行政資產(chǎn)管理學(xué)與財(cái)務(wù)知識(shí)分析規(guī)則

1、中華人民共和國財(cái)政部中華人民共和國財(cái)政部行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則第六講 資產(chǎn)管理 2013年1月n一、資產(chǎn)的概念一、資產(chǎn)的概念n二、資產(chǎn)的分類二、資產(chǎn)的分類n三、資產(chǎn)的管理三、資產(chǎn)的管理 規(guī)則規(guī)則第二十八條規(guī)定：第二十八條規(guī)定：“資產(chǎn)是指資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計(jì)量行政單位占有或者使用的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程在建工程、無形資產(chǎn)等無形資產(chǎn)等”。 n第一，資產(chǎn)是一種經(jīng)濟(jì)資源。第一，資產(chǎn)是一種經(jīng)濟(jì)資源。n第二，資產(chǎn)能夠用貨幣來計(jì)量。第二，資產(chǎn)能夠用貨幣來計(jì)量。 n第三，資產(chǎn)為行政單位所占有或者使用。第三，資產(chǎn)為行政單位所

2、占有或者使用。 n（一）（一） 流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn) n（二）（二） 固定資產(chǎn)固定資產(chǎn) n（三）（三） 在建工程在建工程 n（四）（四） 無形資產(chǎn)無形資產(chǎn) 行政單位資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)固定資產(chǎn)在建工程無形資產(chǎn)房屋及構(gòu)筑物文物和陳列品圖書、檔案家具、用具、裝具及動(dòng)植物通用設(shè)備專用設(shè)備現(xiàn)金銀行存款零余額賬戶用款額度應(yīng)收及暫付款項(xiàng)存貨著作權(quán)土地使用權(quán)材料燃料包裝物低值易耗品n 1 1流動(dòng)資產(chǎn)的概念。流動(dòng)資產(chǎn)的概念。n 2 2流動(dòng)資產(chǎn)的內(nèi)容。流動(dòng)資產(chǎn)的內(nèi)容。 n規(guī)則規(guī)則第二十九條第一第二十九條第一款規(guī)定：款規(guī)定：“ 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)耗用的資產(chǎn) ”。 n 第

3、一，占用形態(tài)具有變動(dòng)性。第一，占用形態(tài)具有變動(dòng)性。 n 第二，價(jià)值一次性消耗或者轉(zhuǎn)移。第二，價(jià)值一次性消耗或者轉(zhuǎn)移。 n 第三，周轉(zhuǎn)期限短。第三，周轉(zhuǎn)期限短。 規(guī)則規(guī)則第二十九條第一款規(guī)定：第二十九條第一款規(guī)定：“流動(dòng)資流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、存貨等。應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、存貨等?！?n 1固定資產(chǎn)的概念。固定資產(chǎn)的概念。n 2固定資產(chǎn)的分類。固定資產(chǎn)的分類。 規(guī)則規(guī)則第三十條第一款規(guī)定：第三十條第一款規(guī)定：“固定資產(chǎn)是固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上元以上（其中：專

4、用設(shè)備單位價(jià)值在（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)?！眓第一，固定資產(chǎn)的單位價(jià)值較高。第一，固定資產(chǎn)的單位價(jià)值較高。 n第二，固定資產(chǎn)具有持久耐用性。第二，固定資產(chǎn)具有持久耐用性。 n第三，固定資產(chǎn)在使用過程中能夠基本保第三，固定資產(chǎn)在使用過程中能夠基本保持原有物質(zhì)形態(tài)。持原有物質(zhì)形態(tài)。 規(guī)則規(guī)則第三十條第二款規(guī)定：第三十條第二款規(guī)定：“固定固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；通用資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔

5、案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物?！?規(guī)則規(guī)則第三十一條規(guī)定：第三十一條規(guī)定：“在建工程是指已在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用?！?n 1無形資產(chǎn)的概念。無形資產(chǎn)的概念。n 2無形資產(chǎn)的內(nèi)容。無形資產(chǎn)的內(nèi)容。 規(guī)則規(guī)則第三十二條規(guī)定：第三十二條規(guī)定：“無形資無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種

6、權(quán)利的資產(chǎn)，包括著作權(quán)、土地使用某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括著作權(quán)、土地使用權(quán)等。權(quán)等?！眓 第一，無形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)。第一，無形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)。 n 第二，無形資產(chǎn)可為單位提供經(jīng)濟(jì)或社會(huì)利益。第二，無形資產(chǎn)可為單位提供經(jīng)濟(jì)或社會(huì)利益。 n 第三，無形資產(chǎn)具有較強(qiáng)的排他性。第三，無形資產(chǎn)具有較強(qiáng)的排他性。 行政單位無形資產(chǎn)一般包括行政單位無形資產(chǎn)一般包括著作權(quán)、土地使用權(quán)等。著作權(quán)、土地使用權(quán)等。 n（一）建立健全單位資產(chǎn)管理制度。（一）建立健全單位資產(chǎn)管理制度。n（二）規(guī)范資產(chǎn)配置管理。（二）規(guī)范資產(chǎn)配置管理。 n（三）加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理。（三）加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理。 n（四）強(qiáng)化資產(chǎn)處置管理。（

