康發(fā)展，維護(hù)社會公共利益和租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國治安管理處罰法、租賃房屋治安管理規(guī)定、廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定、商品房屋租賃管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃管理適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱住房租賃，是指出租人將其房屋出租用于居住或者兼用作居住的房屋，由承租人向出租人支付租金。公共住房租賃、廉租房，不適用本規(guī)定。第三條 【依法管理、屬地管理原則】住房租賃管理堅(jiān)持依法管理的

2、原則，尊重和保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。堅(jiān)持屬地管理，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，所有人、出租人、管理人全面負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行住房租賃管理責(zé)任制。第四條 【社會治理原則】鼓勵和支持社會各方參與住房租賃的管理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自我治理的良性互動。居民委員會、村民委員會可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，組織居民制定住房租賃安全管理公約，對住房租賃實(shí)行自治管理。第五條 【政府職責(zé)和建立住房租賃管理機(jī)構(gòu)】本市成立市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級管理機(jī)構(gòu)，其中市、區(qū)成立流動人口和住房租賃服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，鎮(zhèn)街設(shè)立流動人口和住房租賃服務(wù)管理中心。各級人民政府、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口和住房租賃管理

3、工作，將住房租賃管理工作作為流動人口服務(wù)管理工作的重要組成部分，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。流動人口和住房租賃管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入各級人民政府財(cái)政預(yù)算。第六條【社會管理協(xié)管員的聘用】區(qū)（功能區(qū)）級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不低于每200戶或500人流動人口配備一名協(xié)管人員的標(biāo)準(zhǔn)聘用社會管理協(xié)管員，確保有足夠的服務(wù)管理流動人口人員。社會管理協(xié)管員的聘用條件、聘用程序及其工作職責(zé)和管理辦法由區(qū)（功能區(qū)）級人民政府制定，并納入鎮(zhèn)街財(cái)政保障。第七條 【流動人口和住房租賃服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室】市、區(qū)流動人口和住房租賃服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室負(fù)責(zé)住房租賃管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動和督促指導(dǎo)工作，組織指導(dǎo)住房租賃

4、管理平安創(chuàng)建工作，把住房租賃管理工作納入社會治安綜合治理考評。第八條 【各行政部門職責(zé)】人民政府、公安、計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、住規(guī)建、國土（不動產(chǎn)登記中心）、城管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，依法對住房租賃進(jìn)行綜合管理。建立信息交流制度，實(shí)現(xiàn)管理資源共享。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與住房租賃屋主簽訂治安安全責(zé)任書和反恐責(zé)任書，對住房租賃開展治安檢查和整治，消除治安防范漏洞，及時(shí)查處和依法打擊違法犯罪行為；負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展人員信息采集、對租賃當(dāng)事人的居住信息管理；負(fù)責(zé)對住房租賃中重點(diǎn)人員進(jìn)行管理。衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)承租人和居住人員的計(jì)劃生育管理、人員信息登記。工商行政管理部門負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行綜

5、合監(jiān)督管理，查處利用住房租賃進(jìn)行違法經(jīng)營等行為。稅務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)住房租賃的稅收征收財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障住房租賃管理工作經(jīng)費(fèi)發(fā)改部門負(fù)責(zé)建立和完善市公共信用信息管理系統(tǒng)，并統(tǒng)籌推進(jìn)住房租賃有關(guān)信用信息的歸集和管理。住規(guī)建部門及不動產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)房屋租賃市場、出租房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的行業(yè)管理，并建立住房租賃活動的信用評價(jià)體系，及時(shí)將不良信用記錄錄入市公共信用信息管理系統(tǒng)。城市管理綜合執(zhí)法部門依照職責(zé)，負(fù)責(zé)違法建設(shè)房屋的查處。住房租賃的消防管理由消防主管部門另行規(guī)定。水、電、燃?xì)?、電信等公共服?wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極配合住房租賃消防安全管理工作。電力管理部門和燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)定期對住房租

