當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)與財(cái)政政策

1、十二五我國(guó)稅制改革展望十二五我國(guó)稅制改革展望南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院 楊撫生楊撫生一、十一五稅制改革的回顧和近期稅制一、十一五稅制改革的回顧和近期稅制改革進(jìn)展改革進(jìn)展二、十二五稅制改革面臨的形勢(shì)二、十二五稅制改革面臨的形勢(shì)三、十二五稅制改革的指導(dǎo)思想和要求三、十二五稅制改革的指導(dǎo)思想和要求四、當(dāng)前世界稅制改革的趨勢(shì)四、當(dāng)前世界稅制改革的趨勢(shì) 五、十二五稅制改革的展望五、十二五稅制改革的展望一、十一五稅制改革的回顧和近期一、十一五稅制改革的回顧和近期稅制改革進(jìn)展稅制改革進(jìn)展1.1.全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革2.2.修訂消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅暫行條例修訂消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅暫行

2、條例3.合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅4.修改個(gè)人所得稅法修改個(gè)人所得稅法5.取消農(nóng)業(yè)稅取消農(nóng)業(yè)稅6.開(kāi)征煙葉稅開(kāi)征煙葉稅7.修訂城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占修訂城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅以及房產(chǎn)稅用稅以及房產(chǎn)稅8.調(diào)整其他稅制調(diào)整其他稅制9. 試行住房房產(chǎn)稅試行住房房產(chǎn)稅10.車船稅改革車船稅改革二、十二五稅制改革面臨的形勢(shì)二、十二五稅制改革面臨的形勢(shì)（一）國(guó)際形勢(shì)：發(fā)展的外部環(huán)境（一）國(guó)際形勢(shì)：發(fā)展的外部環(huán)境1.1.世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新變化世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新變化2.2.科技創(chuàng)新孕育新突破科技創(chuàng)新孕育新突破3.3.國(guó)際治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新調(diào)整國(guó)際治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新調(diào)整（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)：發(fā)展的內(nèi)

3、部環(huán)境（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)：發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境1.1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)新特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)新特點(diǎn)2.2.傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式面臨新挑戰(zhàn)傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式面臨新挑戰(zhàn)3.人民群眾對(duì)過(guò)上更好生活有了新期待人民群眾對(duì)過(guò)上更好生活有了新期待三、十二五稅制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)三、十二五稅制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）（一） 改革的指導(dǎo)思想和原則改革的指導(dǎo)思想和原則以科學(xué)發(fā)展為主題以科學(xué)發(fā)展為主題以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€以保障和改善民生為立足點(diǎn)以保障和改善民生為立足點(diǎn)積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制

4、、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。我國(guó)稅制改革的基本原則我國(guó)稅制改革的基本原則基本原則基本原則簡(jiǎn)稅制簡(jiǎn)稅制低稅率低稅率寬稅基寬稅基嚴(yán)征管嚴(yán)征管十二五稅制改革的原則、要求十二五稅制改革的原則、要求按照按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置完善稅權(quán)配置的原則，改革健全貨物勞務(wù)稅、所得的原則，改革健全貨物勞務(wù)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅制，構(gòu)建稅、財(cái)產(chǎn)行為稅制，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)有利于科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收體制機(jī)制、充分發(fā)揮稅收籌變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收體制機(jī)制、充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配作用集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配作用，

5、為全面建設(shè)小為全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)改革開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代化事業(yè)新局面奠康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)改革開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代化事業(yè)新局面奠定科學(xué)的稅制基礎(chǔ)。定科學(xué)的稅制基礎(chǔ)。遵照遵照提升效率與注重公平相結(jié)合、收入功能與調(diào)節(jié)提升效率與注重公平相結(jié)合、收入功能與調(diào)節(jié)作用相結(jié)合、完善稅制與有利遵從相結(jié)合、整體規(guī)作用相結(jié)合、完善稅制與有利遵從相結(jié)合、整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合劃與分步實(shí)施相結(jié)合的要求。的要求。（二）改革的思路和方略（二）改革的思路和方略（三）改革的具體目標(biāo)（三）改革的具體目標(biāo)1.深化貨物勞務(wù)稅制改革深化貨物勞務(wù)稅制改革2.深化所得稅制改革深化所得稅制改革3.深化財(cái)產(chǎn)行為稅制改革深化財(cái)產(chǎn)行為稅制改革4.調(diào)整和完善稅

6、收政策調(diào)整和完善稅收政策增值稅擴(kuò)圍增值稅擴(kuò)圍調(diào)減營(yíng)業(yè)稅調(diào)減營(yíng)業(yè)稅調(diào)整消費(fèi)稅調(diào)整消費(fèi)稅完善個(gè)稅完善個(gè)稅改革資源稅改革資源稅改革耕地稅改革耕地稅研究房產(chǎn)稅研究房產(chǎn)稅開(kāi)征環(huán)保稅開(kāi)征環(huán)保稅健全健全地方稅地方稅四、當(dāng)前世界稅制改革的趨勢(shì)當(dāng)前世界稅制改革的趨勢(shì) 宏觀稅負(fù)逐漸下降宏觀稅負(fù)逐漸下降 資本稅負(fù)開(kāi)始減輕資本稅負(fù)開(kāi)始減輕稅制結(jié)構(gòu)變化顯著稅制結(jié)構(gòu)變化顯著個(gè)人所得稅個(gè)人所得稅社會(huì)保險(xiǎn)稅社會(huì)保險(xiǎn)稅增值稅增值稅開(kāi)開(kāi)征征環(huán)環(huán)境境稅稅五、十二五稅制改革的展望五、十二五稅制改革的展望（一）十二五稅制改革重點(diǎn)解決的問(wèn)題（一）十二五稅制改革重點(diǎn)解決的問(wèn)題1.不增加宏觀稅負(fù)的前提下，實(shí)施稅費(fèi)綜合不增加宏觀稅負(fù)的前提下，實(shí)施稅費(fèi)綜合改革改革2.適度提高地方稅收入，完善地方稅體系適度提高地方稅收入，完善地方稅體系3.逐步提高直接稅比重，構(gòu)造逐步提高直接稅比重，構(gòu)造“功能齊全功能齊全”的稅制體系的稅制體系（二）十二五時(shí)期稅制改革重點(diǎn)項(xiàng)目（二）十二五時(shí)期稅制改革重點(diǎn)項(xiàng)目1.增值稅和營(yíng)業(yè)稅的聯(lián)動(dòng)改革增值稅和