7、四）強(qiáng)化資產(chǎn)處置管理。 規(guī)則規(guī)則第三十三條規(guī)定：第三十三條規(guī)定：“行政單位行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整。產(chǎn)安全完整?！?規(guī)則規(guī)則第三十四條規(guī)定：第三十四條規(guī)定：“行政行政單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障工作需要的原則合理配置資產(chǎn)。障工作需要的原則合理配置資產(chǎn)?！?n一是加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理。一是加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理。n二是加強(qiáng)銀行賬戶管理。二是加強(qiáng)銀行賬戶管理。 n三是加強(qiáng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)的管理。三是加強(qiáng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)的管理。 n四是

8、加強(qiáng)資產(chǎn)賬務(wù)處理。四是加強(qiáng)資產(chǎn)賬務(wù)處理。 n五是嚴(yán)格限制對(duì)外投資、舉借債務(wù)等行為。五是嚴(yán)格限制對(duì)外投資、舉借債務(wù)等行為。 n六是規(guī)范資產(chǎn)出租、出借行為。六是規(guī)范資產(chǎn)出租、出借行為。 n七是推動(dòng)資源共享和裝備共建。七是推動(dòng)資源共享和裝備共建。 規(guī)則規(guī)則第四十二條規(guī)定：第四十二條規(guī)定：“行政單位行政單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序?！?中華人民共和國財(cái)政部中華人民共和國財(cái)政部歡迎批評(píng)指正！謝謝大家！中華人民共和國財(cái)政部中華人民共和國財(cái)政部行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則第八講 行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)處理 2013年1月n

9、一、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的含義一、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的含義n二、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并財(cái)務(wù)處理的基本要求二、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并財(cái)務(wù)處理的基本要求n三、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并財(cái)務(wù)處理的程序三、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并財(cái)務(wù)處理的程序n四、財(cái)務(wù)清算后的資產(chǎn)處理四、財(cái)務(wù)清算后的資產(chǎn)處理n（一）（一）“劃劃”，是指行政單位因隸屬關(guān)系的改變，成建制地在部門之間、上下級(jí)，是指行政單位因隸屬關(guān)系的改變，成建制地在部門之間、上下級(jí) 之間的劃轉(zhuǎn)。之間的劃轉(zhuǎn)。n（二）（二）“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，主要是指行政單位的性質(zhì)發(fā)生變化。，主要是指行政單位的性質(zhì)發(fā)生變化。n（三）（三）“撤撤”，是指行政單位被宣布撤銷，屬于行政單位解散或終止。，是指行政單位被宣布撤銷

10、，屬于行政單位解散或終止。n（四）（四）“并并”，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上行政單位的合并。，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上行政單位的合并。 此外，此外，“分立分立”，是指一個(gè)行政單位分成兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政單位。，是指一個(gè)行政單位分成兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政單位。 n（一）必須接受財(cái)政部門和主管預(yù)算單位（一）必須接受財(cái)政部門和主管預(yù)算單位 的監(jiān)督指導(dǎo)。的監(jiān)督指導(dǎo)。n（二）加強(qiáng)劃轉(zhuǎn)撤并期間的資產(chǎn)管理。（二）加強(qiáng)劃轉(zhuǎn)撤并期間的資產(chǎn)管理。n（三）如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)管理狀況。（三）如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)管理狀況。n（一）成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)。（一）成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)。n（二）財(cái)務(wù)清算的實(shí)施。（二）財(cái)務(wù)清算的實(shí)施。n（三）財(cái)務(wù)清算報(bào)告的審

11、批。（三）財(cái)務(wù)清算報(bào)告的審批。n規(guī)則規(guī)則第四十九條規(guī)定：劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位的資產(chǎn)經(jīng)主管預(yù)算單位審第四十九條規(guī)定：劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位的資產(chǎn)經(jīng)主管預(yù)算單位審核并上報(bào)財(cái)政部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)后，分別按照下列規(guī)定處理：核并上報(bào)財(cái)政部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)后，分別按照下列規(guī)定處理：n（一）轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的行政單位，其資產(chǎn)無償移交，并相（一）轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的行政單位，其資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。應(yīng)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。n（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)的行政單位，其資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià)后，轉(zhuǎn)作（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)的行政單位，其資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià)后，轉(zhuǎn)作企業(yè)的國有資本金。企業(yè)的國有資本金。n（三）撤銷的行政單位，其全部資產(chǎn)由財(cái)政部門或者財(cái)政部門授權(quán)的單位（三）撤銷的行政單位，其全部資產(chǎn)由財(cái)政部門或者財(cái)政部門授權(quán)的單位處理。處理。n（四）合并的行政單位，其全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位；合并（四）合并的行政單位，其全部資產(chǎn)移交接