6、賃的用電、用氣安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)通知出租人、管理人和承租人及時(shí)采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，可以依法采取停止供電、供氣等必要措施。第九條【信息共享】市人民政府應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一、資源整合、互聯(lián)互通的原則，由信息辦搭建、維護(hù)珠海市全員人口信息平臺，公安、教育、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)當(dāng)依托本市全員人口信息平臺，按照各自職責(zé)和權(quán)限采集、維護(hù)流動人口信息，完善流動人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府職能部門間的信息共享。整合人口信息，建立和完善珠海市全員人口信息庫，人口信息庫由市人口辦（設(shè)在公安機(jī)關(guān)）管理，按規(guī)定向各部門提供使用珠海市人

7、口信息。第十條【執(zhí)法責(zé)任和信息通報(bào)】公安、住規(guī)建及不動產(chǎn)登記中心、人社、工商、民防、衛(wèi)計(jì)、稅務(wù)和城管等行政部門和流動人口與住房租賃服務(wù)管理中心應(yīng)建立工作協(xié)作機(jī)制，相互配合，依法落實(shí)對住房租賃管理的監(jiān)督檢查責(zé)任；在工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)行政部門依法查處，實(shí)現(xiàn)住房租賃管理工作銜接聯(lián)動。 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政部門對住房租賃進(jìn)行管理。第十一條 【鎮(zhèn)街流動人口服務(wù)管理中心提供服務(wù)的范圍】流動人口服務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)建立巡視制度，采集住房租賃信息、租住人員信息，對住房租賃情況進(jìn)行日常檢查，做好下列工作：（一）發(fā)現(xiàn)登記信息不實(shí)的，予以更正；（二）發(fā)現(xiàn)未登

8、記的，進(jìn)行補(bǔ)登；（三）發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，督促出租人或者承租人進(jìn)行整改；（四）發(fā)現(xiàn)違反治安、消防、衛(wèi)生、供電用電、燃?xì)馐褂冒踩[患、計(jì)劃生育、建筑結(jié)構(gòu)安全等管理規(guī)定的違法行為，報(bào)告上級出租房屋管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)行政部門。（五）宣傳有關(guān)房屋租賃管理的規(guī)定和安全使用房屋的知識；（六）告知有關(guān)人員辦理流動兒童入學(xué)、國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等事項(xiàng)的規(guī)定和流程；（七）根據(jù)當(dāng)事人的要求出具與住房租賃有關(guān)的證明；（八）受相關(guān)職能部門委托，協(xié)助辦理居住登記、居住證件，交驗(yàn)、登記流動人口婚育證明，簽訂治安安全責(zé)任書、反恐責(zé)任書，納稅等服務(wù)等；（九）提供維權(quán)服務(wù)信息；（十）市和區(qū)、縣

9、人民政府規(guī)定的其他服務(wù)項(xiàng)目。 第十二條【申報(bào)住房租賃信息】出租人與承租人訂立房屋租賃合同，出租人（管理人）應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)報(bào)送以下信息：（1） 出租人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式；（2） 承租人和共同居住人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式；（3） 住房租賃地址及出租房間號；（4） 出租用途和租期其他共同居住使用人員發(fā)生變更的，出租人、管理人、承租人應(yīng)當(dāng)在其入住后三日內(nèi)登記信息。房屋停止租賃的，出租人、管理人應(yīng)當(dāng)在承租人及其他共同居住使用人員離開后三日內(nèi)登記。第十三條【信息報(bào)送方式】出租人或住房租賃管理人可通過以下方式報(bào)送住房租賃信息：（一）住房租賃所在地公安派

10、出所或者社區(qū)警務(wù)室、流動人口和住房租賃服務(wù)管理中心；（二）微信或者短信、電話、傳真等；（三）公安機(jī)關(guān)提供的人口信息自助申報(bào)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信息報(bào)送提供便利、簡化辦事程序，在住房租賃集中地區(qū)、辦事窗口、網(wǎng)站公布報(bào)送住房租賃信息的流程、途徑、材料目錄。第十四條【特殊住房租賃管理】對于市面上所有出租的小產(chǎn)權(quán)房、自建房、產(chǎn)權(quán)不清房均按照先納管后整改的原則先行登記管理。流動人口服務(wù)管理中心要將住房租賃存在的內(nèi)部隱患報(bào)送給相關(guān)職能部門并提出整改意見。第十五條 出租的住房，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，不得分隔搭建后出租。不得在房間內(nèi)設(shè)置住人的夾層閣樓和超過2層的床位。 原設(shè)計(jì)為餐廳、廚房

11、、衛(wèi)生間、陽臺、過廳、過道、貯藏室、地下室、半地下室、車庫、單車房的非居住空間，不得出租供人員居住。第十六條 【應(yīng)當(dāng)安裝信息管理系統(tǒng)的租賃住房】出租房間在二十間以上或者床位在三十張以上的住房租賃，出租人、管理人還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（1） 配備專職管理人員，制定管理制度，定期開展治安安全自查；（2） 安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的住房租賃門禁視頻系統(tǒng)；（3） 在出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝使用視頻監(jiān)控設(shè)備，留存監(jiān)控錄像資料時(shí)長不得低于三十日，且留存期間不得刪改或者非法挪作他用；在住房租賃的顯眼位置懸掛和張貼住房租賃治安管理相關(guān)規(guī)定，建立人員信息登記臺賬或使用登記系統(tǒng)。單位承租房屋作為集體宿舍供本單位職工居

12、住的，單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定履行安全管理職責(zé)。第十七條【旅業(yè)與住房租賃的區(qū)分界定】 住房租賃不得擅自經(jīng)營旅館業(yè)。同時(shí)滿足以下條件的住房租賃，視為經(jīng)營旅館業(yè)，按照旅館業(yè)管理：（一）按日或者小時(shí)計(jì)價(jià)收費(fèi)的；（二）提供住宿必需的用品和設(shè)施的；（三）有服務(wù)人員向社會公眾提供住宿服務(wù)的。目前，市面上存在的旅業(yè)式出租屋、網(wǎng)約房等提供住宿服務(wù)的納入旅館業(yè)管理。第十八條【租賃主體治安管理責(zé)任】出租人、管理人是住房租賃治安安全的直接責(zé)任人。對無法履行治安消防義務(wù)的出租人，應(yīng)當(dāng)委托能夠履行治安管理義務(wù)的個人或單位進(jìn)行管理。承租人將承租房屋的部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人的，轉(zhuǎn)租人、管理人是住房租賃治安管理的直接責(zé)任人。轉(zhuǎn)

13、租前的出租人按照本規(guī)定和住房租賃合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的治安管理責(zé)任；沒有書面約定轉(zhuǎn)租人治安管理責(zé)任的，轉(zhuǎn)租之前的出租人與轉(zhuǎn)租人、管理人同為直接責(zé)任人。承租人和其他共同居住人按照本規(guī)定和房屋租賃合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的治安管理責(zé)任。第十九條【治安管理安全責(zé)任書、反恐安全責(zé)任書】出租人、管理人應(yīng)當(dāng)在首次簽訂出租合同或者首個承租人入住后三個工作日內(nèi)，到住房租賃所在地公安派出所、基層管理服務(wù)站或者公安機(jī)關(guān)提供的人口信息自助申報(bào)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)簽訂治安安全責(zé)任書、反恐安全責(zé)任書。出租人、管理人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂治安責(zé)任保證書。在本規(guī)定頒布前已出租房屋的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定頒布實(shí)施后三十日內(nèi)報(bào)送。第二十條【安

14、裝物防技防設(shè)施】鼓勵和支持出租人、管理人主動安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品和技防系統(tǒng)，完善住房租賃消防設(shè)施、設(shè)備和器材。住房租賃安裝使用符合技防標(biāo)準(zhǔn)的門禁視頻系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等技防產(chǎn)品和技防系統(tǒng)的，市人民政府、區(qū)、鎮(zhèn)街人民政府可以按一定比例給予財(cái)政補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市人民政府另行制定。第二十一條【出租人的治安義務(wù)】出租人、管理人應(yīng)履行住房租賃治安安全責(zé)任，遵守以下規(guī)定：（一）按規(guī)定登記和報(bào)送承租人和其他共同居住人員的信息，并確保信息真實(shí)準(zhǔn)確；（二）督促承租人和其他共同居住人員中的流動人員及時(shí)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)居住登記，承租人或共同居住人為境外人員的，督促其辦理臨時(shí)住宿登記；（三）健全住房租賃治安防

15、范措施，定期對住房租賃進(jìn)行檢查，及時(shí)消除治安防范漏洞；（四）發(fā)現(xiàn)承租人和共同居住人涉嫌違法行為或者是犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)查處；（五）不得將房屋出租給不能出示有效身份證件的人員，或者單獨(dú)出租給無民事行為能力、限制民事行為能力的人員；（六）不得將房屋出租用于違法犯罪活動；（七）不得將房屋出租給明知有違法犯罪嫌疑的人員；（八）未經(jīng)依法許可，不得擅自經(jīng)營旅館業(yè)；（九）其他法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。第二十二條【承租人和其他共同居住人員的責(zé)任】承租人和其他共同居住人員應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）持有本人居民身份證件或者其他合法有效身份證明；（二）流動人口應(yīng)當(dāng)按要求申報(bào)居住登記；（三）留

16、宿境外人員的，或者向境外人員出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借房屋的，留宿人、境外人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定二十四小時(shí)內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)住宿登記；（四）發(fā)現(xiàn)共同居住人員有違法活動或者有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；（五）不得利用住房租賃生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒性、放射性、腐蝕性或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，不得利用住房租賃從事違法犯罪活動。第二十三條【行政部門及工作人員的責(zé)任】具有房屋租賃管理職責(zé)的行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條【責(zé)令停止出租的情形

17、】出租人、管理人不履行治安安全責(zé)任，導(dǎo)致住房租賃有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止出租：（一）發(fā)生重特大刑事案件的；（二）發(fā)生黃、賭、毒以及生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險(xiǎn)品等治安行政案件的；（三）一年內(nèi)兩次以上發(fā)生其他刑事案件或者治安行政案件的；（四）發(fā)生死亡一人以上或者重傷三人以上的災(zāi)害事故；或者一年內(nèi)兩次次以上發(fā)生其他災(zāi)害事故的；（五）違反本條例規(guī)定，年內(nèi)因未申報(bào)居住人員信息被處罰三次及以上的或處罰未履行完畢的；（六）其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止出租的情形。整改完畢并經(jīng)檢查合格的，由公安機(jī)關(guān)作出解除責(zé)令停止出租的決定。第二十五條 對違反本規(guī)定的下列行為，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：（一）出租人、管理人違反本條

18、例第十二條、第二十一條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，未按規(guī)定登記、變更、申報(bào)承租人的有關(guān)信息的，每人處兩百元以下罰款。承租人違反本規(guī)定第十二條、第二十二條（二）、（三）項(xiàng)，未申報(bào)共同居住人信息的，每人處兩百元以下罰款。（二）出租人違反第十六條規(guī)定，出租人、單位未落實(shí)安全管理責(zé)任的，責(zé)令改正，并可處一萬元以上三萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處三萬元以上十萬元以下罰款。（三）出租人違反第十九條規(guī)定，未到房屋所在地公安派出所簽訂治安安全責(zé)任書，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期拒不整改的處以一千元以上三千元以下的罰款；（四）出租人違反本規(guī)定第二十一條第（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定，出租人向無身份證明的、有違法犯罪嫌疑的人出租房屋，或者發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋有犯罪活動嫌疑，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，每人處三千元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重者可并處十五日以下拘留。（五）出租人違反本規(guī)定第二十一條第（八）項(xiàng)規(guī)定，按廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定、廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（六）承租人違反本規(guī)定第二十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定，承租人使用租賃房屋生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險(xiǎn)物質(zhì)的，沒收非法所得。利用住房租賃從事違法犯罪活動的，依法追究刑事責(zé)任 。（七）用人單位未按照本條例第八條規(guī)定為本單位已經(jīng)建立勞動關(guān)系的勞動者代為申報(bào)居住